縣經貿局年度工作總結及年度工作思路

　　二〇〇九年，面對國際金融危機影響深入、出口市場受阻、原材料價格大幅度變動、經濟效益急劇滑坡、企業生產經營困難加劇的嚴峻形勢，我局深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“工業立縣”發展戰略，著力加強企業幫扶，大力推進項目建設，積極引導企業技改，強化要素優化配置，促進工業經濟平穩持續健康協調發展。

　　一、加強幫扶，促進工業經濟較快回升

　　金融危機爆發以來，對實體經濟的影響不可估量，尤其是出口市場受阻及由此帶來的市場需求不足、原材料和產品價格持續大幅度波動，嚴重影響了企業的生產經營和經濟效益，部分企業生產快速下降，資金周轉失靈，資金鏈斷裂，陷入停產半停產狀態。針對嚴峻形勢，我縣積極應對，加大政策支持力度，加強企業幫扶，鼓勵企業加大投入，引導開拓新興市場，增強企業發展信心，工業經濟逐步走出低谷，實現較快發展。1-2月份，全縣規模工業生產降幅達17.21%，為五年來月最低。從3月份開始，出現較快回升勢頭，降幅逐步收窄，6月份實現正增長。全年實現工業總產值178.19億元，同比增長13.4%，其中，規模工業產值126.78億元，增長16.28%，增幅比年初提高33.49個百分點。實現銷售收入127.9億元，增長19.3%。主導產業穩健增長，對全縣工業經濟發展起到主要的支撐作用。特種紙、五金機械、紡織產業分別實現產值29.93億元、26.11億元、14.73億元，分別增長40%、 41.83%、44.23%；占規模工業產值比重23.6%、20.59%、11.62%。

　　二、激勵創新，增強工業發展能力

　　加大技術創新扶持力度，實施一批技術創新和技術進步項目，推動企業技術創新，促進產業結構優化和增長方式轉變。全年組織申報2家省級企業技術中心和2家市級企業技術中心，其中2家省級企業技術中心已獲認定。申報省級技術創新項目3項，其中展航生物項目列入省級技術創新項目計劃;應對技術貿易壁壘項目4個，外貿筍廠項目列入省計劃盤子；省重點高新技術產品開發項目4項，申報省級新產品項目5個，全部通過省級新產品備案。適應經濟發展形勢變化，轉變工作理念，工業項目從突出抓招商引資到招商引資和企業技改并重。通過涉工政策梳理，開展“技改項目攻堅周”、“技改之星”評選等活動，引導企業實施技術改造。全年共實施技改項目117個，完成投入18.95億元，占同期全縣工業固定資產投資的43.79%。做好項目包裝，積極向上爭取政策支持。全年累計向上爭取政策補助資金2158萬元，其中已到位1478萬元，已確認未到位680萬元。

　　三、加強協調，促進工業項目建設

　　一是開展項目攻堅。深入開展“項目推進攻堅月”活動，大力推進項目建設。加強省、市、縣重點技改項目的組織實施，落實重點項目跟蹤服務制度，深入項目現場，開展調查研究，及時掌握重點項目落地建設進度，匯總分析項目建設存在的問題，協調解決困難，推進重點項目建設。全年共實施50萬元以上工業投資項目207個，完成工業固定資產投入44.9億元，增長22.07%，其中列入省重點項目2個，當年計劃投資7000萬元，實際完成投入1.69億元。列入市重點技改項目20個，當年計劃投資7.6億元，實際完成投資8.03億元，12個項目建成投產。列入縣領導聯系重點工業項目45個，當年計劃投資 20億元，實際完成投資20.07億元，完成年度目標的100.33%。二是深化工業項目決策咨詢。按照國家和省產業發展政策，結合我縣實際，加強項目準入研判，推進有利于提升工業發展水平、帶動性強、發展前景好的項目落地建設。全年共組織決策咨詢項目151個，通過決策咨詢項目128個，項目計劃總投資 84.6億元，否決項目14個，需進一步協調項目9個。三是嚴格執行“五步工作法”。 加強企業投資項目審批管理，申報備案項目102個，準予備案項目82個。做好企業進口設備退稅申報辦理，申報確認進口設備退稅辦理企業2家，確認進口設備退稅總額470萬美元。積極組織開展工業項目履約評估摸底調查和評估驗收，共受理履約評估項目43個，同意享受或按比例享受稅收優惠政策的6家，同意辦理國有土地使用權證的35家。積極推進項目清理工作，全年共清理項目24個，其中，整體轉讓項目16個，收回土地項目8個，22個項目土地及資產已重新轉讓和盤活。四是加強園區建設協調服務。進一步理順園區、部門、鄉鎮（街道）之間的關系，完善建設、管理、服務職能。積極推進園區公建設施、配套實施建設，完善園區基礎設施。園區產出能力不斷增強，成為推動全縣工業發展的新增長極。全年通過決策入園項目107個，協議投資額100.6億元，當年新投產企業48 家。實現規模工業產值85.82億元，比上年增長60.7%，占全縣規模工業產值的67.69%；入庫稅金2.24億元，增長38.3%。五是著力抓好招商選資。牽頭開展捆綁組招商工作，組織開展外出招商。全年新引進項目3個，實際到位資金4050萬元。

