淺談企業安全監督體系的創新論文

　　摘要：在我國企業生產安全事故頻發的背景下，本文提出要對安全監督的方式進行創新，并構建企業安全監督體系，正確處理安全管理和監督之間的關系，明確各級人員安全管理職責和安全監督職責，有助于企業進一步完善安全監督體系，保障企業的生產安全。

　　關鍵詞：安全監督體系；安全管理；安全生產

　　現代管理理論強調人性化管理，堅持以人為中心，不斷提高人的素質，調動人的主動性、積極性和創造性，且管理方式富有彈性，組織機構靈活，信息傳輸快速，具備很強的環境適應能力。將現代管理理論應用于企業安全監督，有利于企業的長周期安全生產，變事后監督為事前預防，吸收國內外先進的管理機制和管理方式，從管理創新、制度創新、技術創新入手，構建完善的安全監督體系，形成企業安全監督長效機制。

　　一、企業安全監督的創新方式

　　企業生產事故的發生，通常由以下原因造成：安全管理疏忽、操作失誤、設備缺陷、技術落后。在這些原因中，安全管理疏忽是最直接、最根本的原因。根據現代管理理論，人是管理的核心所在，安全管理最主要是對人的管理，其次是設備管理和技術管理。企業安全監督是在安全生產的基礎上，實現人、機、料、物、環的監督工作，是把安全擺在第一位的約束機制。我國安全生產監督管理的體制如下：綜合監管與行業監管相結合，國家監察與地方監管相結合，政府監督與其他監督相結合。企業的安全監督是在這個大框架下進行的，且每一個企業的生產情況并不相同，所以要根據企業的實際情況，以事實為依據，以法律為準繩，進行符合本企業的安全監督方式創新。主要做到以下幾點：一是安全監督理念的創新。企業的生產通常具有系統性，同樣，生產事故也有著系統性，有跡可循，大多數事故都能夠做到事前預防。企業的安全監督就是為了預防和控制生產事故，確保生產安全，其本身就是一個安全保障的子系統，隸屬于生產系統，所以處理生產安全問題，也要從系統性這一點來考慮。安全監督理念的創新，要充分考慮到生產系統內外的各種關聯性，包括非線性、復雜性、隨機性、模糊性，并不斷協調這些關聯性，減少生產系統的內外部沖突，防止事故的發生。二是安全監督體制的創新。我國目前的安全生產管理體制是：企業負責，行業管理，國家監督，群眾監察。在這個總的綱領下，企業本身要不斷進行精細化管理，建立符合本企業的安全監督制度，強調現代管理理論在安全監督體制創新中的應用。傳統的安全監督體制推行的是物本管理，通過各種管理制度對人的行為進行約束和控制，以達到管理目標，始終將企業的生產效率放在第一位，對人并不關心。而現代管理理論更加推崇人本管理和心本管理，人本管理也叫柔性管理，以人為中心，通過人力資源的科學分配，調動員工的積極性，在管理的過程中能夠做到關心人，以此來達到管理目標。心本管理則是人本管理的升華，其管理的核心在于抓住人心，使員工能夠自覺地參與到安全管理中。企業安全監督體制的創新應多考慮人本管理和心本管理，以此來充實管理體制的內容，真正實現本質安全。三是加強安全生產的監督管理。傳統的安全生產監督管理，主要是建立起一支過得硬的安全監督隊伍，嚴格落實各級安全生產責任制，所有的監督員都需要培訓考核，做到持證上崗。現代管理理念強調管理者的能力素質，包括協調能力、組織指揮能力和決策能力等，基于該理念，在加強安全生產監督管理的過程中，需要不斷提高企業領導的能力素質，形成安全生產一把手總負責機制，并設立安全總監一職，全權負責企業的安全生產監督工作，重點強化對人的監督管理，并加強主要裝置、關鍵設備的監測，杜絕安全管理疏忽，降低操作失誤，提高設備和技術的安全度，從而保障企業的安全生產。四是創新責任追究制度。我國對事故發生后的“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過。該原則基本涵蓋了責任追究的全過程，但對于企業內部來說，真正實施是有困難的，因為大多數企業并未形成真正的領導責任追究制，處罰的一般只是事故當事人和基層管理者，責任追究層次不會超過安全總監�，F代管理理論認為領導必須要徹底了解和準確把握內外部環境變化，結合本組織的特點制訂出最佳發展戰略。同樣道理，企業領導是安全生產一把手，對于安全生產的變化應充分掌握，發生事故要勇于承擔責任，因此要創新責任追究制度，建立起領導監督制，由企業安全部門與上級領導簽訂責任追究合同，發生安全事故必須要追究到底，這樣才能真正落實“四不放過”原則。

