市煙草專賣局2018年度工作總結

　　2018年，我局（公司）在省局和XX市委、市政府的領導下，認真貫徹落實國家局、省局工作會議精神和工作部署，圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務，以“煙葉樹品牌，卷煙提結構，管理夯基礎，突出隊伍建設的根本保障作用”為主要工作任務，應對挑戰(zhàn)、推進改革、調控市場、強化監(jiān)管、加強管理，深入推進“四個一流”建設，較圓滿的完成了年初制定的各項目標任務。全市行業(yè)共實現(xiàn)“兩煙”稅利7.8億元，同比增長24.66%；利潤3.53億元，同比增長37.9%。

　　一、2018年主要工作開展情況

　　（一）樹煙葉品牌，推進原料保障上水平，建設一流優(yōu)質煙葉基地。

　　1.災后煙葉生產得到恢復性增長。2011 年，南平全市共簽訂煙葉種植合同14477份，落實煙葉面積27.05萬畝，收購煙葉76.36萬擔，比去年增長了16.36萬擔；上等煙比例57%，同比上升5.2個百分點；擔均價850.78元，同比增加109.41元；煙農總收入6.49億元，戶均收入4.49萬元，達到歷史最高水平；實現(xiàn)煙葉稅 1.43億元，同比增加0.45億元。

　　2.特色優(yōu)質煙葉開發(fā)取得新成效。今年我市在穩(wěn)步發(fā)展特色品種cb-1、紅花大金元的基礎上，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質煙葉基地建設和“好中選優(yōu)”工作，重點抓好有機煙葉開發(fā)。清香型特色品種開發(fā)穩(wěn)中有升。全市種植清香型品種cb-1 8.3萬畝，收購煙葉20.9萬擔，同比增長19.5%；XX縣擴大紅花大金元品種種植面積至7700畝、收購煙葉2.1萬擔，同比增長40%。全市清香型特色煙葉開發(fā)規(guī)模達23萬擔，占煙葉總量的30%。“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質煙葉開發(fā)力度進一步加大。在浦城忠信、政和鎮(zhèn)前和楊源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步擴大cb-1種植面積，加大紅花大金元的推廣力度，共種植“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質煙葉7965畝，收購煙葉2.08萬擔，上等煙比例達55.2%，所產煙葉服務于福建中煙“通仙”卷煙品牌。國家局特色優(yōu)質煙葉開發(fā)持續(xù)推進。根據(jù)國家局的安排，在建陽城關、浦城臨江建立2個特色優(yōu)質煙葉基地單元，共種植煙葉3.71萬畝，收購煙葉10.35萬擔，上等煙比例達53.36%。生態(tài)有機煙葉開發(fā)項目取得初步成效。在武夷山主景區(qū)武夷街道黃柏村、浦城貢煙遺址忠信鎮(zhèn)雁塘村、政和高山區(qū)鎮(zhèn)前鎮(zhèn)梨洋村生態(tài)特征較為獨特的區(qū)域開發(fā)通仙生態(tài)有機煙葉750.8畝，種植cb-1和紅花大金元品種，共收購煙葉1369.4擔。5月24日，在福建中煙“通系列”生態(tài)創(chuàng)新成果匯報會上，國家局副局長何澤華考察了武夷山“通仙”生態(tài)有機煙葉開發(fā)項目園區(qū)，對武夷山有機煙葉生產給予高度評價。目前，武夷山、浦城、政和有機煙葉開發(fā)已經順利通過了有機煙葉中期轉換認證，為明年的有機煙葉認證奠定了良好的基礎。

　　3.基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設扎實推進。2011年，我市建設上海煙草集團邵武拿口、福建中煙武夷山興田、浙江中煙浦城臨江3個基地單元，建陽在去年整縣推進的基礎上繼續(xù)完善建設江蘇中煙和云南紅塔集團2個基地單元�；�地單元種煙面積9.2萬畝，煙農3989戶，戶均規(guī)模23畝，500畝以上連片種植面積達18.5%。今年5月，建陽江蘇中煙城關基地單元和云南紅塔集團麻沙基地單元通過了國家局組織的基地單元評價驗收，成績均為優(yōu)秀，同時被評為全國優(yōu)秀基地單元之一，被國家局通報表揚，建陽成為我省第一個全面建成基地單元的試點縣。

