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建立健康安全與環(huán)境管理體系的過程
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過程——引言（1）
健康、安全與環(huán)境管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系，它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)。石油和化工企業(yè)在健康、安全與環(huán)境方面的問題顯得尤為突出，這就要求企業(yè)以主動自覺的方式從管理職能上推動健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。為實現(xiàn)這一目的，在企業(yè)需要一種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化的管理機(jī)制。健康、安全與環(huán)境管理體系正是這樣一個行之有效的方法工具。
HSE管理體系是一個動態(tài)的按SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)要求建立的、不斷發(fā)展和完善的體系，建立體系的過程與保持體系的模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別。HSE管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，它與質(zhì)量管理體系和環(huán)境體系一樣，都是基于一個共同的邏輯框架，體系的建立或運(yùn)行均是遵守“戴明管理理論”的PDCA模式，按照戴明模式、PDCA模型分為“計劃（Plan）、行動（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Aet）”等四個互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。HSE管理體系的建立也可按照這一順序進(jìn)行，所以在體系建立上也有許多相似之處。
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過程——組織建立的幾個基本步驟（2）
對于不同的企業(yè)，由于其企業(yè)特笥和原有基礎(chǔ)的差異建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立健康、安全與環(huán)境管理體系一般要經(jīng)過幾個基本步驟：
（1）HSE管理體系建立的準(zhǔn)備；
（2）初始狀態(tài)評價；
（3）HSE管理體系的策劃與設(shè)計；
（4）HSE管理體系文件的編制；
（5）HSE管理體系試運(yùn)行；
（6）HSE管理體系審核與管理評審。
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過程——體系建立過程中應(yīng)注意的問題（3）
（1）HSE管理體系應(yīng)與現(xiàn)行的管理體系相結(jié)合。
無論從事何種活動、產(chǎn)品和服務(wù)的組織，根據(jù)其任務(wù)、需要和特點(diǎn)一般都已經(jīng)建立和保持了一個第一文庫網(wǎng)管理體系即客觀存在著組織機(jī)構(gòu)、管理制度、過程和資源。而按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系實際上是組織實施健康安全環(huán)境管理，改善組織的健康管理環(huán)境行為，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展為目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能獨(dú)立公司原有的管理體系，是支持而不是取代現(xiàn)行有效的管理體系，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范原有的HSE管理工作。因此，建立體系的過程就是按標(biāo)準(zhǔn)要求來調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強(qiáng)控制，使HSE管理體系與其全面管理體系融為一個有機(jī)的整體。
（2）建立動態(tài)、不斷改進(jìn)的HSE管理體系。
按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系的一個重要特征就是持續(xù)改進(jìn)，即根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要素所規(guī)
定的方針目標(biāo)、評價、策劃、實施與監(jiān)測、糾正措施、審核和評審等環(huán)節(jié)實施，在按PDCA模式運(yùn)行過程中對HSE管理體系進(jìn)行不斷地改進(jìn)，補(bǔ)充和完善并呈現(xiàn)螺旋式上升。經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的目標(biāo)、指標(biāo)和新的實施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有管理體系不斷完善，達(dá)到一個新的運(yùn)行狀態(tài)。
（3）應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)自身健康、安全與環(huán)境特點(diǎn)。
由于企業(yè)的性質(zhì)、資源、規(guī)模和風(fēng)險的大小及復(fù)雜程度、員工素質(zhì)等因素千差萬別，企業(yè)的承諾、方針目標(biāo)、實施方案也應(yīng)該不同，建立HSE管理體系時應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，做到切實可行，實施的結(jié)果能使企業(yè)的HSE管理水平不斷提高。
（4）各類管理體系一體化。
盡管SY/T6276-1997、ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容不同，但都是為了規(guī)范企業(yè)的管理行為，促進(jìn)國際貿(mào)易和實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，所涉及的要素都是全面管理的一部分，建立和實施管理體系的思路也極為相似，都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、全過程控制和程序化文件化管理。因此，企業(yè)在建立HSE管理體系時，應(yīng)充分考慮這一客觀事實，根據(jù)自身的規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)分配、相互協(xié)調(diào)和資源的合理配置，使各類管理體系之間既有相對獨(dú)立性，又能相互協(xié)調(diào)、相互兼容，形成一個完善的全面管理體系。
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