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關于市法制辦公室秘書處年度個人的工作總結范文
一年來，市政府法制辦以黨的十七大和十七屆四中、五中和六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，根據市委市政府統一部署和要求，緊緊圍繞全市中心工作和法治政府建設目標，以深入開展“十大工程”為抓手，強基礎、謀創新、求拓展，各項工作取得了顯著成效，為溫州經濟社會轉型發展和社會和諧穩定提供了良好的法治環境和有效的制度保障。
一、夯實工作基礎，提高工作成效，大力推進法治政府建設工程
（一）在全省率先制定法治政府建設工作“十二五”規劃，全面研究部署工作任務。2010年底，根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》和省政府以及市委關于“法治溫州”建設的總體部署和最新要求，結合我市依法行政工作實際，我辦組織力量完成了我市法治政府建設“十二五”規劃初稿。在全市法制辦主任會議和全市政府部門法制處長會議上對初稿進行了專門討論。同時，通過《溫州政府法制網》，公開向社會各界征集意見建議，并對意見建議及時進行匯總、整理，加以研討，予以吸納。《規劃》于2011年2月經市政府第45次常務會議審議通過，2月15日，市政府印發《xx市全面推進法治政府建設五年規劃（2011-2015年）》，這是全省首個對“十二五”期間法治政府建設做出全面部署的工作規劃。
（二）加強工作制度建設，夯實工作基礎。在進行充分調研論證的基礎上，先后出臺了《2011年xx市法治政府建設工作要點》和《xx市法治政府建設工作先進單位和先進個人評選辦法（試行）》。同時，根據省法制辦《關于開展xx省依法行政示范單位創建活動的通知》和市政府領導的指示精神，結合我市實際，制定出臺了《關于開展xx市依法行政示范單位創建活動的通知》、《xx市依法行政示范單位目標要求（試行）》和《xx市依法行政示范單位創建管理辦法（試行）》，進一步細化了示范單位創建活動的方案，明確了工作的具體要求。目前，已開展創建申報工作，經過初審，共有5個市級執法部門、25個縣級執法部門被確定為xx市依法行政示范單位培育對象，其中xx市工商局等9個執法部門被確定為xx省依法行政示范單位培育對象。
（三）為確保2011年法治政府建設工作有章可循，在前期充分調研論證的基礎上，我辦提請市政府，于2月出臺了《xx市法治政府建設指標體系（試行）及2011年度考核評分標準》。該體系共分一級指標9項，二級指標38項，三級指標65項，評分標準61項，內容涉及法治政府建設的方方面面，既全面貫徹落實了國務院和省政府對法治政府建設的總體要求，又充分結合了溫州的工作特點，是目前國內最完善、最領先的法治政府建設指標體系之一。7月，我辦還將歷年來的工作情況進行了梳理，編印了《法治政府建設工作的探索與實踐—xx市法治政府建設工作材料匯編》，進一步夯實了我市深入推進法治政府建設的制度基礎。
（四）順利完成省政府對我市依法行政工作考評的迎檢工作。1月7日，省政府考評組對我市2010年依法行政工作開展情況進行了考核，我市依法行政工作的各項指標在全省都居于領先水平，工作成效獲考評組高度評價。3月，我市被省政府授予全省依法行政考核先進單位稱號。由于法治政府建設工作組織到位、措施有力、成效明顯，在年初召開的全省法制辦主任會議上，我辦做為唯一一個地市法制辦代表作了經驗介紹。
二、圍繞民生需求，服務經濟發展，大力推進政策制度保障工程
