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申論通用經典語句
申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、貫徹執行能力、文字表達能力，具有模擬公務員日常工作的功能。下面是小編收集整理的申論通用經典語句，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
（1）教育手段
繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法
推行社會主義道德教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法
加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育
搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質
全社會都要關心青少年教育
加強有關適應性、針對性的短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會
努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍
深化教育、科技、文化、體育、衛生的改革
充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作
樹立服務意識，提高辦事效率
（2）行政手段
改革行政審批運行機制，切實轉變職能
推進行政民主化進程，實行透明管理
轉變工作作風，改進工作方法
加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力
重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會
營各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，切實做到“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”
切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風
遏止行政的腐敗，克服形式主義，官僚主義
建立預警機制，妥善應對突發事件
實行政務公開，推進民主化進程
努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府
樹立以人為本的執政理念：科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀
五個統籌：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放
第六個統籌：統籌中央與地方的關系
制定機關政策、貫徹執行政策
實行職能管理，例如：城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理等
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強信息工作，加速推進電子政務
重視調查研究，充分尊重民意
營造良好的投資環境、社會環境
構建和諧社會
（3）經濟手段
貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展
營造良好投資環境，深化改革開放
運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控
熟悉WTO 規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛
調整產業結構
加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度
加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益
采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距
強化社會保障體系，關注弱勢群體
厲行解決，建設節約型社會
制定有關的經濟法律、法規、政策
治理經濟環境，政治經濟秩序
培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制
從實際出發，發展地方經濟、特色經濟
引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制
建立誠實守信的經濟道德、社會道德
按規定對有關方面試試經濟處罰、賠償
提高產品質量，搞好售后服務
實行政府采購制，公開招標制
認真進行成本核算，嚴格控制預算
（4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規范化、制度化
探索先進管理方法，提高管理水平
建立管理規章，做到照章辦事
明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理
齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作
樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理
加強人流、物流、信息流的管理
強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理
加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境
開發人力資源，提高勞動者的素質
節約管理成本
（5）監督手段
權力監督
黨紀國法監督、人大監督、行政監督
法律監督
司法監督
政協監督、內部監督
社會監督
人民群眾監督、輿論監督、新聞監督
經濟監督
審計監督（領導干部離任審計）、價格監督、財政監督、金融監督
（6）法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法
處理好“法治”與“人治”的關系
采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識
用有關法律法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據有關法律法規來處理有關問題
通過有關法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端
處理好法、理、情的關系
深化司法制度改革
（7）自律手段
建立有關機關單位的自我約束機制
領導干部要加強“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵”
領導干部要接受監督，更要加強自律
自覺樹立誠信觀念
從我做起、從小做起、從現在做起
嚴于律己，“慎獨”
要加強公民道德、職業道德、官德修養
（8） 協調手段
樹立協調意識
樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念
注意協調溝通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、幫助
統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏、多贏
注意協調方法、技巧
選擇適當的協調方式
注意上下級協調、干群關系協調、矛盾雙方協調、有關方面協調
努力構建和諧社會
申論對策背誦精華
1、三條主線：（申論材料的內容）
案例或社會事件（引出宏觀話題或指出具體存在的問題）
①新聞媒體報道、調查統計顯示、研究報告顯示；
②相關人士的看法：（專家、官員、相關當事人等）；
③相關方面的做法狀況
（政府部門的政策法規、相關方面或國外政府的做法、相關方面的錯誤做法、經驗教訓；相關方面面臨的不良狀況 ）
2、四大要素：
①問題的基本表現（存在的問題及具體表現）
②影響、后果、意義
③原因
④對策
3、六大角度：分析問題原因、提出對策的基本角度和思維框架
①制度或體制上；
②監管(管理、執法)；
③政府責任、財政投入、
④技術性、基礎設施性對策；
⑤法律；
⑥觀念
4、四大原理
政治學原理、經濟學原理、社會學原理、法學原理
概括的思路和結構是：
問題的表現——問題的影響——問題的原因——問題的對策。
綜合性概述寫作結構、常用句型：
1、 概括問題的基本表現和影響后果
據材料反應，在……..過程中，存在…….問題
近年來，隨著……..引發/導致/暴露了…….問題
具體表現為：1、……..2、……..3、……..
這些問題已經影響到了……../造成了……..后果。
2、概括原因：概括材料中的人物所認為的或材料所直接體現的原因
有關人士認為，造成該問題的原因在于……..
