社會保障政策的新功能

　　社會保障政策功能，是指社會保障政策作為一種社會事物對社會的影響和作用。默頓曾提出顯功能和隱功能的概念。社會保障政策可以解決社會問題，滿足社會需要，保護既有制度，這是社會保障政策的顯功能;社會保障政策是被統治階級爭取階級統治的工具，它保護既得利益者，這是它的隱功能。結合中國的實際，社會保障政策的積極功能主要是以下內容：

　　1.社會保障政策是加速我國經濟發展和社會進步的基本保證

　　社會保障政策的有效實施，是實現老有所養、病有所醫、傷有所保、失業有救濟、殘疾有安置、貧困有支援的社會“安全網”。社會保障政策的目標就是通過保障人民的基本生活，解除社會成員的后顧之憂，有效地化解可能發生的各種社會矛盾，為經濟發展創造穩定的社會環境。同時，社會保障政策作為一種再分配手段，是社會不同群體收入再分配的“調節器”，它通過保障人們的基本生活需要，實現社會公平。

　　2.社會保障政策是社會主義市場經濟體制的重要內容

　　健康運行的社會主義市場經濟體制，是一個以市場機制為基礎配置社會資源的經濟結構，它不僅需要自負盈虧、自主經營的市場主體，統一、開放、有序的市場體系，以間接手段為主的宏觀調控機制，相對完備的法律法規體系，同時也需要一個健全和完善的社會保障制度體系作為支撐。從這個角度講，通過社會政策建立和健全社會保障制度體系是社會主義市場經濟必不可少的重要內容。

　　3.社會保障政策為國有單位改革提供基本前提和必要條件

　　在我國，國有單位包括國有企業和國有事業單位的改革，一直是整個體制改革中最重要的環節，它甚至關系到整個社會改革的成敗。由于社會保障制度改革相對落后，社會安全網不夠健全，因此，我國國有單位特別是國有企業的改革也受到了制約，只有不斷完善社會保障政策，健全社會保障制度，才能加快國有企業改革的速度。

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