我國社會體育指導員使用狀況的調查與研究

時間：2024-09-23 13:26:48 好文我要投稿

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我國社會體育指導員使用狀況的調查與研究

　　論文關鍵詞：社會體育指導員；使用狀況；因素；激勵與約束

我國社會體育指導員使用狀況的調查與研究

　　論文摘要：采用訪談法、問卷調查法，從我國社會體育指導員指導活動的組織、服務方式、指導場所、激勵與約束機制等方面，了解我國社會體育指導員使用狀況。結果表明：我國社會體育指導員主要依賴各級體育行政部門的信息獲得提供指導的機會，主要采用義務服務的方式在體育活動點從事指導活動，激勵與約束機制還不健全。建議：構建社會體育指導員組織網絡系統、完善管理信息網絡系統、鼓勵志愿服務、加快職業資格證書制度的建立。

　　社會體育指導員的本質功能是為社會提供體育指導服務，而這一本質功能能否得到發揮，關鍵取決于對社會體育指導員的使用是否得當。目前我國社會體育指導員總量已達到約32萬人，與總人口的比例為1:4643,與發達國家相比有較大的差距。充分利用有限的人才資源，使之在發展社會體育和實施全民健身計劃中發揮更大的作用，一個完善的社會體育指導員使用方式是非常重要的保證。

　　1研究對象與方法

　　1.1研究對象

　　我國851名國家級、一級、二級和三級社會體育指導員。

　　1.2研究方法

　　1.2.1訪談法

　　走訪了國家體育總局政策法規司、群體司、社會體育指導中心及部分省(市)體育局群體處、晨晚練活動點、體育俱樂部、體育指導站等基層群眾體育組織負責人30多名。了解各部門、各地區社會體育指導員的管理情況，以及主管部門的主要思路。

　　1.2.2問卷調查法

　　共發放問卷1000份，回收893份，回收率為81.2%0剔除無效問卷，有效問卷為851份(國家級社會體育指導員79份，一級社會體育指導員187份，二級社會體育指導員240份，三級社會體育指導員345份)，有效回收率為77.4%。

　　問卷的發放與回收方式:以直接發放、現場回收方式為主，以郵寄發放方式為輔。

　　對國家級社會體育指導員的調查:主要采用郵寄的方式發放和回收問卷。

　　對一級社會體育指導員的調查:在2003年10~11月間，向參加北京體育大學、上海體育學院、天津體育學院、廣州體育學院和沈陽體育學院國家級社會體育指導員培訓的學員，親自發放和委托他人的方式發放問卷，采用當場發放、當場回收的方法完成。

　　對二三級社會體育指導員的調查:在2003年10~11月各地社會體育指導員培訓期間，對江蘇、廣東、上海、安徽等省的二三級社會體育指導員，采用委托他人的方式發放和回收問卷。

　　2我國社會體育指導員使用狀況

　　2.1指導活動的組織

　　目前體育行政部門在社會體育指導員的使用過程中起到了一定的協調作用，社會體育指導員獲得提供指導服務的渠道主要是通過體育行政部門推薦，約占31.5%，以及有關單位組織的聘請，約占28.2%，但仍有一些社會體育指導員不知指導去向，需要通過朋友介紹或靠自己尋找指導場所(表1)，這將影響到社會體育指導員隊伍的穩定以及作用的發揮。由于我國社會體育組織在社會體育指導員管理中的作用未能充分發揮，因此，人們只能過多地依賴各級體育行政部門的信息獲得提供指導的機會。目前我國城鄉居民以及基層群眾體育組織對社會體育指導員的需求較大，單純依賴體育行政部門難以有效地對社會體育指導員資源進行配置。