（一）認真開展行政規范性文件計劃制定工作。為推進我市行政規范性文件的制定工作，提高行政規范性文件質量，我辦根據全市“十二五”規劃精神，參照國家立法的做法，結合我市依法行政工作實際，在全省首次建立了無立法權地方政府規范性文件制定項目庫制度，這是我市進一步優化行政規范性文件制定方式的重大舉措，為實現我市行政規范性文件制定由部門主導向政府主導轉變又邁出了重要一步。2011年3月，《xx市人民政府2011年度行政規范性文件制定計劃和 “十二五”行政規范性文件制定項目庫》經市政府第46次常務會議審議通過并印發。“十二五”行政規范性文件制定項目庫共收錄各部門申報的調研項目34件，共編制2011年度計劃制定項目16件，經市領導批準新增制定項目1件，合計17件，重點突出了城鄉統籌綜合改革，開展“六城聯創”、建設“三生融合”的現代化國際性大都市，保障和改善民生，優化資源配置、加強社會管理和公共服務，規范政府共同行政行為等領域的內容。下半年，我辦還對計劃進展情況開展督查，并于年底對全年計劃完成情況進行了檢查、通報。
（二）修改完善《xx市行政規范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。今年以來，我辦根據《xx省行政規范性文件管理辦法》精神，按照《關于進一步加強行政規范性文件制定計劃管理的通知 》（溫政辦〔2010〕15號 ）要求，結合我市規范性文件制定審核工作的新要求、新任務，對《辦法》進行了全面細致地修改完善。此次修訂主要完善了計劃流程，強化了計劃管理，修訂后的《辦法》經市政府常務會議審議通過，已于6月19日起施行。
（三）做好規范性文件起草審核與備案審查工作。2011年，共起草和審核行政規范性文件136件（不完全包括市政府常務會議議題）。其中，年度計劃項目完成14件，暫緩出臺3件，“十二五”行政規范性文件制定項目庫中已經較為成熟的項目1件，修改項目4件，其他各類行政規范性文件114件。同時向省法制辦報送備案9件行政規范性文件，并對縣（市、區）和市各相關部門報送備案的行政規范性文件，進行嚴格審查把關。全年共收到11個縣（市、區）和市各相關部門報送的行政規范性文件120件，其中縣（市、區）報送95件，市部門報送25件；審查完成91件，并對其中2件行政規范性文件提出了審查意見。在做好日常備案審查工作的同時，結合今年市委市政府開展的“四小車”整治等活動，我辦積極參與，提前介入，除對以市政府名義發布的規范性文件進行合法性審查外，還對“四小車”整治等活動的其他配套性文件進行前置審查，確保市委、市政府各項中心工作依法順利實施。這一前置審查的做法在全國都處于試點階段，很少有地市級法制辦開展這項工作。
（四）認真做好市政府常務會議議題審核工作。我辦對提交市政府常務會議審議的所有議題均在會前進行嚴格的法律審核把關，為市政府依法決策、科學決策，預防和化解糾紛提供有力的法制保障。全年共參與21次市政府常務會議，審核128個市政府常務會議議題，提出的審核意見和建議大都被采納。尤其是圍繞市委市政府中心工作，及時審核社會管理創新1+7文件，金融體制改革1+8文件，統籌城鄉改革1+11文件等，為市委市政府當好法律顧問和參謀助手。同時，審核市政府領導批轉的具體案件20件，已辦結或回復14件。下半年，我辦按照陳德榮書記的批示要求，召集樂清柳市、瑞安塘下等四大中心鎮和相關職能部門，召開調研座談會，就完善中心鎮城市管理行政執法體制方案聽取各方意見，從法律層面對一系列重大問題進行深入研討，并形成了初步意見上報市委。
三、重視資格審查，強化執法隊伍管理，大力推進行政執法責任制完善工程
（一）認真開展行政執法主體資格合法性審查，并向社會公布審查結果。為全面掌握我市行政執法隊伍的基本情況，根據新一輪市縣政府機構改革的精神和部署，我辦對全市行政執法主體和持證執法人員的基本情況進行了一次摸底調查；組織近40個市級部門的行政執法證件管理員參加了業務培訓會，對行政執法資格管理新系統的具體操作、日常管理和維護，網上考試的流程及規定等進行了指導和演示；根據《xx省人民政府法制辦公室關于做好2010年〈xx省行政執法證〉年審注冊工作的通知》要求，完成2010年度xx市級部門行政執法人員的《xx省行政執法證件》年審工作。全年共審核行政執法人員證件資料1829份，市本級審核錄入188份，發放執法證件1554個。通過以上措施加強了執法證件備案登記工作，強化了對行政執法隊伍的管理。上述各項工作的開展過程及結果都已在溫州政府法制網向社會公開。
