實習調研報告

時間：2023-08-25 10:00:28 曉怡實習報告我要投稿

實習調研報告（精選20篇）

　　隨著人們自身素質提升，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的實習調研報告，歡迎閱讀與收藏。

實習調研報告（精選20篇）

　　實習調研報告 1

　　20xx.9.1我來到涪陵區第20中學進行為期2個月的美術教育實習。在學校領導和各位老師的幫助下，我完成了由學生向老師的華麗轉變。這一路走來頗多留戀，諸多感慨。在實習期間，我既是學生又是教師。作為學生，我虛心求教，不恥下問;作為教師，我兢兢業業，陪感驕傲。我付出了很多，也收獲了很多。同時，我還在實習期間做了一次深入的調查工作，是針對涪陵20中美術高考班而言的。為了得到教師和學生的真實想法，我費了一番心思，最終的調查結果對我將來的從業有很大的幫助。

　　涪陵20中的教學重點是音體美以及日語班。所以，他的'教學模式便注重在藝術高考。因為我實習的事美術高考班，所以我只針對美術這一塊調查。調查形式是文化調查，根據交談內容來獲得調查結果。

　　我隨機問了高三數個同學，也問了我的指導老師，同時了解了一下高一高二的美術課模式。下面我將總結三點，這三點是我調查中的主要問題。

　　一、高中美術教育課程設置不合理。

　　高一高二的美術課為欣賞課，高三美術為專業培訓。不少學生認為時間根本不夠，雖然高一高二每周末可以畫畫素描，但只是興趣，并不以高考為目的。而到了高三，才分出藝術班和文化班，多數同學認為這樣半路出家，太過荒.唐。而我看重的問題卻是，美術專業學生和老師，沒有一本相應的由教育局認可的專業書籍教材。本校三個美術高考班，用的是完全不一樣的教材，而這些教材也都是一些個人出版的，自己畫風味道太濃，不利于教育。不過，綜上所述，最大的為題還是學校對美術訓練課程安排上的失誤。想一手抓專業，一手抓文化，兩手抓，兩手牢，這樣的安排導致文化老師和專業老師兩邊對學生施壓，學生成了夾心餅干，爹不親娘不愛。每天為了完成老師們布置的文化作業和專業作業天天都要熬夜到2點左右，白天的兩節文化課便成為了他們補覺的時間。這是我調查中最嚴重的問題。

　　二、美術高考制度及考試方式不合理。

　　近幾年來，美術高校盲目擴招，使美術考生急劇增多，為了減輕考生的負擔，很多省份實行了藝術類專業統考，但還有一些省份沒有實行統考，即使實行了省內統考，其成績也不被省外院校所采用!這應該是一個值得大家深思的問題。美術高考方式也越來越趨向簡單化，很多美術高校為了省事和減少考試費用，大多數學校考默寫、畫照片。因此，出現了很多考生只會默寫而不會寫生、只會畫頭像而不會畫靜物、只會畫照片而不會畫模特等現象。而20中的高考班同學，全部采用默寫教學，就算有靜物擺在那里，也只是看有什么靜物，其他的構圖啊，光源啊全部自行設計。這樣的教學方法不得不引人深思。老師所給出的解釋是在這樣的高考制度下，只有這樣才能保證升學率、本科線。

　　三、高中美術教育指導思想不正確。

　　現在的美術，只有差生學，文化成績好的老師不讓學，家長不同意學。學美術已經成為成績差的學生考取大學的捷徑了，由于美術高考文化分數要求低，為了提高升學率，讓成績差的學生學美術也是近幾年來美術考生急劇增多的一個重要原因。而20中，雖然是以藝術類專業為中的教學，但是高三藝術班的學生，成績都普遍較差。而文化成績相對而言好點的同學，都任堅持文化學習，不走美術這條路。這些便是我調查所得。

　　實習調研報告 2

　　一、總體水平

　　（一）市場供應。根據本次調查估測，截止XX年底，中國住宿業市場上共有現代意義上的經濟型飯店連鎖品牌50家，已開業飯店數超過600家，已開業房間總數達50，000間。

　　（二）總體特點。目前，中國經濟型飯店市場上前十名品牌企業的成立時間都不長，平均年齡為四年，投資方有飯店行業背景的比例為50%左右，擴張模式主要以直營為主，直營店比例為70%，企業間尚未出現重大的品牌收購交易。

　　與發展相對穩定的中國高星級飯店市場相比，中國經濟型飯店的市場供應，具有強烈的反差性。一是經濟型飯店業態處于較為高速的成長期，二是本土品牌占據較大的市場份額，三是市場擴張方式以直接投資為主。

　　（三）平均增長率。XX年，市場供應前十名的經濟型品牌平均增長速度為74%，基于各品牌企業在成立時間、擴張模式、市場戰略、區域布局、資金供應等不盡相同的主導因素，上述前十強增長率差距較大，生動地反映了XX年度中國經濟型品牌成長過程中的波動性。因此，74%的平均增長率也僅是一個平均值的概念。

　　（四）分布情況。XX年中國經濟型飯店市場的飯店與客房區域分布，突出反映了中國經濟型飯店典型的商務特征，經濟和土地價格上漲最快的華東地區占領了我國經濟型飯店的半壁江山，達60%以上。緊隨其后的是華北區和華南區。其中，由于華北的經濟型飯店平均體量小于華東區域，因此，華北區飯店比例為16%，而客房比例為12%。受土地和客源供需矛盾的影響，這種區域格局在短期內將進一步延續。

　　二、產品特征

　　（一）體量。中國經濟型飯店的平均體量達到了127間，尤其是莫泰168以平均244間的規模不斷地挑戰市場的極限與業界的驚訝。500多間房的莫泰168延安西路店，在XX年底以開業半年的時間就達到了100%的出租率的事實不僅體現創新的力量，也進一步證明了中國經濟型飯店市場的潛在容量。

　　（二）來源與規模。根據調查數據，在現有各品牌企業直營店改造前的物業中，屬于酒店改造的比例為51%，而新建物業為13%，說明了中國經濟型飯店的良性發展，對改善原有飯店行業資產質量、盤活國有資產、提升社會資源使用效率所起的重要推動作用。

　　在現有經濟型飯店的物業中，89%是通過租賃來取得經營權，既減少了資金成本，又縮短了建設周期，但同時，也可能失去通過持有物業而獲得的物業升值的潛在贏利機會。

　　調查中發現，不同的品牌企業主流店態的主體規模、大堂、餐廳面積差距較大。當然，這種差距不排除由大部分物業為酒店改造而帶來的先天性差異，但在客房這一核心產品上差距較小，有較強的趨同性。在眾多參與調查的所有企業中，能提供正餐服務的單店比例僅為38%。

　　（三）服務項目。在調查中發現，公共休息區域、公共衛生間、停車場、中央消防系統、電梯、電視、電話、分體空調、室內衛生間、24小時熱水已成為所有經濟型飯店都配置的基本設施。在核心需求得到滿足的前提下，商務服務和自助服務設施的提供比例較高。但在提供的具體設施設備性能和服務品質上，不同的品牌表現不盡相同。

　　（四）市場趨勢。通過調查經營者對各項選址標準重要性的排列次序表明，目前主流經濟型飯店品牌關注的重點是商務型經濟型酒店，而對旅游型經濟型飯店和社區型經濟型飯店的`關注度較低，同時，對日益高漲的物業租賃價格也給予了較高的關注。

　　在對經濟型飯店核心競爭力要素的調查中，持續保持的產品與服務質量受到了各家企業最多的關注，反映了經濟型飯店企業經營者的日益成熟，品牌間的競爭已從單純的產品和技術層面，提升到了支持系統和管理體系的競爭層面上。

　　（五）人員狀況。在調查的經濟型飯店企業中，單店每間客房的人房比平均值均在0.5以下，其中，0.3～0.4的區間比例最大為54%。說明在勞動生產率的控制上，各品牌企業都給予了極大關注，并保持了一個適度的平衡。

　　由于前述在經濟型飯店物業中50%以上為酒店改造，所以對36%的原酒店從業人員的來源也不難理解，同時，也進一步說明中國經濟型飯店對飯店資源的整體整合能力。

　　從業人員中18%的農民工、10%的城市下崗再就業人員的來源，生動地說明了中國經濟型飯店市場對弱勢就業人群具有的較強吸納能力。

　　實習調研報告 3

　　中國最早的一批涉外四星級賓館之一，在北京地區也是影響巨大的，不論從歷史還是資歷還是整體勢力，在中國酒店業里也算是一個比較知名的航母。在對經濟型飯店核心競爭力要素的調查中，持續保持的產品與服務質量受到了各家企業最多的關注，反映了經濟型飯店企業經營者的日益成熟，品牌間的競爭已從單純的產品和技術層面，提升到了支持系統和管理體系的競爭層面上。

　　一、總體水平

　　（一）市場供應：根據調查估測，中國住宿業市場上共有現代意義上的經濟型飯店連鎖品牌50家，已開業飯店數超過600家，已開業房間總數達50000間。目前，中國經濟型飯店市場上前十名品牌企業的成立時間都不長，平均年齡為四年，投資方有飯店行業背景的比例為50%左右，擴張模式主要以直營為主，直營店比例為70%，企業間尚未出現重大的品牌收購交易。

　　（二）分布情況：中國經濟型飯店市場的飯店與客房區域分布，突出反映了中國經濟型飯店典型的商務特征，經濟和土地價格上漲最快的.華東地區占領了我國經濟型飯店的半壁江山，達60%以上。緊隨其后的是華北區和華南區。其中，由于華北的經濟型飯店平均體量小于華東區域，因此，華北區飯店比例為16%，而客房比例為12%。受土地和客源供需矛盾的影響，這種區域格局在短期內將進一步延續。

　　二、產品特征

　　（一）來源與規模。根據調查數據，在現有各品牌企業直營店改造前的物業中，屬于酒店改造的比例為51%，而新建物業為13%，說明了中國經濟型飯店的良性發展，對改善原有飯店行業資產質量、盤活國有資產、提升社會資源使用效率所起的重要推動作用。在現有經濟型飯店的物業中，89%是通過租賃來取得經營權，既減少了資金成本，又縮短了建設周期，但同時，也可能失去通過持有物業而獲得的物業升值的潛在贏利機會。

　　（二）服務項目。在調查中發現，公共休息區域、公共衛生間、停車場、中央消防系統、電梯、電視、電話、分體空調、室內衛生間、24小時熱水已成為所有經濟型飯店都配置的基本設施。在核心需求得到滿足的前提下，商務服務和自助服務設施的提供比例較高。但在提供的具體設施設備性能和服務品質上，不同的品牌表現不盡相同。

　　（三）市場趨勢。通過調查經營者對各項選址標準重要性的排列次序表明，目前主流經濟型飯店品牌關注的重點是商務型經濟型酒店，而對旅游型經濟型飯店和社區型經濟型飯店的關注度較低，同時，對日益高漲的物業租賃價格也給予了較高的關注。

　　（四）人員狀況。在調查的經濟型飯店企業中，單店每間客房的人房比平均值均在0.5以下，其中，0.3～0.4的區間比例最大為54%。說明在勞動生產率的控制上，各品牌企業都給予了極大關注，并保持了一個適度的平衡。從業人員中18%的農民工、10%的城市下崗再就業人員的來源，生動地說明了中國經濟型飯店市場對弱勢就業人群具有的較強吸納能力。