相關方面的……..（錯誤片面做法）導致了該問題
3、概括對策：概括材料中政府部門頒布的政策法規，相關方面或國外政府的正確經驗做法及相關人士的建議措施
針對該問題/對此，政府部門制定/頒布了……..政策法規，相關方面/國外政府有何經驗、做法值得借鑒。有關人士建議應該怎么做。
妥善解決該問題，對于……..有著重要意義。（錦上添花）
基本句型（原因，對策）
①制度或體制上
……方面制度/體制上的不合理，社會各方面關系沒有理順，利益分配不公平；政府職能定位不夠清晰，各部門職責分工不明確，難以形成有效的協調機制。
建立/完善……的制度/體制，理順社會各方面的關系，調整利益分配格局；正確定位政府的職能和角色，明確各部門職能分工，形成有效的協調機制，為社會活動提供良好的制度/框架/平臺。
②監管(管理、執法)
……方面的監管不到位，相關的政策法規未落實，執法檢查流于形式，管理方式上不規范，執法方式簡單落后。 加強……方面的監管，規范……方面的管理，確保……政策法規的落實和執行。加大執法檢查力度，嚴懲違法違規行為；同時，改善執法方式，避免簡單粗暴。
③政府責任、財政投入
政府沒有承擔起……方面的公共責任，相應的工作不到位，工作力度不夠，財政投入不足，沒有切實解決相應的民生或公益問題。
明確政府責任，加大政府工作力度和財政投入，把更多財政資金投向公共服務領域，大力推進……方面公益事業的建設，切實解決相應的民生問題。
④技術性、基礎設施性對策
……方面技術上的落后，基礎設施上的薄弱，
改善……方面的技術，加強……方面的基礎設施建設。
⑤法律
……方面的法律法規不完善，相關的權利/義務/責任沒有得到清晰的界定；法律程序不夠公開透明，當事人的知情權和參與權沒有得到充分保障。
完善……方面的法律法規，嚴格界定相應的權利、義務、責任及處罰措施；確保法律程序的公開透明；尊重和保障當事人的知情權和參與權。
⑥觀念
在……方面，思想觀念上不夠重視，思維方式簡單落后，宣傳教育不到位，沒有充分認識到該問題對于……的重要性，沒有樹立和落實科學的發展觀。
加強……方面的宣傳教育，深化思想觀念認識，改變思維方式，營造良好的輿論氛圍，要使廣大領導干部和人民群眾充分認識到該問題對……的重要性。樹立和落實科學的發展觀，正確的政績觀。
（中國的任何問題，都可以從思想上找原因，尋求對策）
先以6個角度作為思維框架，先入為主，后以其查漏補缺，不排除材料中有個性化的原因。
閱讀材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主線之外補充兩種輔助技巧）
1、段落的首尾句有時候可以幫助揭示問題的意義，或影響，后果
2、關鍵句，關鍵詞的把握，有利于揭示原因，或影響、后果
①影響，后果：造成了……/導致了……/嚴重影響了……/危害了……/破壞了……/……十分突出/?...形勢嚴峻
②原因：重點在于……/問題的核心在于……/實質在于……/關鍵在于……/與……有關/……還不健全/……還不完善/由于……/原因在于……
③存在問題：在……方面存在缺陷/漏洞
完善……；健全……；規范……；使……公正化/合理化；避免……；改變……；確保……；切實解決……
策論性文章的判定：（看題干，即題目）
一、題干中明確要求就如何解決……..樣的問題寫一篇文章，或在題干附帶要求中有“對策合理，全面”“解決問題”
二、題干沒有明確要求，但是其他題目中沒有任何一道單獨的直接的對策題，該文章可推定未策論（申論考試必有一道策論題，即此題）
（因為對策是申論考試的最高點，是出卷人的意圖）
三、題干沒有明確要求，文章之外的其他題目有一道單獨的直接的對策題，但是它僅僅針對材料中某個局部或細節問題，它并不妨礙這篇文章寫成策論文（就宏觀，全局寫成策論性文章）
策論文寫作結構：
第一段：交代問題的重要性、意義、或影響、后果
三種開頭方式：
1、從宏觀意義入手——立意高（宏觀性問題，如“人與自然”）
……..事關……，是…….的關鍵/核心/重要內容/保障/內在要求/有效途徑。直接影響/決定…….。反映/體現了?....。對…….有著重要意義。
2、具體狀況加宏觀意義——切入準（中觀性問題，如“行業自律”）
近年來，發生了……..現象，產生了……的問題，已經影響到了…….。造成了……...后果。該問題事關…….（同上）
3、從具體狀況入手——落腳穩
第二段：指出在該問題上已經采取的措施,作出的努力,取得的成績,然后再指出存在哪些缺陷和不足。
政府部門高度重視該問題，制定/頒布了…….政策/法規。相關方面實施了…….做法。取得了較為明顯/初步的效果/進步。但是，在…….方面，仍然存在問題/不足/缺陷。我們必須深刻/清醒認識到該問題的重要性/嚴重性。妥善處理/有效解決該問題，已經成為當前政府工作中的迫切需要/重要任務。
第三段：分析問題的原因（除題干有明確要求，一般略寫或不寫）
第四段：提出解決問題的對策.具體展開
我們要加強……..方面的工作，積極采取相應措施（每條對策構成獨立小自然段）
第五段：站在一定的理論高度作出總結/呼應（點到為止，避免畫蛇添足）
我們要站在……..樣的高度，努力促進……，落實科學發展觀，推動和諧社會構建。
閱讀材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主線之外補充兩種輔助技巧）
1、段落的首尾句有時候可以幫助揭示問題的意義，或影響，后果