　　四、項目帶動，大力推進節能降耗

　　全面落實節能降耗責任制，層層簽訂目標責任書，把節能降耗指標納入經濟社會發展綜合評價體系，實行節能降耗問責制和“一票否決”制。加強重點用能企業管理，規范統計方法，實行規上企業用能季報、重點用能企業網上直報制度。全縣35家重點用能企業萬元產值能耗水平0.78噸標煤。大力實施清潔生產和資源綜合利用，推動維達紙業等8家企業實施清潔生產。積極推進節能技術改造，組織4家企業申報國債資金，組織1家企業申報節能技術改造財政獎勵項目，10家企業進入省節能與循環經濟項目庫，5家企業申報省節能及工業循環經濟專項。推進工業循環經濟試點園區建設，利用生物質廢棄物和造紙企業的余熱，建設熱電項目，園區企業實行集中供熱。積極發展新墻材，與鄉鎮（街道）簽訂發展新墻材目標責任書，加強新墻材推廣宣傳和執法力度。全縣新型墻體材料產量占全部磚瓦年產量的54.67%，節約土地近300畝，節約標煤1.1萬噸，減排二氧化硫氣體275.9噸。城鎮應用新型墻體材料竣工建筑面積占城鎮房屋竣工建筑面積的55%，比上年提高5個百分點。

　　五、完善機制，提高工業服務水平

　　針對工業經濟發展新形勢，我局積極創新思路，加強工業服務機制建設，著力提高服務工業的能力和水平。一是加強政策宣傳。全面梳理國家、省、市、縣近年出臺的激勵創新政策，組織編印1000冊《XX縣工業企業技術改造政策文件匯編》，發放到全縣工業企業和涉工部門。整理國家和地方各級于近期出臺的擴內需、保增長、促轉型政策措施，通過信息簡報和網絡平臺及時向企業發布。建設“龍游工業網”，及時宣傳工業政策，發布經貿資訊。二是完善工業政策體系。制訂《關于加強企業政策幫扶的若干意見》（縣委[2009]6號文件），從降低收費標準、減輕企業負擔，落實扶持政策、鼓勵加快發展，構建融資平臺、拓寬融資渠道，明確工作要求、合力幫扶企業等四個方面對工業企業幫扶作了具體規定，每年可為企業減輕負擔4000萬元左右。制定工業企業還貸周轉專項資金制度，為企業發放還貸周轉金39筆，幫助11家企業周轉資金2.38億元。四是加強企業服務。深入企業調查研究，協調解決企業發展中遇到的困難和問題。開展困難企業一對一幫扶活動，落實企業培育扶持政策。深入實施創業素質提升工程，組織進行企業家創業素質工程、創業輔導、“銀河工程”、“藍色證書”等培訓，提高企業經營管理人員和技術工人素質；選派8名企業經營管理人員參加浙大總裁班學習；先后舉辦市場營銷、項目申報、精細化管理培訓等班，近200家企業、 400余人參加培訓。五是開展“雙服務”專項行動。協調組織省“雙服務”專項行動組到龍游開展活動，共組織15批次50余人次走訪企業25家，為企業把脈診斷，提出針對性的建議和意見。召開座談會19次，梳理匯總問題18個，向上級和有關部門轉交問題10個，幫助企業解決貸款6616萬元。

　　六、加強協作，做好亞倫破產重整工作。

　　由于企業經營管理不善及金融危機影響，天聽亞倫紙業集團公司出現資金周轉困難，賬戶被查封，生產停止，于6月份開始實施破產重整。縣委、縣政府高度重視，成立了重整工作領導小組，我局牽頭成立工作組進駐該公司，全力做好天聽亞倫破產重整工作。一是圍繞穩定開展工作。深入員工隊伍，宣傳法律政策，征求意見建議。積極籌集資金，加快應收貨款催收。妥善處置員工欠薪，通過恢復生產和籌措資金，已全部補發原拖欠3個月的職工工資200余萬元。二是圍繞招商引資、盤活資產開展工作。開展資產評估和財務審計清產核資，理清債權債務關系。加強與各方溝通接觸，探索最佳處置方式。主動與招商對象聯系，積極與有意向的.投資者對接，努力促成新的投資。三是加強配合協作，依法有序推進破產重整。制定了《XX天聽亞倫紙業集團有限公司企業破產重整的實施意見》等多個方案措施，加強與業主溝通聯系，引導業主全力配合和支持工作組、管理人開展工作，確保破產重整工作平穩推進。協調與債權人關系，爭取債權人的理解和支持，依法有序推進破產重整。

　　七、強化監管，保障市場規范有序

　　加強生豬定點屠宰管理，加大巡查監管力度，打擊私宰等違法行為。推進豬肉及副產品統一配送，完善肉食品質量管理追溯制度，提高豬肉安全質量；督促、協調屠宰場項目加快建設進度，提高生豬定點屠宰場硬件水平。全縣城區生豬定點屠宰率達到100%，鄉鎮平均生豬定點屠宰率98.89%，宰前生豬瘦肉精抽檢率7.86%，抽檢合格率100%。加強市場監測和商品保障，加強節假日商場、超市監測，確保市場供應穩定。加強“千鎮連鎖超市”建設，督促商貿龍頭企業加強內部管理，開展農村連鎖門店檢查，改善農村安全消費環境。完善商貿流通項目決策咨詢制度，全年決策咨詢商貿流通業項目348個，同意127個，否決64個，需整改143個，業主放棄14個。

　　八、強練內功，加強干部隊伍建設

　　創新開設“經貿干部講壇”學習載體，在局機關深入開展“樹經貿形象，創一流業績”主題實踐活動。活動以干部作風建設為著力點，以工作實績為檢驗活動效果，著力解決機關干部在事業心責任感、工作創新意識、服務質量等方面存在的問題。通過開展主題實踐活動，形成新一輪“學政策、學業務；比工作、比奉獻”的良好氛圍，增強干部的憂患意識、責任意識、創新意識、服務意識，努力造就一支作風優、業務精、素質好的干部隊伍，不斷提高干部服務工業的能力和水平。全力做好企業穩定工作，開展不穩定因素排查，維護60周年國慶信訪安全，處理好停產企業職工欠薪工作。

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