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化工建設規劃生態環境影響評價研究

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化工建設規劃生態環境影響評價研究

化工 建設 規劃 生態環境 影 響評價研 究

化工建設規劃生態環境影響評價研究

何 新春

化 工建設規 劃生態環境影 響評價研究

何新春

( 京 中科 聯合環 境科 技 有限公 司, 北 京 100 ) 北 0 06

摘 要 :規 劃環 境影 響評 價是 以可持 續發 展 的思 想為 出發 點 ,通過 調 整規 劃布 局或 規模 從規 劃 源頭預 防環 境 污染和 生 態破 壞。

文章探討 了化工建設規劃的生態環境影響評價理論和方法學體系,并以武漢化工新城為例 ,對該理論方法體 系進行探討。   關 鍵 詞 :化 工 ;規劃 ;生態環境 影 響評 價  中圖 分 類號 : X86 2  文獻標 識碼 :A   文 章編 號 :10— 30( 0 ) 5 0 4— 2 07 07 2 1 0— 15 0  1

S ud   n t  c l i a m p c   se s e   fc e ia nd ti l o sr c i npl n ng t y o  hee oogc l i a ta s s m nto  h m c l i usra  n t u to   a ni   c

HeXi c u     nh n

( e igZ o g eU i dE io me tl ce c B in  h n k  nt  m’ n na  in e&T cn lg  o Ld. in  0 0 ) j e r S eh oo yC . t.Be ig1 0 6  j

A src:T eE v om n lm at s s et r l P I)nantiel o ss ialdvl m n ii t i   rn riigh  b t t h  ni n et  pc A s s n f   a EA i ra   a f ut nb  ee p et tsr n f   t d t   e a r aI   e m   P n( o c ed s   a e o ,    y g o ie c n t

polto  nt eh a sra Th   pe  s u s dt  h mia n usr  o sr cin pa ige oo ia mp c s e s n h o isa d meh ds a d lui ni  h   e d te m. epa rdic s e   c e — l d tyc n tu to   lnnn  c lgc l he c i i a ta s sme tte re n   to , n

tk ntec n t cin o  h n C e c l n u t a  t a  ne a l ,h   a e   t d c dt ete r sa dme o s a e    o sr t  f h u o Wu a   h mia  d s il y sa   mp e tep p r n r u e     o i  n   t d . I r Ci   x i o h h e h   Ke   r s C e c l n u t ; l n

i g E oo ia  a t s s me t y wo d : h mia  d s P a nn ; c lgc l mp c  e s n  I y r I As

論 基 礎包 括 了 生態 承 載力 理論 —— 可 持續 發 展 的核心 理論 、景 觀  引言  20 年 9月 1日, 《中華 人 民 共 和 國環 境 影 響 評 價 法 》正  生 態學 理論 、污染 生 態學理論 、保 護生 態學 理論等 。 03   式 頒 布 實 施 , 該 法 將 規 劃 環 境 影 響 評 價 ( ni n et  pc E v om n lm at 23 環境 系 統 工 程 理 論  r aI   . A ssm n f  l ,簡稱 P I s s eto Pa e  r n EA)寫進 法 律 ,標 志著 規劃 環境 影 響  從 生 態 的角 度分 析 ,環境 系 統工 程 的基 本思想 就是 對 規劃 的  評 價 制度 的 正式 確 立 l l 評 法 頒 布 以前 ,我 國在項 目環 境 影 響  各 個方 面進行 分 析 探討 ,對 整個 系 統優 化 合理 的配 置 ,達到 最優  】 。環 評 價 中制 定 了項 目必須 “ 合 規 劃” 的 原則 ,但 規 劃本 身 卻 沒有  的 生態效 益 。 符   進 行過 環 境 影 響 的論 證 。對 項 目環 境 影 響評 價局 限性認 識 的 不斷   24 生態 經 濟 學 理 論  .