（二）加大調研力度，重新梳理、確定行政執法責任制。根據機構改革和我市城建體制改革的進展情況，在對我市各類行政執法主體職能變動情況進行調研的基礎上，對行政執法責任制進行重新梳理、確定，同時下發《關于進一步落實行政執法責任制工作的通知》，組織50個市級部門召開了動員部署會議，組織開展三次集中審核，共對30余個單位的行政執法主體、執法依據、執法崗位、執法職權梳理情況進行了交叉審核并現場予以反饋。審核結果表明，各部門均能嚴格按照工作部署，把握好時間節點，抓好梳理工作，行政執法責任制方案總體質量較高，實現了預期目標。目前，各行政執法單位已將各自的行政執法責任制在本單位網站進行公布。
（三）認真開展行政執法人員執法資格大檢查。今年以來，我市組織開展行政執法人員執法資格大檢查，對喪失執法資格的人員進行清理，嚴禁未取得行政執法資格人員從事行政執法活動。同時，嚴格按照《xx省行政執法證件管理辦法》確定的資格條件，以各單位的“三定方案”確定的職能設置、內設機構和人員編制等為據，對持有《xx省行政執法證》的19624名行政執法人員進行核對清理，共收繳證件462個。
四、加強檢查指導，優化執法環境，大力推進行政執法行為規范工程
（一）開展規范行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。為進一步鞏固和深化規范行政處罰自由裁量權工作成果，規范行政處罰行為，優化行政執法環境，我辦編印下發了《規范行政處罰自由裁量權工作材料匯編》，并按照省政府法制辦的要求，對52個市級部門的規范行政處罰裁量權工作落實情況進行了“回頭看”，就各部門行政處罰裁量依據梳理情況、行政處罰事項梳理情況、細化量化標準公布情況、配套制度建設情況及行政處罰裁量權細化量化標準及配套制度執行情況等進行了重點檢查。通過檢查，進一步增強了行政執法實踐中執法人員科學應用裁量標準的自覺性，有效防止和減少了行政處罰自由裁量權的亂用和濫用的現象，為溫州轉型發展提供了良好的執法環境。
（二）開展行政執法人員持證上崗和亮證執法情況明察暗訪活動。為加強對行政執法活動的管理和監督，切實保障行政相對人的合法權益，我辦聯合市監察局采取“聽、看、查”的方式，在全省率先對市衛生局、市煙草局、市公路運輸管理處等部門的行政執法人員持證上崗和亮證執法情況進行了明察暗訪。通過開展該項工作進一步增強了行政執法人員依法行政意識，規范了行政執法行為，優化了執法環境。
（三）開展規范行政許可裁量權試點工作。為推進規范行政許可裁量權工作，有效促進行政權力公開透明，規范運行，我辦在全市范圍內確定了xx市、xx市、xx區、市國土局、環保局、運管處等六個試點單位，在全省率先開展規范行政許可裁量權試點工作。在我辦的及時指導和督促下，經過各地、各部門的相互配合、共同努力，目前，各試點單位在行政許可標準化建設與裁量工作規范化建設上都取得了階段性成效。
（四）加強重大行政處罰案件備案審查。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，加大重大行政處罰案件的審查和糾錯力度。全年共收到市直各部門重大行政處罰備案件152件，全部完成審查任務，對個別部門報備的行政處罰案件中存在問題或瑕疵，如法律適用錯誤、表述歧義等，均及時通知糾正，切實強化了對具體行政行為的監督。
五、加大問責力度，提高行政效能，大力推進行政執法監督問責工程
（一）開展零處罰、零許可情況的執法檢查。我辦根據2011年上半年行政處罰、行政許可案件統計工作得出的數據，組織未發生行政處罰或行政許可案件的市級部門召開了專題調研會。市科技局、計生委、體育局等10個部門的法制處長或法制工作負責人參加了會議。此次會議就本部門未發生行政處罰案件或行政許可案件的主客觀原因作了充分研討，在此基礎上，我辦對市本級零處罰、零許可情況進行了通報，同時將相關情況從理論層面進行深入分析，轉化為工作調研成果，并在市委組織的理論調研課題評選中獲溫州發展研究獎。此項工作在全省尚屬首創。
