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熱點評論：徹底解決異地高考需打破分省錄取
經濟導報記者 曹鳳芹
山東異地高考方案細則“本周內將向社會公布”。經濟導報記者3日從山東省教育廳獲悉，在我省高中段有完整學習經歷，且擁有我省高中階段學籍，是非戶籍考生參加山東高考的必要條件。
“開放異地高考，是推進教育公平的重要舉措。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受經濟導報記者采訪時表示，高考錄取分數差異，其本質是錄取指標不均衡，“這不是開放異地高考就能解決的，不推進高考制度改革，只在現有制度框架下做文章，異地高考方案將難以承載公眾的期待�！�
流動緣于錄取分數差異
導報記者了解到，高考錄取分數差異，使得考生使盡渾身解數，采取借讀、移民等多種方式，以期能上一所好點的大學。
聊城一中教師張立印4日告訴導報記者，在他任教10余年的時間里，就遇到不少因錄取分數差異而來聊城借讀的學生，“河南、河北、東北的都有�！睆埩⒂≌f，每年高考前，這部分學生就紛紛返回戶籍所在地參加高考。
同時，還有當地考生去外省參加高考的。陽谷一中一名不愿具名的老師告訴導報記者，有些成績不太好的本地學生在高中入學伊始，就通過各種渠道在一些錄取分數線較低的省份辦理了戶籍和學籍，于高考前夕到外省參加考試，同樣的成績就可以選擇報考更好一點的大學。
各地高中使用教材不統一，很多省份高考也采取自主命題，這樣會不會影響考生成績？張立印表示，雖然試卷不一樣，但所學內容大同小異，“教學大綱是一樣的，即便出題方式不一樣，考試內容不會有太大變化。”
統一“三條線”尚無時間表
今年2月，《山東省普通高�？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟分惺状涡迹瑥�2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在省內就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東考生享受同等的錄取政策。同時，山東將逐步統一全省各批次的錄取控制分數線。
“目前山東高考錄取時存在不同城市有不同錄取分數線的情況，若要推行異地高考，首先就要求統一錄取分數線。”山東省教育廳一名內部人士表示，如果省外的考生都可自由選擇，本省考生卻被戶籍所限的話，以公平為目的的改革就會出現新的不公平。這既是出臺政策前的爭議所在，也將是推行改革的最大難點。
導報記者了解到，目前山東高考錄取有“三條線”，即副省級城市濟南和計劃單列市青島執行一條線；有市屬大學的市統一劃一條分數線；其他市一條分數線�！皾�、青島與其他市分數線差原則上控制在20分之內，若統一分數線，對于其他地市考生可實現公平競爭；但對于濟青兩個城市的考生來說，顯然卻是利益的巨大損害。”山師附中一王姓老師對導報記者表示。
對于何時統一全省各批次的錄取控制分數線，山東省教育廳表示，目前這項改革沒有明確時間表。總的原則就是在積極穩妥的前提下，根據國家政策和山東省實際逐步推進。
需打破分省錄取制度
“我認為，要想真正實現高考公平，就是別管在哪兒上(學)，去哪兒(高)考都可以。”張立印對導報記者表示，當然欠發達地區應排除在外，“不然對欠發達地區不公平，因為他們的教育資源本身就比較貧瘠，但北上廣等大城市，本身教育資源很發達，為什么還要享受分數保護？”
熊丙奇表示，高考錄取分數差異，其本質是錄取指標不均衡。如果打破分省按計劃集中錄取制度，全國重點高校不再把招生計劃配置到各省，而是在全國范圍內招生，高考按戶籍報名的制度也就失去存在土壤，異地高考的問題也就不存在了。
“我比較贊成的異地高考方案是，考生可在全國任何地方參加高考，然后以高考成績申請進入大學。”熊丙奇表示，這和國家教改提出的高考改革思路是吻合的，“只有打破分省按計劃集中錄取制度，才能消除與這一制度掛鉤的高考報名戶籍限制，也才能落實和擴大學校的招生自主權，既能促進教育公平，也可提高教育質量�！�
(經濟導報)
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