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對(duì)CPA保密責(zé)任的探討?
作為一種特殊的社會(huì)職業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照委托人的要求，在對(duì)被審單位進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)接觸到被審單位大量的商業(yè)秘密或非商業(yè)秘密。出于職業(yè)的需要，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在與外界的交流，包括出具審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中都有可能涉及這些秘密的披露問(wèn)題。此時(shí)，要求CPA保密的責(zé)任便應(yīng)運(yùn)而生。?
一、保密是職業(yè)道德還是行為準(zhǔn)則?
1912年，審計(jì)學(xué)家蒙哥馬利在其著作《審計(jì)理論與實(shí)踐》中指出：“大多數(shù)人認(rèn)為有兩個(gè)審計(jì)職業(yè)道德不受任何限制，在任何場(chǎng)合下都必須遵循，其一是獨(dú)立性，其二是保密責(zé)任。”自此，保密責(zé)任是對(duì)CPA職業(yè)道德的重要要求成為一種普遍的共識(shí)。在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中及其若干后續(xù)年限內(nèi)，恪守保密原則成為CPA執(zhí)業(yè)的教條。但是，保守秘密意味著在對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行報(bào)告時(shí)不能進(jìn)行充分地信息揭示，管理當(dāng)局與社會(huì)公眾之間信息不對(duì)稱的局面并沒(méi)有明顯改觀，社會(huì)公眾或委托人就有進(jìn)一步增加信息披露的要求，由此就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：是維護(hù)公眾利益還是維護(hù)客戶利益，抑或失去客戶還是失去社會(huì)公眾的信任。面對(duì)這一兩難選擇，審計(jì)職業(yè)界自身作了積極的努力。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，處理這一問(wèn)題的最佳方式，應(yīng)該是像對(duì)待獨(dú)立性那樣，將對(duì)CPA保密責(zé)任的要求明細(xì)化，即規(guī)定CPA應(yīng)在什么情況下、對(duì)哪些信息負(fù)有保密責(zé)任，從而使對(duì)保密責(zé)任的要求，由單純的道德約束轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N準(zhǔn)則性質(zhì)的規(guī)定。?
二、如何界定保密的范圍?
如何恰當(dāng)?shù)匦惺贡Ｃ茇?zé)任一直是審計(jì)職業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。由于過(guò)度地保密有可能導(dǎo)致社會(huì)公眾特別是某些特殊的利益群體的損失，如債權(quán)人，若他們認(rèn)為CPA對(duì)被審單位償債能力嚴(yán)重減弱的事實(shí)沒(méi)有公布出來(lái)，且由此引發(fā)了債權(quán)損失，那么要求CPA承擔(dān)一定賠償責(zé)任的問(wèn)題也就相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生，同時(shí)也會(huì)使CPA的社會(huì)聲譽(yù)受到影響。因此，CPA迫切需要對(duì)保密責(zé)任作出規(guī)定，以恰當(dāng)?shù)慕缍ūＣ艿姆秶９P者認(rèn)為，保密范圍的界定主要和下列因素有關(guān)：?
1、法律規(guī)定
無(wú)論是對(duì)于CPA，還是對(duì)于被審單位和社會(huì)公眾，以法律法規(guī)的形式界定保密的范圍應(yīng)該是一種最有效的方式。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）1988年1月12日頒布的《職業(yè)行為準(zhǔn)則》在“規(guī)則301：客戶的機(jī)密信息”中規(guī)定：“公開(kāi)執(zhí)業(yè)的會(huì)員不得披露客戶的任何機(jī)密信息。”相比較而言，我國(guó)相關(guān)法律中對(duì)保密的范圍規(guī)定的更為具體，如《會(huì)計(jì)法》第34條規(guī)定：“……對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密有保密義務(wù)。”此外，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第19條、《審計(jì)法》第14條、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則》第20條等基本上都規(guī)定CPA應(yīng)對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任。現(xiàn)在的問(wèn)題是，CPA在執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程中所獲取的信息既有商業(yè)秘密又有非商業(yè)秘密，究竟是對(duì)前者保密還是對(duì)所有信息保密？從AICPA、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）及香港會(huì)計(jì)師公會(huì)（HKSA）等組織的立場(chǎng)看，他們贊同“不披露任何機(jī)密信息”。探討其原因，除了兩者嚴(yán)格區(qū)分上的困難外，對(duì)所有信息保密更加有助于CPA與客戶之間的坦誠(chéng)交流，因此，對(duì)所有信息保密的做法更值得我們借鑒。此外，保密的時(shí)間跨度、助理人員的保密責(zé)任及對(duì)保密信息的利用等問(wèn)題也需要作出明確規(guī)定。除了上述規(guī)定外，由于審計(jì)工作涉及到大量的會(huì)計(jì)核算及其披露問(wèn)題，而這些會(huì)計(jì)核算及披露的具體內(nèi)容有可能涉及各種機(jī)密信息，如關(guān)聯(lián)方向的交易價(jià)格等，如果能從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的角度對(duì)這些信息的披露作出規(guī)定，那么無(wú)非也就降低了審計(jì)人員選擇的困難程度。?