生 態經 濟 學是 生 態學 和經 濟學 密 切結 合 的科學 ,它 的理 論核  益 受 到 重視 的兩 個 根本 原 因  。 本文 著 重 探 討化 工建 設規 劃 生 態  心 是生 態 與經 濟 協 調發 展 。即用 定 量或 半定 量 的方 式把 規劃 過 程  環境 影 響評 價 的理論 和 方法 。   中涉及 的各種 類 型 生態 破壞 的 成本 折算 出一個 數值 ,給 規劃 決 策  1 化工 建 設規 劃 生態環 境影 響途徑    者 一個宏 觀 的依據 。   生 態 環 境影 響 評價 的基本 對 象是 生 態 系統 ,生 態 環境 影 響評  25 循 環 經 濟 理 論  . 價 主要 是 關 注建 設 或 規劃 對 生態 系統 造成 的變化 ,通 過實施 一 系  循 環經 濟 的特 點在 于 對資 源 的重 復利 用 、循環 利用 和綜 合利  列改 善 生 態環 境 的 措施 ,減 輕 建設 對 生態 環 境 的影 響  19 年 國  用 ,通過 資 源 的低 投入 、高利 用和 污染 物 的低 排放 啊盡量 減少 廢  97 家環保總局頒布了 《 非污染生態環境影響評價技術導則》 ,對于  棄 物 的 產生 。化 工 園 區 內的企 業通 過 產業 耦 合 ,廢 物 回收 利用 等   】 非 污 染 生 態環 境 影 響評 價 的 內容 、方法 和 程 序都 做 了 相應 規定 ,   方 式 ,達 到資源 利用 率 的最 大化 。   但 對 于 污染 生 態 環 境影 響 評 價 的方 法 、 內容 等 目前還 處

于探 討 階  3 化 工建 設規 劃生態 環境 影響評 價方 法  段 。化 工 行 業 對 生 態環 境 的影 響 除 了包 括 非 污染 型建 設可能 產 生  31 項 目環評中生態環境影響評價的基本方法  .   的生 態 環 境影 響 以外 ,還 有 工業 “ 三廢 ”排 放 對 規劃 區域生 態 系  由 于規 劃 環境 影響 評價 方法 學 的研 究還 處 于初 步發 展階段 ,   統 的影 響 , “   三廢 ”通 常 是有 毒 有 害 的物 質 ,如 果沒 有 經過 嚴 格  因此 規 劃環 評 中生 態環 境 影 響評價 沿 用 了一 些項 目環 評 中的生 態  的處 理后 再 進 行 排 放往 往 對 生態 環 境造 成 了 直接 危 害或 長期 、潛  環 境 影 響評 價 的基 本方 法 ,其 中運 用 比較 廣 泛 的有生 態機 理法 、   在 的影 響 。   質 量指 標法 、景 觀生 態學方 法 、專 家咨 詢法 等。   2 化 工建 設 規劃 生態環 境 影響 評價 的理 論方 法基礎  32 生態 系統服務功能價值評估方法  - 21 可持續發展理論  . 生態 系統 服 務功 能是 指 生態 系統 與 生態 過程 中所形 成 及維 持  規 劃 環境 影 響評價 是 實現 可持續 發展 的中心環 節和 重要標 志 , 的人類賴 以生 存 的 自然 環境 條件與 效用 。其 評估 方法可 分為兩 類 :     規 劃環 境 影 響 評價 的指 導思 想 和研 究 方 法與 可 持續 發展 理 論 高度  是替代市場技術 ,它以 “ 影子價格”和消費者剩余來表達該類  統一 。筆 者認 為 ,生態 敏 感 因 子和 生態 敏 感 區是 評 價經 濟 發 達地  經濟價值;二是模擬市場技術 嘲f 又稱假設市場技術 ) ,它以支付  區生態系統 發展 的可持續性,制定 可持續發展戰略的關鍵 因素  意愿和凈支付意愿來表達該類經濟價值。   化工建設規劃追求 的生態持續、經濟持續和社會掙續,是可持  33 生態足跡評價方法  . 續發展不可分割的三個方面  ,避免犧牲生態效益和社會效益為  】 生態足跡法是定量測度區域可持續發展能力和生態承載力的  代價獲得經濟效益, 從而達到了社會、 經濟和生態環境共同的發展。   種較常用 的方法 。生態足跡  是生產這些人 口所消費的所有資  22 生 態 學 理 論  . 源和吸納這些人口所產生 的廢棄物所需要的生物生產性土地的總  生態 學 是 研究 生 物 與環 境 相互 關 系 的科 學 。生 態學 理論 的內  面積 。 而生 態 承載 力 則是 在技 術條 件 不 變 的情 況下 ,一個 區域 能  涵 是 生態 系統 嘲 ,用 于 化 工建 設 規劃 生 態 影 響 評價 中的生 態 學 理  夠提供給人類 生態生產性土地面積的總和。將兩者進行