2、關鍵句，關鍵詞的把握，有利于揭示原因，或影響、后果
①影響，后果：造成了……/導致了……/嚴重影響了……/危害了……/破壞了……/……十分突出/?...形勢嚴峻
②原因：重點在于……/問題的核心在于……/實質在于……/關鍵在于……/與……有關/……還不健全/……還不完善/由于……/原因在于……
③存在問題：在……方面存在缺陷/漏洞
完善……；健全……；規范……；使……公正化/合理化；避免……；改變……；確保……；切實解決……
策論性文章的判定：（看題干，即題目）
一、題干中明確要求就如何解決……..樣的問題寫一篇文章，或在題干附帶要求中有“對策合理，全面”“解決問題”
二、題干沒有明確要求，但是其他題目中沒有任何一道單獨的直接的對策題，該文章可推定未策論（申論考試必有一道策論題，即此題）
（因為對策是申論考試的最高點，是出卷人的意圖）
三、題干沒有明確要求，文章之外的其他題目有一道單獨的直接的對策題，但是它僅僅針對材料中某個局部或細節問題，它并不妨礙這篇文章寫成策論文（就宏觀，全局寫成策論性文章）
策論文寫作結構：
第一段：交代問題的重要性、意義、或影響、后果
三種開頭方式：
1、從宏觀意義入手——立意高（宏觀性問題，如“人與自然”）
……..事關……，是…….的關鍵/核心/重要內容/保障/內在要求/有效途徑。直接影響/決定…….。反映/體現了?....。對…….有著重要意義。
2、具體狀況加宏觀意義——切入準（中觀性問題，如“行業自律”）
近年來，發生了……..現象，產生了……的問題，已經影響到了…….。造成了……...后果。該問題事關…….（同上）
3、從具體狀況入手——落腳穩
第二段：指出在該問題上已經采取的措施,作出的努力,取得的成績,然后再指出存在哪些缺陷和不足。
政府部門高度重視該問題，制定/頒布了…….政策/法規。相關方面實施了…….做法。取得了較為明顯/初步的效果/進步。但是，在…….方面，仍然存在問題/不足/缺陷。我們必須深刻/清醒認識到該問題的重要性/嚴重性。妥善處理/有效解決該問題，已經成為當前政府工作中的迫切需要/重要任務。
第三段：分析問題的原因（除題干有明確要求，一般略寫或不寫）
第四段：提出解決問題的對策.具體展開
我們要加強……..方面的工作，積極采取相應措施（每條對策構成獨立小自然段）
第五段：站在一定的理論高度作出總結/呼應（點到為止，避免畫蛇添足）
我們要站在……..樣的高度，努力促進……，落實科學發展觀，推動和諧社會構建。
論證性文章的寫作結構
第一段：指出這樣做的意義和重要性（重點闡述）
第二段：指出在該問題上政府部門取得的成效，然后指出存在的問題和不足，面臨的困難和挑戰（具體展開）
（這里所指的問題和不足，可作廣義理解，也包含原因在內）（有利于揭示存在的問題的材料有：媒體報道，調查顯示，相關人士的看法，相關方面的錯誤片面做法或面臨的不良狀況）
第三段：（結尾）
……方面的政策目標必然要求我們這樣做/……方面的戰略任務必然要求我們這樣做/……方面的客觀規律必然要求我們這樣做/……方面的社會需求必然要求我們這樣做。
落實科學發展觀必然要求我們這樣做。
構建和諧社會必然要求我們這樣做。
評論性文章的寫作結構
觀點性評論：
第一段：在……問題上，人們具有……觀點，這些觀點分別認為（對觀點的內容作基本介紹）
第二段：這一觀點，正確地看到了……，具有……意義，能夠帶來……正面的影響、后果。但是，這一觀點，存在……方面的不足/局限性，沒有深刻認識到……，或片面/絕對/夸大該觀點，會導致……負面影響、后果。
第三段：另一種觀點（同上）
第四段：對此，我們需要堅持……樣的觀點/原則，避免……樣的誤區，把握……樣的宏觀，整體思路，既要……又要……，以此促進……。
（中庸、平衡、折中）
現象評論性文章
第一段：近年來，發生了……樣的現象/事件，如（具體舉例）。這些現象背后折射出存在……的問題。它們已經影響到……，造成……的后果。
第二段：究其原因，主要在于（具體展開，重點闡述）
第三段：要解決這些問題，我們需要完善……；加強……；轉變……；以此促進……的健康發展。
點評、評述、評論、都屬于評論性文章，只是作為簡答題而已。
講演稿/新聞發言稿
第一段：描述現狀，直接指出存在的問題，影響，后果，然后再指出意義所在。
第二段：反思原因，總結深刻教訓（簡短有力）
第三段：代表政府部門作出承諾，提出對策（具體展開）（對策是重點所在）
第四段：作出總結，發出號召。
講演稿或新聞發言稿為特殊的策論性文章，其核心內容為對策。（坦誠）
啟示性對策題
第一段：指出這一正確做法的特點，意義。能夠帶來哪些正面的影響，后果。
或指出那些錯誤的做法，存在……錯誤/不足。可能帶來的……負面影響，后果。
第二段：我們要充分吸取錯誤做法的教訓，借鑒正確做法的經驗。妥善處理相關問題。（提出對策，分別展開）
名詞解釋
性質的界定+問題的四大要素：即結合材料，將基本表現，影響、后果、意義，原因，對策當中的一個或者兩個作為外延，加以擴展。
對策判斷分析題
三種標準：
1、對策是否具有邏輯針對性，即該對策與需要解決的問題是否具有邏輯關聯。
2、對策是否具有常識合理性，即該對策是否符合行政和公共管理的基本常識，是否符合法治社會和市場經濟的基本精神。
3、對策是否具有全面性，即所提出的對策是否能夠全面應對和涵蓋存在的問題或反對意見，如果不能，則應作出相應的補充。
一、中國的經濟體制改革和政治體制改革.