　　4.科技創(chuàng)新能力不斷增強。一是煙葉標準化工作成效顯著。我市自2008年開始實施的“第六批國家級煙葉標準化生產示范區(qū)”項目，經過三年的示范建設，建立了完整的標準化推廣網絡和技術培訓體系。5月30日-6月1日，XX市煙葉標準化生產示范區(qū)建設項目順利通過國標委和國家局組成的考核驗收組的驗收，并獲得了“國家級煙葉標準化生產優(yōu)秀示范區(qū)”榮譽稱號。二是特色研究項目通過省局鑒定。7月28-29日，由中國煙草公司青州研究所和XX市公司共同承擔的“紅花大金元綜合配套技術開發(fā)及烤煙新品種（系）篩選利用研究”、“特色品種采烤配套技術研究與開發(fā)”和“XX市煙葉質量評價與特色定位研究”三個項目通過省局專家組的鑒定，三項科技成果均達到國內同類研究先進水平。三是八大重點課題取得積極進展。全市啟動了“南平特色優(yōu)質煙葉研究開發(fā)”項目，開展清香型煙葉生態(tài)基礎和生產技術研究；開展延長煙葉生育期研究，利用增溫補光等新技術培育優(yōu)質壯苗；加強密集烤房升級研究及 “去雜保香”烘烤技術研究，進一步增加和改進烤后煙葉香吃味、去除雜氣，提高了煙葉質量。煙草農業(yè)耕作機械的研制與應用也取得明顯成效，XX縣多功能起壟機配合有機無機復混肥試驗和邵武分公司與邵武百樵農業(yè)機械修造廠共同研發(fā)的履帶式起壟機兩個項目效果良好，得到了省公司肯定。

　　5.煙基建設質量不斷提高。一是抓好2010年度煙基建設工作。全市2010年度實施項目總數(shù)5600 項，煙草行業(yè)補貼資金12499.85萬元，其中：煙水路項目472項，密集烤房150 座，煙草農用機械1911臺，育苗大棚3067個。二是抓好2010年煙基水毀工程修復工作。針對2010年煙基水毀工程修復工作，按照“摸清災情、統(tǒng)籌規(guī)劃、提高標準、快速修復”的原則，把好事辦好、辦實。全市實施煙葉生產基礎設施水毀修復重建項目762項，投入修復重建資金5108.81萬元。煙水路項目745個，密集烤房17座。

　　6.煙葉購銷工作有序推進。目前，全市累計工商交接74.3萬擔，占計劃量的84.1%，占實際收購量的97.3 %；已收到各中煙公司煙葉預付款5.65億元,較去年3.64億元增加2.01億元,增長55.2%。建陽莒口散葉收購總量1.74萬擔，上中等煙比例92.22%，擔均價891.43元，日收購量達204.7擔，各項指標均優(yōu)于把煙收購水平。今年我市共有8個煙草站順利通過創(chuàng)建驗收，其中有6個得分在95分以上，達到優(yōu)秀標準，2個達到達標水平。目前全市76個煙草站點，自有產權的站點46個，占站點總數(shù)的60.5％，租賃站點30個，占站點總數(shù)的39.5％，有23個煙草站基本達到標準化要求。

　　（二）提卷煙結構，促進營銷工作上水平，建設一流卷煙銷售網絡。

　　2011年,卷煙銷售總量與結構水平持續(xù)提升，全市銷售卷煙11.76萬箱，同比增長2.65%；一、二類煙分別增長53.08%、40.2%，占銷售比重9.95%和11.64%；卷煙條均價78.22元，同比增長18.95%。

