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解讀北京征兵新政：加分制度吸引高校畢業生
嘉賓解讀北京2009年征兵新政。新華網 張龍 攝
我國的征兵工作一直得到廣大人民群眾支持
主持人：請問我國征兵的特點與其他國家的異同點在哪？
李促農：目前我們國家實行的義務兵役制和志愿兵兵役制，全世界有很多國家實施這樣的兵役體制。中國征兵情況和國外相比，與很多國家是一致的，還有一些不同的地方�？傮w來講，意圖不一樣。中國有中國的國情，中國的國情就是人民軍隊在人民群眾心目中有很高的聲譽，有很好的形象，人民群眾，特別是很多適齡青年一直把參軍入伍作為實現自己理想、實現人生價值的一條重要渠道來對待。所以說，我們國家的征兵工作一直得到廣大人民群眾，也得到各級黨委政府的高度重視和支持，從這個氛圍來講，它與世界上很多國家是不一樣的，它具有更廣泛的關注性，受到更大重視，這是很大的不同。
相同點就是我們的兵役制度，義務兵和志愿兵相結合的兵役制度在世界上有很多國家采用這種兵役制度。這個是比較一致的。我們征兵也是依法征兵，依照兵役法有關規定來征兵，依照各種規范來征兵，在這點上，全世界具有它的共性。
農村和城市青年參軍在部隊沒有區別 適齡青年需關注兵役登記
主持人：網友問，城市地區參軍和在農村地區參軍有區別么？如果我是一個符合條件的北京青年，該通過哪些具體環節才能成為一名解放軍士兵？
李促農：農村青年參軍和城鎮青年參軍，都是義務兵，在部隊是沒有區別的。目前在征集要求上也基本上是沒有區別的。如果說有區別的話，可能體現在退役回來以后的安置上，城鎮士兵是由國家扶持就業或者推薦就業，或者是安置工作這樣一種方式。農村這塊，更多的是政策支持方面給予一些幫助，或者經濟補償方面給予一些幫助，這些方面有所區別。但是隨著城鄉一體化的不斷推進，也隨著我們國家各項政策的逐步完善，城鄉差別越來越小，城鄉義務兵的差別也會逐漸縮小，特別是近年以來，各級提出要求，只要是大學畢業生參軍的，還有在校大學生參軍的，不管入伍之前是農村戶口還是非農業戶口，一律按照非農業戶口來辦理手續。有了這些政策以后，應該說今后差距會越來越縮小。
北京的青年參軍，這個環節目前比較明確。一是每年我們在8—9月份都會做一個兵役登記，對符合服役條件的都進行登記，登記以后，他就納入了預征對象。如果錯過兵役登記，也可以在征兵工作開始之前到戶籍所在地的街道或者是鄉鎮征兵辦公室報名應征。如果是在校大學生，也可以到學校所在的武裝部或者學生處這樣的管理部門報名應征。報名完以后，需要走體檢程序、政審程序，如果報完名程序進行完以后，各級兵役機關或者引導他、指導他走完應該走的程序。學生主要關注的或者是適齡青年需要關注的就是第一道程序，后面程序會有人幫助他們完成這些程序。
征兵宣傳今年使用了三維動漫
主持人：就您了解，今年和往年相比，北京地區的征兵工作出現了一些什么樣的新變化？原因是什么？
李促農：北京今年的征兵工作變化，很多方面與全國一樣，征兵工作年年搞，但是年年都有新情況、新變化。從政策調整方面，我們貫徹“一個主體、兩個優先”的政策要求。一個主體就是以各級各類應屆畢業生為主體。通過我們的宣傳教育，也通過這幾年推進征兵工作的改革，特別是今年征兵工作改革力度很大，高學歷青年報名的多了，社會上對征兵的關注度比往年更高，征兵工作已經不單純是某些人、某些環節關注的一項工作，它帶有一定的廣泛性和社會性，這個在北京也是比較突出的變化。
丁正泉：我們今年在征兵宣傳上做了大量的工作，征兵辦公室提前策劃，尤其是利用今年的國慶大閱兵，引發了很多社會青年，包括高校學子引起參軍熱。征兵辦公室也制定了一些征兵動漫，在北青報設計了幾幅征兵廣告。從2007年，北京市就把征兵工作廣告首次刊登在北京日報，2008年在北青報，2009年又在北青報。去年我們制作了二維平面征兵動漫，今年制定了三維動漫，都是和時代結合起來。從這些方面，據不完全統計，北京市的一些應征咨詢逐年提高，都是看過征兵宣傳。
