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淺議農村飲水安全工程建后管護長效機制工學論文
[摘要]本文就結合天津海河的改造、治理探討城市與河流之間如何共同發展,既能維護城市自然生態平衡、又能滿足人們對景觀的需求,并提出了相應的措施。
[關鍵詞]城市河道治理 生態平衡
一、城市河流治理存在的問題
1.城市化進程的加快,人口的急劇增多,產生的生活污水也在增多。以天津為例,2009年,天津污水總處理能力149萬噸/日,計劃2010年日處理能力超過169萬噸,沒有數據能夠準確統計出天津每天能夠產生多少生活污水,但是400多萬戶家庭和數量龐大的企事業單位日常用水產生的污水數量遠遠大于目前的處理能力也是不爭的事實。也就是說還有很大量的生活污水沒有經過處理就排放掉了,如果不經處理的污水直接排入河道,會嚴重影響河道生態環境,甚至會污染地下水源。類似這種情況在很多城市都普遍存在。目前,各種洗滌用品的廣泛使用,給人們生活帶來了潔凈,同時所排放的生活污水中含有大量的化學成分,如果這類污水不經處理,僅靠河流自身的清潔能力結果只能是變成一條條污水河,這絕不是危言聳聽。
2.城市河流管理所涉及部門眾多,而且又根據區劃涉及到各個區的分局,管理權責不明確,普通百姓對職責劃分不了解,發現了問題也不清楚該由哪個部門管理,造成了由“都管到都不管”的惡性循環。久而久之,一些占用河道、違法捕魚、隨意排污等現象形成尾大不掉之勢,嚴重的損害了河道生態環境。
3.對景觀效果盲目追求,破壞了河道自然形態。這也是目前一些城市普遍存在的現象。經濟發展了,人們對美化環境的要求極為迫切,部分政府部門也開始重視城市形象,一時間,河道景觀建設大興土木,原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺,原生樹木也被換成景觀樹木、草坪等等,一些城市經過改造河道后卻造成地面下降,原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環所引發的系列問題等等。
4.城市居民的素質有待提高,經過改造的城市河道是人們休閑的好去處,但也有一些現象是屢禁不止的,如隨意網魚、釣魚、隨便丟棄的垃圾等等,這不僅破壞了水質,同時也破壞了花了高昂價錢才取得的景觀效果。天津每年都組織相關部門根據海河的特點向河流中放養各類魚類,以改善河道水質,可仍有部分人員為了一點蠅頭小利,利用管理部門管理漏洞,公然捕魚,甚至破壞了公共設施。這里體現在管理部門的是管理漏洞,體現在違法捕魚者身上就是道德漏洞,一些地方居民素質很高,這與嚴格執法、處罰力度高分不開,我們的城市管理是不是也可以借鑒一下,經濟上的處罰可以改變一部分違法者的行為,提高其公共素質。
5.工業企業污水排放依然是城市河道治理的難點。雖然國家有統一的污水排放標準,但由于歷史原因,一些大型的工廠如棉紡廠、造紙廠都是沿河而建的,有直通河道的排污管道,時常會有新聞曝光,一些工廠違規排放污水,造成河流污染的報告,工業污水對河道的生態的損害是毀滅性的,工業污水中含有的重金屬、有害化學品如果進入河道,就直接進入自然循環中,河流水用于灌溉等農作物或動物吸收,最終會被人類本身所吸收,危害到人們的生存。
二、解決城市河流治理問題的措施
1.提高城市管理水平,加快城市排污管網設施、污水處理設施建設,爭取達到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道,科學規劃市政排水管網建設,新建、改擴建污水處理廠,增加污水處理能力。各個城市實際情況不完全一樣,如果有條件,如天津市利用海河改造的契機,封堵了所有通向海河的直排管道,從根本上解決了生活污水直排河道的問題,使所有的生活污水都通過市政管網流向污水處理廠進行凈化處理。
2.明確行政部門的管理職責,杜絕互相推諉現象,對各部門管理職責通過媒體向全社會進行公布,開展建立相應的熱線服務業務,鼓勵居民提供線索,有條件的地方可以對有價值的線索進行物質獎勵。希望管理部門能夠提高自己的解決問題的能力,對反映的問題立即著手解決,這樣和老百姓形成互動,會極大的調動老百姓的參與積極性。
3.科學論證,科學施工,發揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個地方河流的特點,制定出科學的施工方案,避免出現“政績工程”現象。天津海河改造取得的成就有目共睹,經過近十年的努力,天津對市內河流進行綜合治理,以河流治理帶動城市發展,今天的海河波光粼粼,河水清澈,已經成為天津的城市名片,這條古老的河流已經不再只起到防洪、排洪的作用了,更是一條天津經濟騰飛的引擎。這些成績都是與建設者科學的施工和實事求是的工作態度分不開的。
4.加大立法級次,使城市管理有法可依。通過法律來規范人們的行為是一個很好的途徑,我認為,法律不是用來懲罰錯誤的,而是樹立一個規則,一個大家都知道、都遵守的規則。這就需要管理部門利用媒體加大宣傳力度,使人們認識到河流對人們生活的重要性,同時,加強巡查執法力度,逐步的糾正個別違反規則的人的行為,使其被處罰中認識到保護城市河流生態也是自己的一份責任。
5.重點治理工業污水排放,這是一項艱巨而長期的任務,只有認識到工業污水隨意排放的危害性,才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認為,使工廠的排污與經營相分離是解決問題的關鍵,將排污的環境問題與企業的效益剝離才能使國家排污保準得以貫徹執行。即封堵所有的直排管道,所有工廠所排污水經過一次處理后均進入到市政管網到污水處理廠進行二次處理,這樣能有效杜絕企業為了節約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成,會涉及不同的省份不同的城市,地方政府之間建立起協同機制,各方力量形成合力是解決排污問題的有效方法。對于查出問題的企業通過媒體曝光,同時追究其法人及相關責任人的法律責任。
綜上所述,城市河道治理已經不單是一個部門乃至一個城市的事情,它是全社會所關注的一件大事,21世紀全球都強調科學發展觀,人類社會都認識到生態不能復制只有維護,這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎和思想認識基礎。我國政府的科技興國戰略國策也對城市河道管理明確的了思路,那就是科學建設、實事求是、建立發展的長效機制,是城市河流與城市建設和諧發展。
參考文獻:
[1]天津市污水綜合排放標準(DB12/356-2008).
[2]王凱軍.城市污水處理現狀和發展趨勢.北京市環境保護科學研究院.
[3]徐新陽,于鋒.污水處理工程設計.化學工業出版社.
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