做好公文的批辦工作方法

　　批辦是一項由法定或特定責任者履行事務處置權的決策活動，對公文效用的實現具有決定性影響。批辦具體公文時，必須明確公文的處置方法、程序、批辦責任、批辦原則和要求。有效的批辦工作，可以為具體承辦活動指明方向，集中正確意見，確立正確的方法途徑，避免工作中的盲目性和失誤，避免拖拉延誤現象。

　　我國各級黨政機關的公文批辦工作實行合理分工、分層負責的制度：機關及下設各部門的正職、副職領導按照分工，批辦其職權范圍內的公文。對其中全局性、政策性的公文必須由正職領導親自批辦；一般性例行事務的公文可由有關副職領導或經授權的部門負責人批辦。為避免決策失誤，在批辦重要公文時，可組織集體研討或征詢有關專家的意見，但法定或特定責任者必須勇于負責，不得事無巨細均經會議討論取得各方認可，不得對每一公文均由上至下逐級批示，不得互相推倭，層層上交或層層下移矛盾。

　　批辦工作的對象也并非所有公文，只有確實需各級領導者行使其事務處置權、決斷性的公文，才有必要批辦。常現公文特別是已經有明確處置方案的業務性公文等，不在批辦范圍之列。

　　批辦公文時應注意：

　　第一，不得越權批辦公文。批辦是有關領導行使法定或特定職權的嚴肅活動，越權批辦的結果是自身構成違制，更不能產生效用。為此，必須在自己的職權范圍內批辦公文。為避免積壓公文而代他人批辦公文時，必須經過授權。

　　第二，嚴格控制批辦范圍。不經批辦同樣能得到有效辦理的公文（經常反復辦理已有明確有效的執行方案的公文），已批辦過統一的處置意見的公文，已有合法、明確、有效的批辦意見的公文，均不得再行批辦，可由有關部門直接處理。

　　第三，批辦意見必須明確。不能只閱不批，僅畫圈而不簽注意見，不能使用模棱兩可、似是而非的語言，以避免承辦人無法實際遵行。批辦意見中應明確指出：怎樣組織實施來文中的應遵應辦事項（方法、措施、步驟、要求、承辦單位或人員）；承辦中的分工（主辦單位、輔辦單位）；怎樣撰擬回復的公文（回復要點、撰稿人）；怎樣組織閱知來文中的應知事項（傳達范圍、傳達方式、時間要求等）；對擬辦意見的明確態度（同意與否，需補充或糾正什么等）。

　　第四，采取有效措施監督批辦意見的執行結果，及時發現問題，糾正偏向。

　　第五，批辦過程中，如發現公文所涉及的問題是自己無權或確實無法處置的，可將批辦改為擬辦，實事求是地提出建設性意見，提供上級領導定奪。

　　第六，批辦意見應工整、清晰地寫在《收件處理單》或《文件傳閱單》的有關欄目內，并務必簽注批辦人姓名、年月日。

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