　　（五）客源情況。相對于國際上經濟型飯店市場50%以上的商務散客來源，中國經濟型飯店37%的商務散客的比例還有較大的上升空間。同時，隨著國內自助游和休閑市場的升溫，休閑度假散客的比例也有望提升。調查中發現，92%以上的經濟型飯店市場的客源為國內客人，8%為入境客人，現階段這樣的客源結構給了本土經濟型飯店極大的發展機遇。同時調查結果還顯示，平均逗留天數為1.92天。

　　三、酒店內部崗位

　　前廳部：

　　接待訂房、散客入住客人，接待團隊，辦理問詢，寄存行李，處理訂房，處理投訴。部分酒店將前廳收銀也列為正常管理之內。

　　客房部：

　　清掃客房、日常報修，預訂會議室、安排場地布置，辦理入退房手續，預訂鮮花，清洗布草等。

　　餐飲部：

　　分為中餐、西餐還有特色餐廳如日式餐廳等，合為一個部門，通常是獨立管理核算，接訂餐宴，會議室預訂，場地布置，外賣團體訂餐安排等。

　　娛樂部：

　　接訂生日、婚禮、喜慶卡拉OK包廂預訂，散客表演場座安排酒水服務，點歌花籃預訂等業務。

　　保安部：

　　分為內保外保兩種，人員上面沒有明顯規定，通常輪班制，有時在外面曬太陽，有時在大廳內吹空調，職責就是車輛安排，如遇突發事件緊急處理，監控監視，員工安全安檢培訓等。

　　銷售部：

　　銷售酒店內可以出租、經營的任何產品，主要與旅行社、公司主要負責人進行聯系，有司機。銷售部還進行定期酒店營銷活動的組織與安排。團隊的預訂等。

　　人事部：

　　負責人員招聘解聘、入職員工培訓，與勞動部門協調并定時跟蹤酒店一切人事規定是否與勞動法密切掛鉤。負責人員晉升，人事考勤等。

　　財務部：

　　負責酒店營收支出，還得管理各個營業部門安排的收銀員的日常工作。

　　后勤部：

　　分為醫務室、洗滌部、員工飯堂、醫務室員工飯堂。

　　行政部：

　　通常為酒店最高決策層部門，負責酒店行政規定、參與人事調動統籌、銷售營銷方案批閱，行使總經理權力。

　　工程部：

　　負責酒店設備設施維修。

　　采購部：

　　獨立核算的一個部門，與后勤部掛購，又受財務部經濟管理，服務于各個營業部門的物品采購。

　　實習調研報告 4

　　一、調查概況

　　我于20xx年9月份，對我實習的一所省重點中學的學生的學習心理狀況進行了調查，通過調查研究，對中學生的學習心理有了初步的了解，為準確地把握當前中學生的學習心理動向，深化教學改革，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據。

　　二、調查的具體目標和方法

　　（一）具體目標

　　1、中學生的學習心理現狀

　　2、當前中學生的學習心理特點

　　3、當前中學生的學習心理成因及對策

　　（二）調查方法

　　學生問卷，內容涵蓋教育價值觀、學習態度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調查在六中學進行，共發問卷80份，回收有效問卷70份，接近理想的高效樣本數。

　　三、調查結果

　　對學生問卷調查分析，中學生的學習心理具有明顯的時代特征。

　　（一）中學生的學習心理現狀分析

　　1、教育價值觀

　　調查顯示，大部分中學生具有較為明確的教育價值觀。74％的學生認為學習的作用是提高自身素質，10％的學生認為學習的作用是為了考大學，16％的中學生沒有考慮。

　　調查還顯示，中學生的教育價值觀帶有顯著的經濟社會特征。他們認為，青年人的經濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學生認為大學生掙錢多，25％的學生認為高中畢業生掙錢多，8％的學生認為初中畢業生掙錢多。

　　2、學習態度

　　調查結果表明，67％的學生對學習的`熱情較高，24％的學生對學習的熱情中等，9％的學生害怕學習。這與他們“考大學”意識淡化是相一致的，值得注意的是，害怕學習的學生數占相當份額。而且，我們在調查中還發現，90％的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關；二是與該課程的實用價值緊密相關。調查結果顯示，86％的學生對與現實生活聯系緊、實用性強的語文、數學、物理、化學熱情較高，而對學術性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有45％的學生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。

　　3、學習習需求

　　當前，“特長”是師生共同關心的熱門話題，在調查中我們發現，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92％的學生有自己感興趣的目標，且有52％的學生希望得到教師的指導。同時，78％的學生希望學到較多的、實用的科技知識，使之能對他們以后的生活工作有所幫助。

　　4、學習目的

　　調查結果表明，對于高中畢業后的打算，99％的學生有讀大學愿望。

　　（二）當前中學生的學習心理特點

　　調查顯示，當前中學生的學習心理與以往的中學生的學習心理相比，有明顯不同。

　　教育價值趨向多元化、務實化、功利化。

　　他們中的大部分人已經認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經濟條件較好且成績優秀的學生則致力于追求更高等的教育。

　　中學生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。中學學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經濟價值，他們中的很多人從經濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯系生活和生產實踐，滲透更多的實用技術。

　　我們知道，由于年齡和學識的制約，中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩定。事實上，相當多的中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的大學生難以就業，從而使他們對考大學失去信心；二是學術性較強的中學文化課程難以滿足學生對職業技術的需求，難以使他們產生學習的內在刺激和利益驅動。這些原因使越來越多的學生厭學。

　　實習調研報告 5

　　為全面深入了解我縣農村衛生工作現狀，推動我縣農村衛生事業改革與發展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫療衛生機構負責人、醫務工作者、鄉鎮村干部和農民群眾進行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農村衛生工作狀況開展了一次比較全面的調查，并就推進我縣農村衛生事業發展進行了深入的研究和思考，現將有關情況報告如下：

　　一、我縣農村衛生工作基本情況

　　我縣共有政府主辦的縣鄉各類醫療衛生機構29個，縣級醫療衛生的機構7所，鄉鎮衛生院22所，其中中心衛生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛生室197個，社區衛生服務站10個，從業人員849人，個體醫療機構188個，從業人員192人，幾十年來，我縣衛生事業得到長足發展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農村衛生工作，衛生部門搶抓發展機遇，農村衛生事業取得了新的進步。

　　一是農村衛生服務體系建設得到加強。初步建立起了衛生監督、疾病防控、醫療救治三大體系，其中縣醫院、縣醫院、疾控中心、衛生監督所等縣級醫療衛生機構功能和規模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農村衛生服務體系建設民生工程，鄉鎮衛生院基礎設施落后的面貌有了顯著改善。

　　二是疾病預防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛生工作質量明顯提高。

　　三是應對突發公共衛生事件能力顯著增強。建立了一系列應對突發公共衛生事件的預案，組建了應急專業隊伍，在近幾年我縣發生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發公共衛生事件中，我們反應迅速，措施有力，突發疫情和公共衛生事件均及時有效得到控制，保護了人民群眾的身體健康，衛生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現。

　　四是農民群眾健康保障水平不斷提高。農村醫療服務體系得到改善，服務水平逐步提高，缺醫少藥狀況得到明顯改善。農村常見病、多發病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫療服務需求，在很大程度上緩解了農村居民的看病難問題。特別是新型農村合作醫療制度的實施，為農民的健康提供了有力保障，農民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。

　　五是衛生改革穩步推進。我縣在全省較早對鄉鎮衛生院三權回收，實行三權在縣、縣鄉共管的管理體制。在全市率先對衛生監督和疾病預防控制體制進行改革，成立了衛生監督所和疾病預防控制中心。部分醫療衛生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫療服務質量和效率。

　　二、制約農村衛生事業發展的主要問題

　　近幾年我縣農村衛生工作成績比較顯著，農村衛生事業得到長足發展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現在：一是城鄉衛生服務體系建設任務艱巨。當前我縣城鄉衛生服務體系建設進入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛生的投入，但是由于我縣衛生基礎設施歷史欠帳多，經費缺口比較大，特別是村衛生室建設任務比較重。二是農村衛生技術人才缺乏。近些年衛生人才引進力度明顯加大，但衛生技術人才依然緊缺，尤其是鄉鎮衛生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉鎮衛生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛生院，部分鄉鎮衛生院沒有一名專科生，有兩所衛生院竟沒有一名全日制學校畢業的中專生，有的鄉鎮衛生院十幾年沒有進過一名大中專畢業生，鄉鎮衛生院人才奇缺，醫療服務水平低下，直接導致農民看不好病，影響農村居民的身體健康。也不利于新農合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴峻。公共衛生服務體系不健全，非典、霍亂、結核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務艱巨；突發公共衛生事件處置能力還需進一步提高。四是鄉鎮衛生院運轉困難。科學合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉鎮衛生院離退休人員多，兌現工資的壓力非常大，而且建設、發展任務重，還有不少鄉鎮衛生院運轉比較困難。五是村級衛生組織不健全。村衛生室作為農村三級衛生服務網絡的網底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規范化建設的村衛生室，目前我縣大多數村衛生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農民的醫療安全，沒有完成標準化規范化建設的村衛生室不是新農合定點醫療機構，門診費用不能報銷，對新農合制度的實施產生了不利影響。六是衛生事業發展活力不足。衛生事業發展主要依靠政府投入，沒有充分調動社會、群眾、職工參與醫療衛生事業發展的積極性，發展思路不寬，籌資渠道單一。農村醫療衛生機構的運行機制不活，人才引進和優惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調動全系統職工工作積極性、創造性方面還做得不夠。衛生管理體制、運行機制不活，與衛生事業發展要求不相適應。七是看病難看病貴問題依然存在。醫療保障水平還不高，行業作風有待進一步加強，雖然我縣實行了全民醫保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

　　三、加快發展我縣農村衛生事業的`意見、建議

　　發展農村衛生事業是政府的職責，也是促進城鄉協調發展、構建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農村衛生工作現狀，無論是改革的力度，還是發展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農村衛生事業發展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。通過本次調研，特提出以下意見、建議。

　　(一)政府主導，確保農村衛生事業的公益性。

　　農村衛生工作直接關系到群眾的健康、農民的小康，政府必須堅持在農村衛生工作中的主導地位，要切實承擔起在醫療衛生領域的職責，認真落實省政府[20xx]77號文件精神，逐步提高醫療衛生單位在編職工的財政差額補助標準，落實對承擔公共衛生服務的鄉村醫生給予一定補助，專門安排公共衛生經費列入財政預算。縣鄉政府應將新增財力優先安排農村衛生事業發展。提升農村衛生事業地位，將一些重要農村衛生工作納入鄉鎮和有關部門綜合目標考核內容，保障農村衛生工作任務能很好落實。維護農民群眾的醫療衛生權益，體現農村衛生事業的公益性。

　　(二)加大投入，健全農村醫療衛生服務網絡。

　　加大對衛生事業的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農村衛生事業發展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發展農村衛生事業。一是要加強縣級醫療衛生機構建設，進一步改善縣醫院、中醫院的軟硬件設施，超前規劃，拓寬發展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發揮縣級醫療衛生機構的龍頭作用。二是抓好鄉鎮衛生院標準化建設。以民生工程實施為契機，大力推進鄉鎮衛生院規范建設，采取政府貼息、以獎代補，先建設、后買單等方式，適當加快進度，力爭用5年時間在全縣每個鄉鎮建成一所標準化的衛生院，改善農村居民的就醫條件。三是建設村衛生室，推行鄉村衛生服務一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學設置村衛生室，定性為非營利性醫療機構，實行標準化建設，規范化管理和一體化服務，鄉鎮衛生院作為村衛生室的建設和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導，適當加快進度，大力推進規范化村衛生室建設，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉村衛生服務一體化管理，規范鄉村醫療服務行為，發揮農村醫療衛生資源的作用，努力實現小病不出鄉、村。

