關于十一五期間的主要政策取向

　　在我們平凡無奇的學生時代，很多人都經常追著老師們要知識點吧，知識點是指某個模塊知識的重點、核心內容、關鍵部分。還在苦惱沒有知識點總結嗎？下面是小編為大家收集的十一五期間的主要政策取向，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　“十一五”能源產業政策取向確定

　　“十一五”期間，我國將進一步加強重要礦產資源的勘查開發，主要的政策取向是：堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。這是國土資源部部長孫文盛在今天舉行的“2005中國國際礦業大會”上透露的。

　　孫文盛指出，“十一五”期間，我國將建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣。加強國內石油天然氣勘探開發，擴大境外合作開發。礦產開發，要加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規范開發秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發和利用技術的國際合作。把能源、資源等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，啟動一批重大項目，力爭取得重要突破。

　　據了解，我國政府正在研究制定加強地質工作的政策措施，進一步加大對重要礦產資源勘查的扶持力度，加快形成礦產勘查開發和投入的良性循環機制，努力實現地質找礦重大突破，全面增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

　　深化改革是實現“十一五”規劃的必然要求

　　改革開放以來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新世紀新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放。

　　第一，深化改革是“十一五”規劃的重要內容。“十一五”規劃既是一個指導今后五年我國經濟社會加快發展的規劃，也是一個指導今后五年我國經濟社會深化改革的規劃。要實現“十一五”規劃的宏偉目標，必須堅持深化改革，著力解決面臨的突出矛盾和問題，在克服發展的瓶頸制約和體制障礙方面取得突破性進展。因此，加快發展的任務很重，深化改革的任務也很重。“十一五”規劃把深化體制改革放在十分突出的位置，強調要堅持和完善基本經濟制度，進一步完善社會主義市場經濟體制；要深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批；要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節約的財稅制度；要加快金融體制改革，建立現代金融企業制度；要深化投資體制改革，規范政府投資行為；要推進現代市場體系建設，健全全國統一開放、競爭有序的市場體系。這些方面，關系到改革和發展的全局，涉及經濟社會發展中深層次問題的解決，既體現了“十一五”規劃的主要內容，又明確了深化改革的重要任務。

　　第二，深化改革是實現“十一五”規劃的內在動力。改革開放是促進經濟社會發展的強大動力，是強國富民的必由之路。黨的十一屆三中全會以來，我們國家發生了翻天覆地的變化，經濟實力、綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，經受住了國際金融動蕩和國內嚴重自然災害、重大疫情等嚴峻考驗，國際地位不斷提高。實踐證明，我國過去28

　　年經濟社會發展取得歷史性偉大成就靠的是改革，要確保實現“十一五”規劃的宏偉目標，根本出路還是要靠改革。無論是建設社會主義新農村、推進產業結構優化升級、建設創新型國家、促進區域協調發展、建設資源節約型、環境友好型社會、實施科教興國戰略和人才強國戰略、推進和諧社會建設，還是建設社會主義民主政治、加強精神文明建設，都必須依靠進一步深化改革。只有深化改革，進一步改變生產關系和上層建筑中不適應經濟社會發展的方面和環節，才能更加充分地調動廣大人民和各個方面的積極性和創造性，更加有效地配置和利用資源，不斷地為經濟社會發展注入活力和動力。

　　第三，深化改革是進一步完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。“十一五”時期是我國經濟社會發展承上啟下的關鍵時期，也是進一步完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。一方面，改革開放28年來，我國經濟體制改革取得重大進展。我國國有企業改革不斷深化，非公有制經濟蓬勃發展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，社會保障制度初步形成，宏觀調控體系進一步完善。總地看，社會主義市場經濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。這為“十一五”時期的發展奠定了良好基礎，也為進一步推進體制改革提供了有利條件。同時也要看到，由于當前我國處于社會主義初級階段，經濟體制還不完善，生產力發展仍面臨諸多體制性障礙，經濟社會發展中還存在著諸多不容忽視的矛盾和問題。只有改革不適應生產力發展要求的生產關系和上層建筑，破除生產力發展的各種障礙，才能化解發展中的不利因素，突破發展中的薄弱環節，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，為經濟社會的持續快速協調健康發展創造條件。

　　堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題

　　實現“十一五”規劃目標、加快推進社會主義現代化，根本途徑在于按照科學發展觀的要求，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，以更大的決心加快改革步伐，通過深化和推進改革，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

　　首先，必須完善體制機制，為全面落實科學發展觀提供制度保障。科學發展觀為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進改革開放，提供了指導。全面落實科學發展觀，順利實現“十一五”規劃的宏偉目標，就必須通過深化改革，建立和完善相應的體制機制保障。只有進一步深化改革，建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效機制，才能解決發展不平衡問題，實現多方面協調發展，也才能實現經濟社會較快發展和可持續發展；只有進一步深化改革，才能形成有利于優化經濟結構和轉變經濟增長方式的體制機制，真正走新型工業化道路，促進經濟增長質量和效益的提高，建設資源節約型、環境友好型社會；只有進一步深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革和發展成果，不斷滿足人們多方面需求和促進人的全面發展，維護社會公平和正義；只有進一步深化改革，構建合理有效的體制機制，才能形成社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發展的格局。同時，也只有進一步深化改革，建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系、政績評價標準、考核制度和獎懲制度，才能真正樹立正確的政績觀，使我們想問題、辦事情、作決策符合以人為本的要求。

　　其次，必須著力解決發展和改革中的重點問題，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。要按照建立完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的要求，繼續推進社會主義市場經濟體制和其他各個方面體制的改革。要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展。要積極探索我國社會主義基本制度和市場經濟體制有機結合的新途徑新方式，不斷推進制度建設和創新，進一步克服阻礙社會生產力發展的體制性障礙，爭取在一些關鍵領域和重要環節取得突破，為經濟社會發展提供強大動力和體制保證。要著力推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能。要從推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進經濟社會全面協調可持續發展的要求出發，深化財政稅收體制改革；等等。

　　再次，必須把維護和發展人民群眾的根本利益作為深化和推進改革的出發點和落腳點。改革是一場深刻的變革，必然涉及社會利益格局和利益關系的調整，涉及人民群眾的切身利益。必須堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發點和落腳點，把廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性充分調動起來，在全社會形成推動改革的高度共識和強大動力。要充分考慮廣大人民群眾的切身利益，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真解決就業再就業、社會保障、教育、醫療、收入分配、安全生產、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團結。積極引導人民群眾正確認識改革發展中利益關系和利益格局的變化，真正使改革的成果惠及全體人民。

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