加分衡量制度吸引名校畢業生
主持人：您二位都提到高校畢業生問題，確實，今年高校畢業生的應征入伍應該是今年的亮點之一，各方面對此都非常關注，您能分析一下冬季征兵與高校畢業生的應征入伍之間的關系么？
李促農：征集高校應屆畢業生或者征集高素質人入伍就是近年來一直推行的政策，這是近年來對這項工作要求更高，措施更加措施，各項規定更加明確。今年冬季開展征兵工作以后，實行一個主體、兩個優先的政策導向以后，應該說進一步激發了高校青年入伍的熱情。從另外一個角度講，現在高校畢業生越來越多，基數越來越大，理應成為軍隊高素質人才或者軍隊士兵的主體來源。這里面有個比較，在50年代，初中文化可能就是高學歷，到了21世紀，初中文化程度剛剛屬于脫盲階段，義務教育剛剛結束階段，現在大學文化程度才能夠算是學歷上比較高的，這里面也有個全民教育文化水平提高的因素。
我們進入21世紀，仍然把初中生或者學歷較低的作為征集對象，既不符合社會發展的總體規律，也不符合軍隊建設的客觀要求。這里面既有政策的必然性，也有它的基礎，更有做好這項工作各級領導認識上高度的提升，更是群眾認識上的提升。
主持人：為了鼓勵高校畢業生的應征入伍，我們部隊有沒有專門的優惠政策？北京市名校云集，對于名牌大學畢業生是否有更加吸引人的政策？
李促農：高校大學生入伍，畢業生或者在校生入伍，這些年，北京市做了很多工作，制定了一系列的優惠政策。特別是今年對畢業生的入伍，國家也出臺了很多優惠政策。這些政策在各種媒體以及網絡上都是可以查詢到的，因為涉及面很廣，我這里不一一展開講了。
剛才你提到名牌大學去當兵是不是有更多的優惠政策，實際上我們在目前還沒有界定到這么細。從目前看，也沒有必要界定那么細。從另外一個角度，名牌大學，名牌本身就是一張很好的牌子，咱們可以不用解釋，在社會上就業也好，到部隊也好，或者進行各種考量也好，各種錄取考試也好，自然就占有優勢了，這種優勢是不需要解釋的。
我們舉個例子，今年在女兵征集上就提出，有一個加分衡量的制度。其中有一條明確規定，凡是211工程院校畢業的女生比一般院校的女生分值要高得多。當然，在這方面政策的制定并不是很寬泛，從這一小點上，各級也考慮到了這個問題。至于其他非硬性指標，你不規定它，社會認知制上已經認識它了。
適齡青年參軍要有理想但不能理想化 要做好吃苦準備
主持人：高校畢業生的特長和技能能否使本人進入特別的軍種或者崗位？
李促農：現在任何事情都有雙向選擇。但是我們首先強調的是軍隊是戰斗隊，首先征集的青年是服義務兵役，特長技能方面的考慮永遠是第二位的。如果招到體工隊、文藝隊，這方面是一個很重要的考慮，但是我們首先是戰斗隊，所以不是首先考慮。從第二個角度講，如果有這些才藝和特長，部隊是歡迎的，在征集中間，各級也會有考慮的。他到了部隊以后，他這些特長對豐富部隊的文化生活，改善部隊兵員構成等各種方面，應該說會起到積極作用。我們講，是金子總會有發光的地方。
主持人：您覺得青年人想參軍報國，除了愛國熱情外，還應該做好哪些方面的心理準備？比如說可能軍隊生活比較辛苦，需要入伍之前就要做好吃苦準備。
李促農：我剛才已經講了，軍隊是個特殊的群體，參軍首先要做好的思想準備就是做好吃苦的思想準備，做好獻身國防這樣的思想準備，首先要樹立崇高理想。如果你沒有理想做支撐，沒有責任心做支撐，沒有服務人民、忠誠于黨的信念做支撐，應該說下面會面臨很多實際問題，在心理上可能很難解答。很多艱苦的事，他認為心理上很難對待的事，他都能正常對待，這也是我們從歷史上，包括長征精神、抗美援朝精神，他怎么解答，我們長征、抗美援朝的戰士，他們并不是為了物質利益到朝鮮去，他們是有獻身祖國、獻身于事業的理想。第二，我們還要看到，適齡青年去參軍，要有理想，但不能理想化。
