城鄉

時間：2023-04-26 15:31:48 交通運輸論文我要投稿

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城鄉

城鄉1

那是一個暗淡的天氣.那天,我坐上一輛破舊的公共汽車向城外走去,我很少坐這樣的車,因為我出門也是非常得少.這是一輛老式支農班車,車身是很短很矮的`那種.

作者：若荷作者單位：刊名：黃河文學英文刊名： HUANGHE WENXUE 年，卷(期)： 20xx ""(5) 分類號：關鍵詞：

城鄉2

　　隨著青海經濟社會的不斷發展、城鄉道路基礎設施的進一步完善和城鎮化水平的提高，各級交通運輸部門按照“政府主導、統籌規劃、便民利民、路運并舉”的原則，將積極推進城鄉道路客運一體化作為利民惠民的民心工程來抓。

　　城鄉道路交通運輸客運是聯接城鄉經濟、服務居民出行、推進城鄉發展的重要紐帶，是城鄉經濟社會一體化的重要基礎和必然要求。實現城鄉道路客運資源共享、政策協同、銜接順暢、布局合理、結構優化、服務優質是城鄉道路客運基本公共服務均等化的重要標志。

　　一、多措并舉城鄉道路客運發展步伐明顯加快

　　1、政策指導，規劃引領。為規范推進我省城鄉客運一體化工作，青海省交通廳制定了《關于進一步規范全省城鄉客運一體化有關工作的意見(試行)》，對城鄉客運一體化發展原則、運行要求、燃油補貼、服務能力、安全監管等方面提出了具體的指導意見。根據意見，各地制訂了轄區城鄉客運一體化發展規劃和實施意見，明確了城鄉客運一體化工作目標和實施步驟，為我省城鄉客運市場的可持續發展奠定了基礎。

　　2、先行試點，穩步推進。我省按照“城區周邊鄉鎮、村社比較集中的地區，試行農村客運公交化運營模式，條件具備的實施農村客運公交化改造，促進和實現農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合”的思路，先在具備條件的西寧和人口較為稠密的東部海東市先行開通高速直達客運、城市公交線路延伸和客運班線公交化的改造。通過試點經驗總結，逐步向其他市、州推進。

　　3、結構調整，資源整合。為充分發揮企業組織化、規模化、集約化優勢，提高經營者抗風險能力，我省積極探索推進城鄉客運一體化的新路子：一是收購法。即由具有實力的運輸企業對現有經營者出資收購，實行集約化經營，員工化管理。二是整合法。即在明晰產權的`前提下，對原經營企業進行整合，成立線路公司，實行股份制。三是新建公司法。即成立專營農村客運班線和城鄉公交的公司，實行區域經營。

　　4、轉變模式，靈活經營。根據各地人口分布、群眾出行習慣等，打破傳統的“定點、定線、定班”單一班線模式，實施區域經營、循環經營、專線經營、捆綁經營等多種形式的農(牧)區客運經營模式，對于客流量小、客流不均衡的客運線路，采取周班、月班、趕集班、逢時班等發班模式靈活經營，充分滿足當地群眾出行需要。

　　5、落實政策，讓利于民。一是落實成品油價格改革財政補貼政策。二是協調落實公共汽電車輛免征車輛購置稅政策。三是實行對農村客運車輛、城際公交車輛、城鄉公交車輛免收公路通行費政策。四是積極爭取地方政府的財政補貼。

　　二、推進城鄉道路客運發展中存在的主要問題

　　1、基礎設施“先天不足”。我省農村公路通達深度雖然有所提高，但仍存在公路等級較低、客運站點建設滯后、鄉鎮客運站功能單一、農村客運車輛車型等級較低等問題。

　　2、城鄉客運市場規模化程度低。經營農村客運的企業存在客運能力不強、服務水平不高、綜合效益較差等問題，農村客運市場“小、弱、散、差”現象明顯。

　　3、城鄉客運發展不平衡。受地區經濟發展不均衡、地域廣大、村鎮分散、人口較少等因素的影響，我省在省會西寧周邊和東部經濟較發達地區，城鄉客運發展較快，而在青南等藏區，客運線路覆蓋率低，班車通達深度不夠，運輸斷頭和最后“一公里”問題仍然較為突出。

　　4、財政補貼有限，企業經營困難。我省除客流相對較大的東部地區外，受客源因素，大部分地區經營農村客運或公交客運的企業處于微利和虧損經營狀態。而地方政府財力有限，只有部分地方財政給予企業政策性經營虧損補貼，造成企業缺乏發展后勁，制約著城鄉客運一體化的發展。

　　三、推進城鄉道路客運一體化建設的意見建議

　　1、健全法規，使城鄉客運管理有法可依。為使城鄉客運發展制度化、規范化、標準化，交通運輸部應盡快出臺《城市公交客運管理規定》、《城鄉公交客運管理規定》等法規制度，明確管理主體、職責、許可、監管等，作為城鄉客運管理的重要法律依據。

　　2、政府主導、部門聯動。推進城鄉客運統籌發展是政府強化公共服務職能的重要體現，在發展城鄉客運中應堅持政府主導的原則，由政府牽頭，交通運輸、規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、安監、國土等部門應按照各自職責，加強協調配合，強化管理服務，為城鄉客運創造良好的發展環境。

　　3、加大財政扶持力度。城鄉客運是公益性事業，是利民惠民工程，它的可持續發展就要依靠政府的公益性行為來推動。應建立扶持城鄉客運發展的穩定的資金投入渠道，逐步形成以制度性公共財政補貼為主，以土地政策、稅收政策等其他優惠政策為輔，以專項補貼政策為補充的財政保障制度，按照“照顧偏遠、兼顧公平、差異化補貼”的原則做好頂層設計，以此促進城鄉客運經營的積極性和健康可持續發展能力。

　　4、加大農村牧區客運基礎設施建設，增強場站服務功能，拓寬服務領域。部、省級要加大對農村客運站點的資金補助，加快建設速度，適度提高建設標準、滿足規模需要。

　　5、因地制宜，合理配置城鄉客運資源，適時調整城鄉客運結構和促進轉型升級。一是對較成熟的班線，可實行對同一條班線多家經營主體，采取收購、置換、重組、入股等方式，促進集約化、規模化運輸;二是鼓勵同一線路起訖點客運企業組建線路公司，實現線路統一經營;三是鼓勵同方向客運班線，通過整合調整由同一經營主體經營，實行“一區一線一司”的運營模式。四是加快城鄉客運車輛車型的升級換代。

　　6、提高城鄉客運管理和服務水平。加強城鄉客運經營的管理，提高城鄉旅客運輸服務質量，在城鄉客運經營管理上，實行城鄉客運經營的規范化和標準化，完善服務質量考核制度，逐步建立和完善城鄉客運企業的社會評價體系。

　　7、加強農村客運市場監管。要嚴格市場準入關，嚴厲打擊違法違章行為，督促客運企業認真落實安全生產責任制，強化服務質量監管。同時，要廣泛宣傳，加強農民群眾的安全意識，確保客運市場安全。

　　城鄉客運一體化建設是一個不斷發展和完善的過程，在建設過程中必定會出現各種不同的矛盾，這就要求我們必須根據實際，按照科學發展觀的思想，科學分析，認真研究，探索和創新適合城鄉客運一體化建設的思路和方法，促進經濟社會發展。

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