2、專業(yè)權(quán)利
一是被審單位管理當(dāng)局的授權(quán)。在與被審單位簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)后，CPA就有義務(wù)進(jìn)行審查。同時(shí)，由于CPA的審計(jì)必須要獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，所以被審單位管理當(dāng)局要授予CPA一定的權(quán)力，使他們可以行使正常的審計(jì)程序。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）在《職業(yè)會(huì)計(jì)師的道德準(zhǔn)則》中，將保密作為一條基本原則，指出：職業(yè)會(huì)計(jì)師在提供職業(yè)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)對(duì)所得信息嚴(yán)加保密，未經(jīng)適當(dāng)?shù)摹⑻貏e的授權(quán)，不得披露或使用這些信息。因此，管理當(dāng)局往往以保密協(xié)議的方式明確保密的范圍，如果CPA違反了協(xié)議的規(guī)定，并且給被審單位造成損失，就應(yīng)承擔(dān)“違約”責(zé)任。
二是自身職業(yè)的權(quán)利。任何一種職業(yè)其義務(wù)和權(quán)利必須是對(duì)應(yīng)的。CPA有執(zhí)行審計(jì)的義務(wù)，為了能按時(shí)按質(zhì)的完成工作，CPA就必須具有一定的權(quán)利。這一權(quán)利集中體現(xiàn)在CPA有對(duì)被審單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查的權(quán)力。有了這種檢查的權(quán)力，CPA才有可能獲取足夠的證據(jù)來(lái)發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。在不同的環(huán)境下，由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)職業(yè)的理解不同，CPA所擁有的權(quán)力也不盡相同。一般地講，在一個(gè)充分公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)且公眾參與意識(shí)較強(qiáng)的社會(huì)中，CPA具有更大的檢查權(quán)力，涉及到的機(jī)密信息越多，對(duì)外披露的傾向也越大。?
3、職業(yè)素質(zhì)
要對(duì)保密的范圍作出一個(gè)十分明確的界定是非常困難的，特別是在不同的國(guó)家和同一國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，甚至是同一個(gè)企業(yè)的不同時(shí)期，因此，對(duì)保密事項(xiàng)的辨別更多的還是靠CPA自身的職業(yè)素質(zhì)。具有良好職業(yè)道德的CPA應(yīng)該站在社會(huì)公眾和被審單位兩者的角度來(lái)判斷披露的“度”是否合適。正如美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）在其“職業(yè)道德規(guī)范：對(duì)客戶的責(zé)任”中指出的，其基本的道德原則是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)其客戶保持公正、坦率的態(tài)度，竭盡全力，既關(guān)心客戶的利益，又承擔(dān)對(duì)公眾的責(zé)任。基于我國(guó)的實(shí)際情況，維護(hù)公眾利益和國(guó)家利益（當(dāng)然不僅僅指某些特殊的利益群體或個(gè)人）應(yīng)是CPA最主要的職責(zé)，當(dāng)信息的揭示能增加社會(huì)公眾和國(guó)家的利益時(shí)，CPA應(yīng)披露這些信息。?
三、正確處理保密與獨(dú)立性的關(guān)系?
1945年，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）提出應(yīng)賦予CPA一種“交流特權(quán)”，這種特權(quán)使審計(jì)人員即使是在法庭上也可以以保密為由保持沉默。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論，法律界和審計(jì)職業(yè)界基本達(dá)成共識(shí)：只要不損害CPA傳統(tǒng)的獨(dú)立性，某種形式的特權(quán)是需要的。到目前為止，美國(guó)有15個(gè)州的法律賦予CPA有此項(xiàng)特權(quán)。由此可見(jiàn)，正確處理保密與披露的關(guān)鍵，或?qū)Χ呷∩岬臉?biāo)準(zhǔn)，最終還是取決于CPA對(duì)獨(dú)立性的理解和實(shí)際把握情況。?
保密責(zé)任和獨(dú)立性及審計(jì)結(jié)果的關(guān)系可用下表說(shuō)明：
?
保密?獨(dú)立是否
是A?最理想狀態(tài)B?若給客戶造成損失，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任
否C?審計(jì)合謀D? 審計(jì)失敗
在審計(jì)職業(yè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，A、B兩種狀況是常見(jiàn)的情形；相反，在審計(jì)職業(yè)不太發(fā)達(dá)的情況下，則較多的出現(xiàn)C、D兩種情形。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，C情形應(yīng)是我們關(guān)注的重點(diǎn)。由于獨(dú)立性更強(qiáng)調(diào)所體現(xiàn)的精神狀態(tài)，所以那種在表面獨(dú)立而實(shí)質(zhì)并不獨(dú)立掩蓋下的審計(jì)合謀常常成為審計(jì)人員謀求私利、與被審單位一起欺騙社會(huì)公眾的手段，防止審計(jì)合謀也成為治理資本市場(chǎng)、促進(jìn)CPA職業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
會(huì)計(jì)
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