（二）開展行政強制執法檢查。9月份，我辦組織力量，在全省率先對相關部門的行政強制措施開展了調研評查活動，并根據新頒布的《行政強制法》和前期評查活動的結果，制訂完善了《xx市行政強制措施案卷基本標準（試行）》。同時，先后開展了行政處罰案卷和行政許可案卷評查工作，對評查中發現的問題及時向相關部門進行反饋，逐個逐項提出具體整改要求，并發出評查情況通報。市政府陳金彪代市長對該通報高度重視，作出重要批示，要求相關部門認真開展對照整改，切實提高行政執法水平。
（三）對重大、典型行政敗訴案件進行行政問責。在2010年出臺《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》基礎上，配合監察部門開展行政訴訟案件敗訴責任追究工作，年初，首批12名政府官員因行政敗訴受到了黨內警告、行政記過等處分，這在我省尚屬首次。中央及省內眾多重要媒體紛紛對此進行深入報道，引發了全國對溫州依法行政工作的新一輪關注。
六、拓寬復議渠道，化解行政爭議，大力推進行政矛盾糾紛化解工程
（一）認真辦理行政復議案件，努力提高行政復議工作質量。2011年度，共收到行政復議申請79件，受理54件，告知20件，不予受理5件。辦結行政復議案件46件，按期結案率為100%。在辦結的案件中，作出維持決定的28件，占結案數60.9%；撤銷的6件，占13%；確認違法1件，占2.2%；終止（撤回申請）的8件，占17.4%；駁回申請的3件，占6.5%。通過認真辦理行政復議案件，既保障和監督了行政機關依法行使職權，同時也依法糾正了行政機關一些違法不當的行政行為，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。由于我辦行政復議工作成效顯著，我辦先后被省法制辦和國務院法制辦評為全省和全國行政復議工作先進單位。
（二）開展行政復議鄉鎮受理點試點工作。我辦根據《意見》精神，結合我市行政復議工作實際，在充分做好前期調研工作的基礎上，及時提出了行政復議鄉鎮受理點試點工作方案，確定了樂清柳市鎮、永嘉橋下鎮等5個鄉鎮為鄉鎮行政復議受理點。在我辦的有力指導下，各受理點試點工作已全面鋪開，從而進一步暢通了我市行政復議工作渠道。
（三）加強行政調解和解工作力度，案件調解、撤銷率得到進一步提升。我辦歷來高度重視行政復議案件調解和解工作，以“案結事了”為目標，力爭運用調解、和解方式解決各類行政糾紛，案結事了率達到93.5%，充分體現了復議工作的特殊優勢，有效維護了社會和諧穩定。
（四）加強復議與信訪工作的銜接互動。今年以來，我辦著力加強與信訪部門的聯系溝通，積極參加全市信訪復查復核會議、西藏退伍兵信訪會議和三產返回地轉讓開發協調會等。同時在做好個案協商互動的基礎上，以全面銜接，形成長效互動機制為目標，進一步擴大聯動合作面，確保各類行政爭議得到及時有效解決。11月，聯合市中級法院、市信訪局制定出臺行政復議、行政審判與信訪聯席會議制度，為依法治訪工作奠定了制度基礎。
七、加強行政與司法合作，深化工作成果，大力推進行政與司法良性互動工程
（一）召開xx市行政復議與行政審判聯席會議第五次會議。為了進一步提高行政執法水平，加強行政與司法良性互動，我辦聯合市中級法院召開了行政復議與行政審判聯席會議第五次會議。會議就目前房屋行政登記行為中的疑難問題進行了專題研討，在諸多方面取得共識，并形成會議紀要下發，供各有關單位參照執行。
（二）開展行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作專項檢查活動。為切實提高行政首長、行政機關工作人員出庭應訴率和司法建議反饋率，我辦以行政復議與行政審判聯席會議的名義下發了《關于開展全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴和司法建議反饋工作專項檢查的通知》，聯合市中院，并邀請市監察部門，對全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作開展專項檢查活動。同時，我辦于2月底組織承辦了行政首長出庭應訴工作調研會，省法制辦相關領導和市各有關部門負責人參加此次會議。會議充分肯定了我市在該項工作中取得的成績，深入探討和研究了存在的問題和不足，明確了下一階段加強行政首長出庭應訴工作的重點。此外，我辦還聯合市中院和市監察部門，對全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作開展專項檢查活動，并對檢查結果進行通報。市委常委、常務副市長彭佳學同志對此專門作出批示，要求各地各部門高度重視首長出庭和司法建議反饋工作，我辦也已按照批示要求進一步完善了定期督查通報制度，并將該項工作做為重要內容列入法治政府建設考核指標體系。