計劃與市場
民主與法治
壟斷與競爭
中央與地方
公有與民營
公平與正義
中國的社會變遷與未來之路
申論兩大問題：
民生：管得太少——政府應該做什么——6大角度
政府職能轉變：管得太多——政府不應該做什么——四大原理
二、分析把握社會問題的基本原理及知識結構（四大原理）
1、政治學原理：
政府的功能角色定位，即政府如何在處理相關社會問題是如何定位自己的角色，是外部的監管者，還是中立的裁判者或是直接的當事人和參與者？
凡是那些政府做法中，存在要么大包大攬，要么一律禁止的社會現象問題，都可以上升到政府職能轉變的高度。
基本句型：
推進政府職能轉變，強化其社會管理和公共服務職責，減少不必要的行政干預。尊重市場的自發性和社會生活的多樣性，改變過去大包大攬或一律禁止的做法。政府要從過去直接組織經營的狀態中解放出來，注重引導管理，確保政府職能的中立公正性與公共服務性。逐漸實現向服務型政府的轉變。
2、經濟學原理（政府與市場）
區分和界定政府與市場的功能，政府的歸政府，市場的歸市場;
反壟斷與競爭對于社會的意義，如教育問題，醫療問題；
供給與需求原理
凡是那些既有社會公益性，又有市場性的社會問題，都可以從區分政府與市場的關系高度，來提出專業化的對策。如教育，醫療，住房，文化等。
基本句型：
……問題既具有社會公益性，又具有市場性。要區分好政府與市場的關系，政府要承擔起社會公益性較強的基礎領域上的責任。對于營利性較強的普通領域，可以引入市場機制，鼓勵社會力量進入，從而形成多元化的格局，堅持社會公益性與市場性的統一。
3、社會學原理：
社會結構由兩極式向三極式轉變，社會團體、組織等非政府組織在社會問題中的作用
起點與過程公平、結果正義原理的具體運用
凡是那些沒有直接政治性，社會公益性比較強的社會問題，通常可以從社會團體的角度來提出亮點化的對策。
基本句型：
健全……樣的社會組織（團體），發揮其提供服務、維護權益、反映訴求、行業自律的作用。促進其公益職能的發揮，彌補政府與個人的不足，為社會發展服務。
4 、法學原理：
法律程序：政府管理的正當程序
凡是那些政府的決定/行為，有可能給當事人帶來不利后果，或增加負擔的社會問題，都可以從法律程序這個角度提出專業化的對策。
基本句型：
完善……方面的法律程序，確保其公開、公正、透明，政府部門必須按照法定的程序行使權力。在做出不利于當事人的決定前，應當告之其事實、理由、依據，并與當事人進行充分的溝通與協商。尊重和保障當事人的知情權，參與權，陳述權，申辯權。
社會問題的公共管理框架：
1、政府應該做什么，承擔哪些公共責任
提供社會福利和社會救助，完善社會保障和公共服務；組織基礎設施建設，發展社會公益事業，解決事關民生的問題；加強市場監管，完善相應的制度和法律；轉變簡單落后的思想觀念。
2、政府不應該做什么，政府權力的限度在哪里
尊重市場，區分好政府與市場的關系，讓政府的歸政府，市場的歸市場；尊重法律，依法行政，依法定的職責和權限行政，尤其是依正當的法定程序行政。
限度在于：政府不得超越市場，超越法律。
3、在政府做與不做之間，要充分發揮非政府組織的社會公益作用，形成政府部門與非政府組織相互協調、配合的公共管理格局。
概括類試題基本要求
1、完全根據材料
2、語言表達的描述性：使用陳述句，少用或不用祈使句，不評論。
描述性語言：有、存在、包含、導致
評論性語言：應該、一定、要
3、語言表達的概括性：
不描述具體的事件細節和過程，
不描述具體事件的時間、地點、人物；
通常情況下不出現具體的數字
1、恰當的分類
2、抓住主要部分，合理取舍
概括問題
問題的類別：
一、對問題進行分層：
表面問題、
深層的問題
二、對問題進行分類：
內部與外部：
內部問題、
外部問題
軟件與硬件
軟件問題（意識、政策、管理、環境）、
硬件問題（技術、資金、基礎設施）
穩定與發展
保護問題
發展問題
基本表達方式：
1、總分式：高度概括材料的內容+重點突出的羅列具體的現象
2、并列式：直接羅列問題
語言表達：
表達一：材料反映了……問題。這些問題表現在……。這些問題說明了……
表達二：由于……等原因導致了一下問題：
表達三：材料反映了……問題，這些問題致使……
表達四：主要問題是……具體包括：
例外：與問題相一致
第二節：概括影響
縱向影響的基本層次：個人（人民）、企業、行業、社會、國家