　　1.聚焦品牌培育。創(chuàng)新品牌傳播渠道，積極營造品牌培育氛圍。一是聯(lián)合傳播，通過地方電視臺、樓宇及戶外廣告位、led電子走屏、“通仙”彩鈴、“通仙”節(jié)日賀卡等形式制造無所不在的產品印象和品牌記憶。二是聚焦終端，通過發(fā)放展架、牌匾，制作宣傳條幅，推薦卡，設立“通系列”主題專柜，建設高檔通仙煙茶體驗店等措施，營造濃厚的品牌氛圍，吸引消費者的關注，提高終端品牌推介能力。三是引領消費，借助“兩會”等政界商界各類重大會議開展“通系列”營銷活動；積極邀請政界、商界人士，組織召開 “通系列”品牌推介會；通過開展意見領袖引領消費活動和重大項目工程公關，挖掘潛在的消費者；通過在酒店等特營場所開展品牌宣傳活動及客戶經理駐店營銷，邀請消費者品吸、體驗，引導消費。四是煙茶互動，制作“通仙”煙茶禮盒，開展煙茶聯(lián)合營銷活動，營造物超所值的良好口碑。

　　2. 加強終端建設。一是發(fā)展一條品牌鏈，塑造形象終端。加強終端硬件建設，構建“體驗店—形象店—示范店—陳列柜”的示范型終端品牌形象鏈，展示層次鮮明而又豐富多彩的經營形象。加強零售終端營銷策劃，與體驗店、形象店、示范店共同開展煙茶宣傳促銷活動，組織示范終端參觀“通仙”莊園、5a生產線，提升終端的外在形象和內在素質，挖掘其品牌宣傳推廣價值。二是建立一套服務體系，有效服務終端。結合客戶分類，探討建立一套菜單式、多份數(shù)、動態(tài)化、重素養(yǎng)的營銷服務模式。全市舉辦了20場次品牌示范型客戶“通”系列品牌零售經驗交流會、15場次終端示范型客戶網上訂貨培訓會、10場次信息示范型客戶信息采集規(guī)范培訓會，客戶經營能力有效提高，全市客戶毛利率達11.2%、同比提升1.68個百分點，客戶綜合滿意度達92.5%、同比提升2.33個百分點。三是打造智能化終端鏈條，拓展延伸終端。探討打造“網上訂貨—掃碼銷售—vip卡”智能化終端鏈條，逐步實現(xiàn)終端人工采集向智能化采集轉變，提升終端信息傳遞效率，為精準營銷的開展和面向消費者營銷體系的建立打下良好的信息基礎。四是建立一套監(jiān)管體系，強化管理終端。在市場價格監(jiān)測方面，成立卷煙市場價格監(jiān)控小組，建立市縣兩級信息采集共享應用機制。在重點戶監(jiān)控方面，根據(jù)重點戶監(jiān)管名單，進行信息跟蹤和服務策略調整。對重點客戶加強誠信經營引導和違規(guī)后果告知等服務，有效穩(wěn)定市場秩序。

　　3. 加強現(xiàn)代物流建設。一是夯實物流服務基礎。以建設線路短、成本低、效率高的配送線路為目標，全市進一步優(yōu)化送貨線路13處。積極開展“準時制”送貨，全市“準時制”送貨面達76.2%，送貨響應速度進一步提升。加大電子后臺扣款推廣力度，電子后臺扣款結算率達99.85 %，同比增長11.6 %。加強標準化物流中轉站建設，力爭全市標準化中轉站比例達50%以上。二是繼續(xù)推進“兩煙”物流一體化建設。綜合利用倉儲資源，根據(jù)煙葉倉儲與煙用物資倉儲時間存在季節(jié)性差異的特點，上半年利用閑置的煙葉倉庫存放煙用物資，提高了倉儲利用率，節(jié)約了倉儲費用。綜合配置人力資源，根據(jù)煙葉物流與卷煙物流工作存在季節(jié)性差異的特點，上半年從煙葉儲配部門抽調部分人員到卷煙倉儲部門進行輪崗工作，緩解了卷煙業(yè)務部門人手不足的狀況。三是積極創(chuàng)建a級物流企業(yè)。以提高物流服務質量，提升物流公司核心競爭力為目標，圍繞《物流企業(yè)分類與評估指標》，積極推進a級物流企業(yè)建設。目前，物流公司已通過a級物流企業(yè)評審。

