關于網吧周邊刑事案件發生情況調查報告

　　網吧作為人民群眾學習、娛樂、休閑的重要場所之一，在豐富人們業余文化生活、傳播科學知識和構建信息交流渠道方面發揮積極作用的同時，伴隨而來許多不應有的負面效應，對青少年的健康成長造成不利影響，給社會治安帶來不小隱患，尤其近年來發生在網吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會各界和相關職能部門對此已有所重視。

　　一、發生在網吧及其周邊刑事案件的特點

　　（一）發生在網吧及其周邊的刑事案件不斷增多。網吧作為互聯網上網營業場所，為人們提供上網服務，而網絡的巨大魅力吸引越來越多的青少年到網吧上網，大量社會閑散人員也聚集、混跡于網吧之中，網吧及其周邊違法犯罪現象日益突出，已經成為社會管理中的重點和難點之一。近年來，該院向人民法院提起公訴的相關刑事案件始終保持在較高水平。提起公訴12件17人，提起公訴14件22人，2011年1至5月提起公訴3件3人。

　　（二）涉案人員以青少年為主，而且文化程度普遍偏低。至2011年5月，該院提起公訴的相關刑事案件中涉案人員共42人，其中18歲以下的有22人，18歲至28歲有16人，28歲以上的僅有2人。而且涉案人員文化程度幾乎全為初中及以下。其中小學文化程度有9人，初中文化程度有32人，高中文化程度僅1人。如該院8月提起公訴的王某某等三人脅迫在中江縣凱江鎮小西街飛宇網吧上網的賴某某、豐某某到網吧外面偏僻處實施搶劫的案件中，作案人年齡最大的16歲，最小的15歲，文化程度僅為小學或初中。

　　（三）犯罪類型侵財性案件為主，侵害對象多為青少年。至2011年5月，該院提起公訴相關刑事案件中罪名分布為：搶劫22件，盜竊3件，故意傷害3件，非法拘禁1件，以搶劫、盜竊等侵財性案件居多。這些案件被侵害對象多為在網吧上網的青少年和在校學生。如該院9月提起公訴的劉某等人搶劫一案中，劉某伙同黃某、鐘某于3月26日晚在中江縣龍臺鎮風雨戰線網吧將正在上網的龍臺中學學生胡貴某帶至龍臺鎮三元井處，對被害人拳打腳踢搶得現金800元。再如該院辦理的顧某某等人搶劫案中，12月14日15時左右，顧某某伙同王某在中江縣廣福鎮平安網吧持刀將廣福中學學生高某挾持到廣福場鎮一小巷子里，用刀架在被害人脖子上搶得現金20元。

　　（四）發案時間多為夜晚時段，多為共同犯罪。發生在網吧及其周邊的刑事案件的發案時間多在夜晚，特別是22時至次日凌晨。至2011年5月，該院提起公訴的相關案件共29件，發生在這一時段的案件就有13件。而且在網吧內直接實施搶劫或從網吧脅持被害人到偏僻處后再實施搶劫等侵財案件多為幾人共同實施犯罪。涉案的42人中，參與共同犯罪的就達30人。如該院1月提起公訴的黃某等人搶劫一案中，黃某、陳某、李某某三人于9月28日凌晨對在中江縣凱江鎮大北街聯邦網吧內采取脅迫手段分別搶走陽某價值902元的康佳手機及現金51.5元，搶走楊某價值780元的長虹手機，搶走劉某某價值280元的lg手機。

　　（五）犯罪類型呈現多元化趨勢。發生在網吧及其周邊的刑事案件的類型也由過去以盜竊、搶劫上網者財物為主發展到盜竊網吧內電腦設備，故意傷害、非法拘禁上網者等多種類型。如該院3月提起公訴的向某某盜竊一案中，向某某在5月31日至10月11日期間先后在中江縣城的繼光實驗小學的電腦教學樓、星空奇緣網吧、紫荊在線網吧、聯邦在線網吧、青春網吧、活力無限網吧、緣泉網吧、升華盛大網吧等處，趁網吧管理人員疏忽之機，竊取gpu ，內存條、硬盤、顯示器等物品，價值達12579元。再如該院辦理的丁某等人非法拘禁案中，丁某等四人認為在中江縣大北街聯邦在線網吧上網的余某儒、陳某、余某龍在偷電腦配件，就將余某儒三人限制人身自由達12小時之久。

　　二、網吧及其周邊刑事案件頻發的原因

　　網吧及其周邊刑事案件頻發的原因是深層次的，涉及家庭、學校、網吧、社會等諸多方面。

　　（一）網吧違規經營現象嚴重。網吧作為營利性的互聯網上網服務營業場所，雖然國家對其營業時間和營業對象有著嚴格規定，但是為數不少的網吧經營者受經濟利益驅使，違規延長營業時間，使得許多網吧24小時都對外營業。加之存在無證經營的“黑網吧”，違法違規現象就更為突出。同時，網吧不按規定查明上網者身份，違規允許未成年人進入網吧上網，實名制形同虛設，導致網吧內實際出入人員除部分學生外，大多是社會閑散青少年。而一些長期在網吧上網的社會閑散人員，利用其熟悉網吧及其周邊環境和出入人員情況，常將出入網吧的人員作為犯罪對象。

　　（二）職能管理存在“盲區”。目前對網吧的監管是“九龍治水”，相關部門各自為政，無疑為違規經營的網吧和無證經營的“黑網吧”提供了生存的空間。如文化部門負責管理有合法手續的正規網吧及網吧超時經營、接納未成年人等問題；工商部門負責查處沒有任何手續或手續不齊的“黑網吧”；而網吧的安全問題則由公安、消防部門負責。但就是沒有一個專門對網吧的各種違規行為進行監督處理的綜合執法部門，從而出現了管理脫節現象，客觀上滋生了網吧違規空間，進而導致網吧及其周邊違法犯罪活動增多。

　　（三）網絡的不良誘惑太多。據有關資料顯示，90%的青少年進入網吧是為了玩網絡游戲，其余的是聊天或瀏覽不健康網站。如今多數網絡游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達旦在網吧上網、玩游戲。一旦沒有經濟來源，極易鋌而走險，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網時就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮三力網吧上網的被害人帶至朝陽中路采血站的一間空屋內實施搶劫。

　　（四）教育環節存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農民和無業人員，大部分是未成年人，并且輟學在家，學校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學校等重要教育環節都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒有正當職業，平時無事可做，只有混跡網吧中通過上網、玩游戲來打發時間，極易受到網絡上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒有正常經濟來源的情況下，往往鋌而走險，以身試法，付出難以挽回的沉重代價。

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