　　(三)落實措施，發展壯大農村醫療衛生隊伍。

　　一是落實政策，提高待遇穩定人才。對在鄉鎮衛生院工作的大中專畢業生，執行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉鎮衛生院工作累計滿30年的大中專以上畢業生退休的按工資的100%發放，農村衛生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。

　　二是多形式培養現有人才。通過技術培訓，送出去進修、在職學歷教育等方式提高衛生人員的技術水平。三是加大人才引進力度。對全縣衛生技術人才進行全面摸底，根據工作實際及事業發展需要，重新核定編制，由衛生、人事等部門共同制定人才引進計劃，加大大中專畢業生招聘力度，在近幾年內，每年爭取招聘60-100名大中專畢業生，優先安排到基層醫療衛生單位，充實農村衛生技術力量。同時加強農村衛生技術人員的準入管理、實施縣鄉醫療單位對口幫扶和定期到鄉鎮醫院服務制度，通過多種途徑和方式穩定、發展壯大農村醫療衛生隊伍，確保農民群眾有人看病、看得好病。

　　(四)積極探索，改革農村衛生管理體制和運行機制。

　　今年是深化醫藥衛生體制改革的啟動年，經過幾年醞釀討論的醫改方案已于3月17日公布。我縣要根據中央和省關于深化醫療衛生體制改革的統一部署，認真學習政策，嚴格執行政策，加強調查研究，結合我縣實際，大膽開展醫療衛生體制改革。

　　一是認真推行基本藥物制度。

　　二是積極推進公立醫院改革。要開展公立醫院管理體制、內部運行機制改革試點，進一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標責任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫院活力和競爭力，穩步推進公立醫院補償機制改革。

　　三是積極推進鄉村衛生服務一體化管理。總結08年一體化管理試點經驗，進一步完善各項制度，大力推進鄉村衛生服務一體化管理，各鄉鎮要加強對一體化管理工作的組織領導，加大宣傳力度，切實抓好鄉鎮衛生院和標準化衛生室建設，各鄉鎮要鼓勵引導村委會、鄉村醫生自籌資金建設規范化村衛生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉（鎮）推進。提高鄉村衛生服務一體化管理覆蓋率，努力實現到20xx年一體化管理全覆蓋的目標。衛生部門要根據運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監管，查處違規行為，確保一體化管理模式有效運轉，為全縣農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

　　四是促進民營醫療機構發展。制定和落實優惠政策，鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制，推進民營醫療機構和公立醫療機構形成優勢互補、良性競爭、共同發展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫療衛生服務需求。

　　五是繼續實行鄉鎮衛生院三權在縣，縣鄉共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮增設衛生監督所，強化公共衛生管理職能。明確鄉鎮衛生院功能定位，實行分類管理，轉變服務模式。

　　六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。在縣內外公開招聘鄉鎮衛生院院長。實行目標管理，細化責、權、利。

　　七是改革衛生事業費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進入社保。

　　(五)強化責任，完善健康保障體系。政府應強化公共衛生職責，努力保障群眾的身體健康。

　　一是堅持預防為主的方針，做好疾病預防控制工作。切實抓好艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監測報告和管理，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛生工作，提高群眾的健康防病意識。

　　二是加強衛生監督監測工作。強化監督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關產品的安全檢查，打擊非法行醫，保障群眾的公共衛生安全。

　　三是深入推進新型農村合作醫療制度。加大宣傳力度，提高農民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫療機構的監管，規范補償操作，加強新農合經辦機構能力建設，重點抓好鄉鎮合醫辦建設。根據運行情況，適時調整方案，提高籌資標準和報銷比例，提高參合農民的受益面和受益程度，讓農民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農合制度真正為農民的醫療健康提供保障。

　　(六)齊抓共管，優化農村衛生事業發展環境。各鄉鎮黨委政府對農村衛生工作要高度重視，擺上位置，在鄉院村室建設征用土地，資金籌措等方面要主動協調、提供幫助，各有關部門在醫療衛生機構項目爭取、基礎建設、人才引進等方面要一路綠燈，提供優質服務。一些涉衛職能部門不得以檢查為名到醫療衛生單位亂收費、亂處罰、增加農村醫療衛生機構的負擔，對擾亂正常醫療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫療機構正當權益，打造平安醫院。

　　實習調研報告 6

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

　　一、我縣農村沼氣建設的基本情況

　　近年來，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個，畜禽養殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。

　　沼氣建設增加了農民收入，促進了農業可持續發展。當前，過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降，人體健康受到危害，農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產15%～20%，蔬菜能增產30%～40%。同時，農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式，延長了農業產業鏈，多渠道地增加了農民收入，促進了農業的可持續發展。

　　沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動了養豬業發展，保護了生態環境。”據專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態環境。

　　沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。

　　二、當前存在的問題

　　雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：

　　1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

　　2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉村外出人口多，家庭人口簡單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。

　　3、后續服務不到位。一方面，新建沼氣池農戶缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數農戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環節上的死角。

　　4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規范、不產氣、漏氣等現象。

　　5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的'補助力度較大，但我縣曾在xx年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。

　　三、對策建議

　　1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。

　　2、加強領導，扎實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。

　　3、多方籌資，加大投入。在充分發揮農戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金，即積極創造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。

　　4、配套建設，綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式，引導農戶將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設，同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標，節約農業生產成本，促進農業循環經濟發展，提高沼氣的經濟和生態效益。

　　5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農戶提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入戶工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。

　　實習調研報告 7

　　20xx年7至8月我來到了湖北宜城市進行社會實踐，通過這次社會實踐，特別是了解到國際鐵人三項賽的舉辦，使我切實感受到了宜城經濟和社會發展的深刻變化。宜城市近十年來堅持把擴大開放，加快構建新型農村商品流通格局作為重要戰略舉措來抓，取得了明顯成效．

　　“萬村千鄉市場工程”是商務部在全國范圍內開展的旨在改善農村流通基礎設施，解決農民消費難題的民心工程。宜城市被納入“萬村千鄉市場工程”試點縣市后，搶抓市場機遇，強力推進“萬村千鄉市場工程”建設，特別在農資農家店建設中，堅持“政府推動，部門聯動，企業主導，宣傳鼓動”的“四輪齊動”工作思路，遵循市場經濟規律，積極探索新型流通網絡體系建設，謀求多方共贏的發展格局，使全市農資農家店建設取得了實質性進展。截止目前，宜城市梅緣農資商貿有限責任公司于20xx年被商務部核準為“萬村千鄉市場工程”建設承辦企業，已在市區建設了一個倉儲面積20xx平方米高標準的配送中心，建設農資農家店40個。他們的主要做法是：

　　一、堅持政府推動，加快農資農家店建設步伐

　　在農資農家店建設中，全市堅持把工程試點工作作為政府一項“民心工程”和“惠民工程”來抓，充分發揮政府的引導作用，大力實施政策保障，加強組織協調，鼓勵相關部門參與，形成合力，整體推進。一是樹立科學的工程建設思路。農資農家店建設是政府的一項“民心工程”，不是“形象工程”。為了把農資農家店這項工程建設為具有生命力和吸引力的“惠民工程”，必須樹立科學的建設思路。堅持按照市場規律來辦事。雖然企業是主體，但政府引導作用也非常重要。只有用市場規律這一法則來整合社會資源，調動各方力量，發揮企業主導作用，才能推動農資農家店建設向深層次、高標準發展。二是成立專門組織領導機構。宜城市成立了以分管副市長為組長，商務、供銷、農業、工商、稅務等部門負責人參加的“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，各鎮（辦、區）也相繼成立了領導小組和工作專班，召開了全市“萬村千鄉市場工程”建設專題會議，印發了《關于深入開展“萬村千鄉市場工程”試點工作實施意見》、市長多次到承辦企業調研指導，并結合新農村建設對承辦企業提出了具體要求。三是建立長期聯席會議制度。全市“萬村千鄉市場工程”建設領導小組每季度召開一次協調會議，定期聽取工作進展情況匯報，及時研究解決工程建設中的實際問題，確保工作順利推進。

　　二、堅持部門聯動，豐富農資農家店建設內容

　　為了延伸農資農家店經營范圍和服務內容，讓農民多得實惠，讓群眾多享服務，我們要求“萬村千鄉市場工程”建設領導小組成員單位，積極主動地抓好“萬村千鄉市場工程”建設，充分發揮部門的職能職責，加大服務力度，加強檢查督導，加快工程建設步伐。同時，充分利用農資農家店這個平臺，引導、鼓勵我市組織部、工會、科協、勞動保障、農業等相關部門參與到農資農家店建設中來，將農資農家店辦成全市“萬村千鄉市場工程”承辦企業直營店、全市黨員科技服務連鎖店、全市農業科技服務站、全市工會會員政策信息服務點、全市勞動力市場信息發布點、全市科普服務網點，實現了“一網多用，互動共贏”的良好效果。

　　三、堅持企業主導，規范農資農家店建設標準

　　企業是實施“萬村千鄉市場工程”建設的主體，農家店建設工作成敗的關鍵在于承辦企業的選擇，尤其是農資農家店承辦企業的要求則更高，不僅要具備雄厚的`實力，豐富的經營管理水平，還要有一支熟悉農業生產技術的專業隊伍，這樣才能使農資農家店建設具有生命力和吸引力。為此，宜城市商務局選定了既有經營能力，也有經濟實力，又熟悉農村市場的宜城市梅緣農資商貿有限責任公司，并被商務部核準為“萬村千鄉市場工程”建設承辦企業。企業選定后，及時引導企業對全市農資農家店建設進行了規劃，要求用一到三年時間在宜城市區建一個配送中心，每個鎮（辦、區）建一個中心店，每個村建一個連鎖店或加盟店，并參照商務部制定的《農資農家店建設與改造規范》，制定了全市農資農家店建設標準。要求做到統一牌子，統一標識，統一貨架，統一配送等，除了達到商務部規定的建設標準外，我們還要求每個農資農家店都要配備莊稼醫生、農技咨詢臺和病蟲測報及防治宣傳專欄等設施。該公司嚴格按照建設標準，一方面，積極建設改造農資農家店，加快商品配送體系建設。另一方面，充分發揮公司在農業生產技術服務方面的強大優勢，抓好經營網絡建設，進村入戶開展現場試驗示范，宣傳農業科學知識，幫助農民運用科技增產增收，受到了農民群眾的廣泛歡迎。截止目前，該公司已投入資金近4000萬元，在市區建設了一個倉儲能力20xx平方米高標準的配送中心。在200余個網絡中，優選了60家作為連鎖對象，現已建成40家村級連鎖店。