比較就可

加 深和 確 保 環 境 的可 持 續發 展要 求 是 規 劃環 境 影響 評價 產 生并 日

N R H R   N I N E T  5 O T E N E V R M N  1   O 4

北 方環 境

第2 卷 3

第 5期

2 1 年 5月  01

47 規劃后的生態建設措施  . 圍繞 生 態保 護 目標 ,根據 規劃 對生 態 系統 的影 響 ,提 出規 劃  后 的生態建 設措施 如道路 綠化 、生態 防護綠地 和附屬 綠地 的建設 ;   長江 濕地 的保護 和恢 復 , 出一定 數量 的岸線作 為生態 岸線 保護 , 劃   另外 對 污染 較為 嚴重 的北 湖 進行 水生 植 被恢 復重 建 ;對 生態 敏感  區 的保護 , 點保護 長江天然 濕地 現狀 , 重 嚴格 控制水 域 污染物 排覘   在化 工 區周 邊營建 寬度 在 10一 l0 m的寬帶生 態 隔離林 帶等 。 5 O0   48 規 劃 調 整 建議   . 對 規劃 的不 恰 當處提 出了相應 調 整建 議 ,主要 包括 :建 議 不  能滿 足 衛 生防 護距 離要 求 的規 劃 區左嶺 組 團進行 搬 遷 ;確定 規 劃  區 內大 氣 防護 范 圍外 的土地 用 作農 業或 生態 隔離 帶 ;規 劃 區長 江  岸線 港 口建 設 過于 密集 ,將 影 響長 江生 態環 境 ,建議 將 北 湖大 港  下 游至 白滸 山一帶作 為 生 態岸 線進 行保 護 ;加強 長 江沿 江 濕地 修  復 和重 建 ;加強 沿 江 防護林 帶 和規 劃 區邊界 的 生態 廊道 建 設 ,保

以判斷該 區域是否處于生態赤字或盈余狀態 ,從而判定 區域可持

續 發展 能 力。

34 地理信息 系統 ( S) . GI 分析方法  地 理信息 系統 ( I ) 在計 算機 軟、硬件 支持 下 ,采用 地理  GS 是 模 型分 析 方法 ,通 過 提供 多 種 空 間的 、動態 的地理 信 息 ,對地 理  空 間數 據 庫 和信 息 實現 輸入 、存儲 、管 理 、檢 索 、處理 和 綜合 分

析 的技術 系統  J 。  。

4 實例 研究

41 規 劃概 況  . 武 漢化 工新 城規 劃 區總面 積 8. m ,規 劃范 圍為 老武 黃公路   91   k 以北 、長 江西 岸 以西 、武漢 繞城 公 路 以東 。規 劃搬 遷 安置 主 城 區  內現 有相 關化 工企 業 ,入 城 “ 歸堆 ” ,建設 8 萬 噸 , 乙烯 項 目 O 年   建 設 t I  “。

42 規劃區域 生態環境質量現狀  . 武漢 化 工新 城規 劃 區 緊鄰 長江 ,地 形平 坦開 闊 ,地 貌形 態屬  證 主城 區生態安 全。   長江 中 游 的河 漫灘 ,局 部 山林 地 在化 工新 城 的南 部東 西 向分 布 ,   49 結論  . 地 形 大 多 以耕地 、水 系為 主 。規劃 區域受 人 為干 擾較 嚴 重 ,生物  武 漢 化工

新 城規 劃 保持 了現 有 的湖泊 和長 江濕 地 ,湖 泊和 森  多樣 性 和生 態 系統 結構 有 退化 跡 象 ,主要植 被為 人 為影 響大 的半  林 生 態系 統維 持現 有格 局 。規 劃實 施后 ,區內農 業 生態 體 系 由城  自然 生 態 系統 。濕 地生 態 系統 包 括 了北湖 水 系 、伍家 湖 以及 長 江  市 工業 景 觀和 人工 綠地 景 觀替 代 ,使 長江 污排 口規 劃 區江 段產 卵  陽邏段 ,規 劃江段 分布 有 四大 家魚 的產 卵場 。   區局 部水 域受 影 響。保 留部 分 長江 生態 岸線 ,可 減 緩水 生 生態 的  43 規劃對區域生態系統的影響  . 影 響 ,確 保長 江與后 方陸域 生態廊 道連通 性 。   以 生 態 調 查 結 果 為 基 礎 , 主 要 從 各 個 生 態 系 統 結 構 和  5 建 議   功 能 兩 方 面 探 討 規 劃 對 區 域 生 態 的 影 響 。規 劃 占用 農 業 用 地  化 工建設 規劃 是一個 涉及經 濟 、 和社 會三個 方面 的規 劃 , 環境

54 . h   687 m ,這部 分農業 生 態系統 服務 功能將徹 底 喪失 ,主要包 括  且 不 同化 工行 業 的行業 產 生 的特征 污 染物 不 同 ,污 染 物 的產生 方  6