橫向的影響的基本要素：人民生活與生命財產安全、青少年的成長、家庭和諧幸福、經濟發展、市場秩序、環境保護、教育發展、社會風氣（精神文明）、政治建設、民主進程、社會安定
第三節：概括目的意義
基本層次：有利于人民生活水平、有利于行業發展、有利于生產力的發展、有利于法治社會建設、有利于建設節約型社會、有利于社會穩定和諧、有利益綜合國力提高、有利于國家長治久安、有利于可持續發展
基本要素：環境保護、貧富差距縮小、就業保障、人民生活水平、社會穩定和諧、科技進步、可持續發展、黨風建設、經濟發展、法治社會、市場秩序、社會主義精神文明（文化建設）、制度建設。
概括內容的邏輯結構
基本結構
1、發生了什么事情
2、這些事情反映了什么問題
3、這些問題如何解決
完全結構
1、發生了什么事情
2、這些事情反映了什么問題
3、這些問題造成了什么影響
4、對這些問題我們采取了那些措施
5、還應該采取哪些措施
語言表達結構
完全式：
1、高度概括事件
2、事件的具體內容（情況）
3、情況反應暴露出的問題、導致事件的原因
4、影響（危害）
5、有關方面采取的措施
6、社會各方面的建議或相關的經驗
7、目前的形勢。
省略式：根據不同的材料內容和脾氣
表達一：
隨著……，……問題也越來越……。這些問題包括：……。
造成這些問題的原因在于……。
這些問題給……造成重大影響。
對此……有關方面采取……以……。
有關人士指出……是解決問題的關鍵。
表達二：
近年來（近段時間來，近年來）……事件頻繁發生（層出不窮）：……。
導致這些問題的關鍵在于……。
這些問題給……帶來巨大損失。
針對上述問題，有關部門通過……，試圖緩解……，但……依然嚴峻。
……指出，應該在……等方面多下功夫。
表達三：
……以來，我國的……取得了巨大的進步。
這些進步表現在……
與此同時，……也存在一些問題
這些問題包括……
對此，有關部門正……，以……
有關專家指出還應該……
表達四：
……以來，我國在……方面取得一定成績，但是也存在很多問題。
這些問題表現在……。
上述問題給……造成影響。
有關方面……。
有關人士指出……。
表達五：
由于……導致……
這給……造成……
對此……作出……
相關人士指出應該……
表達六：
……事件引起了巨大反響
該事件嚴重的影響了（人民群眾）……
相關的部門正……
相關專家指出……
表達七：
……以來，我國的……取得了巨大的進步。
這些進步表現在……
與此同時，……也存在一些問題
這些問題包括……
對此，有關部門正……，以……
有關專家指出還應該……
對策的制定
對內容的要求：干凈，只講做什么和怎么做
對策的語言表達
對策基本句式
加強……，提高……加大……力度，落實……方針、政策
（大力）實施……（工程、戰略）
建立（規范完善的）……把……工作納入……
把……作為……重中之重
堅持……（原則、道路……）不動搖
繼續推動……充分（利用、發揮、發動、調動）……努力營造……環境
大力開發……資源
積極……，大力發展……從……出發，不斷……統籌……，努力協調（促進協調）……
加大……，著重……尤其注重（關鍵在于）……一，必須……；二，必須……
在……同時……一方面……另一方面……在……基礎上，進一步……在……基礎上，形成……
表達常用詞語：切實落實、必須、一定、加強、強化、加大、加快、抓緊、深化、落實、重點、著重、著力、突出、優先、嚴肅、嚴厲、嚴格、集中力量、優先發展、穩步推進、牢牢抓住、堅持、堅決、堅定不移、長抓不懈、繼續實行（實施）……、進一步擴大……
政策類對策表達常用詞：機制、制度、規范、體制、規劃、體系、計劃、政策、法律、法規、方針……
基本主體：政府、社會組織、企業、民眾
1、政府部門
2、社會組織
涉及的主題：
農民工的工資問題：工會、仲裁機構、律師事務所；
三農問題：世界銀行、村委會；
商業糾紛：消協、仲裁機構、律師事務所；
公共衛生與安全：世界衛生組織、紅十字、志愿者；
農村與偏遠地區的教育問題：希望工程、志愿者；
商業賄賂與行業腐敗：律師事務所、會計師事務所、資產評估機構；
社會組織內部管理
1、加強組織建設
2、提高工作效率
3、提高服務質量
4、提高運作透明度
3、企業
自主創新（人才、參與競爭、投入）
自我管理（內部管理水平、處理與消費者、員工的關系）
維護市場秩序
履行社會責任
4、民眾
自救、自力更生、自發形成組織
提高自身素質（職業道德、勞動技能、知識、維權意識）