　　二、企業安全監督體系的構建

　　根據企業安全監督的創新方式，構建企業安全監督體系，對企業的安全生產進行系統化的管理，以現有安全監督體制為基礎，創新管理理念，加強安全監督，分步驟、分類型構建和完善企業的安全監督體系。首先，該體系是一個系統性的分級管理機制，必須要從上而下明確各級人員的責任，并形成錯位監督，只要關系到生產安全，任何人都有權進行監督和制止不安全行為。其次，企業的安全總監必須有專人專職擔任，在重要裝置的作業或施工現場，必須要派駐監督員，負責現場的安全監督。第三，危險作業必須要執行安全許可制，充分落實安全約束機制，使危險作業能夠監督到位、責任到位。在此過程中，錯位監督可以打破傳統固有的分級制，使“安全第一”的理念深入人心，有必要在全企業內推廣，真正發揮基層安全監督的作用，而企業的安全監督部門則要強化安全執法監督力度，督促各級安全生產責任制的落實。企業領導則對全局進行統籌把握，作出正確的安全決策，并接受安全監督部門的責任追究監督。企業安全監督體系如下圖所示。企業安全監督體系構建好之后，還要根據實際情況落實各項監督步驟：一是在企業本部及下屬二級單位設立安全總監，安全監督體系應在安全總監的負責下進行，安全總監機制一定要落實到位，其中企業本部的安全總監負責整個企業的安全監督工作，下屬二級單位的安全總監負責本單位的安全監督工作，向企業本部的安全總監負責，企業本部的安全總監向總經理負責，而總經理則要對整個安全生產總負責。二是根據專業性質的不同，在企業本部及下屬二級單位設立專業的.安全監督站，由企業本部安全總監和二級單位安全總監負責指導，并由安全總監派駐監督員到各安全監督站，監督員需要經過專門的安全培訓，經考核合格，取得相關部門頒發的上崗資格證，才能進駐工作。三是有重大施工項目或者關鍵裝置施工作業時，安全總監必須要派駐監督員到現場監督，以確保整個施工過程的安全，監督員可以由企業本部直接下派，也可以根據工作情況從二級單位抽調監督員進行現場監督。四是制定基層單位的安全監督機制，包括各生產車間作業時的安全監督，現場監督員可以由企業本部安全總監下派，也可以由二級單位安全總監下派，或者由車間安全員負責，業務考核由安全總監直接負責。

　　三、正確處理安全管理和安全監督的關系

　　企業安全監督雖然是一個獨立的體系，但從大的范圍看，其依然從屬于安全管理范疇，所以要理清兩者之間的關系，明確各級人員安全管理職責和安全監督職責，以確保安全監督的各項措施落實到位。

　　1.安全監督的主要內容要進一步明確

　　企業安全監督大致包括三個方面的內容：一是生產過程的安全監督，包括生產工藝流程是否執行到位、操作步驟是否正確、生產方案和安全制度的制定實施是否落實、重要設備的運行情況是否正常、生產指標是否達標、基層崗位有無“三違”現象等，這些監督內容都是確保安全生產的重要因素。二是安全檢查及安全活動情況，包括事故預案的演練情況、安全日記的記錄情況、安全措施的“三同時”情況、現場安全檢查的反饋情況等，這些內容也需要納入到安全監督之中。三是重點控制內容，包括關鍵裝置的現場監測情況、重大危險源的控制措施落實情況、生產過程的重要環節監督情況等。

　　2.安全管理與安全監督的職責要分清

　　企業的生產現場、施工作業現場需要安全監督，但對整個企業來說，其安全管理體系依然在正常運行。企業安全管理以法律法規及安全標準為依據，采取各種手段，對企業的安全狀況實施有效制約，其范圍比安全監督大。安全管理與監督屬于兩條線運轉，既相互交錯，又有各自的責任與義務，所以應各負其責，一起對企業的安全生產負責，雙方有分工，也有合作，相互支持，相互監督，并與生產管理人員共同抓好安全生產，做到生產、安全不分家，將各項安全管理制度落到實處、細處，加強每一個步驟的安全監督，從而建立起安全生產的長效機制。

　　3.安全監督技術和方法的提高

　　安全管理是管理科學的一個重要分支，為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動，而安全監督則是從安全管理分離出來的新技術學科，對于監督技術和方法非常講究。在工作實踐中，安全監督可能會面臨不少問題，也可能會遇到各方面的阻力，這就需要安全監督工作者不斷學習專業技術知識，積累日常監督管理經驗，創新工作方法，從人員配置、監督程序、實施技術、制度原則等方面對安全監督的方式和運行機制進行完善。

　　4.構建HSE管理體系

　　HSE管理體系是將組織實施健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理的程序、做法、職責等要素有機構成的整體，該體系要求組織進行風險分析（JHA），確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，是一種現代化的管理模式。在企業安全監督中引入HSE管理體系，可以更加明確管理者的安全監督責任，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實安全監督與管理兩方面的責任，充分發揮錯位監督的作用，實現安全管理和安全監督的職責分離�？傊�，在市場經濟快速發展及經濟全球化的背景下，企業安全生產變得越來越重要，只有保障企業生產長周期安全穩定運行，才能幫助企業獲得更好的效益，在市場上立足腳跟。企業安全監督體系建立在安全管理的基礎之上，借助現代管理理論，從機制上保證安全生產措施到位、安全責任和監督責任到位，以此來提高企業的安全業績與管理水平，因此安全監督受到越來越多企業的認可和關注，通過各種實踐，證明安全監督體系是企業提高安全管理效率的重要途徑。

　　主要參考文獻:

　　[1]諶衛紅.企業安全管理之我見[J].化工礦物與加工,2015(08).

　　[2]彭友元,鄭玲.淺談現代建筑施工企業安全管理[J].施工技術,2015(S1).

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