（三）自覺接受法院的司法監督，努力保持司法建議反饋率達100%，行政案件敗訴率明顯下降。一年來，我辦高度重視市政府司法建議反饋工作，積極加強與市中院的聯系溝通，對司法建議中反映的問題及時開展相應的專項檢查和整改。同時，加大對基層和部門的指導力度，明確要求，針對存在問題，采取有效措施，提高行政執法水平，切實降低行政案件敗訴率。全年，我辦司法建議反饋率達到了100%，行政案件敗訴率明顯下降。同時，我辦還就首長出庭和司法建議反饋工作從理論層面進行了深入調研，調研成果獲得溫州發展研究獎。
八、加強理論研討，豐富培訓形式，大力推進依法行政能力提升工程
（一）主動加強依法行政工作匯報交流。今年2月，我辦在政府常務會議上專門就前階段依法行政工作成果和今后五年的工作規劃作了匯報，并形成會議紀要。今年9月，我辦聯合市府辦等部門，組織召開全市依法行政工作會議，各縣（市、區）政府主要負責人、法制辦主任，市各有關單位負責人和法制處長參加會議；市委、市人大常委會、市政協以及市中級法院、市檢察院、市編辦領導應邀到會。市政府主要領導在會上作重要講話，市政府副秘書長、市法制辦主任王靖高同志就全市依法行政工作情況在會上作了通報。會議還就相關工作經驗進行了交流。
（二）組織學習領會《意見》精神和內容。今年1月和7月，為深入學習領會《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神，我辦先后召開全市法制辦主任會議和全市部門法制處長會議，就《意見》的精神和內容進行了專題講座，并多次派員到各地各部門開展輔導培訓，提高了一線法制工作人員的依法行政水平。
（三）組織開展行政執法教育培訓。我市歷來高度重視行政執法人員的教育培訓工作，要求將這項工作作為提高行政機關和行政執法人員依法行政水平的重要措施。一年來，我市先后共組織了三次培訓。一是于5月份在市本級和xx市分2期舉行了xx市2011年度行政執法人員綜合法律知識培訓考試，全市總計380余人參加。整個培訓、考試工作歷時近一個月。二是于8月份，對全市2007年以前領取行政執法證件的行政執法人員進行更新知識培訓。本次培訓考試在市本級和6個縣（市）共分14期舉行，全市總計6000多人參加，歷時一個多月。三是于10月份舉辦了《行政強制法》培訓會，各縣（市、區）法制辦全體工作人員、市各有關單位法制工作機構負責人近200人參加培訓。培訓會上，市政府副秘書長、市法制辦主任王靖高同志結合我市行政執法工作實際，對法律條文進行了詳細解讀，并就進一步落實《國務院關于貫徹執行〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》精神提出要求。
（四）組織聽證觀摩活動。為進一步規范行政程序，提高行政決策的公開性、科學性與透明度，今年5月，我辦組織市級主要行政執法部門的法制處長參加溫州“四小車”整治方案聽證觀摩會，為各部門提高行政決策水平提供了一個很好的學習交流平臺。
九、強化仲裁案件辦理，開拓仲裁服務新領域，大力推進仲裁事業拓展工程
（一）總結仲裁分會經驗，做好宣傳推廣工作。我市在溫州仲裁委鹿城分會試點經驗的基礎上，就分會試點工作及時作了全面深入的總結，對其他縣（市、區）法制機構工作開展情況作了充分的實地考察，著重對沿海縣（市、區）法制機構開展深入調研，并選定1－2個區域作為重點進行推廣，利用分支機構的平臺力量，將仲裁法律制度向農村宣傳、延伸。