　　四、堅持宣傳鼓動，營造農資農家店建設氛圍

　　為了加快“萬村千鄉市場工程”建設步伐，加大宣傳力度，在全市營造了農資農家店建設氛圍。市商務局和廣播電視局在宜城市電視臺聯合開辟“走進萬村千鄉”專欄，對此項工作進行為期一年的跟蹤報道。市電視臺就全市“萬村千鄉市場工程”建設工作的目標、任務、標準、政策和進展情況，到市商務局進行了電視采訪，進行了滾動式的報道。承辦企業配置了三輛宣傳車，車身兩側披掛“車行萬村千鄉，貨進千家萬戶”的宣傳標語，每天在全市各鎮（辦、區）巡回宣傳，并印刷宣傳資料3萬余份。通過采取多種形式全方位、多層次、多側面地宣傳“萬村千鄉市場工程”建設的重大意義、具體任務、建設要求和各鎮（辦、區）“萬村千鄉市場工程”建設進度及成功經驗，使“萬村千鄉市場工程”建設工作宣傳到家喻戶曉、人人皆知，最大限度地調動了社會各界參與“萬村千鄉市場工程”建設的積極性。經過廣泛宣傳，抓緊試點，連鎖農資農家店購物“方便、安全、實惠”的理念，在全市農村已深入人心。

　　“萬村千鄉市場工程”是在市場經濟條件下對構建農村新型流通網絡的有益探索。下一階段，宜城商務局將進一步加強領導，強化措施，完善服務，加快“萬村千鄉市場工程”建設步伐，真正實現“政府得民心，企業得市場，農民得實惠”的建設目標，為全市社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

　　實習調研報告 8

　　農資商品的消費安全關系到農業生產的安全和發展。國家工商總局高度重視農資商品消費安全工作，從20xx年開始在全國工商系統持續開展了紅盾護農行動。在20xx年召開的全國、全省工商行政管理系統推進社會主義新農村建設會議上把“紅盾護農”列為工商行政管理部門推進社會主義新農村建設的措施之首。近幾年來隨著紅盾護農工作的深入和流通領域商品市場準入制度的實施，農資商品市場準入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡”為主要內容的管理制度和措施，為有效服務新農村建設找到了載體。扎實推進農資商品市場準入工作是工商行政管理部門深化商品市場準入制度改革和推進社會主義新農村建設的結合點和著力點，必須進一步加強和深化。

　　一、全市工商行政管理系統農資商品市場準入工作的基本情況和存在的主要問題

　　（一）工作基本情況

　　近幾年來市局根據國家工商總局和省工商局的有關精神及要求，把農資商品市場準入工作作為市場監管的重要工作，將其定位在推進社會主義新農村建設，開展紅盾護農工作的“基礎”，深化流通領域商品市場準入制度的“突破口”，取得了顯著的成效，積累了有益的經驗，主要表現在：

　　1.是清理登記，明確主體。自20xx年開始全系統對全市農資經營戶進行了全面持續清理，在清理的基礎上對長期經營化肥農藥等個體工商戶辦理了證照，使其經營主體合法化，改變了“不敢辦照”和“無法辦照”的狀況。20xx年至20xx年進一步深入清理，初步建立了工商所、分局農資經營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農資經營戶情況進一步得到全面掌握。

　　2.是建立制度，完善機制。全市工商系統把化肥、農藥和種子作為農資監管的重點，實施化肥、農藥為重點的準入制度，以種子為重點的留樣備查公示制度。全系統制定實施《農資商品市場準入實施辦法》、《種子留樣備查公示辦法》、《農資經營綠黑名單公示制度》、《化肥抽檢實施辦法》等制度，為深入推進農資商品市場準入提供規范。

　　3.是積極推行，初見成效。20xx年全面規范和推行了農資商品市場準入制度，市局印制啟用了農資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽卡等，初步建立起了進貨查驗、查證索票、購銷登記備案、售貨出據（卡）、責任約定等管理制度和辦法，并首次開展了綠黑名單網上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣（區）局統一備查，工商所（分局）分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實，工商管理部門長效管理，經營戶自律經營的管理格局初步形成。

　　（二）存在的主要問題

　　1.是經營戶底數，經營戶資格等數據信息失真和不全。全市各縣（區）不同程度存在無證無照經營，超范圍經營和虛假掛靠經營等。

　　2.是推行農資商品市場準入和種子留樣備查公示工作不夠有力和規范。如在落實購銷登記臺帳的發放使用方面存在一發了之，不加以具體指導，有的地方怎樣登記，怎么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環節備查，留樣存放不規范，公示不到位等等。

　　3.是農資質量監管有較大差距。一方面對質量監管無處下手，無辦法無能力，真假難變；另一方面對質量標準及檢測認識不清，檢測不規范，執法效能偏低。

　　二、扎實推進農資商品市場準入工作的思考

　　（一）明確定位，建好平臺

　　農資商品市場準入是農資市場監管和流通領域商品市場準入的創新之舉，通過幾年的實踐其基本制度設計和操作已基本成熟和較為可行。但全系統特別是基層工商所和分局一線監管執法人員不同程度存在著認識的誤區，認為農資市場商品市場準入制度的實施是應景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨意性。在推進農資商品市場準入制度熱情不高，認識不深，定位不明，抓手缺乏，內容空空，因此需要進一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農資商品市場準入制度的實施建立健全三個機制，即農資商品質量市場準入過濾機制、農資商品質量問題發現機制，不合格產品市場退出機制，使農資質量事前、事中、事后監督相聯動。建好平臺就是要全面推行以進貨檢查驗收，查證索票、購銷臺帳、協議質量承諾、質量管理責任和不合格商品退市為內容的市場準入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實現科學聯動監管。

　　（二）立足長效，突出重點

　　市局黨組提出并反復強調要建立健全市場監管長效機制就是將流通領域商品市場準入制度改革目標化，是整頓和規范市場經濟秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統在推進流通領域商品市場準入制度中已初步確定了以食品、農資為重點，立足長效監管，建立健全制度，豐富完善監管措施的工作格局。特別是20xx年食品、農資監管制度已初顯配套完備。就農資商品市場準入而言，立足長效就是通過落實農資商品市場準入一系列措施建立起工商部門監督促動和農資經營者責任自律相結合相統一的基本制度。突出重點就是從現階段全市農業生產形態的實際出發，按照生產和市場需求，突出化肥、農藥、種子三類關涉面最廣的消費安全的農資商品，并區分重點區域、重點環節予以監管。

　　(三）落實制度，強化措施

　　根據農資商品市場準入制的規定要求，結合前期檢查和調研情況分析，在落實制度，強化措施上要做好以下幾個方面的工作。

　　1.是深入清理，建立戶口。雖然多次經過清理但無照無證、超范圍經營依然存在，特別是農藥經營無從業人員資格證，無農藥許可證等情況還不同程度存在；在基層工商所分局農資經營戶管理戶口普遍沒有建立，導致管理對象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無照又無證的一律予以取締，對有照無證、超范圍經營的要通過與農業等部門配合清理，培訓、發證盡快合法其資格。在清理的基礎上工商所（分局）按“以所建帳，以戶建檔”的原則建立轄區農資經營戶登記臺帳，以化肥、農藥、種子為重點的監督管理檔案戶口，集中注冊登記、購銷備案、檢查記錄，行政處罰等信息和資料。

　　2.是確定對象，分類管理。從前期的檢查和調研的情況看落實市局印發的農資商品市場準入制度存在簡單操作的問題，主要表現在：對象針對性不強，分類監管不夠，如有的縣區局不區分個體和國營均發放工商部門制發的購銷臺帳和信譽卡，一方面工作量大特別是供銷經營部門，另一方面有重復務作之負，供銷農資經營部門其本身有較健全購銷帳務及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發表冊顯得不切實際。因此工商部門監督指導推行的重點對象是農資經營的'個體工商戶，供銷等國營農資單位則進行指導和檢查完善自身的相關管理制度和措施，體現分類管理的原則。

　　3.是指導推行，責任監管。要全面落實市局印發的農資商品市場準入實施辦法，著力抓好六個方面工作。第一，監管責任的落實，要以工商所分局為單位將監管責任結合片區管理落實到人、全面擔負管理責任；第二，落實好經營戶的經營責任，與所有農資經營戶簽訂市局制發的責任書，告之并約定農資經營的責任事項，把責任書作為告之書、宣傳冊、經營須知，提高經營戶的知曉度和執行力；第三，指導好監督好購銷臺帳和信譽卡的使用，把兩帳一卡的推行使用作為經營戶日常經營必為之事，必修之課；第四，落實好購銷備案制度，要堅持做到按季備案，并檢查落實備案的真實性，以求“購銷一致”；第五，積極推行協議準入制度，引導和指導經營戶與生產商、批發商簽訂準入協議，保證進貨查驗、質量承諾的實現；第六，堅持集中留存、逐戶備查，落實種子留樣備查公示制度。凡在各縣（區）種子公司購進的一律由種子公司統一備查，各零售經營戶不再重復留樣，重點做好購銷登記和備案；對外地州市種子公司代理銷售的實行分戶留樣縣（區）種子公司統一庫存的方法進行留樣備查公示。

　　實習調研報告 9

　　目前城市住房的種類繁多，有一般商品房、房改房、經濟適用房、央產房、軍產房、承租公房等不同性質的房產。根據統計，XX年至XX年上半年，北京市第一中級人民法院以判決方式共審結離婚糾紛案件815件，其中涉房產問題案件約690件，占比85%左右。而城市房產因種類繁多，約有450件，占涉房案件65%。其中涉一般商品房約190件、經濟適用房約100件、承租公房70件、房改房45件、央產房25件、軍產房20件。這些房產自身的特性加之與物權法、合同法及國家政策存在的協調統一問題，使之成為了審判實務中疑難問題多發的領域。如婚前按揭商品房的權屬及增值利益如何認定分割、房改房中工齡優惠是何性質、軍產房分割時非軍人一方居住權如何保障等。

　　在相關法律和司法解釋無法窮盡裁判規范、理論研究亦存在不足的情形下，實務中對于這些問題的處理方式不盡相同，甚至有矛盾沖突。如何在這些案件中區分情形，進而正確適用法律、統一裁判標準成為亟需解決的問題。本課題以房產性質為區分標準，對城市中涉及的各類房產在實務中反映出的典型問題進行系統梳理，力求在現有法律框架基礎上，總結歸納出具有指導意義的裁判規范。

　　婚前按揭商品房的權屬認定及分割：

　　(一)存在的問題：權屬認定不一，分割標準混同

　　當前離婚訴訟中，婚前按揭房屋成為當事人爭議的焦點之一，爭議的內容主要在于此類房屋權屬如何認定，以及如何確定相應的增值利益歸屬和分割標準。法院在處理此類案件時，尺度并不統一。對于權屬認定為是夫妻共同財產還是個人財產存在分歧，標準不一，甚至采取了回避的態度，而在此基礎上對于房屋增值利益的處理，也存在著按照出資比例作為夫妻共同財產分割、一方給予另外一方補償、不予考慮以及平均分割等多種情形。

　　關于房屋的權屬爭議，具體分為以下情形：如有判決認為，訴爭房屋的所有權登記及房屋所有權證書雖然于婚后辦理取得，但是房屋買賣合同的簽訂、購房首付款及相關稅費的交納均發生于婚前，故房屋應當為當事人婚前購買，屬于婚前個人財產;另有判決認為，房屋雖系一方于婚前簽訂購房合同，并支付購房首付款及部分按揭貸款，但婚后亦以夫妻共同財產支付了部分按揭貸款，且于婚姻關系存續期間取得房屋所有權證，故該房屋應認定為夫妻共同財產。而在更多的判決中，法院對房屋是屬于夫妻共同財產還是個人財產并不加以表述。此外，即使在認定為個人財產的判決中，對于認定標準的表述也并不一致。如有判決表述為：訴爭房屋系一方婚前購買，屬其個人財產;另有判決表述為：訴爭房屋系一方婚前合同簽訂、支付首付款并辦理貸款，認定為一方個人財產。由此產生的問題是，認定為是一方個人財產的具體標準是什么?是需要簽訂合同、支付首付款、貸款辦理這些程序部分具備即可還是全部兼備，并不明確。

