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破解就業困局 湖南畢業生見習補貼標準出臺
今后，離校后未就業的高校畢業生在就業見習時，可以獲得當地最低工資標準的80%的見習補貼。記者20日從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經出臺具體的就業見習補貼辦法，以幫助高校畢業生豐富工作經驗，最終成功就業。
湖南畢業生見習補貼標準出臺
根據我省的規定，領取見習補貼必須符合以下條件：離校后2年內未就業且進行了失業登記的湖南籍高校畢業生；在經市州以上人事、勞動保障部門認定掛牌的見習基地進行就業見習；見習單位發放了不低于當地最低工資標準的生活補貼。
省勞動和社會保障廳相關負責人表示，見習補貼政策雖然是針對當前就業困局的一個應對之策，但這一政策至少會延續幾年。
在湖南頤而康保健有限責任公司見習5個月后，哈爾濱工程大學思想政治教育專業的畢業王繼輝成了公司門店運營中心一名管理人員，現在月薪3200元。
王繼輝說，見習期間自己每個月有1600元補貼，更重要的是通過見習期，自己對公司有了更深了解，也慢慢清晰了自己在公司的未來職業發展之路。
今后，離校后未就業的高校畢業生在就業見習時，可以獲得當地最低工資標準的80%的見習補貼。記者20日從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經出臺具體的就業見習補貼辦法，以幫助高校畢業生豐富工作經驗，最終成功就業。
全省有省級見習基地約50家
據了解，為了幫助大學生畢業生度過就業困難時期，全省政府紛紛通過建立大學生見習基地，為大學生提供就業平臺。而見習是指高校畢業生在正式工作前的一種準備，以積累更多的工作經驗，為以后就業增添砝碼。湖南頤而康保健有限責任公司是我省第二批省級高校畢業生就業見習基地。
根據湖南省的規定，領取見習補貼必須符合以下條件：離校后2年內未就業且進行了失業登記的湖南籍高校畢業生；在經市州以上人事、勞動保障部門認定掛牌的見習基地進行就業見習；見習單位發放了不低于當地最低工資標準的生活補貼。見習補貼期限最長不超過1年，補貼標準按照當地最低工資標準的80%執行。以長沙為例，長沙今年的最低工資標準不變。今年7月1日至明年6月30日，城區及長沙經濟技術開發區月最低工資標準為665元，四縣（市）月最低工資標準為560元。
也就是說，如果高校畢業生在長沙城區的見習基地就業見習，其補貼標準為665元的80%即532元。不過，長沙市勞動保障局有關人士表示，目前雖然長沙有60多家單位申請長沙市見習基地認定，但目前有關部門對其操作非常謹慎，到目前為止還沒有認定一家市級見習基地。而省級見習基地大約有50家。
記者了解到，之前湖南省農業科學院、中國石化長嶺煉油化工有限公司等9家企事業單位先后被確定為高校畢業生就業見習基地，兩年來就業見習基地共培養、吸納高校畢業生數千人。今年5月份，省人事廳、省教育廳等部門決定，建立第二批省級高校畢業生就業見習基地，目前我省有省級高校畢業生就業見習基地約50個。
見習補貼由單位先發后補
見習補貼采取先發后補的方式。見習期間，由見習單位按不低于當地最低工資標準先發給高校畢業生生活補貼，并為其辦理人身意外傷害險，再由當地政府根據有關規定按季對見習單位給予補助。見習單位安排見習人員在法定工作時間以外工作的，參照勞動保障有關法律法規規定發放額外補貼。
見習補貼實行屬地管理原則，由見習單位按季向當地勞動保障部門所屬的就業服務局申請高校畢業生就業見習補貼，申請時填報《湖南省高校畢業生就業見習補貼審批表》，并同時提供有關申報材料。審核通過后，就業服務局將擬享受就業見習補貼的見習單位、人員名單等信息在當地勞動保障或政府公共服務網上公示。公示期為1個月，同時公布當地財政、勞動保障部門的舉報電話，接受實名舉報。公示期滿無舉報的，將審核材料轉送同級財政部門復核。
勞動保障部門要求，就業見習補貼要嚴格按照程序申領和撥付，任何單位或個人不得擠占挪用。對資金申報、撥付、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，按照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
政策解讀
“見習補貼政策至少會延續幾年”
瀟湘晨報滾動新聞記者 李柯夫
