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外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
改革開(kāi)放以來(lái)尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)利用外商直接投資取得了舉世矚目的成就,我國(guó)已連續(xù)8年成為外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家,名副其實(shí)地成為世界各國(guó)所青睞的投資熱土。截至2001年12月底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)390484個(gè),協(xié)議外資金額7459億美元,實(shí)際使用外資金額3954.69億美元,其中2001年度批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)26139個(gè),比2000年增長(zhǎng)16.0%,協(xié)議外資金額692億美元,增長(zhǎng)10.4%,實(shí)際外商直接投資468億美元,增長(zhǎng)14.9%。我國(guó)利用外商直接投資的歷史大概可以劃分為三個(gè)階段:第一階段從1979年到1991年,這一階段是我國(guó)利用外商直接投資的起步階段,外商直接投資項(xiàng)目和金額都較少。盡管這一時(shí)期外商直接投資逐年增加,但其在我國(guó)實(shí)際利用外資金額中所占比重較小,只有29.32%,因此,在這一階段外商直接投資還不是我國(guó)利用外資的主要形式。第二階段從1992年到1998年,這一時(shí)期外商直接投資大幅度增加,并且保持了較高的增長(zhǎng)速度,外商投資在我國(guó)實(shí)際利用外資金額中所占比重超過(guò)對(duì)外借款,為74.02%,最高年份達(dá)78.14%(1994年),此時(shí)外商直接投資已經(jīng)取代對(duì)外借款,成為我國(guó)利用外資的主要形式和國(guó)際資本流入我國(guó)的主渠道。第三階段從1999年至今,這一時(shí)期外商直接投資的增長(zhǎng)速度有較大幅度減緩,但外商投資金額保持在400億美元以上的規(guī)模。
根據(jù)國(guó)家信息中心的測(cè)算,[1]在1981至2000年的20多年間,中國(guó)GDP年均9.7%的增長(zhǎng)速度中,大約有2.7個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自利用外資的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)2001年成為WTO正式成員,可以預(yù)見(jiàn)外商對(duì)我國(guó)的投資將會(huì)有較快增長(zhǎng),外商直接投資規(guī)模及其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位都將繼續(xù)提高,外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也將更大,因此,研究外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,是一個(gè)具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。
一、外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)及其成因
為了研究外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,必須先了解外商投資在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)之間的分布特征,為此,我們從以下幾個(gè)方面對(duì)其加以分析:
1.外商投資在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布。目前,外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè)部門),而對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重則偏低。如表一所示[2]
表1 外商直接投資(協(xié)議額)在三次產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成 (單位:%)
附圖
資料來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)年鑒》
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。總體來(lái)看,外商在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模一直不大,在整個(gè)外商投資中所占的份額很小。1979-2000年,外商直接投資的協(xié)議金額累計(jì)僅120億美元,而外商投資額最大的1995年也只有17.4億美元;同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的外商投資項(xiàng)目平均規(guī)模也較小。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布來(lái)看,主要是集中在農(nóng)業(yè),尤其是種植業(yè),而對(duì)林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等部門的投資極少。在2001年1-6月第一產(chǎn)業(yè)的3.35億美元外商直接投資中,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為2.22億美元,占66.26%。
在第二產(chǎn)業(yè)中,外商直接投資主要集中于工業(yè)部門,尤其是制造業(yè),而建筑業(yè)所占的比重較小。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的全部協(xié)議投資中,工業(yè)比重最高的年份達(dá)到80.46%(1991年),最低也有45.85%(1993年);而建筑業(yè)的比重最高為5.07%(1997年),最低只有1.05%(1991年),平均為2.98%。在2001年1-6月第二產(chǎn)業(yè)的163.12億美元的外商直接投資中,工業(yè)部門的投資為160.59億美元,比重為97.87%。
1979-1990年,在外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資額中,房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重為60.27%,90年代后上升到70%左右,盡管最近幾年這個(gè)比重有所下降,但仍占第三產(chǎn)業(yè)外商投資的絕大部分。綜上所述,外商對(duì)我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資主要集中于農(nóng)業(yè)、工業(yè)(尤其是制造業(yè))、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。
3.工業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布。外商對(duì)我國(guó)工業(yè)部門的直接投資主要分布在制造業(yè),其中加工工業(yè)的比重很高,原料工業(yè)的比重不大;輕工業(yè)的比重較高,重工業(yè)的比重較低;同時(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重高于一般加工工業(yè)。
從最近幾年外商直接投資在工業(yè)內(nèi)部的分布來(lái)看,制造業(yè)的投資比重很高,采掘業(yè)和電氣水部門的投資比重較低。在1996-2000年的外商協(xié)議投資額中,制造業(yè)的平均比重為88.53%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別只有2.06%和9.41%;在同期的外商實(shí)際投資中,制造業(yè)的比重為89.78%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別為1.87%和8.35
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