　　實務中，各地法院對此出臺的指導性意見也存在較大差異。如上海市高院就是以房屋產權登記為判斷標準，并不考慮是否在婚姻關系存續期間取得，只要房屋產權登記在一方名下，原則上都認定為一方的個人財產。即便另一方有證據證明婚前購房時其也共同出資的，也仍然以登記為標準，登記在一方名下的都是個人財產;江蘇省高院采取的標準是將房屋產權取得時間與婚姻關系締結相聯系。房屋產權婚后取得的，該房產為夫妻共同財產，婚前取得的，則為登記一方的個人財產。

　　在房屋權屬認定不統一的情形下，關于房屋的增值利益，也存在很多問題：第一，關于房屋增值利益的法律性質：司法實踐中有判決將增值利益認定為夫妻共同財產、有判決認定為一方的個人財產、還有判決沒有確認其法律性質;第二，關于房屋增值利益處理：在認定訴爭房屋屬于個人財產的情形下，在有的案件中，法院認定在雙方夫妻關系存續期間共同償還的貸款及其相應增值的部分應為夫妻共同財產，予以分割;在有的案件中，法院認定雙方婚后共同還貸支付的款項，應由一方對另一方進行補償;還有的案件中，對于共同還貸部分，只判決歸還本金，對于對應增值利益的主張，未予支持。在認定訴爭房屋屬于夫妻共同財產的情形下，有判決考慮共同還貸支付的款項及對應財產增值，根據照顧子女和女方權益原則判決一方給另外一方補償;另有判決則對于房屋的增值利益平均分割，未考慮當事人的具體出資情況。

　　(二)問題的分析

　　1、立法層面原因

　　婚前按揭房屋的權屬性質目前在我國目前法律層面上尚屬空白。我國婚姻法第十七條和十八條雖然對夫妻共同財產和一方個人財產進行了區分，但限于立法技術，均采取列舉加概括的方式予以規定。第十七條規定夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產歸夫妻共同所有。“所得”針對簡單商品社會下的財物而言，容易操作。但是，按揭房屋作為新型商品，顯然不在婚姻法頒布之初所能預料的范疇。由于婚前按揭房屋涉及房屋買賣合同的簽訂、首付款的支付、按揭貸款辦理、房屋產權證書取得等多個環節，購房的款項中有一方個人出資還有夫妻共同還貸，相關法律關系橫跨婚前婚后，整個環節涉及多種行為，首付款的交款行為是所得的根據，還是入住是所得的根據，還是取得房產證是所得的根據，沒有明確的規定。婚姻法解釋三第十條主要針對此類房屋，但對于房屋權屬這一基礎性問題卻采取了回避的態度，沒有從根本上解決問題。按照該條規定，婚前按揭房屋在離婚時由雙方協議處理。無法達成協議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償。該規定雖然提供了一個分割房屋時的原則，為解決執法統一起到積極作用。但是，由于該條對房屋權屬認定沒有涉及，且婚后雙方共同還貸的部分一旦超過個人首付部分，適用婚姻法解釋三第十條產生的不公平與法官良心發生沖突時，法官會本能回避該條的適用，進而司法不統一的問題依然存在。

　　2、司法理論層面原因

　　法律上的不明確導致司法理論上對此類房屋權屬認定有較大分歧。概括起來，目前主要有個人財產說、共同財產說以及混合說三種理論。

　　根據個人財產說，房屋屬于登記一方的個人財產，離婚時尚未歸還的貸款為購房一方的個人債務。主要的理由是離婚訴訟中按揭房屋的分割只在夫妻之間進行，并不存在與善意第三人的利益沖突。一方在婚前已經通過銀行貸款的方式向房地產公司支付了全部的購房款，買賣房屋的合同義務已經履行完畢，一方在婚前就取得了房產的全部債權，婚后獲得房產的物權只是財產權利的自然轉化，故離婚時將按揭房屋認定為一方的個人財產相對比較公平。

　　根據共同財產說，我國《物權法》的規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。所以，不管購房人簽訂購房合同或按揭貸款的時間如何，房屋的產權只能以房屋登記簿和取得的時間為準來進行判斷，而不應考慮其他的因素，否則房產登記就會失去其物權公示的意義。另外，財產所有權的取得如果都要以引起其變動的原因來判斷的話，那么在婚后取得的財產中(比如工資、獎金、知識產權等)有相當一部分都是由婚前一方的個人勞動所引起，這些財產是否也是一方的`個人財產?答案顯然是否定的。

　　根據混合說，此類房屋實際上是婚前個人財產(婚前個人支付首付及還貸部分)與婚后共同財產(婚后雙方共同還貸部分)的混合體，完全認定為夫妻共同財產或者一方的個人財產都不太公平。一方用婚前財產支付了首付款或者償還了部分銀行貸款，這部分財產屬于婚前財產，并不因婚姻關系的締結而消滅，也不因婚姻關系的締結而轉化為夫妻共同財產，按照婚姻法關于婚前財產歸個人的規定，應該予以確認和保護。婚后取得的房屋所有權的價值中，含有按揭貸款一方的婚前財產。另一方面，買受人婚前支付的首付款或者償還的銀行貸款，只是房屋所有權價值的一部分，而婚后夫妻用共同財產償還的銀行貸款，也凝結在房屋所有權的原始價值之中，從而構成了房屋所有權價值的另一方面[8]。

　　以上三種理論中，個人財產說認為應當注重對個人財產的保護，并從債權自然轉化的角度進行了闡述，具有一定的合理性，但物權設立登記制度在此不予適用的正當性難以讓人信服。同時，雖然離婚訴訟只是夫妻雙方之間的爭議，但對房屋權屬定性的結論卻可能涉及到第三方的利益，僅將研究局限在夫妻之間過于理想化。共同財產說將物權法上的物權登記適用到婚姻法中夫妻共同財產所得認定上，實現了婚姻法和物權法之間的銜接，避免了二者適用上的沖突，但容易引發的爭議在于放大了不動產權利證書的取得時間對于房屋權屬的影響，易發生顯失公平的現象，特別是對于產權登記一方的利益保護不夠。混合說從房屋資金來源的角度將個人財產與夫妻共同財產嚴格區分，對于權屬分析具有積極的意義，但是混合體并不是一個法律上的概念，在現行法律框架內，對其本身如何準確界定即是一個問題。

　　由于房屋權屬界定上存在著較大的分歧，在關于此類房屋增值利益的性質認定及分割問題上，司法理論上也存在個人財產說、共同財產說及合理補償說三種觀點。個人財產說認為，在婚前按揭房屋屬于夫妻一方個人財產時，房屋的增值部分屬于夫妻個人財產，離婚時不應參與分割，應當歸房屋所有人個人所有。因為房屋增值分為主動增值和被動增值，主動增值屬于夫妻共同財產應當予以分割，被動增值屬于夫妻個人財產不予分割。按揭房屋的增值是由于市場變化所致并不存在共同經營共同努力的情況所以應當屬于被動增值不予分割。

　　共同財產說認為，增值利益應當屬于夫妻共同財產，由夫妻雙方享有并予以分割。該觀點認為，根據婚姻法解釋二規定，“一方以個人財產投資取得的收益”屬于“其他應當歸共同所有的財產”，由于房屋本身的特點使其往往具有投資和消費的雙重屬性，二者一般難以區分，所以將購買抵押貸款房屋的行為視為一種投資行為，將投資性房產的增值部分認定為夫妻共同財產應當予以平均分割。這符合公平正義理念，也符合另外一方在締結婚姻和共同還貸時對信賴利益的期待。

　　合理補償說在基于房屋屬于夫妻一方婚前個人財產的基礎上認為，房屋的增值不是孳息也不屬于投資性收益，是由于市場變化，國家宏觀調控等政策性原因造成的，應當屬于夫妻一方的個人財產由房屋所有權人享有。但是在婚后另一方參與了共同還貸對房屋的增值保值作出了一定的貢獻，因此夫妻婚姻關系解除時，對于房屋的增值部分應當由房屋所有權人對另一方配偶予以合理補償。

　　個人財產說與合理補償說在界定房屋的權屬性質為個人財產的基礎上，結合增值利益的產生原因對分割原則進行了闡述，二者的區別在于個人財產說不考慮共同還貸的增值，合理補償說則從平衡夫妻雙方利益的角度予以了考慮，就此而言，個人財產說過于僵化，合理補償說更加符合情理，在實務中更具可操作性。共同財產說認為應當秉持公平正義保護配偶一方利益予以分配值得肯定，但是其認為增值利益屬于投資性收益并不準確，而且完全平均分割漠視了一方婚前個人出資的增值，也并不是真正意義上的公平。

　　(三)問題的解決

　　婚前按揭房屋及其增值利益的權屬認定、分割原則等所涉問題應當在邏輯統一的基礎上，綜合予以分析。房屋權屬的確定是前提，直接關系到房屋增值利益的歸屬等問題判斷，必須首先對權屬作出清晰的界定，并以此為基礎，合理進行分割。房屋權屬認定應當把握的原則：一是具有法律上的依據，二是便于實務中的操作。以此為指導，我們認為，以房屋物權取得時間和購房財產來源為標準，將婚前按揭購買，婚后共同還貸，產權婚后登記在婚前購買一方名下的房產認定為夫妻共同財產更加合理。

　　我國物權法規定：不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力;未經登記，不發生效力。不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。婚前按揭房屋作為不動產，其物權設立應當遵循物權法的規定，只有完成了不動產登記，權利人才由債權實現了物權，取得了真正物權上的權利，而這是確定權屬性質的前提。在此基礎上，才能進一步確定是夫妻共同財產還是個人財產。一般認為，我國婚姻法確立的是婚后所得財產共同制，即只要是婚姻關系締結后取得的財產，推定為屬于夫妻共同財產。對于婚后進行產權登記取得物權的房屋(實務中往往以取得產權證為準)，屬于夫妻共同財產。一方無需通過變更登記，即成為另一方婚后取得的房屋的共有權人，這是婚姻法適用效力的體現。婚姻法第18條規定婚后所得歸夫妻共同所有隱含的內容是夫妻雙方基于身份關系的締結，在共同生活中取得的財產凝結了雙方共同的勞動和努力，即使勞動和創造的方式不同。婚前按揭房屋在婚后由夫妻雙方用共同財產還貸，體現了夫妻雙方的協力，另外一方對房屋的取得做出了貢獻，因此將房產認定為夫妻共同財產在實質上亦是合理的。房屋屬于夫妻共同財產是基于婚后取得權屬證明以及房屋中凝結了夫妻共同勞動。至于一方勞動或夫妻共同勞動在其中所占的比重則不是權屬認定時考慮的問題，而應在分割時予以考慮。

　　權屬認定是基礎，但問題的核心卻是分割。最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第8條規定：夫妻共同財產，原則上均等分割。根據生產、?%9

　　實習調研報告 10

　　一、調研時間：

　　20xx年4月18日

　　二、調研地點：

　　武漢光谷世界城

　　三、調研目的：

　　通過對各種類型的專賣店的空間設計進行零距離的觀摩與接觸，并對具體的案例進行分析，增加關于商業空間設計的知識，進一步了解并認識在商業空間設計中應該注意的問題，為今后的室內設計打下良好的基礎。

