如何建設有效益的電子政務

與前幾年相比，2004年的“政績工程”、“形象工程”“欺騙工程”在明顯減少，不論企業信息化還是電子政務都更加注重實效，更加注重信息化帶來的實際效益。在11月14日下午召開的“IT兩會”電子政務分 論壇上，來自全國各地的80多位政府官員和電子政務專家圍繞如何提高電子政務建設的效益展開了激烈的爭論。

效益不高的根源

目前國內外流行的電子政務評價體系有很多指標，但最核心的評價指標只有3項：一是電子政務的構建、運行成本，二是電子政務的經濟效益、社會效益，三是公眾對電子政務的滿意度。國家行政學院教授汪玉凱說，在中國當前的管理體制下，提高電子政務建設的效益可以從如下三個方面入手，第一是降低電子政務建設及維護成本，第二是通過系統整合消滅“信息孤島”，第三是擴大公共服務的范圍。

電子政務建設的社會效益任何人都不會懷疑，因為政府提供的全部服務均不以盈利為目的，但不能認為電子政務只提供社會效益。四川省綿陽市電子政務建設總共投資2600多萬元，但政府方面的投資只有1000萬元，其余由企業投資。這就既節省了政府的財政支出，同時又拉動了當地IT產業的發展。北京市軟件行業協會會長華平瀾說，在電子政務建設中，應該采取政府主導、企業參與的形式，先由企業投資建設然后通過運營維護等方式收回投資。這樣一來，一方面能夠有效地提高系統的運營維護水平，另一方面又能降低項目建設的成本。

除了建設成本居高不下外，普遍存在的“信息孤島”現象也大大地影響了系統效能的發揮。經常會出現這樣一些尷尬局面：在一些國家部委內，一個司局甚至一個處室使用幾套信息系統，而且彼此不共享，甚至無法互聯。國家審計署計算機中心主任王智玉說，當前提高電子政務效益的關鍵是跨部門的信息共享，一個個孤立的系統就像一根根電線桿，只有用電線把電線桿聯起來，才能把電傳輸到千家萬戶。微軟（中國）公司解決方案及技術支持總監黃立的看法與王智玉類似。黃立說，提高電子政務建設的效益當前迫切需要解決電子政務發展不平衡尤其是“縱強橫弱”的現象。目前，稅務部門從上到下有自己的系統，工商部門從上到下也有自己的系統，但橫向的聯系很弱，只要把兩個系統聯起來，如工商和稅務部門交換企業基礎信息，就能產生巨額的經濟效益。

當前電子政務建設效益不明顯的另一個重要原因是，一些部門在電子政務建設中主要面向機關內部提供服務，電子政務系統服務的主要對象不是廣大企業、百姓，而是上級領導和機關內部工作人員。有人算了一筆賬，在一個有50萬人口的中等城市，有200個編制的政府機關已經是大單位了，電子政務系統如果面向機關內部即使100％使用率，也不過200人在用；但如果面向百姓提供服務，即使只有1％的使用率，也有5000人在用！哪個系統產生的效益大可想而知。國家信息中心副主任胡小明說，現在政府花錢為自己用，很容易為本部門謀利益，因而整體效益不明顯；如果把電子政務服務的重點轉向企業、百姓，不僅服務空間廣闊而且容易取得成效，因為過去政府沒有這種服務，現在企業、百姓只要享受到服務就很滿意。

轉變三個理念

唐望生是廣州市信息辦副主任，2001年唐望生陪同一位廣州市副市長到廣州東山區大塘街道辦事處搞調研。街道辦黨委書記抱怨說，省市機關6個部門在街道辦推廣使用9套軟件，并指著一臺計算機說，這是某部門剛送來的，他們說，你們用就按操作規程使用，不用我們就搬回去。唐望生當時還很納悶：“為什么白送的計算機不愿意用？”后經調查發現，各個部門推廣使用的9套軟件主要服務上級機關，街道辦自己辦公

[1] [2] 

【如何建設有效益的電子政務】相關文章：

如何抓好電子政務建設的部署和實施05-02

韓國電子政務建設對我國的啟示04-28

如何提高英語教學效益05-02

TMR工藝如何發揮最大效益05-03

如何提高肉牛短期育肥效益05-02

加強成本控制提高公路建設效益04-30

區域海洋管理的能力建設及其效益分析04-28

如何提高冬培魚種經濟效益04-28

如何提高農區種草養畜效益04-28

珠江委電子政務一期工程建設分析04-28