　　（三）夯管理基礎，加強企業(yè)發(fā)展上水平，建設一流企業(yè)管理。

　　1. 專賣管理工作取得新成效。

　　構建機制，提升打假破網水平。始終把打假破網工作作為專賣工作的重中之重來抓，全年全市共查獲案值5萬元以上的大要案20起，查扣各類假冒商標卷煙799件，刑事拘留37人，逮捕32 人，判刑25人。破獲假煙運輸網絡案件1起，查明涉案假煙356.5件，案值140.8萬元，批捕3人，該案達到國家局制售假煙網絡案件標準，并作為公安部門“亮劍”專項行動典型案件被公安部列為督辦案件。一是完善執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機制。與公安部門聯(lián)合召開全市卷煙打假專項工作總結表彰會，交流經驗，鼓舞士氣，與公安部門聯(lián)合經營、共同督辦的重大案件查辦機制更加順暢。二是構建“縱橫交叉情報共享”辦案模式。強化市局稽查支隊指導作用，調整了直屬行動大隊人員，建立市局自上而下牽頭組織協(xié)調、縣級局交叉聯(lián)動的案件查辦機制，有效增強了大要案任務的查辦力量。三是建立機械化制假排查機制。向每位煙農發(fā)出《致煙農的一封公開信》，宣傳制假及假煙的危害性、舉報途徑及獎勵措施。在全市開展為期兩個月的防范機械化制假大宣傳活動，在公安等部門的配合下對閑置倉庫、廢舊廠房、果林等重點場所及其用電信息、車輛進出、外籍人員等情況進行排查。在XX市內查獲一機械化制假窩點，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人 11人、卷接機一套、濾嘴棒9件、半成品煙支106件。

　　突出重點，提升市場管理水平。查獲各類案件637起，其中假煙136 起，非渠煙 478 起，查獲真煙 250.04件。一是精心組織，持續(xù)開展專項行動。1-3月，全市開展“破冰”兩節(jié)市場專項行動，查處各類案件226起，其中5萬元以上案件5起。4-6月，開展查處無證無照“百日會戰(zhàn)”專項行動，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以上無證戶率由2.7%下降至1.8%，有證無照戶率由0.73%下降至0.55%，證照相符率由 99.24%上升至99.99％。自8月開始，與工商、公安、技監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動，截至11 月底，查獲各類案件76 起（其中2 起涉刑案件），查獲涉案卷煙110.84 件，取締無照（證）經營12 戶，取消經營資格3 戶。二是上下結合，突出重點市場整治。市局開展了“延平晝錦坊市場”、“浙江溫嶺籍零售戶”兩大重點市場整治行動。每個縣級局確定1個以上違法違規(guī)現(xiàn)象較為頻繁、集中的區(qū)域或業(yè)態(tài)，開展重點市場整治，達到以重點帶全面，以重點凈一片的效果。三是明查暗訪，加大市場考核力度。將破獲大要案任務量化分解到各縣級局，加強所隊破獲案件數(shù)考核，市局每季度組織開展市場明查暗訪，并將暗訪情況進行通報。根據(jù)市局前三季度的市場暗訪檢查，全市市場凈化率達92.03%，比去年同期上升8個百分點。

　　強化指導，提升內部監(jiān)管水平。堅持“管控并重、以管促控”，促進專賣內部監(jiān)管工作從“單一監(jiān)管”向“管控并重”轉變，內管工作模式逐步成熟，內管實效進一步提升。一是強化指導，修訂完善專賣內管操作手冊。按照“細化、量化、硬化”的工作要求，明確內管負責人、專職內管員、專管員的監(jiān)管職責、監(jiān)管內容和工作流程。建立起內管辦、專賣所對異常信息的互動反饋機制和監(jiān)管任務的下派上報工作流程。二是注重內控，開展煙葉種植收購專項檢查。先后組織開展煙葉種植面積落實情況專項檢查、煙葉收購情況專項檢查，未發(fā)現(xiàn)分公司有違反煙葉種植、收購計劃等不規(guī)范問題。三是強化指導，修訂完善專賣內管操作手冊。市局修訂了《內管工作手冊》，按照“細化、量化、硬化”的工作要求，明確內管相關崗位的監(jiān)管職責、監(jiān)管內容和工作流程。建立起內管辦、專賣所對異常信息的互動反饋機制和監(jiān)管任務的下派上報工作流程。