　　2.2服務方式

　　目前我國社會體育指導員以無償志愿從事社會體育指導工作的方式為主(表2)。在我國改革開放和現代化的進程中，隨著市場經濟發展、社會保障制度變革，大眾在獲得利益需求滿足的同時，也面臨許多新困難、新問題。在協助政府解決社會問題、滿足大眾需求、維護穩定發展方面能夠發揮積極有效作用的方式之一是志愿服務。日本、美國和德國都有社會體育指導員志愿服務方式，這是社會民間自主、自助的力量推動社會進步、滿足人們健身娛樂需求的重要途徑。我國處于社會轉型、社會調整時期，社會體育指導員志愿服務活動標志著一種不同于政府和市場的社會領域的發展，展示了在國家能力限度和市場不足之外社會自治的必要性和不可替代性。同時，社會體育指導員的志愿服務活動培育出一種新的公共精神，在關注人們公共體育需求和擔負起公共責任的同時，人們也獲得了精神道德的升華、社會價值的實現以及自身的全面發展。

　　目前我國社會體育指導員的指導率并不高，社會體育指導員平均每周指導1~2次的人最多，約占44.3%，但仍有22.3%的社會體育指導員并不進行實際指導工作，這對我國社會體育指導員資源來說是一個巨大的浪費。在不參與指導的社會體育指導員中，體育系統的管理人員所占的比例最高，約為45.3%。在所有職業人群中，離退休人員和無職業人群的指導率最高，均為100。一方面這可能與離退休人員和無職業人群有充裕的時間有關;另一方面可能與他們希望通過指導別人的同時也能自己進行鍛煉有關。

　　我國社會體育指導員提供指導服務的動機中，為了獲得報酬者只占總體的5.3%，這也是目前我國社會體育指導員能夠堅持從事無償志愿服務的內在動力。

　　2.3指導場所

　　目前我國社會體育指導員的指導場所主要是晨晚練活動點，約占57.5%，其次是體育活動站，約占20.2%，在經營性健身娛樂場所服務的最少，約占2.7%。依據1999年“市場經濟下我國基層群眾體育管理與運行機制”課題組對我國不同經濟發展水平、不同城市化水平地區體育俱樂部(包括經營性體育健身娛樂場所)技術人員調查結果認為，體育俱樂部聘請的技術人員中，以專業教練員居首，其次才是體育教師、社會體育指導員、體育愛好者等。就全國而言，社會體育指導員在被聘請的技術人員中所占比例并不高，其原因:一是體育俱樂部專業性很強，專業教練員更能符合崗位要求;二是我國社會體育指導員在數量和質量上還遠遠不能滿足俱樂部的需求。

　　隨著人們生活水平的不斷提高，花錢買健康的觀念將被認可。經營性體育場所將是我國未來健身活動的發展方向，有償服務勢在必行，但是有償服務帶來群眾體育健身成本的增加，應在切實提高體育服務質量的前提下，才能在經費方面取得群眾理解，而目前社會體育指導員的專業水準與服務質量還存在較大的不足。

　　2.4激勵和約束機制

　　目前我國社會體育指導員激勵機制中，不以物質激勵方式為主，而以各種精神激勵為主，這是由我國社會體育指導員主要以志愿服務方式的特點所決定的。我國絕大多數社會體育指導員是憑著熱情與興趣進行義務服務，尤其需要通過激勵機制的建立以不斷地鞏固這支隊伍。調查結果顯示:在各種精神激勵的方式中，體育行政部門的表彰是最多的一種激勵方式，約占68.3%。

　　目前我國社會體育指導員的激勵機制尚未真正形成，我國對社會體育指導員的激勵僅限于政府部門，社會體育指導員的社會認可度還不高，激勵機制中的社會激勵和社會保障機制還未形成，對社會體育指導員的物質激勵仍不夠重視。目前我國社會體育指導員的約束機制還在建立中。社會體育指導員的約束機制可分為外部約束和內部約束，外部約束以監督為核心，內部約束以建立健全規章制度為核心。

　　在實際管理工作中，對社會體育指導員的獎優力度不夠，而罰劣幾乎沒有。調查中發現，98%的社會體育指導員沒有受過任何處罰。在不多的社會體育指導員的規章制度中，《社會體育指導員管理辦法》雖然明確要求“在社會各種場所、各個組織中開展社會體育指導活動，必須由獲得技術等級稱號的社會體育指導員擔任指導人員”，但我國很多的體育活動點、晨晚練點、體育輔導站中的社會體育指導者，以兼職和離退休人員的比例較大，獲得社會體育指導員稱號所占比例很低。在一些經營性體育健身娛樂場所中，很多沒有資格證書的健身指導員因錯誤指導致使練習出錯，嚴重的甚至發生傷害事故。

