產業結構

河南產業結構調整應堅持“需求導向、立足省情、順應大勢”三個原則。所謂需求導向，是指產業結構調整要以當前和未來一定時期的需求為導向，對這種需求的判定應基于對國際國內當前和未來市場的分析；所謂立足省情，是指產業結構調整要立足于河南省情，包括人口多尤其是農村人口多勞動力資源豐富、全國糧食第一大省尤其是夏糧占全國的1/4、承東啟西連南貫北的中部區位、中華文明的重要發源地、以及能源資源型產業占的比重大和經濟總量大人均水平低經濟社會并不發達的現實基礎；所謂順應大勢，是指要順應國際國內經濟社會發展的大勢來謀劃產業結構的調整，密切關注發達國家向實體經濟的復歸趨勢、國際上新興產業的發展走向、國內產業轉移的趨勢和區域之間的競爭，用更寬廣的視野拓展產業結構調整的空間。

（二）產業結構調整的“二元三向”導向

“二元三向”中的“二元”，是指河南產業結構要重視存量和增量兩個方面。“存量”，是指現有的產業基礎。河南現有的產業基礎，是建國六十年尤其是改革開放30多年來發展的結果，是與河南的發展水第一文庫網平和各種要素基礎緊密相連的。結構調整，并不是完全推倒重來，河南產業結構中的“重”，是和河南的資源優勢緊密相連的，如何在新的市場需求和發展環境之下優化升級，進一步提升競爭力需要研究。“增量”，是指需要新拓展的產業或新增加的產業。通過增量來調整工業內部的結構、提升第三產業所占的比重，應是新形勢下河南產業結構調整的著力點所在。

“二元三向”中的“三向”，是指河南產業結構調整應沿著三個方向尋求突破。一個方向是存量的提升。對于河南現有的產業努力用現代技術去裝備，更加注重節能減排和環保。發展現代農業，提升河南食品、有色、建材、紡織、化工、機械制造等產業的競爭力，用新型城鎮化的推進和信息化技術改造傳統第三產業；一個方向是承接產業轉移。國際金融危機對沿海經濟的沖擊和國家擴大內需戰略的實施加快了國內產業轉移的步伐，應以新型城鎮化建設和產業集聚區建設為載體，持續做好“大招商”活動，加快引進與河南成長性產業和競爭性產業相聯系、與河南要素資源相匹配的企業集群和產業集群；一個方向是新興產業的發展。國際金融危機爆發之后，美國、日本、歐盟等政策的著力點以扶植新興產業為主，我國也提出發展七大戰略新興產業。河南應抓住機遇，發揮后發優勢，著力發展生物制藥、電子信息、新能源等有一定發展基礎和競爭優勢的新興產業，在新一輪競爭中占領制高點。

（三）產業結構調整的“兩個提升”保障

一個“提升”是發展環境的提升。著力于轉換機制，創造環境，奠定基礎。建立與產業結構調整相適應的機制，著力推進政府行政管理體制改革、堅持和完善基本經濟制度、推進財稅金融體制改革、推進現代市場體系建設，建立完善的社會主義市場經濟體制，全面提高經濟運行的效率。營造一種社會氛圍，培養一種文化，事事追求效率，人人講究效率。

一個“提升”是要素素質的提升。通過政府規范培育和市場機制的作用，推進市場要素、資源與市場機制、體制、競爭、創新等方面不斷深化互動，提升要素資源的素質，增強自主創新能力，進而推動經濟增長中綜合要素生產率的貢獻水平，推進產業結構的升級轉換。尤其是通過各種方式有針對性地加大對勞動力的培訓，變人口優勢為人才和優質勞動力資源優勢，形成對產業結構調整的人力資本支撐。

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