軍隊首先是個特殊集團，但它也是生活在現實世界中的，不要理想化，他個人的一些想法更多是來源于影視作品、文學作品，來源于一些傳聞，所以不要理想化，要扎扎實實的從腳下做起，面臨可能面對的各種問題。
由相對不公開到完全公開是女兵征集最大變化
主持人：從今年開始，女兵面向社會征集，那么以往女兵的征集方式是什么樣的？這樣的變化有意味著什么？
李促農：女兵的征集，應該說從北京市來講，近20年來都是采取公開征集的方式，沒有說不讓誰報名，都是可以報名的。客觀講，北京市名額相對較多一些，北京市女兵熱度比外地要小的多。從外省市來講，前幾年的女兵征集主要還是采取報名推薦、推薦報名的方式，或者采取在局部地區公開、輪流公開這種方式。今年最大的變化就是要求所有的女兵要面向社會，讓每個適齡青年，只要符合條件的，都可以報名應征，這是一個最大的不同。由局部公開或者相對不公開到完全公開，這是一個最大的不同。
另外一個不同就是對女兵的征集，規定了很多規范化的程序，要按程序，以前程序就跟男兵一樣，合格了就可以征集，現在不但是個合格的問題，在合格中間更多的貫徹于優中選優，這樣有利于提高兵員質量。
丁正泉：要量化。
李促農：選擇面越寬，可選擇的優秀青年就越多。也有利于滿足有夢想的青年來實現她的理想，體現和諧社會、和諧發展。最后，也有利于防止和糾正一些征兵工作的不正之風，公開是防止不正之風的最重要的環節和最基礎性的東西。
丁正泉：這次女兵征集主要是量化和打分，設立一些門檻，現在社會報名的也很多，優中選優，主要是這個。
女兵的應征范圍遠小于男兵
主持人：既然有很多很詳細的量化標準，說明女兵征兵的條件是否比男兵更加嚴格呢？
李促農：應該是這樣的。我們舉個例子來看，女兵征集，從男兵來講，像北京市，高中以上文化程度，到研究生、博士，都是可以征集的，包括往屆高中和應屆高中，男兵是這樣的。比如大專學歷、本科學歷，也包括成人自考學歷，只要國家承認都可以征集。但是女兵就不一樣，女兵僅僅只限制在三種情況：一是應屆普通高等學校，不包成人和自考生，也不含非學歷教育，也不含往屆的。
二是這些普通高等學校在校大學生，北京市更進一步界定，必須是國家計劃類招生。三是應屆的普通高中畢業生。只有符合這三部分條件的女青年才具備報名的資格。從這個角度就可以看到，劃定的范圍要遠遠小于男青年。
主持人：這次國慶閱兵女兵方隊是亮點，那么這次我們北京女青年應征入伍的是不是有很多？
李促農：女兵應征入伍數量一直比較多，這次受全國總的宣傳態勢的影響，受逐年來對公開化征集宣傳的影響，當然也不排除受當前學生就業壓力的影響，這些影響積累在一起，可能造成了大學生要求當女兵人數增長。國家也好，北京市也好，出臺的政策更加優惠，吸引力也更強了，這也是一個主要因素。再加上我們的征兵工作程序也更加規范了，大家覺得通過征集報名的方式去當女兵，實現理想的可能性越來越大，如果大家沒有信心，又沒有吸引力，那自然報名就少了。還有就是受國情閱兵以及國力影響，這些影響是綜合的，綜合體現就是在數字量化上的體現。
征集公開 監督透明 保證過程公正
主持人：這么多愛國青年響應號召、夢想走進軍營，那么我們是不是也有完備的措施來保證這個過程的公平與公正？
李促農：征兵工作，包括女兵征集規定了很多條件和程序。從北京市來講，為了保證公平公正，嚴格貫徹上級的征兵規定。
征集的條件、征集的方式、征集的名額包括各種舉報電話是完全公開的。現在在北京主要新聞媒體，包括各種網站、各個報紙，都實行全面公開�，F在可以講，對這些政策規定，在我們力所能及的范圍內要做到家喻戶曉、人人皆知，至少關注這些政策的人能夠很便捷地通過各種媒體得到這些信息，而不是需要很費力的得到這些信息。
第二，對實施征集的各個方面，采取一些信息化的手段。比如政審工作，我們通過公安部內部的進行網上對比，任何有不良記錄的都可以很快查到。包括學歷，也是通過各種渠道和機制查學歷是不是真實。在信息時代下，獲得真實信息渠道更為便捷，有利于推動這項工作的規范化、程序化和制度化。
