實現央行票據兌付破解增資擴股難題的成因及思考
實現央行票據兌付破解增資擴股難題的成因及思考
最大限度地增資擴股壯大農信社股本金實力，是信用社生存與發展的前提和基礎，是央行票據兌付工作得以實現和農村信用社改革取得成效的根本。但目前包頭市部分旗縣農村信用社增資擴股工作難仍是普遍存在的問題，也是困擾央行票據能否如期兌付的關鍵。分析其根因，有以下幾個方面問題亟待解決。
一、增資擴股工作難的成因表現。
（一）宣傳不到位，認識不深刻，增資擴股工作成效不大，資本充足率指標離央行票據兌付標準相距甚遠。
當前部分信用社對增資擴股的宣傳僅僅停留于喊口號、貼標語、發傳單、掛橫幅等基礎上，加上一些信用社干部、職工由于長期受傳統經營模式的影響，對目前改革后農信社的宗旨、原則、性質停留在傳統認知水平和感性認識階段，直接導致一些實質性的政策、規定得不到透徹、細致的闡釋和落實。大多數的農戶、企業和經濟組織仍然以當前利益為出發點，將短期內投入與回報的多少作為衡量是否入股的唯一標準，不能真正認識和理解入股為其所帶來的長遠利益。而民間融資、高利貸及部分商業銀行網點收縮的影響，在無形中也給增資擴股工作蒙上了陰影。造成信用社放貸時才能夠吸收點股金，借款農戶或其他經濟組織為取得貸款被動入股的局面。股金募集不夠，致使資本充足率指標離央行票據兌付標準相距甚遠。
（二）民主管理不夠，責任意識不強，經營管理粗放,為增資擴股工作新設障礙。
農信社經歷50多年的風雨兼程，以“三會”為基礎的民主管理制度不斷完善，但大多在執行中沒有得到有效的落實，有的至今仍擺脫不了舊傳統和舊模式的制約和束縛，真正意義上的社員代表大會、理事會、監事會并不能切實發揮其橋梁和紐帶作用，這或多或少地會在社員當中造成錯覺，認為信用社民主管理華而不實，“三會”制度形同虛設，這種錯誤的認識也無疑給增資擴股工作增設了新的障礙。在經營管理方面主要存在以下幾個方面的問題:一是經營管理理念沒有轉變，等、靠、要的'思想依然存在，粗放式經營管理還占主導地位；二是管理模式陳舊，內部管理制度不夠健全，更新緩慢，管理松弛，措施不到位。沒有建立系統的、正向的、連續的激勵約束內控機制，距可持續發展的現代農村金融體制差距很大，很難適應現代銀行業發展的需要。三是農村信用社現有制度在執行上也存在一定偏差，內控制度有章不循、違章不究的現象時有發生，嚴重影響了信用社經營管理活動依法合規、健康有序開展。如：授權授信制度不夠完善、執行不力，違法違規操作時有發生、責任追究制度不落實等現象依然存在。
（三）經濟欠發達，增資擴股工作成了難以逾越的障礙。
從農村經濟發展和農民的承受能力看，增資擴股工作舉步艱難。以固陽縣為例，該縣為國家級貧困縣，農業以旱地為多，農村經濟基礎薄弱，生產力水平不高，生產方式落后，加之由于自然條件惡劣，干旱、風沙等自然災害頻繁發生，農民廣種薄收或絕收，每年的勞出耕作僅滿足日常生活的需要，無多余資金入股。
（四）經營效益差，股金分紅無保障。
從農信社經營管理情況看，雖然近幾年各項業務得到了長足發展，但由于歷史包袱重，資產規模小，不良貸款占比高，很多信用社盈利水平很低，甚至存在虛盈實虧的現象。如固陽縣到20xx年底，全縣農信社股本金僅有1080多萬元，雖然帳面盈利30多萬元，但有部分不良貸款按照正常貸款放入表內進行計息收入核算，嚴格測算盈利甚微。且大多數農信社入股分紅不多、甚至多年不分紅，這對入股農戶、個體工商戶都失去了吸引力和繼續擴大入股的信心。另一方面農民入股的主要目的是為了取得相應的利潤回報即股金分紅和利潤返還，但由于信用社盈利水平低，難以給入股農民相應的經濟回報，這與農民入股的愿望形成極大的反差，農民自然沒有入股的動力，使增資擴股的難度加大。
二、提高認識、堅定信心，轉變觀念，全力以赴努力實現央行票據如期對付。
（一）人行和監管部門發揮職能作用、加強對農村信用社改革的指導和督促，幫助完善制度，制定科學的業務規劃，推動其快速發展。
針對目前部分農村信用社干部職工對農村金融改革的目的和意義及相關政策理解不深不透，一定程度還存在等待、觀望的思想。人行和銀監部門應加強對農村信用社改革政策上的引導，提高其對改革和發展認識。通過對高管人員的宣傳教育，促使其進一步轉變經營理念，堅定信心以發展求生存。同時，在具體的工作中改變傳統的監而不管，管而不理的工作作風，將監管和服務有效結合，側重于服務，實現“監”就是規范，“管”就是服務的工作思路。幫助其制定長遠的業務規劃，完善相關制度，形成合力全力推動農信社快速發展。
（二）農信社提高認識、轉變觀念，拓寬思路，深入細致做好增資擴股工作，努力實現票據如期對付。
隨著國家新農村建設政策
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的全面實施，金融市場的逐步開放、農村信用社在激烈的市場競爭中，面臨著機遇和挑戰。農村信用社如何在改革中求發展，在發展中求生存，這是農村信用社面臨的現實問題，更是值得深思的問題。一是農村信用社必須提高認識，以高度的責任感和使命感，投身于農村信用社的改革與發展中，深入細致、扎實有效地開展增資擴股的宣傳工作。通過切實可行的增資擴股計劃，保證農村信用社穩步提高資本充足率；二是農村信用社要改變傳統的經營理念，發揮自身優勢，不斷壯大經營規模，加大支農信貸投入，完善服務手段，增強公眾的認知度和影響力，增強農戶、經濟組織投資入股信用社的信心和積極性。三是包頭旗縣農村信用社幾年來大力支持市政府“奶業富民”工程，自身經營不堪負重，使的國家給予的農村信用社改革優惠政策難以實現。農信社應在制定符合基層實際的股本金管理規定及股金分紅實施細則的基礎上，積極爭取當地政府給予股金分紅補貼資金等扶持政策。采取當地政府補貼、農信社自身積累資金等方式進行股金分紅，以此來增強股金的吸引力。對二級法人社，應該由聯社對股金分紅進行統籌安排考慮，保證農村信用社股金分紅一盤棋。四是完善、落實和嚴格執行以“三會”為基礎的民主管理制度，廣泛吸納各界社員參加的社員代表大會，實現農民參股、參“政”，讓廣大入股社員真正參與信用社的民主管理和監督，發揮“三會”的制約力，真正把入股社員的權利落到實處。同時，有效落實社員貸款優先、利率優惠等政策，使廣大入股社員得到實惠、感受到農信社是自己的銀行。【實現央行票據兌付破解增資擴股難題的成因及思考】相關文章：
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