　　2. 監(jiān)督管理體系更加完善。

　　開展行業(yè)整頓規(guī)范工作。完成辦事公開民主管理目錄的制定工作，最終形成面向系統(tǒng)外公開目錄30條，面向系統(tǒng)內公開目錄187條。逐步完善辦事公開民主管理網的建設，截止11月底，信息量共有1000多條，訪問量達到1.6萬次。通過工作通報制度、巡回檢查制度、績效考核制度的落實，進一步推進辦事公開民主管理工作的深入開展。制定《工程項目、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）》、《工程項目、物資采購、宣傳促銷供應商管理辦法》等規(guī)范性文件，進一步梳理、細化、完善了項目管理程序。開展全市在建工程項目建設情況專項自查和工程項目、物資采購、宣傳促銷管理情況專項檢查；按照國家局、省局部署，認真開展公務用車問題專項治理，全市行業(yè)工程項目、物資采購、宣傳促銷管理水平進一步提升。

　　加強廉政風險防控。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立全員參與、全面排查、全方位防范的廉政風險防控體系。市局機關經過三次風險點的排查和修訂，共排查出廉政風險崗位135個、風險點237個，其中一級廉政風險點12個、二級廉政風險點104個、三級廉政風險點121個，研究制定相對應防控措施598項,同時，出臺《崗位廉政風險等級評審管理暫行辦法》等4個制度，編寫17個重點工作防控流程圖，匯編成《廉政風險工作手冊》。各縣級局平均排查出廉政風險崗位60個，制定防控措施297項，其中一級廉政風險點23個、二級廉政風險點86個，三級廉政風險點46個，有效提升了反腐倡廉工作整體水平。

　　規(guī)范企業(yè)財務管理。實施資金監(jiān)管系統(tǒng)，資金管理水平進一步提升。加強預算管理，樹立全員參與意識，提高預算編制的準確性；建立完善預算執(zhí)行情況考核機制和反饋機制，有效發(fā)揮預算管理硬約束作用。全面修訂會計內部控制制度，夯實財務管理基礎。開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴肅財經紀律，規(guī)范資金使用。開展全面審計和清理職工入股關聯(lián)企業(yè)工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3. 企業(yè)基礎管理有效夯實

　　完成行業(yè)全面審計工作。成立了全面審計領導小組及其辦公室，制定了《XX市煙草專賣局關于開展行業(yè)全面審計工作的通知》，細化了自查內容、強化了自查責任、明確了自查要求。通過召開全面審計工作動員會議、專題會議和自查業(yè)務培訓會議，對全面審計工作進行宣傳發(fā)動、安排部署。組織部門之間的`溝通交流，協(xié)調交叉事項的自查部門及聯(lián)系人，增強各部門的指導檢查，并及時召開自查工作匯報會，通報全面審計督查情況，分析存在不足，提出整改的措施要求。

　　加強貫標工作。充分發(fā)揮質量目標在工作中的全程策劃、全程引領、全程監(jiān)控作用，建立了完整的全面覆蓋、自上而下、層級支撐的公司、部門和崗位三級目標指標體系，市局制定質量目標16個、部門目標66個、個人崗位目標149個。修訂業(yè)務流程，理清崗位職責，實現(xiàn)流程優(yōu)化和流程再造，保證了流程順暢、有序、高效運行。開展iso綜合管理平臺操作培訓，努力推進體系信息化建設。不斷完善體系運行考核機制，將體系文件執(zhí)行情況、內審發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入部門和崗位績效考核，促進體系運行到位。落實管理評審和內部審核，保證體系持續(xù)改進；穩(wěn)步推進“二標”合一，全市行業(yè)139名員工獲得“質量”、“職業(yè)健康安全”管理體系“二標”內審員資格；全面開展qc小組活動，全市行業(yè)注冊qc課題18個。

　　加強對標工作。進一步拓展、延伸全國性重點骨干品牌比重、凈資產收益率、單車油耗等四大類九項指標，使指標體系更科學合理，全面涵蓋企業(yè)管理各過程與環(huán)節(jié)。開展營銷、物流、財務、專賣、綜合管理五類課題實踐活動，其中專賣類對標課題被評為2011年度全省煙草商業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀對標課題。