特殊人才在符合政策情況下會特事特辦
主持人：高學歷，例如碩士、博士，在入伍能否享受到優惠政策？
李促農：目前對于高學歷，碩士 和博士的高學歷，目前還沒有制定具體的措施。但是學歷越高，到部隊受歡迎和受關注的程度，可以說不用解釋，肯定會更高一些。因為畢竟碩士和博士去參加義務兵的比例非常小。
這一段時間我們也接到這樣的咨詢，因為我們畢竟是征集義務兵，不是招收干部，可能受年齡限制，也有超過年齡的人，就是年齡上達不到要求，在滿足總體要求情況下，當然學歷越高，到部隊受關注的程度越高，各級也關注，對于兵役機關也會關注他的，在符合政策的情況下，應該也會做到特事特辦。
對于高學歷應征者 視力標準可放寬
主持人：“學生軍”“眼鏡”特別多，這是否對征兵有影響？
李促農：你講的是一個非常客觀的事實，隨著我們國家教育的發展，讀書時間越來越長，接觸電腦的機會也越來越多了，視力下降既是一個健康問題，也是一個社會問題，這個問題同樣也影響到我們的征兵工作。直接影響就是造成很多學生在體檢時合格率降低。但從另外一個角度說，軍隊也充分考慮到這些影響，在征兵入伍時，現在有一個規定，文化程度越高，視力標準都有所放寬，放寬的對照主要是根據他的文化程度來。
比如大專以上放寬多少，高中以上放寬多少，它有一個數值，考慮了這些因素。但是考慮這些因素的同時，這種放寬并不是沒有底線的，要考慮到他到部隊作為一個義務兵，要履行崗位需要或者履行最基本職責需要的身體素質。
主持人：比如我在征兵體檢中戴了隱性眼鏡呢？
李促農：肯定不會讓你戴隱性眼鏡，體檢過程中要裸視。
丁正泉：目前規定，最低標準，左眼是4.5。
戶籍在外地的應屆畢業生 需在入學前戶籍所在地辦理征集
主持人：在北京有很多戶籍在外地的應屆畢業生，他們能夠在北京參軍應征么？
李促農：這個問題是近段時間打電話打到各級兵役機關咨詢最多的問題之一。北京的宣傳教育搞得比較多，有些學生還留京，在北京工作，戶籍沒有在北京。按照目前國家征兵政策，還是貫徹屬地管理的原則，這部分人有參軍意愿，回到入學之前的戶籍所在地，很抱歉，目前還不能在北京為他們辦理征集手續。
隨著部隊吸引力提高 擇業觀念轉變 會有更多高素質青年在部隊服役
主持人：大家聽了很多都是關于政策和理論上的相關介紹。有沒有您二位所認識的，在部隊發展的北京優秀青年的情況？
丁正泉：北大學子高明就是個例子，媒體把他宣傳了，他在部隊干得非常出色。據我所知，二炮文化部現在以高明為原型搞了一臺舞臺劇，這個月上旬要在北大及相關的幾個大學演出。前兩天還跟我聯系了，我們今年入伍的青年，我們正在協調，看看讓大家能夠看到這臺舞臺劇。
李促農：大學生入伍在部隊表現很好的，在北京有很多。高明是其中一個個例，確實有很好的表現，愛軍習武，安心服務。他作為一個北大的學生，一個名牌高校學生，直接到義務兵，這個情況在早些年是很少的。他去了以后，又表現突出，成為士兵中的新星，有他的特殊性。
普通青年入伍表現很好的也有很多，具有一定的普遍性。大家有印象衡陽大火，當時有個戰士叫張虎，他就是從北京密云入伍的。包括去年汶川抗震救災，北京入伍的青年表現也非常突出。我們的士兵表現很突出，這里面反映一個什么問題？我相信隨著軍隊待遇的提高、吸引力的提高，隨著征集更多高素質青年入伍，也隨著北京籍的青年對擇業觀念，把軍人當職業這種觀念的改變，有志青年在部隊服役的越來越多，而且長期服役的越來越多。這種比例加大了，高素質比例加大了，北京的有志青年在重要崗位上，以后會更多的看到他們身影。
以前很多干部都是農村的，說我們是農民的兒子。但是我相信在若干年以后，會有人說我是北京的，我是大學生。應該說這種變化應該說也是積極的、可喜的。
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