積極參與（社會治理、社會公益事業，公共活動）
監督
基本客體：市場、公共服務、法律、制度、機制、技術
1、市場
社會服務：
建立、完善、維護、開放、開拓、區分、規范、監管
2、公共服務體制
建立、完善、統一管理、財政支持
3、法律法規與制度
（1）、執行：嚴格執法、聯合執法、統一執法
（2）、完善法律體系：制定法律、修改法律
4、制度
制度：問責制度、聽證制度、公示制度、專家咨詢制度、決策的論證制
5、機制
1、應急機制；2、協調機制；3、長效機制
6、技術
1、技術投入：人力、財力；2、技術研發機制；3、技術體系建設
對策的邏輯結構和編排
結構一：
1、提高認識/意識
2、采取具體措施，解決具體的問題
3、完善制度，解決普遍的問題
4、形成機制，解決長期、突發的問題
5、營造氛圍，解決相關的問題
結構二：
1、緊急行動
2、提高認識重視
3、后續解決措施
4、完善制度，解決普遍的問題
5、形成機制，解決長期、突發的問題
6、營造氛圍，解決相關的問題
文章的開篇
不特定題目的開篇的基本樣式
一、以事件開篇的
二、以理論開篇
三、事件和理論相結合的
以事件開篇的
1、強調問題的嚴重性
寫方法一：羅列負面現象
歲末年初，歷來是安全事故多發期。黑龍江七臺河礦難教訓還在總結，又聞河北唐山劉官屯礦難，再傳河南寺溝煤礦透水事故；吉林遼源醫院大火剛滅不久，廣東中山酒吧火災接踵而來；震驚全國的松花江水污染仍在處理，廣東北江又出現令人驚憂的污染事件。血淋淋的礦難、逝者家屬的悲痛、城市大停水的不便、火燒醫院的慘烈，屢屢敲擊著我們緊繃的神經，同時也在警醒我們，樹立以人為本的安全觀刻不容緩。
寫法二：概括說明情況+強調危害性
當前一些地方不計發展代價，盲目攀比速度，違法違規亂上項目的現象非常突出，已嚴重干擾了中央宏觀調控的大局，直接影響到我國經濟的平穩較快發展。前不久，有關部門對8個省份投資規模億元以上新開工項目的抽樣調查結果顯示，約40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規現象。如此大規模的違規項目資金投下去，對國民經濟健康發展帶來的危害可想而知。其一是導致今年以來整個投資過快增長，增加了投資膨脹的壓力和宏觀調控的難度；其二是加劇了投資的結構性矛盾，使一些行業產能過剩問題更加突出，造成建設資金和能源資源的大量浪費；其三是低水平重復建設繼續發展，將加劇市場的低層次競爭。
02、04年國家
題目對的要求 材料內容的簡要介紹 危害性與嚴重性的說明
2002年：就所提出的對策 隨著社會和科技的不網絡在帶給人們方便、快捷的信息溝通的同時，建議進行論證，既可全面論斷發展，網絡已經逐漸成為也帶來了很多的問題：不良小廣告充斥著網頁，證，也可就某一方面重點論人們日常生活一個重要的個人隱私肆意泄漏，由網絡引發的犯罪層出不窮。證。要求：自擬標題，字數部分。 （具體的危害）這些問題擾亂了人們的正常生活，800左右。 嚴重的影響到社會的安定，給社會的穩定與和諧 造帶來很大的危害。
2004年：請根據給定
資料，寫一份“關于我市交隨著我市社會經濟的高速交通擁堵降低了運輸和通行效率，增加了政府部通擁堵情況報告”。 發展，人民的生活水平的不門的行政壓力， 還加大了財政負擔，加重了環境要求：①簡要介紹情況，斷提高，全市的車輛不斷攀污染和能源消耗，引發了大量的交通事故。這些恰當分析原因，提出全面、升，交通狀況越來越嚴峻。 問題影響了市民的正常工作、生活，擾亂了城市明確、可行的對策 的正常運作秩序，障礙了我市的經濟的長遠發展。
2、以正面的事例來說明事情的可行性
“中國式扶貧”這艘巨輪駛至今日，取得了驕人成就。然而，扶貧步入最后攻堅“關口”，阻力陡增，難度加大。一是剩余的絕對貧困人口分布更散，居住條件十分惡劣，社會發展程度極低，新一輪扶貧攻堅戰無疑是場硬仗；二是剛剛脫貧的群體自我發展能力尚弱，稍有閃失便有“返貧”之虞。在這一大背景下，河北省承德市趟出的以轉移培訓農村貧困勞動力為特色的扶貧新路，頗具現實啟迪意義。
3、以具體的事件開篇
二、以理論開篇：說明問題的重要性