“見習補貼政策雖然是針對當前就業困局的一個應對之策，但這一政策至少會延續幾年。”20日，省勞動和社會保障廳就業處處長楊斌說。
因找不到合適的企業增長自己的見習經驗，很多應屆畢業生在沒有工作經驗的前提下前去應聘，導致缺乏競爭力。我省之前出臺了高校畢業生就業見習制度，但并未涉及到見習補貼這一實質性內容，因此對用人單位的吸引力有限。
“見習基地是大學生從校園走向社會的‘緩沖區’。”楊斌說，通過實行見習補貼政策，可以鼓勵更多企業吸納大學生就業，從一定程度減輕企業負擔。還可以提升畢業生職場競爭力。同時，通過見習制度，企業和勞動者會有個互相了解、磨合的過程，勞動者可以在見習期清楚自己是否適合在這家企業工作，而企業也會有足夠的時間觀察見習者是否就是公司需要的人才，可以說是各取所需。
我省此次規定，見習補貼標準按照當地最低工資標準的80%執行，是不是說用人單位只要按這個標準發放補貼就可以了？楊斌表示，見習期間用人單位發放的生活補貼雖然并不等同于工資，但一般要求企業發放的補貼要高于這一標準。
同時，為了防止一些企業鉆空子，比如企業本來就需要用人卻通過這種方式申報見習補貼等，我省明確要求只能在認定的見習基地見習才能享受補貼。楊斌表示，這樣做旨在花最少的錢實現最大收益。
見習補貼的對象必須是進行失業登記的高校畢業生，為什么會有這個限制呢？楊斌說，進行失業登記是大學畢業生、下崗失業人員等群體享受一切就業扶持政策的前提，因此所有符合條件的人員都應該到當地公共就業服務機構進行失業登記。據悉，我省有7萬多高校畢業生進行了失業登記，到目前為止有約5-6萬人順利找到了工作。
讓見習煥發出就業準備的制度價值
瀟湘晨報評論員 周東飛
本報記者從省勞動保障廳獲悉，湖南省已經出臺具體的就業見習補貼辦法，以幫助高校畢業生豐富工作經驗，最終成功就業。今后，離校后未就業的高校畢業生在就業見習時，可以獲得當地最低工資標準的80%的見習補貼。
高校畢業生就業見習制度建立于2006年，今年4月份，人力資源和社會保障部、教育部等7部門聯合下發通知，決定在全國范圍內實施“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃。其目標是，從2009年至2011年，組織100萬離校未就業的高校畢業生參加就業見習。很顯然，落實見習制度已經成為促進大學生就業的一項重要措施。在經歷了2008年全球金融危機的波折之后，宏觀經濟增速減緩對就業形勢所造成的影響已經顯露無余。在這種背景下，見習制度的必要性正進一步呈現出來。
作為就業促進措施質疑，見習制度的價值體現在兩個方面。一是它的就業緩沖價值。在就業崗位總量有限的情況下，短期內找不到工作的高校畢業生可以通過見習崗位獲得一定的生活補助，從而在一定時間內緩解就業的整體壓力。二是見習的就業準備價值。并不是每一個大學生從畢業那一刻起就都具備了就業的全部素質和能力，用人單位最常見的抱怨就是大學生實際能力和工作經驗的欠缺，見習正好為雙方提供了一個相互了解和磨合的機會，同時也為大學生提升就業競爭力創造了條件。如果說緩沖價值著眼于解眼前之危，那么見習制度的就業準備價值更具有深遠和普遍的意義。
大學生就業是世界性課題，沒有任何一個市場經濟國家可以做到大學生畢業時的就業率達到90%，通常都是在70%左右。在宏觀經濟景氣狀況與就業形勢同向變動的大趨勢背后，就業其實是可以在一定范圍內干預和調控的。就見習制度而言，它的適用性也是全球化的。比如，在金融危機背景下，新加坡政府就推出了一個針對應屆畢業生的見習計劃。按照這一計劃，大學生的見習薪水將由政府和企業共同承擔，企業的用人成本將因此大大降低，而且用人的靈活性大大增加。這一見習計劃吸引了不少企業參與，在類似刺激措施的共同作用下，新加坡在GDP預期萎縮4%-6%的大背景下，失業率仍然難得地維持在3%。
無論從微觀還是宏觀視角來看，見習制度都不是一種消極意義上的就業緩沖。但是，要讓它煥發出就業準備的制度價值，無疑需要喚起參與各方的積極性。大學生從中獲得的收益，表現在生活補助和工作經驗兩個方面。同樣，企業從見習這種非正式的就業準備制度中，能夠得到降低開支和提高自主度等多方面的優惠。當然，這一切有賴于政府及時到位地履行自己的義務和承諾。此番我省就業見習補貼辦法的出臺，以及不久之后見習補貼的兌現，正是政府履行促進就業義務的體現。政府補貼將占到企業支付見習大學生生活補貼的絕大部分，這對調動企業積極性的作用是顯而易見的。
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