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積十年思考于一點發散論文
摘 要 民族地區的經濟增長與社會發展必須依靠人力資源的積累，而人力資源積累的重要途徑之一便是大力發展民族教育，在此過程中，民族教育投資的短缺為最大瓶頸。該書作者抓住這一重大問題進行了較全面深入的研究，得出了較重要的結論，對實際工作有指導價值。
關鍵詞 民族教育發展 教育投資 經濟增長 書評
由于歷史和現實的諸多因素影響，我國民族地區經濟社會發展還呈現出較落后的狀態，如何加快民族地區的發展步伐，縮小與發達地區的差距，使少數民族和民族地區實現全面小康是黨和政府十分關注的重大問題，對此學者們也從不同的方面進行了探討。民族地區經濟社會發展滯后的原因到底是什么？加速發展的動力是什么？大家各有研究卻無一致的答案。近日讀到中南民族大學李忠斌所著，由民族出版社出版的《民族教育投資與民族地區經濟增長研究》一書，受到很多啟發，從中找到了部分答案。
筆者對作者的研究有較多的關注。他為了把自己的研究做扎實，做得有意義，每年都要去民族地區實地調研，掌握豐富的第一手資料，使之立論有根據，結論有價值。正是有這份堅持，這本著作才更加厚重。讀完全書，筆者認為以下幾點是該書的亮點和價值所在。
1 具有很強的理論性
理論來源于實踐又指導實踐，打下了堅實的理論基礎才能在研究中少些盲目，少些錯覺，避免錯誤。作者長期從事民族經濟學的教學和研究，對理論有較深入的把握。從章節的內容中我們可以發現，對每一問題的研究都有很強的理論支撐，如人力資本理論、資本投資理論、區域發展理論等皆融于其中。因而，我們在讀該書的時候也能體會到理論運用于實踐的樂趣。
2 研究方法上的綜合與創新
作者在研究過程中，力圖將主流經濟學、教育經濟學、民族經濟學、文化人類學理論和方法進行恰當的綜合，注重比較分析與統計數據的運用，把實證研究與規范分析相結合，突出實證研究。這樣一來，該書避免了以往研究中以描述性為主，以規范分析為主而沒有實證支撐的尷尬，研究過程更加縝密，研究結論更加可靠。如作者對民族地區教育投資與民族地區人均GDP的相關度進行了計量分析，得到重要的結論：
（1）從人均公共教育投資對經濟增長的貢獻方面看，民族地區的教育投資對經濟增長的貢獻率要高于非民族地區和全國的水平。回歸得到的人均公共教育投資的系數，民族地區為0.41127，非民族地區和全國分別為0.317944和0.308545。這表明，目前對民族地區教育投資對經濟增長的拉動作用要比非民族地區和全國平均高得多，投資見效要快得多。
（2）民族地區資本與教育投資的系數相比，教育的系數要遠遠大于資本的系數，資本的系數只有0.180275，這表明若同時投入等量的資本和教育投資，投入教育所帶來的對經濟增長的貢獻率要遠遠大于資本對經濟增長的貢獻率。從掌握的資料看，關于民族教育投資方面的論著，真正將主流經濟學理論和實證方法用于研究的不多，從這一點也可以看到作者創新的勇氣，這在民族經濟、民族教育學術研究中是難能可貴的。
3 凝聚了作者濃濃的民族情感
在談到加大民族地區基礎教育投資時，作者強調：“首先，基礎教育應體現在基礎上，這個基礎是國家的基礎，是全民族進步的基礎，是經濟建設跨臺階的基礎，如果這個基礎得不到加強，提高整個人口綜合素質就將是一句空話。因為道理很簡單，不可能所有的人都能享受更高層次的教育，同時另一道理更簡單，在基礎教育條件太差，在基礎教育階段上不起學，人們就會選擇謀生而不是去讀書，讀書反而成了一種奢侈消費。如果這種現象持續下去，高中、中等教育、高等教育將成為無米之炊。其次，我們再換一種方式思考，中等教育、高等教育的確需要發展，因為同樣面臨投入不足的困擾，在合理分配資源的前提下加大投入無可厚非。但問題是，高中及其以后階段，現今大都實行繳費上學，也就是說學生接受這類教育是要支付成本的，這類教育屬于準公共產品。既然是準公共產品，就應該在得到國家投資的同時，鼓勵其他經濟主體及個人對其進行投資，也就是說，應該實行多元化的投資以彌補教育經費的不足。因此，今后應弱化對民族中等、高等教育的投入，鼓勵社會資本的進入，與此同時，全面加強對民族地區基礎教育的投入。建議民族地區的基礎教育投資由國家全包，通過轉移支付來解決，而不是把這個重擔壓在縣級財政上。”“今后應該采取集約經營的投資策略，對欠發達地區安排一定的時間周期進行集中投資。所以，我個人的看法是，投資的總量是要遞增的，但集中投資更是必要的，通過提高投資效果來減輕投資規模的壓力。”“為了盡快實現均衡發展的目標，縮短目標實現的時間值，可調整的變量便是投資規模，并且這種規模要超過發達地區的水平。如果我們仍然采取均衡投資戰略，無論東部還是西部，無論富裕還是貧困都是一個標準，要實現民族教育均衡發展恐怕將是非常久遠的。鑒于此，我們仍然強烈呼吁，全國經濟、教育發展新格局下，變均衡投資為非均衡投資，變撒胡椒面為集中投入，把更多的教育資源投入到中西部等欠發達地區，這一地區的重點恰恰應該是民族地區。”從字里行間可以看到作者對民族地區教育發展傾注了一腔熱情，這些見解和結論也絕非一時沖動，而是作者理性思考、深思熟慮的結果。
4 結論有較強的針對性和可操作性
在書中，作者提出了加大民族教育投資規模和提高教育投資效率的若干具體措施，這些措施具有很強的針對性和可操作性。
（1）要發揮金融機構在民族教育投資中的融資作用，鼓勵金融機構對民族教育的直接投資。
（2）民族地區義務教育階段應增加技能培養內容，加大技能培養投資。根據民族地區人口及產業結構的實際情況，在義務教育階段，除完成國家規定的教育內容外，應加大學生農業生產技能方面的培養，在投資時，拿出一部分資金用于農業實驗實習基地建設和農業技術實驗室的建設。
（3）民族教育投資體制改革要按照“有進有退，適度競爭”的原則，建立起以國家為主、地方為輔的投資體制。一是對民族教育投資進行分類指導，實行以國家為主、地方為輔的教育投資體制，國家承擔絕大部分教育投資，地方政府負責管理和實施；二是在條件成熟時，對民族地區農村基礎教育實行真正意義上的費用全免，也就是農村孩子讀書，其家庭不需要支付任何教育費用，且能享受到一定的生活補助，將此作為落實民族政策的重要內容。
（4）在民族教育投資體制改革及制度安排方面，提出了設計雙贏的教育投資體制；建立補償性教育投資體制；建立起以就業為導向的教育投資體制；建立起以產業為導向的教育投資體制；建立起規范的民族地區義務教育財政轉移支付制度的改革思路。
（5）民族教育投資必須走法制化的道路，通過法律來規范投資行為，明確責任義務，提高資金使用效率，因此，建議盡快制定實施《民族教育投資法》等。這些對策措施對廣大民族地區有重要的參考價值和借鑒意義。這也印證了作者一貫的理念，學術研究如果不能為解決現實問題服務，那么它的生命力將是遞減的，是沒有出路的。
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