社會主義新農村建設的大幕徐徐拉開，“十一五”規劃《建議》勾勒出的新農村景象令人向往。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。這項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措，包括二十字的基本要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。生產發展、生活寬裕主要是指物質層面，鄉風文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。它們是一個有機的整體，概括了社會主義新農村的基本內涵。
在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農村，既是對我國經濟社會發展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經驗的全面總結和升華。建設社會主義新農村必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內涵，提出新的奮斗目標；同時，也必須尊重歷史經驗，堅持農村基本經營制度不動搖。
引用+闡述+意義
黨的……（會議、文件）指出……。……是……，是……，對于……具有……。我們必須……，堅持……。
……（具體的觀點，如科學發展觀、民主法制、和諧社會）是……（作用和意義：光榮傳統、基本方針、執政之本、本質要求、根本任務……）
三、事件和理論相結合的：既說明問題的重要性，又強調問題的嚴重性
“避免經濟大起大落，實現又快又好發展”是“十一五”規劃提出的重要任務。中央多次強調，發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益。然而，“十一五”開局之年前5個月的最新統計顯示，城鎮固定資產投資較去年同期增長30.3%。如此之高的增幅為近年少有，投資過熱再次向人們敲響經濟風險的警鐘。 不講條件、不顧國力的可能，盲目上項目，一味追求擴大投資規模，這是我們經濟建設上的老毛病，其浪費嚴重，危害性極大。為避免重蹈歷史覆轍，近年來中央采取的一系列宏觀調控措施不能說不得力，可為什么有的地方依然在盲目擴大投資規模，一些干部依然熱衷于上項目、鋪攤子，一味追求增長速度呢？
科學發展觀提出兩年多來，其重大的現實意義和深遠的歷史意義，已深入人心。科學發展已經成為全社會的共識。概言之，科學發展觀高瞻遠矚，統籌全局，是解決當前我國諸多發展難題的一把“金鑰匙”，也是中華民族實現振興必須長期依靠的“指南針”。
然而，把偉大理論變為美好現實的路途并不平坦。一方面，各地都已采取各種措施，推動科學發展觀的貫徹實施，中國這列呼嘯前進的火車正逐步向科學發展的方向“并軌”；而另一方面，科學發展觀流于“口號化”的現象仍大量存在，高舉旗幟、暗渡陳倉，表態一套、另干一套，新瓶裝舊酒的現象在不少地方、不少領導干部身上時有體現。
特定題目和角度的開篇：應題
練習：05、07國家
題目 表達
評解決我國我國社會經濟不斷進步的同時，城鄉發展不協調的問題也日益突出。三農問題農村問題的不僅關系到農村和農民的切身利益，而且關系到我們國家的穩定和發展大局。
兩種思路 近年來，我國制定了很多解決農村問題的方針政策，總的說來，這些體現了兩種不同的思路：經濟扶持和政治保障。……
隨著社會經濟的發展，我國城市化進程不斷加快，城市在不斷擴張的同時，命脈 耕地也在不斷的遞減。耕地不僅是農民生活的基礎，而且為我們國家13億人提供了最基本的生活保障，它不僅是農民的命脈，更是我們國家的命脈，是我們進行社會主義現代化建設的根本……
文章的結尾表達和基本樣式
結尾常用表達結構
意義+措施
作用：鼓舞號召，勉勵再接再厲
表達結構
1、做好……是……是……，我們相信只要我們……，切實做好……工作，就一定能……，從而……。
2、……功在當代，利在千秋，在（社會主義現代化建設）……歷史進程中，我們一定要……，把……作為……，讓……，從而實現……
做好下崗失業人員再就業工作，是我國當前社會政治經濟生活中的一件大事。抓好這項工作，就是講政治，抓大事。我們堅信，只要各地區、各部門深入貫徹十七大精神，貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，扎實工作，開拓創新，一定能夠開創再就業工作的新局面。
節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好.
