新型農業生產經營主體發展現狀分析

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新型農業生產經營主體發展現狀分析

作者：中國農村財經研究會課題組

來源：《農村財政與財務》2014年第09期

在農村勞動力加速轉移、城鄉居民消費不斷升級和農業結構戰略性調整逐步深入的情況下，新型農業生產經營主體（以下簡稱“新型主體”）特別是龍頭企業和農民合作社發展進入新的階段，已經成為農業發展的重要力量。為深入了解各地新型主體的實踐情況，我們赴江蘇、浙江、湖南等地實地調研，獲取了詳細資料，總結歸納了其主要做法和存在的問題，并分析了相關影響要素。

一、當前新型主體發展的總體情況

（一）新型主體的總量快速增長

新型主體是在農戶家庭經營的基礎上逐步培育和發展起來的。伴隨著各級政府特別是財政部門的積極扶持，各類新型主體的數量快速增長。

專業化生產形成的專業大戶和家庭農場蓬勃發展。近十多年來，隨著土地流轉規模的不斷擴大和政策的支持，專業大戶大量增加。在浙江、上海、吉林等地方，在當地政府推動下，形成了一大批家庭農場。據農業部統計，截至2012年末我國共有經營規模在100畝以上的專業大戶270多萬戶，覆蓋了糧食種植、經濟作物種植、畜牧養殖、農機服務、經紀服務等農業生產服務的全產業鏈。家庭農場作為新型農業經營主體，在保障農戶生產經營的主體地位、提高集約經營水平、保障糧食安全及重要農產品供給等方面均有重要作用，對家庭農場的扶持必要而且迫切。在農業部確定的農村土地流轉規范化和服務試點的33個省區，目前共有家庭農場6670余家，主要集中于中東部政策配套較好、家庭農場發展較早的上海、江蘇、浙江、湖北、安徽等地，家庭農場大量涌現，發展很快，并且多以種植業為主。目前，浙江全省經工商登記的家庭農場有5121家，經營土地面積55.9萬畝。江蘇省專業大戶數量為23.5萬戶，占各類規模經營主體總數 81.5%；家庭農場總數為3.4萬家，經營土地363萬畝，其中從事糧食生產的家庭農場戶均規模208畝，主要集中在100—500畝之間的超過5000家。專業大戶和家庭農場共經營土地1308萬畝，占全部土地集中型規模經營的63.5%，已經成為規模經營的重要主體。黑龍江省2012年種植大戶有8.7萬個，戶均規模經營面積達200畝以上，土地規模經營面積達2000多萬畝，占全省耕地面積的1/8。符合統計條件的家庭農場98077家，其中經營土地面積在1000畝以上的達911個，這與該省耕地面積大、人均占有土地多、土地集中連片有直接關系。

組織化協作催生的農民專業合作社茁壯成長。在農民強烈需求和政府積極推動下，農民合作社發展呈現加速態勢。特別是《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社數量急劇增加，合作領域不斷拓寬，出現土地股份合作、聯合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效載體。國家工

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