大氣 組 分調 節 價值 、水 土 保 持價 值 、營養 物 質循 環 價值 和 涵養 水  分 的價值 , 部分 總價值 每年 減少 147 6 元; 劃進行 綠化 后 , 此 09 8 萬 規   生 態綠 地和 生態 廊 道 的阻 隔使 乙烯 等有 機工 業廢 氣 、S   O 等  O 、N   大氣 污 染 物 的排放 對 周邊 農 作物 影 響不 大 。規劃 后 由 于碼 頭 的建  設 、建 設后 船舶 密 度 的增 加 、工 業尾 水 的排 放對 長 江濕 地 生態 系  統 和 四大 家魚 產卵場 有一 定影 響。   44 規劃 區生 態 承 載 力 分 析  . 生 態 承 載 力 的 計 算 是 基 于 較 大 區域 范 圍 的 ,本 文 用 武 漢  市 人 均 生 態 足 跡 代 替 規 劃 現 有 的 人 均 生 態 足 跡 ,運 用 生 態 足 跡  法 計 算 出 武 漢 市 人 均 生 態 足 跡 。規 劃 區 現 有 人 均 生 態 足 跡 為  2 7 26 m ,人 均 生 態 承 載 力 為 0 8h   . 10 h   4 . 2 m ,人 均 生 態 赤 字 1 8  7 .9 6 h  m ,高 于 湖北省 生態 赤字 ( 1 56)。規劃將 引起 土 地利 用格  一 .6 0 局 變化 ,區域 內總 生態 承 載力 還會 下降 1392 m 。針對 這 種情  03 .h     況, 評價 提出建 立科 學生 態環境 預警 系統 , 效利用 現有 資源存 量 , 高   倡 導綠 色生產 模式 ;控 制人 口數量 等建議 。   45 規 劃 用地 生 態 適 宜 度 分 析  . 生態 適 宜度 指標 分析 法 是較 常用

的綜 合 指數 法 的拓展 形 式 ,   常 運 用 于環 境質 量現 狀 評價 和 規劃 環境 評 價 。規 劃工 業 區生 態適  宜 度 中一 級 指 標 為 自然 生 態 指標 占權 重 5%,人 文生 態 指 標 占  8 4 %,二級 指 標包 括 了環境 質 量 、生 態 環境 、 自然 地 理 、基 礎設   2 施 、人 力 資 源和 綜 合 條 件 ,下 屬 三 級指 標 共 2 項 。分 析 結果 表  1 明 :人文 生 態類 的 9 指 標 合計 評 價分 為 3. , 占滿分 4 的  項 45 2 2分 8 . %,表 明規 劃 區 內基 礎設 施 和綜 合條 件 比較 完 善 ,工 業 基 礎  15 5 較 好 。規劃 工業 區 土地利 用 生態適 宜度 的總 分 為 6. ,屬 于 “ 75 7 比  較適宜”級 ,可見工業區用地規劃基本合理。

式 和 產生 量 和排放 方 式和 排放 量 也有 所不 同 ,所 以對 于不 同 的化  工 建 設規 劃還 要從 規 劃 區域 的生態 環 境現 狀和 污染 源 產生 排放 途  徑 人 手 ,對方 法體 系 進一 步完 善 。在 下階 段工 作 中 ,對于 理論 體  系 的研究 還應 從 規劃 開發 生 態影 響 累積 的過程 人 手 ,探討 規劃 對  生 態 系統 累積 影 響 的規律 和 程度 ,完 善化 工建 設規 劃 生態 環境 影  響評價 的理論 和方法 。

參考 文獻

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究 , 0 , 88— 6 2 4 ( : 8. 0 8 )4

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20 , ( : 4 0 51 3 1 . 2 )-   [] a l   . t t i e vrn e t  se s e t nen t n l 5 S de B Sr e c n i m na ass m n: t ai a r ag  o l I r o

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析指 標 ,評 價范 圍內 主要 景 觀是 農業 用地 ,景觀 多樣 性 和 均勻 度  【1 中交第二航 務勘 察設計 院 . 漢化工 新城 總體規 劃環境 影 1】 武   不高 。 規劃 實施后 , 工斑塊 顯著 增加 , 自然 類型 斑塊 大量下 降 , 響評 價報 告書 . 0 . 人 半   2 6 0   收稿 日期 :21- 4 0  01 0 - 8 景觀 復 雜性 有 所增 加 ,規 劃 區受 人為 干擾 的程度 要 比外 圍的 自然  地域 強 烈 得多 ,規 劃后 ,區域 自然斑 塊對 于 干擾 的抗性 以及受 到  作 者簡 介 :何 新春 f 7 一,男,碩 士,工 程 師,研 究方 向: 1 8) 9   干擾后的自然調節能力相對較弱,區域生態系統相對較脆弱。   環境 評價 、規 劃和研 究工作 .

1 6 O T E N E VR N E T    N R H R   N IO M N   4

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