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高校信息公開情況評價報告(2)
3. 部分高校不重視信息及時更新與日常維護
(1)集中批量發布。本次評價于201x年11月初、12月初、12月底對直屬高校網站進行了三次監測查分,發現部分高校在11月初、12月初還缺失許多信息,如西南財經大學、華中師范大學、東北大學、東北林業大學。但在12月底查看時卻發現補齊了內容,且不同類型信息發布時間為同一天,顯示出為應付檢查、集中批量發布的痕跡。這些學校雖最終彌補了缺失信息,從分數上看表現良好,但反映出不重視信息公開的日常建設和維護。
(2)虛報發布時間,有損公信力。課題組監測信息公開年報發布情況時發現,有7所直屬高校存在網頁顯示的發布時間與實際公示時間不符的情況。這幾所高校信息公開專欄在教育部信息公開截止日期之后數日間都沒有發布201x年度年報,但一旦發布后卻顯示年報發布時間為截止日期之前或者當天,此種情況削弱了高校信息公開實效的嚴肅性。2014年評價監測到有11所高校存在網頁顯示的發布時間與實際公示時間不符的問題,201x年的這一情況仍然存在。此外,課題組在監測信息公開網站時還發現,部分在年底補上信息的高校也存在虛報發布信息時間的現象。如西南財經大學教職工代表大會報告的發布時間為201x年3月(而實際上,項目組在201x年11月初查分時并未發現該校發布以上信息),華中師范大學年底補齊的內容發布時間均為201x年1月5日。
(3)無信息發布時間。部分學校缺失信息發布時間,致使根本無法查證信息發布的真實時間。如西南交通大學、浙江大學、東北大學的多數信息未顯示發布時間。
4. 欄目空設、未提供鏈接。如北京化工大學“學校章程及制定的各項規章制度”欄目下僅有學校章程,未見規章制度。又如山東大學有信息目錄下部分內容未設置鏈接。此外北京大學的招標信息直接連接至中國招標網首頁,讓人無所適從。
5. 網站運行不穩定。或許是由于改版的影響,部分高校信息公開網站在一些時段無法訪問、鏈接錯誤或失效。如監測到西南大學、上海交通大學的網站在某些時段無法訪問或部分鏈接失效。
6.公開信息質量欠佳。主要存在以下各種情況:
(1)公開的信息缺斤少兩。如西南財經大學“各項規章制度”下僅公布了學生獎懲處罰、本科生獎助貸管理兩類規章制度,公開信息量少。再如,對外經濟貿易大學在公開“各項規章制度”時僅提供了一張“校發規章制度清單一覽”的表格,未呈現規章制度的具體內容。
(2)公開信息內容與項目要求不匹配。北京科技大學201x屆畢業生生源打開顯示標題為2016屆生源統計表,但表格實際顯示內容卻是在讀人數。該校公布的“本科生占全日制在校生總數的比例”僅有數量沒有比例。對外經濟貿易大學公示的“參加研究生復試的考生成績”實際為“碩士各專業復試分數線”。中國傳媒大學公示的分批次分科目錄取人數數量和結果公布實為計劃招生數。
(3)數據未標明統計時間。尤其是教育質量信息,多數學校未注明數據統計時間。
(4)數據經不起推敲。如北京科技大學在公示專任教師分學科結構時,比例加總起來不到100%,無法確知是數據計算四舍五入時存在問題還是存在未公開部分數據的情況,削減了信息公開的可信度。
三.建議:
今后直屬高校提升信息公開工作需從以下幾方面著力:
(一) 進一步完善、規范信息公開網站建設。應按照清單細化信息公開目錄的欄目設置,結合學校實際情況,細化公開內容。還應加強信息公開專欄呈現形式的美觀、整潔,加強搜索功能的覆蓋范圍,提升公眾瀏覽網站、搜索信息的便捷度。
(二) 加強信息及時更新與日常維護。目前,許多高校仍不重視信息的及時更新,尤其是招生錄取、人事招聘、各類年度報告等動態信息的發布及時性不強。對于有關教育質量的各類在校學生人數、師資規模、開設課程及專業的統計信息也缺乏年度更新。
(三) 提高公開信息質量及公開透明度。目前,直屬高校公開信息的質量尚顯粗糙。如公開的研究生錄取名單沒有姓名及分數,財務領域的受贈捐款情況、校產和國有資產增值信息僅象征性地例舉了幾條,未體現出應有的“誠意”。
(四) 擴大社會公眾對本校信息公開監督的參與度。目前高校主動開展對于信息公開的評議及反饋工作的力度還不夠。應通過問卷調查、訪談走訪等形式擴大本校師生及社會公眾對高校信息公開監督的參與度。重視對監督意見、評議結果作出及時反饋。
(五)加強信息公開機制、制度的完善。各高校應從制度、機制建設入手,加強信息收集、信息報送、信息發布等信息管理的各環節的統籌協調,使這項工作的正常運轉系統化、常態化、并從人力、財力、物力、技術保障上提供必要的支持。
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