　　在影響社會體育指導員進行指導服務的主要因素中，“感覺缺乏動力”是其中一個重要的因素(表3)，這與我國社會體育指導員使用中的激勵機制與約束機制的不健全有著密切的關系。

　　3完善我國社會體育指導員使用方式的思考

　　3.1建立完善的組織網絡系統

　　通過建立全國社會體育指導員協會(省、市、地、縣、社區亦可成立相應協會)，對社會體育指導員的登記、注冊進行管理;向各基層群眾體育組織推薦和派遣社會體育指導員;負責為社會體育指導員提供有關的信息資料指導;負責對社會體育指導員的指導業務進行管理。

　　加快基層群眾體育組織的建立，提高我國有組織的體育人口的數量，有效地為社會體育指導員提供穩定的指導服務渠道。

　　各體育行政機構和社會體育組織應掌握各領域對社會體育指導員的需求情況，體育行政機構和社會體育組織、社會體育組織與社會體育組織之間要密切配合，加強信息交流，及時為社會提供所需的社會體育指導員。同時還要加強與衛生部、人事部、教育部、勞動部等部門的密切合作，完善培訓制度、拓寬服務領域，提高社會體育指導員的社會認可度，更有效地向社會推薦社會體育指導員。

　　3.2建立完善的管理信息網絡系統

　　對服務需求對象進行調查。將需要服務的對象如體育俱樂部、活動點、指導站、社區體育中心、體育協會等組織以及個人，對社會體育指導員的要求如級別、年齡、項目、性別等建立檔案。

　　對提供服務的社會體育指導員資源進行調查。由于目前存在著一些社會體育指導員在獲得等級資格后既不進行體育指導活動，又不到相關的體育行政部門進行定期注冊的問題，應加強對現有各級社會體育指導員的注冊與重新確認工作;并做好新的社會體育指導員的登記和統計工作，定期對社會體育指導員的資格進行重新認定，建立“社會體育指導員人才信息庫”。

　　進行需求與資源配置。將服務需求對象與社會體育指導員資源通過配置，建立檔案，并及時提供給雙方。

　　3.3提倡和鼓勵業余志愿服務

　　理順組織體系。成立各級社會體育指導員志愿者協會，對社會體育指導員實行分級管理，做到指導服務規范化、制度化、社會化。

　　建立表彰制度。對優秀的社會體育指導員進行表彰和獎勵，給予他們崇高的社會地位和政治榮譽，并給予一定的物質獎勵，或在乘車、觀看體育比賽、游覽公園等方面給予一定的照顧或優惠，在群眾中樹立典范的作用。

　　建立社會體育指導員志愿者回報制度。社會體育指導員也是普通人，如果他們在日常生活中遇到困難、需要幫助，為社會做過奉獻的社會體育指導員理應得到社會的回報，每年可將社會體育指導員服務記錄進行匯總，作為回報依據。

　　實行無償服務和低償服務相結合，增強社會體育指導員志愿服務活動的生命力。

　　建立社會體育指導員志愿服務活動發展基金。基金來源一般包括XX財政給予一定的資助，社會福利基金的資助，企事業單位、社會團體和私人的募捐等。基金的使用范圍一般為對社會體育指導員給予的補助或津貼，對社會體育指導員服務的公益性體育場所基礎設施資助，對社會體育指導員開展評選、表彰活動的資助等。

　　3.4加快職業資格證書制度的建立和實施

　　加大宣傳力度，努力使所有想將社會體育指導員作為職業和關心體育事業的人，都了解社會體育指導員職業資格證書制度。

　　加快建立和完善社會體育指導員職業資格證書體系，使試點工作在起步時就納人規范化的軌道。

　　加強研究和交流，建立符合我國國情的社會體育指導員職業資格證書制度。

　　在各院校，尤其是高等體育院校推行職業資格證書，實行學歷文憑與職業資格兩種證書制度。