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國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)注意要點(diǎn)的論文
摘要：本文描述國(guó)有企業(yè)單位工會(huì)費(fèi)用審計(jì)的管理現(xiàn)狀與需求，簡(jiǎn)單闡述了目前國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的基本程序與要點(diǎn)，通過(guò)分析與探討，列舉了目前國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的常見發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)了“現(xiàn)階段開展國(guó)有企業(yè)單位工會(huì)費(fèi)用審計(jì)的重要作用與意義。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》之相關(guān)規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)企集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的快速擴(kuò)張，工會(huì)組織的不斷增大，管理支配的工會(huì)經(jīng)費(fèi)也逐年遞增，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理適時(shí)開展審查監(jiān)督顯得越來(lái)越重要。
一、國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的管理現(xiàn)狀與需求
(一)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀
目前國(guó)企的工費(fèi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般為按照所在單位員工薪酬總額2%計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和實(shí)收會(huì)員會(huì)費(fèi)兩部分。按照員工薪酬總額計(jì)提的部分，計(jì)提基數(shù)為企業(yè)實(shí)際發(fā)生的、并且允許稅前扣除的工資薪金總額，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出；收取的個(gè)人會(huì)費(fèi)部分則按照全國(guó)總工會(huì)、財(cái)務(wù)部《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問(wèn)題的通知》當(dāng)中規(guī)定的比例實(shí)際收取。企業(yè)自主支出部分為企業(yè)實(shí)際可支配的范圍，要確保所屬企業(yè)工會(huì)組織的有效運(yùn)行和各種工會(huì)活動(dòng)的有效開展。
(二)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》)第四十四條“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。目前國(guó)企工會(huì)在經(jīng)費(fèi)管理方面多數(shù)設(shè)立了專門的預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查工會(huì)支出預(yù)算，也有很多企業(yè)借助企業(yè)的預(yù)算審查委員來(lái)完成工會(huì)預(yù)算審查，年底僅審查預(yù)算執(zhí)行率，尚未形成系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象。
二、國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的基本程序與要點(diǎn)
(一)審計(jì)前基本程序
國(guó)企工費(fèi)費(fèi)用審計(jì)首先要明確審計(jì)的類型與范圍。國(guó)企單位機(jī)構(gòu)構(gòu)成龐雜、分支眾多，首先必須明確審計(jì)目標(biāo)與計(jì)劃，對(duì)審計(jì)行為本身進(jìn)行界定，明確是例行性的合規(guī)性審查，還是管理績(jī)效審計(jì)？明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定審計(jì)策略。其次，要適當(dāng)界定審計(jì)的范圍、深度、質(zhì)量要求等，要針對(duì)不同管轄層次的工會(huì)活動(dòng)進(jìn)行分層分類審計(jì)，明確審計(jì)對(duì)象的時(shí)間和空間范圍，避免過(guò)多介入企業(yè)內(nèi)部的其他無(wú)關(guān)事務(wù)，影響審計(jì)工作進(jìn)度與質(zhì)量。最后，要事先確定審計(jì)過(guò)程中的溝通對(duì)象、溝通要點(diǎn)等。
(二)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施程序與要點(diǎn)
國(guó)企工費(fèi)費(fèi)用審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，首先要嚴(yán)格按照既定的實(shí)施策略、實(shí)施計(jì)劃開展各項(xiàng)工作。積極與相關(guān)各方進(jìn)行溝通會(huì)談，對(duì)有疑問(wèn)會(huì)感興趣的地方做好記錄，集中抽取記錄文件、憑證等證明資料。其次，要科學(xué)把握審計(jì)藝術(shù)，既要全面覆蓋計(jì)劃了解的全部?jī)?nèi)容，還要避免過(guò)度審計(jì)、有罪假設(shè)等思維引起相關(guān)人員的反感；遇到有抵觸情緒的人員要耐心溝通，避免關(guān)系惡化影響工作開展。
(三)審計(jì)后程序
國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)是的經(jīng)辦人員，多是總經(jīng)理辦公室、工會(huì)辦公室等領(lǐng)導(dǎo)周邊的行政人員，屬于單位內(nèi)部的重要崗位人員，審計(jì)結(jié)論也直接對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的行為產(chǎn)生影響，審計(jì)報(bào)告的撰寫與發(fā)布一定謹(jǐn)慎科學(xué)，要科學(xué)處理發(fā)現(xiàn)線索與審計(jì)結(jié)論之間的關(guān)系，力爭(zhēng)客觀獨(dú)立的描述問(wèn)題及其因果關(guān)系、改進(jìn)建議等。應(yīng)避免提出過(guò)于苛刻或無(wú)法實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)建議。
三、國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)審實(shí)施中的常見問(wèn)題與注意要點(diǎn)
(一)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提不規(guī)范
目前國(guó)企的工費(fèi)計(jì)提一般根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的相關(guān)條款，按照所在單位員工薪酬總額2%計(jì)提使用，企業(yè)單位工資總額一般包括：崗位工資、技能工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，鑒于目前國(guó)企單位工資項(xiàng)目不統(tǒng)一，對(duì)工薪總額的界定，實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差，有的國(guó)企單位按照預(yù)算工薪酬總額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)提，有些國(guó)企單位按照實(shí)發(fā)工薪酬總額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)提。
(二)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶管理待完善
按照工會(huì)法的條款規(guī)定，工會(huì)費(fèi)用需要設(shè)立專用賬戶，進(jìn)行專款專用、專項(xiàng)管理，實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，在很多國(guó)企單位中仍存在未設(shè)立專用賬戶或?qū)Ｓ觅~戶執(zhí)行管理不到位、賬實(shí)不匹配等現(xiàn)象。上述現(xiàn)象雖未對(duì)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)際開展、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用造成實(shí)質(zhì)性影響，但合規(guī)性不足，長(zhǎng)期積累后會(huì)形成較大的積累風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)形象與聲譽(yù)。
(三)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)審實(shí)施中注意要點(diǎn)
在國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施當(dāng)中，工會(huì)費(fèi)用計(jì)提與管理、專用賬戶的管理情況是合規(guī)定審計(jì)的首要關(guān)注點(diǎn)，這是費(fèi)用擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的重要觀察點(diǎn)。發(fā)票報(bào)銷是國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)效能審計(jì)的核心，這一環(huán)節(jié)也是容易發(fā)生舞弊環(huán)節(jié)，審計(jì)人員需要高度重視。
四、結(jié)論
實(shí)時(shí)開展的國(guó)企工會(huì)費(fèi)用使用的監(jiān)督與審查，能有效保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法收繳、管理、使用，滿足法律、國(guó)家監(jiān)管的要求，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，幫助工會(huì)組織提高經(jīng)費(fèi)管理水平，專項(xiàng)資金在管理使用上做到合法、合規(guī)、合理，避免各類常見的違規(guī)、舞弊問(wèn)題，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平，真正做到“取之于職工，用之于職工”，服務(wù)職工，壯大工會(huì)事業(yè)。其次，通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)的方式促進(jìn)國(guó)企單位規(guī)范管理，可以防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效能，保護(hù)廣大職工的切身利益。
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