村脫貧攻堅自查報告(2)

　　二、主要措施及工作成效

　　(一)農村危房改造工作。

　　1. 明確職責，落實責任。建立了各鄉(鎮)、街道辦事處主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制;同時明確責任，細化措施，強化督查，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保當年年底前完成年度農村危房改造及數據錄入工作目標任務。

　　2. 深入調研，科學計劃。制定并印發了《恩陽區xxx年農村危房改造工作實施方案》(恩住建發〔xxx〕56號)。建立了按家庭住房困難程度排出危房改造先后順序的原則和措施。督促和不定期抽查各鄉鎮的前期工作開展情況;在全面、準確掌握農村困難群眾住房情況的基礎上，堅持“分期分批推進、分戶分類實施”的原則，依據農村困難群眾“安全、適用、經濟”的居住標準，實事求是，因地制宜地制訂危房改造工作的總體規劃及年度計劃。

　　3. 嚴格程序，全面公開。嚴格按照相關文件要求，及時、全面、真實、準確地做好危改對象檔案的信息采集、錄入上報及紙質檔案的管理工作。嚴格按照“個人申請—村委評議—村公示—鄉(鎮)審查—鄉(鎮)公示—區復查核準”的程序實施，嚴格執行公示、監督制度，將竣工驗收合格的危房改造資金通過“一卡通”直接支付到農戶，保證了專款專用，把危房改造政策真正落實到最困難的群眾中。

　　4. 嚴把質量，確保進度。具體施工中，由于村莊多，困難戶分散，點多面廣，我們要求各鄉(鎮)擇優選擇施工人員，全權負責工程現場管理，對困難戶建房的防震抗震措施進行指導，認真組織施工，在確保工程質量的前提下加快工程進度。現改造房屋已全部竣工。

　　(二)深入開展城鄉環境綜合治理7+1工程。

　　一是強化城鄉環境綜合整治宣傳。開展了多次提升居民文明素質的各種主題宣傳活動，在人員密集的公共場所、交通要道設置城鄉環境綜合治理的宣傳標語20處;廣泛開展城鄉環境綜合治理文化宣傳10次，在各鄉鎮設置宣傳欄25個，先后張掛宣傳標語25幅，組織街頭宣傳2500人次，印發各類城鄉環境綜合治理宣傳資料共計10000余冊。

　　二是加強城鄉環境綜合治理工作督查。采取明察暗訪、曝光通報等方式，有力促進“7+1”工程的扎實開展;加強相關部門與掛聯鄉鎮的協調配合，落實措施，確保全區的城鄉環境綜合治理“7+1”工程圓滿完成。

　　三是城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。目前，全區所有鄉鎮(登科街道辦事處除外)基本完成“一條示范街、一個農貿市場、一個汽車站、一批生態村、一批垃圾收集設施、一座標準公共廁所、一套長效管理機制”的建設任務。同時，恩陽區90%以上行政村的生活垃圾有效治理和長效治理達到國家驗收標準，并于xxx年6月18日通過國家十部委聯合驗收。

　　(三)積極開展傳統村落申報。

　　首先，積極加強傳統村落的申報。我局認真落實相關文件精神，抽派專人指導各鄉(鎮)、街道辦事處對照傳統村落評價認定指標體系，對符合申報條件的村落進行全面普查，對村落基本信息、村落傳統建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀等資料進行了全面收集和整理。由我局逐一審核、包裝，并及時申報。目前，青木鎮黃桷樹村取得“中國傳統村落”稱號，下八廟鎮鳳凰包村、青木鎮成城村、興隆場鄉玉皇村成功取得“四川省傳統村落”稱號。xxx年，我區又申報了16個村，省住建廳督辦組于xxx年5月20日至23日到我區進行了專項督導。目前，上報資料正在接受國家級的評定。其次，增強傳統村落保護意識。在新村建設中，建設、開發若涉及到保留較好的傳統村落，不隨意動傳統村落，即便確實要動，必須有度。同時，注重改善傳統村落人們的生活條件，確保人們能留在村里，實現“就地就近城鎮化”。

　　(四)積極推動黨員干部深入基層開展精準扶貧工作。局黨組成立了幫扶工作領導小組。按照“責任到人，掛包到戶”的幫扶模式，幫扶隊長由局黨組成員擔任，每月駐村不少于13天，局黨組成員均任幫扶組長，定點幫扶3-5戶。局黨組經深入征求幫扶村的意見，選派了3名政治素質過硬、有思想頭腦和精干務實的年輕黨員干部，全脫產到貧困村擔任第一書記;同時組織了20名黨員干部分別幫扶3-5戶，且每月駐村不少于5天。經過一年的幫扶，解決了幫扶村100%的貧困人口飲水安全，建設32.8公里的通村路路基，其中硬化路面7.8公里，改造農村危房90戶，通過拉贊助等形式，爭取社會扶貧基金10萬元/村。

　　三、存在的問題

　　一是個別村社的農村危房改造有超面積現象。個別農戶危房改造時，親戚朋友幫忙，有子女即將結婚及家中三代人等不同原因，面積超大到80—90平方米，驗收過程中，定為不合格將會引起上訪事件，定為合格將與政策有偏差。

　　二是傳統村落保護主體責任有待加強。主要表現在個別鄉鎮、村落領導重視不夠，對人員、經費配備不足。其次，修繕維護資金欠缺。國家、省市只對申報成功為歷史文化名村、文物保護單位的古村落、古民居安排少量經費，甚至未安排。由于新區本級財力短缺，傳統村落無專項經費保障，很多村落因得不到及時維修而毀壞。第三，群眾的保護意識有待提高。絕大多數居民認為古民居破舊難看，而且現實中存在光線不足、陰暗潮濕、房間窄小、布局不合理等情況，不適合現代居住生活要求。為改善居住條件，相當一部分居民在原址進行改建，甚至亂搭亂建，嚴重破壞了古建筑和古村落的整體性。

　　三是城鄉環境綜合治理工作有待鞏固提升。我區所實施的“7+1”工程是城鄉環境綜合治理的再提升、再細化的民生工程。大力實施“7+1”工程為以后創建“環境優美示范城鎮鄉村”奠定了良好的基礎，但在開展過程中，部分鄉鎮管理常態化不夠。

　　四是精準扶貧難度大。受自然條件、資源稟賦、歷史原因等諸多因素制約，我局定點幫扶的過街樓、桅桿埡、雙柏埡三個貧困村貧困涉及地域面積大、人口多，貧困程度深，產業發展、地域因素、交通條件等制約因素多，要徹底解決三個村的脫貧問題，工作任務異常艱巨。

　　四、下一步工作打算

　　一是進一步做好農村危房改造工作。復核修改完善檔案資料，做好紙質資料整理歸檔工作，確保檔案信息真實、準確、完整。二是強化鄉(鎮)、村職能。加強調研，科學編制危房改造規劃，將精準扶貧與農村危房改造相結合，確保“十三五”期間完成全區農村危房改造工作，讓我區困難群眾徹底告別住危房的歷史，真正住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，真正構建農村和諧社會。三是用真情出真力，保精準扶貧見實效。結合實際，實行“責任到人，掛包到戶”的責任機制，合理發展扶貧項目，務實幫扶柳林鎮過街樓、桅桿埡、雙柏埡三個貧困村，圓滿完成扶貧攻堅各項目標任務。四是繼續加強xxx年申報的傳統村落資料完善，加大xxx6年傳統村落的申報。

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