　　四、調研內容：

　　（一）調研對象：

　　考察商場各專賣店（服裝店、鞋店、包店、珠寶店、快餐店等）的空間設計。

　　（二）概括：

　　通過調研考察，我們發現商場店內空間設計都各具特色，風格迥異。隨著生活質量的不斷提高，人們對賴以生存的環境開始重新考慮，并由此提出了更高層次的要求。特別是生活水平和文化素質的提高，原先簡單的室內設計已經不能滿足人們的需求了，現在設計師們要做的不僅是從色彩，材料，總體預算上為人們考慮，而且更要在室內空間使用上下功夫，只有這樣才能作出更符合人們要求的設計。

　　（三）調查情況分析：

　　1、賣場設計的構成要素：

　　賣場空間設計主要包括店鋪的外部設計和內部設計兩部分。店鋪的外部設計主要表達要素包括建筑式樣、入口設計、櫥窗設計和招牌設計等。專賣店的招牌應避免不常用的字。招牌的目的在于使人清楚明白，故弄玄虛只會招致顧客的反感。櫥窗是專賣店的眼睛，店面這張臉是否迷人，這只眼睛具有舉足輕重的作用，櫥窗是一種藝術的表現，是吸引顧客的重要手段。內部裝修設計要素主要包括色彩、燈光、音樂、背景裝飾等。

　　2、專賣店的空間設計要考慮的要素：

　　專賣店形象設計是品牌展示的靈魂。專賣店是品牌時代其重要的代言之一，專賣店設計的優劣直接影響品牌的傳播和產品的銷售。一個優秀的專賣店設計除了在視覺上要求整潔、美觀以外，還要能夠很好的傳達給顧客相關的銷售信息，能最大限度的使顧客產生購買的欲望和形成購買的行為。專賣店往往具有較明顯的特色，其設計也與銷售的商品有很大關系，并體現出較強文化內涵。

　　3、服裝品牌店面的風格：

　　在進行服裝專賣店設計時，根據服裝品牌風格、色彩等特征的不同，對賣場環境做出相應的設計，在整體協調的前提下，形成豐富的變化效果。不同款式、不同品牌的服飾有不同的裝飾風格，設計時要賦予時裝店自己的個性，在顧客心目中突出形象。在裝修時要根據不同的服飾種類來選擇地板裝飾材料和顏色及地板圖形設計。比如女裝賣場要有女人味，賣場的線條要流暢、纖細，帶有柔和氣息；而男裝則以深沉、粗礦的線條為主，突出陽剛之氣；童裝店可以采用不規則圖案，可在地板上鋪設一些卡通圖案，顯得天真與活潑。

　　4、賣場出入口的設置：

　　在賣場設計中第一關便是出入口的設計，招牌漂亮只能吸引顧客的目光，而入口開闊才能吸引顧客進店。入口選擇的好壞是決定商店客流量的關鍵。商店的出入口設計應考慮商店規模、客流量大小、經營商品的特點、所處地理位置及安全管理等因素，既要便于顧客出入，又要便于商店管理。

　　5、店面的布置：

　　店面的布置最好留有依季節變化而進行調整的余地，使顧客不斷產生新鮮和新奇的感覺，激發他們不斷來消費的愿望。一般來說，專賣店的格局只能延續3個月時間，每月變化已成為專賣店經營者的促銷手段之一。

　　6、店內的色彩效果：

　　店面裝飾的色彩處理，對完美店面的造形效果起著重要作用。店面裝潢應充分運用色彩的對比與和諧，以達到加強造型的藝術特點，豐富造型的效果，創造較理想的視覺魅力。商品的色彩和質感：古玩、家電的色彩灰暗，塑料制品和玩具的色彩鮮艷，這就要求店面室內裝修設計的色調起到陪襯作用，盡量突出商品的色彩。此外，商品的質感也往往在特定的光和背景下才顯出魅力例如，玻璃器皿的陳列，就必須突出其晶瑩剔透的特色，以吸引顧客。

　　7、店內的燈光效果：

　　室內燈光設計應嚴格采用5∶3∶1三種光源的黃金定律。這套“5∶3∶1燈的黃金

　　定律”，所謂“5”是指光亮度最強的集中性光線，如投射燈；“3”是指給人柔和感覺的輔助式光源；“1”則是提供整個房間最基本照明的光源。集中式光源：集中式光源的燈光為直射燈，以集中直射的光線照射在某一限定區域內，讓您能更清楚不同的光源打在物品上會出現不同的`效果，應根據需要選擇適當的燈具，以配合店內的整體設計。

　　8、地面的設計：

　　地面設計與燈光照明色調要統一，避免燈光照射地面材料上的反光對商品色彩的干擾。有些服飾專賣店通過燈光的多功能光色，使顧客對店內裝飾和服飾產生神秘感。

　　9、店內的陳列：

　　一個專賣店的空間設計不需要很多的附加裝飾物，其本身的商品就是一種很好的裝飾，將商品進行不同的陳列擺放，陳列架和懸掛的衣服互有襯托，對其稍加設計便可營造出理想的效果。

　　10、裝飾材料的選用：

　　適用于店面裝飾的材料種類繁多，店面裝潢應正確地運用材料的質感、紋理和自然色彩。店面裝潢同時，店面裝飾基本上同于建筑外墻及屋面裝飾，應考慮其材質堅固耐用，能夠抵御風雨侵襲并有一定的抗曝曬、店面裝潢抗冰凍及抗腐蝕能力。

　　11、舒適的購物環境：

　　當一個逛了一整天街的消費者，進入一個專賣店時，這時她（他）最需要的就是一張沙發或者一把椅子，能夠供她（他）休息。因此，店內的休息設施是不能忽視的，如果將它們按照一定的形式進行組合，也會營造出很有價值的營業空間，既達到了供消費者休息的功用，又取得了一定的設計美感。

　　五、調研體會：

　　觀摩了這么多不同種類的專賣店，每走進一個專賣店給我的感覺都不同，不同品牌有著自己的設計風格。隨著多元性的時代，風格、個性等特別顯得突出，有研究的必要。風格和個性看來比較抽象，但仔細想來也并非不可捉摸，例如室內色彩，有的喜歡強烈的色塊，有的喜歡淡雅的。又例如有的喜歡在照明、光和色方面有更多的表現；有的則喜歡更多的細部裝飾。像李寧、特步、安踏等專賣店，當第一腳踏進去時，就會有強烈的感覺——運動的感覺，雖然它沒有做過多的裝飾，也沒有多余的裝飾物，僅僅靠它的商品簡簡單單的陳列就營造出一種運動的感覺，再加上燈光的效果，將這種氛圍渲染的更加強烈。

　　實習調研報告 11

　　第一部分：項目分析

　　地塊規劃控制指標：

　　地理位置：項目位于奉化市區錦屏街道，南面緊靠市交警大隊，東面為規劃茗山路延伸段，西、北、東北三面環山土地面積：66000平方米容積率：0.6 用地性質：居住用地

　　地塊現狀：山坡地，無建筑物，有農田與植被覆蓋地塊周邊環境：

　　◇地塊四個方向的環境：

　　A、地塊東面：東北面環山，東南面為規劃茗山路延伸段與一食品廠

　　B、地塊南面：南面為市交警大隊與市公安局

　　C、地塊西面：西面環山，有天然小河道

　　D、地塊北面：北面環山

　　◇環境情況：

　　A、空氣：地塊三面環山，有不少植被與河道，空氣質量非較好，但東南面靠近一食品廠，有煙囪高立，對空氣質量存在一定影響。

　　B、噪音：地塊為市區內罕有小山谷坡地，鬧中取靜，無噪音污染

　　C、水質：地塊目前為農田與植被，西面有一天然小河道，總體水質尚可。

　　D、土地：土地和土地周邊沒有任何污染。地塊交通條件

　　項目處在奉化市區范圍內，周邊的市政路網及其公共交通完善，車行5分鐘可到達市中心。地塊周邊市政、公建、商業、居住等配套

　　項目緊靠城市主干道南山路，公安局、街道辦、岳林寺、奉化江、陽光茗都小區等生活、居住配套都盡在咫尺。

　　項目優勢(Strength)

　　● 地塊氣質較好，位置極佳，鬧中取靜，是市區內罕有的低容積率項目

　　● 地塊三面環山，為狹長谷地，景觀環境優美，可利用性強

　　● 地塊山水齊備，是理想的風水寶地，可開發高檔次的居住物業

　　● 地塊為凈地，地上無建筑物，可馬上進行開發

　　● 地塊周圍沒有高層建筑物，視野開闊項目劣勢（Weakness）

　　● 地塊東南面有一未搬遷的食品廠，高大的煙囪對居住環境造成影響

　　● 地塊西面山坡上有一公安局的看守所，會對購房者產生一定的心里影響

　　● 項目周邊目前缺乏高檔次的商業配套設施

　　● 地塊緊靠的山坡上目前有部分墳墓，如不搬遷，會對消費者造成不小的心理影響

　　項目機會(Opportunity)

　　● 茗山路的延伸，使得項目的交通條件更加完善

　　● 當前奉化房地產市場上基本沒有與本項目別墅類產品競爭的樓盤，市場壓力較小

　　● 羅蒙集團品牌在奉化影響力較強，良好的口碑與人脈資源，對于項目開發將會更有把握

　　● 奉化經濟發展迅猛，擁有為數不少的富人階層，高檔住宅市場擁有較多的潛在購房需求

　　項目威脅(Threaten)

　　● 奉化本地居民比較偏好一到三樓連在一起的“落地樓”，對于商品套房喜好度不是很強烈，導致房地產市場一直處在緩慢發展的階段

　　● 奉化城區內有不少的`拆遷安置房及自建“落地樓”通過二手房市場流通，價格較低，將會對本項目的銷售產生一定的影響

　　● 項目為別墅類產品，定位高檔，這使得項目客戶范圍受到很大的限制項目分析總結：

　　根據以上對項目自身狀況、周邊環境分析及總體優劣勢與機會、威脅的評價后，可以得出，項目整體條件較好，環境優美，市場機會巨大，是高檔次別墅類居住物業的理想開發地塊。

　　第二部分：奉化房地產市場分析

　　奉化市的房地產市場發展與寧波相比一直比較緩慢，無論是房地產的投資額還是商品房需求量都遠遠低于寧波市其他縣市。因此除了本地開發商，外面的開發商都很少進入奉化房地產市場，這也使得奉化房地產市場遠遠落后于其他縣市。

　　但是從近幾年的宏觀數據走勢來看，奉化的房地產市場正在逐漸向好，發展速度也在不斷加快，各項指標都在穩步增長中。而下滑的商品房銷售面積主要是由于目前市場上可供選擇的樓盤有限，還有宏觀調控對于自住需求的抑制，相信隨著外來人口的不斷增多以及居民收入的不斷提高，市場的需求量會不斷增加，改變目前成交量不斷下滑的局面。

　　此外隨著奉化市政府出臺新的城市規劃，奉化將會迎來一個新的發展時期，這對于房地產市場來說也是一個新的機遇。對于奉化未來的房地產市場，前景還是十分看好的。

　　奉化市的中心區域、溪口鎮是奉化市主要的房產開發區域，集中了奉化市90％以上的商品房。而市中心區域，是奉化市房地產市場最重要的區域。在05年的宏觀調控后，市中心區域的房地產市場受到沉重的打擊，市場一直萎靡不振，再加上市場需求量一直不大，因此近年鮮有新樓盤推出，而在售的樓盤不少在20xx年就已經開盤，像陽光茗都2期、陽光水岸都已經是準現房銷售了。目前市場上在售的樓盤主要有三個，陽光茗都2期、上林華庭、陽光水岸，市場上缺少高檔次的樓盤。