　　平安綜治工作穩(wěn)步推進。認真落實安全生產責任制，明確“一崗雙責”，層層簽訂安全生產責任狀。深入推進安全生產標準化建設工作，切實抓好安全管理、安全設施建設、安全教育培訓等各項工作。認真落實24小時值班制，落實安全生產主體責任和監(jiān)管責任。嚴格抓好行業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。2011年6月，XX市局被XX市委和XX市政府評為平安建設先行單位。

　　加強普法教育，提高依法行政水平。2011 年，全市法規(guī)機構共審查行政執(zhí)法案件合法性578份，審查經濟合同573份，接受法律咨詢137次，審查規(guī)章制度20 份，審核招標文件90份，組織內部法律宣傳、培訓達33次，人數(shù)2289人次，舉辦法律咨詢46場（次），發(fā)放宣傳材料17934份。參加行政執(zhí)法資格考試的人員266人，其中專業(yè)法合格率98.5%，綜合法合格率86.09%，均超過省局85%的指標要求。

　　信息化建設水平持續(xù)提升。積極推進電子商務、電子政務、管理決策三大應用系統(tǒng)建設，不斷整合集成、完善優(yōu)化系統(tǒng)，建立信息系統(tǒng)深入運用機制。一是積極推進電子商務信息系統(tǒng)建設。開展e化營銷系統(tǒng)深化提升建設，豐富終端信息采集分析系統(tǒng)，完善營銷隊伍轉型分析系統(tǒng)，健全“兩煙物流一體化”綜合管理系統(tǒng)，推進信息系統(tǒng)覆蓋煙葉生產經營全過程管理。二是加快電子政務系統(tǒng)建設步伐。完成辦公自動化（oa）系統(tǒng)的全面升級工作。開通了“12313”專賣客戶服務平臺，升級了專賣管理系統(tǒng)，豐富了南平煙草客戶在線外網網站功能，針對不同的用戶類型，提供不同的查詢功能需求，實現(xiàn)信息的高效應用。三是加快基礎管理系統(tǒng)建設。推進國家局資金監(jiān)管系統(tǒng)的運行工作。做好國家局用友財務管理系統(tǒng)在全市行業(yè)的穩(wěn)定運行維護工作。辦事公開、民主管理系統(tǒng)網和電子監(jiān)察管理系統(tǒng)順利上線，系統(tǒng)運用初見成效。配合省局做好iso質量管理系統(tǒng)和全省人力資源管理系統(tǒng)運行維護工作。

　　（四）抓素質提升，保障隊伍建設上水平，建設一流的員工隊伍。

　　1.穩(wěn)步推進干部人事制度改革，為南平煙草持續(xù)發(fā)展提供堅強的制度保證。一是嚴格規(guī)范選拔任用程序，加大競爭性選拔干部的力度。今年全市系統(tǒng)內共提拔科級干部14人（正科級3人，副科級11人），其中通過公開競聘走上副科級崗位的有3人；平級崗位交流、上下交流干部7人（正科2人，副科5人）；調整和充實了六個縣級局（分公司）的領導班子，其中35歲以下的有2人。有計劃、分階段地開展基層“三支隊伍”競聘，逐步實現(xiàn)基層“三支隊伍”競聘常態(tài)化，目前已完成全市24個專管所所長崗位的競聘工作。二是抓好后備干部隊伍建設。建立健全后備干部動態(tài)管理制度，今年年初，市局對各縣級局（分公司）的領導班子后備干部進行了集中調整，確定了21名副職后備干部；加強后備干部培養(yǎng)管理工作的計劃性和針對性，按照“缺什么、補什么”的原則，有計劃地安排后備干部參加培訓