措施+問題
作用：指出解決問題的思路和困難，暗示繼續努力
表達結構
要解決……問題，我們就一定要……，要……，切實做好……。當前和今后很長一段時間，……問題都將是政府的重要工作。（在……方面，我們還有很多結要解，還有很長的路要走。）
解決……問題，我們必須（離不開）……，必須（離不開）……。當前我們在……方面（領域）還存在很大的差距，我們一定切實落實，否則……
發展是硬道理,并不等于“增長”、“速度”就是硬道理。宏觀調控的全部意蘊,就在于樹立和落實科學發展觀。從一些地方官員的疑慮、擔憂和埋怨看,我們在這方面還有很多的結要解,還有很長的路要走。
改革已進入艱難的攻堅階段，改革需要涉及的領域越來越廣，需要觸及的矛盾也越來越復雜。深化農村改革離不開城鄉改革的協調聯動，離不開宏觀改革的扎實推進。當前，我們特別要強化宏觀改革對農村改革的帶動作用，亟須在行政管理體制、財稅體制以及農村治理結構等方面的改革取得實質性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預期效果。
措施+意義
作用：指出解決問題的辦法，闡明解決問題的道理和重要性
1、我們必須……，加大……，強化……，充分利用……，切實做好……工作，維護好……，才能……，做到……
2、解決……問題，我們必須以……為先導，以……為關鍵，以……為輔助，以……為目標，通過……將……納入……。只有這樣，我們才能……，從而真正的做到……，做到……。
總之，就是要通過多種手段，積極培育和發展各類農技推廣組織，建立起科技人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化農技推廣隊伍，實現無償服務與有償服務相結合的推廣形式，建立起一張適應農村實際的農技推廣新網絡。也只有這樣，農民對現代科技的需求才會得到滿足，提高我國農業科技進步貢獻率的目標才能得以實現。
意義
表達方式
表達一：……從近期看可以……，從長遠看可以……，從更廣闊的視野看是……
表達二：做好……，不僅能夠……，而且可以……，是……，是……也是……
遏制粗放經營，實現經濟增長方式的轉變，從近期看是保持國民經濟持續快速健康發展的需要；從長遠看，是實現全面建設小康社會目標的必然要求；從更廣闊的視野看，是人類社會實現可持續發展的理性選擇。
國家需要發展，社會需要和諧。搞好安全生產，減少傷亡事故，是當下人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。確保群眾過個歡樂、祥和、安定的節日，是我們各級政府承擔的責任，也是執政為民的具體體現。
文章的類別和中間部分的表達
文章的類別：
1、以指明問題為主的文章
2、以解決問題為主的文章
3、以分析論證為主的文章
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以指明問題為主的
基本結構
1、介紹情況，強調嚴重性
2、對表面問題進行分類表述，指明危害性
3、分析這些問題的原因
4、總結問題，指出解決問題的思路
以解決問題為主的文章
完整結構：
1、政策
2、問題
3、存在問題的原因
4、解決問題的作用
5、解決問題的具體措施
6、措施的目的與意義
省略結構
以分析論證為主的
結構一：
介紹情況，提出總論點
將總論點分解為多個分論點分別論述
總結觀點
結構二
介紹情況，提出總論點
對總論點進行綜合論證
總結觀點
1、對觀點的論證
基本模式：
觀點+理由+原因+目的和意義
混合模式：
觀點+原因+理由+原因+理由+目的和意義
觀點：落實科學發展觀，首先要求我們科學認識并順應客觀規律。
理由：隨著我國經濟持續增長，工業化水平不斷提高，城市化急速推進，以及人民生活水平不斷提高，對能源的需求注定是急遽、大量增長的。這是一個長期的、不可逆轉的必然趨勢。節約能源，不能一味限制能源消費，而應化被動為主動，提高對能源戰略意義的認識，探索我國能源戰略的模式。
原因：“十一五”節能目標要求5年內單位GDP能耗下降20％，意味著萬元國內生產總值能耗由“十五”末的1.22噸標準煤下降到“十一五”末的0.98噸標準煤（按2005年價格和統計口徑），任務極其艱巨。
目的與意義：節約能源是我國重要的發展戰略，關系到我國經濟社會能否實現可持續發展，關系到我國能否建成現代化，也關系到中華民族的前途命運。必須認識到，節能降耗是一場持久戰，必須進行一場深刻的改革，采取強有力的措施。
練習：推動農村經濟發展，迫切需要加強和改進農村文化建設。
第一，推動農村經濟發展，迫切需要加強和改進農村文化建設。
理由：經濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，沒有文化的經濟不能代表先進生產力，同時，沒有體現先進生產力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經濟越發展，就越離不開文化的支撐。
原因：客觀分析我市農村精神文明建設現狀，可以用“三個滯后”來概括：即多數農民群眾的思想觀念還滯后于市場經濟迅速發展的要求，多數農民群眾的科學文化素質還滯后于科學技術迅速發展的要求，相當一部分農民的誠信意識和道德觀念還滯后于現代社會文明迅速發展的要求。
目的與意義：我們只有加強農村文化建設，才能為農村的經濟發展提供良好的知識動力和文化環境，促進農村地區經濟與社會協調發展。（302）
論證對策的結構
問題+危害+具體的對策+目的意義
練習
加大執法力度，嚴厲制止村委會的違法行為。
問題：中央三令五申的強調要切實維護人民群眾尤其是農民的合法權益，而我們一些地方的部門卻充耳不聞。造成土地轉讓糾紛的一個關鍵問題在于：村委會利用自己手中的權利，違法法律、法規的規定，損害村民的利益。 影響：村委會的做法侵犯了村民利益，引發了社會矛盾，如果這些矛盾不能得到很好的解決，不僅村民的利益得不到保障，還會給社會的穩定埋下隱患，影響經濟的發展，不利于社會的和諧和安定。
具體對策+目的與意義：針對這樣的情況，我們必須加大執法力度，對存在的違規行為進行清查，對違規嚴重的，要依法給予嚴厲的處分，遏制住基層部門違法違規的勢頭，只有這樣才能夠有效的化解糾紛，維護村民的合法權益，從而安定了民心，促進了社會的穩定。（306）
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