　　就目前奉化的房地產市場來看，主要還是以多層和小高層的建筑為主，輔以別墅產品，主力價格還是控制在3500―4800元/平米

　　實習調研報告 12

　　時間：20xx年5月

　　地點：司馬廟建材市場

　　調查人：xxx

　　調查方向：室內地面、吊頂所用材料

　　調查內容：

　　1、地面

　　地面裝飾類型分為：陶瓷類、石材類、木材類、地毯類等

　　以下介紹重點是陶瓷類和石材類貼面，這兩種均為塊狀、同一尺寸的地磚。拋光磚、亞光磚、彩釉磚、玻化地面磚、錦磚等等，尺寸多為600x600或800x800不等。

　　拋光磚與玻化磚相比較；拋光磚的表面要光潔得多，拋光磚堅硬耐磨,適合在除洗手間、廚房以外的多數室內空間中使用，在運用滲花技術的基礎上,拋光磚可以做出各種仿石、仿木效果。玻化磚其實就是全瓷磚，其表面光潔但又不需要拋光，玻化磚是一種強化的拋光磚,它采用高溫燒制而成，質地比拋光磚更硬更耐磨，豪無疑問,它的價格也同樣更高。石材類；花崗巖、大理石、青石、板巖還有人造石材，人造石材包含：聚酯型人造石材（用于桌面、臺面等）、復合型石材、燒結型石材、微晶玻璃型（微晶石為原材料）。

　　施工工藝（陶瓷類）：

　　1、素水泥層

　　2、抄平放線

　　3、找中心點

　　4、按尺寸向四周放線相互垂直縱橫的.十字線條

　　5、做灰餅標筋

　　6、先鋪地面標準磚鋪貼方法為干貼法和濕貼法兩種

　　2、吊頂

　　吊頂分為直接式和懸吊式吊頂廚衛最常用的吊頂材料就是鋁扣板，房間的吊頂材料多是用木方、石膏板

　　直接式和懸吊式；材料：龍骨（木龍骨、輕鋼龍骨）吊筋、覆面材料（膠合板、石膏板、裝飾石膏板、礦棉吸聲板）龍骨基本為杉木，規格為25x30，25x35，25x45，40x80輕鋼龍骨“U、V”型龍骨還有鋁合金龍骨TL型龍骨。施工工藝：

　　1、墻上畫好龍骨分檔線，在樓板下面彈好1m×1m方格線。吊桿用膨脹螺栓與頂棚固定。

　　2、安裝大龍骨，將大龍骨用吊掛件連接在吊桿上，擰緊螺絲卡牢。大龍骨接長可用接插體連接。大龍骨安裝完畢后進行調平。

　　3、主龍骨平行于燈具方向布置，吊桿應躲開風口、燈具的位置。

　　4、中龍骨安裝完畢，經檢查標高、間距、平直度和吊掛荷載符合設計要求后，頂板的安裝由頂棚中間行中龍骨的一端開始，先裝一根邊卡檔小龍骨，再將板擱置在三面龍骨翼緣上，然后安裝另一側小龍骨，按上述程序分行安裝，最后拉線調整T型明龍骨。等水、電、空調等專業工序完成后方可安裝天花。

　　5、石膏板遇燈口、風口及墻邊需要裁割時應垂直于板背面的肋裁割整齊。燈具、風口應調整好，使板四周在同一水平線上。非整塊板可以用刨子開槽使裁割的一邊放下使其保持水平，走廊石膏板安裝后必須對釘眼做防銹處理（刷防銹漆）。

　　如果頂上需要安裝燈具等電器設備的，根據情況，可以增加橫檔龍骨的數量，以起到加固的作用。

　　實習調研報告 13

　　按照縣“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發會為契機，推進我縣全域旅游實現跨越發展，我們抽調部分人代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅游項目，對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下：

　　一、我縣旅游產業的基本情況

　　1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6.7萬人次，同比增長69.7%，再創歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。

　　（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。

　　（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三抒泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。

　　二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題

　　1、旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線祿有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。

　　2、旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產業要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。

　　三、幾點建議

　　1、實施規劃引領。

　　規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的.旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。

　　2、發展產業聯動。

　　要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。

　　3、配套完善戰略。

　　4、打造品牌拉動。

　　一要突出生態品牌。生態旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅游開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加對生態景區、古建筑、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅游業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發展過程中，要把我縣特的山水文化、邢窯文化、文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、文化游、康體運動健身游等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅游美食節等型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強政策扶持。

　　縣政府要進一步健全完善加快旅游業發展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發展專項資金，加獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅游開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發，多元化、多方面促進旅游產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經濟發展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業發展注入源頭活水。

　　實習調研報告 14

　　在此次調研中，通過向村民發放調查問卷以及走村入戶和村民訪談的形式，對XX村耕地保護與利用問題進行了調查，通過匯總調查問卷以及訪談過程，我們得出以下結論：

　　一、大華村基本概況：

　　大華村現有耕地總面積XX畝，基本農田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農民建房XX畝，一年生經濟作物109.92畝。現有農戶XX戶XX個人，其中舉家外出務工半年以上154戶，有一人以上外出務工半年以上的347戶。其中從事農業生產有1884人，外出務工經商408人，半工半農488人。

　　二、存在的問題：

　　1、棄耕面積逐年增加。主要表現在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機械難以進入，再加上經濟效益不高，導致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農村建房占用，人口增加導致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災害，每年的防汛抗旱季節，地理位置不行的耕地受到嚴重影響；四是家中務農的基本上都是中老年人或者婦女，對于農業新技術、新方法這塊接觸較少。這些原因導致耕地面積逐年減少。

　　2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的法律意識淡薄，認為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。

　　三、對策及建議：

　　1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強耕地的利用、保護，充分發揮耕地的生產潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農業增效、農民增收的重要工作。各村（社區）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當前農業、農村工作的重點予以抓緊抓實。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護的法律法規及國情政策；

　　2、以村為單位，盡快組織組長牽頭抓緊調查核實耕地棄耕拋荒底細，并因地制宜，科學分類，引導農戶合理制定種植計劃，對高標準農田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎水利設施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復改善的`田塊，種植一季稻，推進稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經濟作物；

　　3、建立嚴格的耕地保護責任制。簽訂責任狀，落實責任，如果出現違規占用耕地的現象，追求主要領導的責任，加大各級領導對耕地保護的責任感；日常加大巡查力度，各級職能部門要加大巡查力度，對于違規圈占、破壞耕地的行為，從嚴從快查處，追究相關人員責任。

　　4、所有承包耕地的農戶或農業合作組織必須不斷提高土地的利用率和產出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經濟作物則種經濟作物，確保耕地的充分合理利用。

　　5、切實依法推進耕地流轉。對勞動力轉移到第二、三產業或因其他原因致使耕作確有困難的農戶，可以采取長期轉租、季節性轉租、耕地入股等耕地流轉利用辦法，簽訂托管協議，交給有條件的耕作者實行集中經營，也可以交由發包單位，簽訂協議實行托管經營。

　　6、規范補貼發放操作程序，嚴格按實際種植面積發放給水稻生產者。拋荒耕地的，一律不予補貼。嚴格落實“種田得補貼，不種田不得補貼”的要求。并依據有關法律法規由村組負責流轉其土地經營權，不支付流轉費用。

　　實習調研報告 15

　　一、開發區企業的發展思路

　　發展我區企業要以優化政策、政務、法制、市場、輿論環境為突破口，創造經濟大發展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型企業為重點，扶持企業加快發展；以體制、科技、管理創新為核心，全面提高經濟的整體素質。

　　1、營造公平的市場競爭環境

　　按照著名經濟學家林毅夫關于比較優勢原理和自生能力的定義，企業包括民營企業是無須刻意培養和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業，只要充分尊重它的創業精神和創業權利，只要給它創造足夠開放的市場環境，提供足夠公平的競爭條件，它是能夠經受市場風險的考驗的。借用一句民營企業家的話，民營企業只要給點陽光就燦爛，給點雨露就滋潤，其實政府不要遮住民營企業應享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長、做大做強。相對于發達地來說，南潯開發區企業還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們在市場準入、投融資等方面有意無意地給企業設置障礙的重要理由。就是對于規模不同的企業，我們也習慣于扶強扶大，而對于中小規模和處于成長期的企業重視、關心不夠，對他們存在的困難沒有熱心解決。從經濟學角度分析，企業都是從小到大的成長過程，大有大的規模效應，小有小的靈便機動，任何企業都會選擇最適合自己的發展模式，對于企業自身問題，政府應該采取一視同仁的態度和政策。為企業創造公平競爭的良好環境，這是我們必須做好的工作。

　　2、政府在企業發展中角色定位

　　這就要求政府必須“管得住”自己，對自己的角色歸位有著清醒的認識，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經濟學家錢穎一曾經在《論政府和市場的關系》中詳細論述過政府和市場的邊界問題，指出了市場能解決的問題政府不應干預。政府一方面要“無為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競爭性領域中退出來，讓企業在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過轉變政府職能，提高服務水平，幫助企業去適應市場經濟發展和與國際接軌。政府著力營造企業創業與發展環境，形成全社會鼓勵、支持創業和發展的環境和文化氛圍；增強政府對企業的服務水平和層次，改善政務環境；規范市場經濟秩序，建立企業信用體系，改善中小企業的融資環境；促進產業結構優化，推動中小企業與大企業合作。

　　3、創造一個有利于企業家生長的環境

　　在經營活動中，企業家作為一種戰略性資產，是培育維持企業核心價值觀的承擔人，他激發創新能力，推動知識共享，承擔不可還原性投資，是使土地、勞動力、資本三大生產要素有機結合而創造社會財富的第四大要素，企業家能力是企業的核心競爭力，決定著企業的發展速度和興衰。管理學之父彼得.德魯克在其著作中企業家和經濟增長的關系，他敏銳的指出，企業家促進了經濟的增長、造就更多有活力的企業，在促進地區經濟總量增長、帶動就業以及技術進步等方面深刻地影響了經濟發展。政府的政策支持和工作重點應主要落在如何搭建好一個促使優秀企業家脫穎而出的舞臺上。

　　二、南潯開發區企業發展目標

　　加南潯開發區企業的出口力度，增強南潯開發區經濟自我發展能力，降低對外資經濟的過分依賴度，實現南潯開發區國民經濟的綜合性、平衡性、持續性發展，把目前開發區年產值超5000萬元的30多家企業培育成年產值億元的15家、5 億5家、10億2家，使開發區經濟實現跨越式發展。

　　三、企業發展任務

　　鼓勵企業運用資本擴張和企業合作等手段迅速做大做強；積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，幫助中小企業提高創新能力，支持企業創立自主知識產權和開展品牌經營；加強人力資源、財務、質量和市場管理，引導企業家適應經濟全球化的趨勢，開拓視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。進一步降低生產企業申報進出口經營資格的條件、進一步簡化審批手續、放寬限制、鼓勵企業走出去開拓國際市場、為守法經營的進出口企業提供通關便利、進一步提高檢驗檢疫管理服務水平、加快企業出口退稅進度、加大金融扶持力度、加強業務培訓以及建立督察和通報機制。

