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中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書 之“十二金工程”建設(shè)應(yīng)用成效
1993年12月，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國正式啟動了國民經(jīng)濟信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。“三金工程”的啟動，標志著我國“金”字工程全面鋪開。10年后的今天，以“金”字頭為代表的多項工程取得了突破性進展。2002年8月5日，中辦發(fā)17號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確表示，要繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個工程，促進業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動和加快宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，相應(yīng)構(gòu)建標準化體系和安全保障體系，進一步推進電子政務(wù)的發(fā)展。
根據(jù)最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本報告作以下介紹。
一、金財工程
“金財工程”即政府財政管理信息系統(tǒng)，簡稱GFMIS。GFMIS系統(tǒng)的建立將從根本上改變財政系統(tǒng)多年來“粗放”的管理模式，有利于逐步走向依法理財。由財政部牽頭，有關(guān)部門配合。
金財工程的實施按兩期完成，2006年為一期工程，完成中央一級和省一級的中央級和省級政府財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分地市級及半數(shù)左右縣級政府財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)于2008年全面完成，計劃在"十五"期間全面完成中央和省級政府財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成大部分市（地）級政府財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)測算，"十五"期間需要投資40億元。
預(yù)算管理系統(tǒng)現(xiàn)狀。部門預(yù)算編報系統(tǒng)已經(jīng)穩(wěn)定運行了四年，在四年之內(nèi)逐步年年升級改造，現(xiàn)在包括166個中央部門，近一萬戶預(yù)算單位歷年的預(yù)算編報工作用計算機管理起來。地方所有省級財政部門實現(xiàn)了部門預(yù)算編報的計算機化管理，實現(xiàn)預(yù)算編審環(huán)節(jié)。使用專用軟件編報預(yù)算，主管部門預(yù)算審核，主觀司處審核，定額標準測算，預(yù)算項目的管理到預(yù)算批復(fù)全過程的信息化管理。2000年開始實行部門預(yù)算集中編報，2001年推行基本支出和項目支出預(yù)算，選十個部門作為試點。2002年擴大試點范圍，推進綜合預(yù)算。2003年合理界定基本支出內(nèi)容進行項目滾動管理。
國庫支付系統(tǒng)從2003年3月開始研制，八月份投入使用，運用的是ORACLE的ERP系統(tǒng)。現(xiàn)在擴大到49個部門，近1500個預(yù)算單位納入到集中支付管理。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)進入第三期工程的設(shè)計和實施階段。地方財政國庫支付系統(tǒng)邁出實質(zhì)性步伐，目前有17個省市采用財政部統(tǒng)一研制開發(fā)的軟件，開展試點業(yè)務(wù)。
?撬笆杖胂低炒?002年7月1日開始，包括財政部在內(nèi)的八個試點中央部門開始使用，效果明顯。目前開通了13個部門，224個支收單位，使用項目922項
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