　　2.不斷深化用工分配制度改革，為構建和諧南平煙草提供有力的管理保障。一是規(guī)范企業(yè)內部工資福利發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行國家收入分配政策、有關財經法規(guī)以及省局相關規(guī)定，嚴格控制勞務用工總數(shù)和煙葉季節(jié)性用工總數(shù)，嚴格控制工資總額外其他人工成本的支出項目和規(guī)模。二是理順企業(yè)內部收入分配關系。加強崗位管理，完善各類人員的考核辦法以及考核指標體系，健全績效考核方案，建立工資正常調整機制。進一步完善并執(zhí)行年度考核辦法，計劃今年落實員工依據(jù)年度考核結果進行正常調檔，使各類員工的收入合理拉開差距。繼續(xù)關注一線員工收入水平，工資分配向一線員工特別是一線重點崗位傾斜。認真組織研究退休人員生活補貼標準。努力形成增長適度、差距合理、關系和諧、公平公正的收入分配機制。三是持續(xù)推進績效管理工作。指導試點單位（武夷山分公司）鞏固崗位價值評估工作的結果，穩(wěn)步推進雙向選擇和競爭上崗，將崗位價值評估結果與績效考核掛鉤，并逐步擴大崗位價值評估結果的使用范圍，努力實現(xiàn)變身份管理為崗位管理。四是嚴格規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。健全企業(yè)勞動規(guī)章制度，按照“內容合法、系統(tǒng)全面、標準具體、程序民主”的要求，對企業(yè)現(xiàn)行勞動規(guī)章制度進行全面梳理，修訂完善《XX市煙草系統(tǒng)員工獎懲暫行辦法》等制度。做好勞動用工方面的不穩(wěn)定因素排查化解工作，確保員工隊伍穩(wěn)定。

　　3. 認真抓好人才引進和培養(yǎng)使用。一是做好人才引進工作。嚴格落實“凡進必考”原則，嚴格標準、規(guī)范程序，把好新進人員進口關。完善非管理類崗位人才招聘制度，統(tǒng)籌制定招聘計劃，靈活選擇招聘渠道，變“被動”為 “主動”，引進優(yōu)秀專業(yè)人才。注重基層崗位技能人才的引進和培養(yǎng)，今年計劃招聘數(shù)十名農學類本科以上畢業(yè)生充實煙技員隊伍，9月份走進高校，實行公開招聘，目前已錄用1名研究生、4名本科生到基層煙草站工作。推進崗位轉序列工作，全市系統(tǒng)拿出8個空缺的專業(yè)管理崗位，面向所有符合條件的員工開展競聘，激發(fā)了各類員工的工作熱情。二是積極探索專業(yè)技術職務聘任工作。認真做好初、中級各專業(yè)技術資格評審申報工作，加快培養(yǎng)科研方面的高級專業(yè)技術人才。推進專業(yè)技術職務聘任工作，明確了農業(yè)和會計專業(yè)技術崗位職責，擬定了專業(yè)技術職務聘任實施方案，并將于年底前完成農藝師和會計師德聘任工作。通過打通專業(yè)技術人員晉升通道，使評審和聘任成為選拔使用高層次人才的有效途徑。三是著力培養(yǎng)高技能人才隊伍。全面開展職業(yè)技能鑒定，重視做好基層一線員工職業(yè)技能培訓，積極開展煙葉、專賣、營銷職業(yè)技能競賽。探索高技能崗位的聘任工作，調動技能人才隊伍積極性，嘗試按現(xiàn)有高技能人才數(shù)量的一定比例設置崗位，實行公開競聘，拓寬高技能人才成長通道。

　　4. 深入開展黨建工作。認真落實黨員培訓教育制度，推進學習型黨組織建設。深入開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動；開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，組織創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評；開展“深入基層大走訪”活動，加強黨員領導干部作風建設。制定市局機關黨委黨務公開方案，推進黨務公開工作。組織舉辦學習黨史、評選表彰“一先兩優(yōu)”、“頌黨恩”歌詠會等活動，隆重紀念中國共產黨成立90周年。認真學習貫徹十七屆中央紀委第六次全會精神，大力弘揚廉政文化，領導干部的廉政勤政意識進一步增強。

　　5. 全面推進文明創(chuàng)建。積極加強職工思想道德建設，開展向文建明、楊善洲等先進同志學習活動，積極參與全省第二屆道德模范評選推薦活動，引導職工樹立社會主義榮辱觀，提升職工道德水平。大力支持社會主義新農村建設、開展“慈善一日捐”、“春蕾”助學、扶貧助困等公益活動，樹立責任煙草形象。舉辦全市系統(tǒng)員工氣排球賽、籃球賽等文體活動，營造積極健康的文化氛圍。制定企業(yè)文化評價體系，舉辦企業(yè)文化內訓師培訓班，召開企業(yè)文化宣貫推進會，積極搭建企業(yè)文化宣貫載體，持續(xù)深入推進企業(yè)文化建設。

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