（二）出臺金融仲裁規則，全力服務金融業發展。為認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快溫州地方金融業創新發展的意見》精神，大力助推我市金融創新發展，切實維護我市經濟金融秩序穩定，在我辦的直接組織和指導下，溫州仲裁委結合自身業務工作實際，專門制定出臺了《金融仲裁規則》，努力為民間借貸糾紛當事人提供最為快捷、高效的仲裁服務。同時，我們還組織赴杭州仲裁委金融仲裁院進行調研，對我市部分金融、保險機構的合同文本仲裁條款落實率進行摸底，為進一步化解溫州金融風波，深入開展金融仲裁工作打好基礎。
（三）出臺仲裁調解規則，提高仲裁調解和解水平。一年來，為進一步發揮仲裁法律機制平臺優勢，積極參與我市大調解體系建設，提高仲裁調解和解工作水平，為溫州經濟社會轉型發展營造開放、誠信、和諧的良好氛圍，在我辦的積極引導下，溫州仲裁委制定出臺了《仲裁調解規則》，進一步拓展了調解領域，規范了調解工作程序，仲裁案件調解和解工作力度得到加強，民商事糾紛化解能力和水平顯著上升。2011年，共受理仲裁案件877件，標的額16.2億元，收案數量和案件標的額均列全省前茅。全年辦結仲裁案件1063件，其中調解和解結案270 件，調解和解率達25.4%。
十、積極探索，強化創新意識，大力推進政府法制業務創新工程
（一）積極開展行政指導、行政行為民事化、說理式執法文書等方面的探索和經驗推廣，加快行政管理方式創新。一年 來，在我辦的積極指導下，溫州經濟技術開發區等單位大力開展了行政行為民事化等活動，并取得了顯著成效。同時，為有效規范行政處罰行為，進一步完善行政執法程序，我辦制定出臺了《xx市推行說理性行政處罰文書的指導意見》及《xx市說理性行政處罰文書操作規范（試行）》，各地各單位已按照上述文件精神和要求，陸續對說理性行政處罰文書的制作進行了全面規范。
（二）在全省率先開展執法信息化平臺建設調研，建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。我辦在全省率先完成有關執法信息化平臺建設的材料收集和調研工作。在全市法制辦主任會議和部門法制處長會議上，市財政局、市環保局、市國稅局、市煙草專賣局以及xx區政府分別就執法平臺建設的情況進行了經驗交流。在推進執法信息化平臺建設的同時，我辦十分注重日常工作信息的交流和公開，連續多年獲得全省政府法制系統信息工作先進單位和全市政府信息公開工作先進單位稱號。在此基礎上，我辦不斷加大對各地各部門的工作指導力度，并在xx市開展行政處罰結果網上公開試點。近日，省委常委、副省長葛慧君在省政府辦公廳《專報信息》上作出重要批示，強調指出，行政處罰結果網上公開，有利于提高執法公信力，規范行政權力運行，要求全省各地認真學習借鑒瑞安的做法。
（三）開展行政調解工作機制調研，科學界定調解范圍，規范調解程序，切實發揮政府法制機構在行政調解工作中的牽頭作用。為深入貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》、中央綜治委等16家單位《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，我辦根據市委領導的要求，及時組織力量開展行政調解調研工作，科學界定調解范圍，規范調解程序，切實發揮政府法制機構在行政調解工作中的牽頭作用。在此基礎上提請市政府在全省率先制定出臺了《xx市人民政府關于加強行政調解工作的意見》。該《意見》全面貫徹預防為主、調解優先、主動疏導的工作方針，充分體現自愿平等、合法合理、積極主動的工作原則，對我市行政調解工作進行了全面部署和規范。由于我辦對行政調解工作高度重視，啟動早，措施實，工作成效得到了市領導和省法制辦領導的多次好評。
2012年，我辦將繼續深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，圍繞溫州經濟社會轉型發展的中心任務，以打造法治政府為總目標，以“創先爭優、建設‘三生融合幸福溫州’”為主題，以“學趕杭甬、比追青廈”為主線，進一步明確工作任務，落實工作責任，確保各項工作有目標、有部署、有措施、見成效。
一、深入學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神，進一步深化法治政府建設
一是做好省政府對我市依法行政考核的迎檢工作，力爭在考核中突出我市工作亮點和特色，繼續力爭全省先進榮譽。二是組織召開全市法制辦主任會議和全市部門法制處長會議，總結回顧2011年依法行政工作，部署2012年度各項工作任務。三是結合我市依法行政工作“十二五”總體規劃，出臺全市年度法治政府建設工作要點。四是根據《xx市法治政府建設指標體系》的要求和標準，制定《2012年度縣（市、區）法治政府建設考評細則》和《2012年度市直單位法治政府建設考評細則》，并組織好年終考核工作。五是組織召開全市依法行政工作會議，總結回顧我市各地、各部門2012年上半年依法行政工作，并就下半年工作作部署。六是完成全市依法行政先進單位和示范單位創建評比工作。七是出臺具體實施意見，在全省率先全面實施政府法律顧問制度。八是進一步完善落實政府常務會議學法制度，組織領導干部依法行政理論研討班。研究制定行政執法人員依法行政能力提升方案，組織好行政執法人員教育培訓工作。九是著力加強信息和調研工作，形成一批高質量的理論調研成果，加大法治政府建設工作的宣傳力度，擴大我市政府法制工作在全省乃至全國的影響力。
二、緊緊圍繞轉型發展和民生改善，進一步提高制度保障質量
一是進一步落實政府主導規范性文件制定的原則，重點圍繞統籌城鄉一體化建設、社會管理創新、金融體制機制、改善民生、促進發展和政府自身建設等方面的內容，深入開展調研，制定計劃建議清單，在與各部門充分溝通的基礎上，出臺年度行政規范性文件制定計劃，并在年中開展督辦，年底對完成情況進行檢查通報。二是對所有提交市政府常務會議審議的涉法議題進行法律審核，并在全省率先開展優秀法律審核意見書評選工作。三是按照《xx市行政規范性文件備案審查辦法》的要求，繼續深化規范性文件備案審查工作，并在全省率先開展規范性文件評估試點工作。
三、努力發揮維穩職能，進一步預防和化解行政爭議和社會糾紛
一是著力改進工作方式方法，進一步暢通復議申請渠道，以實現案結事了為工作目標，不斷提高案件辦理質量，積極化解行政爭議，實現法律效果與社會效果的統一。二是大力加強調解和解工作，推進行政調解制度的落實，指導、督促各地各部門完善行政調解機制，協調疑難行政爭議。三是深化行政審判與行政復議聯席會議制度，建立由政府和法院主要領導參加的預防和化解行政爭議府院聯席會議制度。四是按照《關于建立xx市行政復議、行政審判與信訪聯席會議制度的通知》要求，認真做好相關工作的銜接、配合與落實。五是對行政首長出庭和司法建議反饋落實情況的通報開展督查，并按照省政府新出臺的行政首長出庭應訴制度的相關規定，組織新一輪的檢查。六是加強對仲裁工作的組織管理，引導仲裁機構加強與金融、保險等行業的協作，積極籌建我市金融仲裁院，建立金融仲裁員隊伍，制定并完善金融仲裁相關配套制度，提高仲裁工作服務溫州地方金融發展，維護金融穩定的能力。
四、切實加大創新力度，進一步規范行政執法行為
一是認真落實中心鎮城市管理行政執法體制方案，按照省、市領導批示要求，指導開展中心鎮行政綜合執法工作試點。二是認真總結行政許可試點工作經驗，結合各地各部門行政執法工作實際，在全省率先全面開展規范行政許可裁量權工作。三是在全省率先推廣處罰結果公開制度，并繼續推廣說理性文書、權力陽光運行等機制。四是為推動行政執法與刑事司法銜接工作有效開展，規范和強化案件移送工作，在全省率先與檢察部門共同探索建立行政執法與刑事司法對接機制。
五、著力突出工作重點，進一步強化行政執法監督問責
一是在全省率先對行政強制案卷、零處罰、零許可情況開展全面檢查。二是對全省行政許可、行政處罰案卷評查的整改落實情況開展督查，并在全省率先開展城建行政執法專項檢查，研究完善行政登記自糾制度。三是進一步深化行政問責工作，加大行政問責力度，并在全省率先建立敗訴責任認定機制，完善行政敗訴責任追究制度。
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