　　四、對開發區企業發展的建議

　　1．充分認識制造業在經濟發展中的地位和作用，將制造業龍頭企業作為開發區的主要經濟增長點，在調整產業結構、制定產業政策中切實加以體現。政府要加強宏觀調控，加大扶持力度，創新機制，營造環境，搞好服務，為制造業發展提供必要的“土壤、溫度和水分”。

　　2．進一步擴大開發區制造業的生產規模，使其生產總量和人均產出水平有一個大幅度的提高，以在整個經濟增長中保持相當的貢獻份額。首先要制定規劃。既要制定總體發展規劃，還要制定優勢行業、重點產品的專項規劃。注意防止片面追求數量、搞低水平重復的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復轍。其次要優化結構。在保持相當數量的勞動密集型行業的同時，大力培育和發展資本、技術密集型行業。改善企業組織結構，提高產業集中度，積極發展大公司、大集團，組建一批能代表行業先進水平、占有較大市場份額、具有國內國際競爭力的大型企業和企業集團；努力形成一大批有技術特色、富有活力的專業化協作配套的中小企業群，使主要產品達到合理規模要求。

　　3．大力推進技術進步，不斷提高自主開發能力和技術創新能力，推進產業升級。一是重點突破。加大投入，集中資金，支持一批重點行業、重點企業、重點技術、重點產品、重點工程的技術創新，力爭在點上實施跨越式發展。二是引入新機制。采用新的組織形式、管理方法和市場化的.運行機制，調動廣大科技人員的積極性。三是加強基礎技術的研究開發，集中優秀人才聯合攻關。對制造業中的關鍵問題，重視引進技術的消化、吸收和創新，盡快形成自主開發能力，為制造業的發展提供有力的技術支撐。

　　4．加強培訓，建立一支高素質的從業者隊伍。建立人力資源開發體系，聯合杭州、上海高等教育機構，共同打造教學實驗基地，加快培養、培訓高級經營管理和技術人才；強化技能教育，完善繼續教育，使新增從業人員達到一定技能水平，對現有人員進行終生培訓；培育和發展勞動力市場，合理配置人力資源，改變目前制造業存在的既缺少具有現代科學知識的懂管理、善經營的高級管理人才，又缺少具備一定專業技能的熟練工人的“兩頭缺”現狀，保證制造業不斷升級，長盛不衰。

　　5、對于開發區知名品牌欠缺，產品和企業影響不大的問題，我們鼓勵企業引進國外先進技術、管理經驗和資金，走合作發展之路。這是我們開發區企業做強做大的快捷方式，巨人電梯在這里已經給我們樹立了很好的榜樣，木業企業尤其需要在這方面多做考慮，才能改變我們現在產品檔次低的形象，提升企業在業內的知名度，帶動其他小企業的發展，最終形成以點帶面繁榮景象。

　　6、針對開發區可用地稀缺，企業用地難的問題，政府做好有限土地的規劃工作顯得非常重要，要把有限的土地充分利用好，發揮土地基礎上的最大經濟效益。通過借鑒國內外發展經濟和土地利用的成功經驗，建立工業科技園，把符合條件的一類企業聚集在一起，讓園區內形成完善的產業群和產業鏈，實現經濟的規模發展。尤其是鼓勵那些有市場潛力、技術含量高、具有品牌優勢的企業享受園區配套服務。

　　實習調研報告 16

　　近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，20xx年以來，我區先后建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額247.7億元，已落實項目199個，落實率達72，已動工項目45個，已投產項目154個。

　　一、成效與做法

　　我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化布局，按照“產業化、規模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

　　1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。

　　2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產業。

　　3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。

　　如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。

　　4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。

　　源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。

　　石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集群。

　　5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。

　　近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊群效應”。

　　二、困難與問題

　　我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：

　　1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少“世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由于產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，并不急于轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

　　2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的.比重，不僅工藝設備普遍落后，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，盡管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細致分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由于高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有扎根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯系是跨國公司間聯系的復制，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。

　　3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。

　　4、園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區征地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。

　　三、思路與建議

　　1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落戶城區。

　　2、加強指導協調，推動產業集群。產業集群對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集群發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業群的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集群方向轉變。園區是實施產業集群的載體和平臺，新發展的園區主要以產業集群為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集群的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。

　　3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業盡早動工建設、盡早產生效益。

　　4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構布局，推動城區工業經濟跨越發展。

　　實習調研報告 17

　　為切實加強醫保卡的管理使用工作，維護人民群眾的利益。按照縣委領導的安排，8月24日組織了由部分人大代表、政協委員及縣監察局、市場監管局、物價局的工作人員組成的調研組，深入到城區的10個醫保定點藥店開展專項檢查調研。采取查、看、訪、核的方法，對醫保定點藥店的證照資料、藥品價格及管理、店內搭配出售日用品百貨的情況、醫保定點藥店的手續辦理情況進行現場察看，并走訪了部分老同志，對零售藥店申請醫保定點刷卡的情況、藥店刷卡報銷過程中存在的問題的情況進行了解。現將調研情況簡要匯報如下：

　　一、總體情況

　　第二調研組這次共檢查了醫保定點藥店10家。分別是民信藥店、健安大藥房、康馨大藥房、華康牙科、順天大藥房、惠民大藥房、長壽藥店、更新藥店、永新藥店、朋成藥店分店，對11種常用藥品價格進行了統計，同時走訪了部分老同志。

　　從檢查結果看，總體情況良好。各醫保定點藥店證照資料齊全；藥品的進貨、驗收、養護的管理符合規定；經營設施設備基本完備；所抽查的醫保定點藥店符合附帶經營保健品及日用百貨的，對保健品及日用品分開進行了專柜管理，并且有“非醫保目錄內不能刷卡”的標識，價格雖然參差不齊，但仍在一定的合理區間內。

　　二、存在問題

　　通過調研和走訪發現的一些現象和問題：

　　（一）少數定點藥店鉆法律政策的“空隙”，藥店“兼職”賣日用品。

　　如朋成藥店向陽大街東段分店雖然營業執照有附帶經營保健品及日用百貨的內容，但藥品、百貨、日用品混雜其間，甚至炒鍋都進入了藥店，成為了大雜貨店、什么東西都有，藥品、非藥品分類不合理、未專柜存放，明顯存在誘導消費者用醫保卡購買日用品的行為。群眾說：這家藥店不像藥店、像百貨店。

　　（二）違反醫保用藥規定搭售“非藥品”或“變換科目促銷”，造成醫保基金流失。

　　群眾反映：醫保刷卡報銷前，藥店一般是在舉辦活動時，通過藥品銷售積分開展“買一贈一”、“用積分換大米、豆油等藥品促銷活動（《藥品流通監督管理辦法》第二十條對藥品經營企業營業經營行為有明確規定：“不得以搭售、買賣藥品或買商品送藥品等方式向公眾贈送處方藥或甲類非處方藥”）。醫保刷卡報銷后，違反醫保用藥規定搭售“非藥品”的行為明顯增多，有的定點藥店甚至公開說：“熟人到藥店刷卡，想要啥都可以”，嚴重違背醫保規定。

　　原因一方面是藥品生產廠家和定點藥店用藥品搭售“非藥品“變相傾銷”，市場監管部門管理不嚴格（《藥品流通監督管理辦法》第四十條規定：“藥店有處方藥和甲類非處方藥買贈行為的，給予警告限期改正，逾期不改或者情節嚴重的，處以贈送藥品貨值金額二倍以下的罰款。”）。另一方面是醫保部門缺乏管理，對醫保定點藥店開辦刷卡報銷業務后，缺乏規范引導和監管，使少部分醫保定點藥店向參保人員銷售醫保藥品目錄以外的藥品和日用品，甚至“將日用品變換成藥品名目銷售”，有套取醫保部門結算費用的“嫌疑”。

　　（三）藥品品目繁多、價格參差不齊。

　　各店家之間價格不一致，同一店家不同時間價格也不同；雖然國家20xx年起放開了市場藥品交易價格，但少數店家誠信經營意識不夠，店家存在“過度包裝、抬高價格、變相欺詐”的行為。

　　（四）醫保政策宣傳不夠。

　　各醫保定點藥店申請批準時間不長，對于各種醫保方面規章制度不夠了解；同時少數干部群眾認為“醫保卡上的錢不用要清零”，主動請求醫保定點藥店配售其它用品。

　　三、幾點建議

　　（一）要進一步完善相關管理制度。

　　我縣開辦醫保定點藥店刷卡業務時間不長，加上是市級統籌，雖然簽訂了《定點藥店醫療保險服務協議》，但需要進一步完善的管理辦法，建議在人社部1999年出臺的'《定點零售藥店管理暫行辦法》基礎上出臺更細致的對醫保定點藥店管理辦法，建立醫保定點藥店準入、退出懲誡機制。同時為了避免造成醫保基金流失，建議借鑒外地做法，向市上建議：由醫保部門、市場監管部門聯合出臺辦法，明確提出，定點零售藥店不得經營日用品、食品等非醫療用品。

　　（二）要進一步加大宣傳力度。

　　醫保部門要采取多種渠道，對醫保政策和醫保卡的使用范圍、資金管理等相關制度廣泛宣傳，使各類群體（群眾、藥商）熟知并互相監督，破解“醫保卡資金年底清零不累計”的錯誤理解，規范定點藥店的經營行為。

　　（三）進一步加大監管力度。

　　一是醫保部門要加強對醫保定點藥店部門的管理，明確醫保卡的使用范圍，規范各醫保定點藥店依法規范經營的行為，加強醫保卡發放后的后續監管。對不按照規定經營的藥店，根據違規情節給以一定的處罰，直至取消定點資格。

　　二是物價部門對藥店應正確引導藥價定價，對“過度包裝、抬高價格、變相欺詐”的行為要進行打擊，接受社會監督舉報并及時處理。

　　三是市場監管部門要嚴格執法，加強監管，使醫保定點藥店依經營、更好地服務群眾。

　　（四）進一步增強定點藥店自律意識。

　　醫保部門要加強與市場監管局、物價局的聯系，開展全方位的聯合檢查。借鑒其他縣市成功經驗，與醫保、物價等部門聯合出臺相關考核辦法、開展聯合檢查，全面規范醫保定點藥店的經營行為，要求各定點藥店要嚴格按照《定點藥店醫療保險服務協議》的規定，誠信經營，自覺抵制“變相推銷”“變換科目促銷”等違規行為。同時加大社會監督，聘請義務監督員，開通舉辦電話，保障醫保資金和參保人員的用藥安全。

　　實習調研報告 18

　　一、農村信用社小企業貸款的基本情況

　　（一）全市小企業概況。我市現有小企業xx戶，行大集團客戶上下游公司，積極探索供應鏈融資，開展了多層次的銀政合作、銀企合作、銀保合作，為推動xx銀行小企業業務的批量營銷奠定了堅實的基礎。如xx民營圖書聯合會中已有7戶圖書出版民營企業與xx銀行合作，基本把xx地區有價值的圖書出版企業收括囊中。

　　xx銀行還把針對大客戶的營銷模式用于小企業上，主動“走出去”，組織了多場銀企對接會，為企業提供全方位的信息、產品咨詢；同時，組織營銷團隊拜訪重點目標客戶，了解客戶需求，制定一對一營銷方案。

　　此外，xx銀行還在本行門戶網、江蘇小企業融資服務平臺等多個網站開設小企業融資在線申請，承諾只要企業花費兩分鐘時間填寫在線申請表，該行工作人員會在兩日內與企業主動聯系。

　　（五）考核激勵

　　總行小企業金融部對分行考核以下指標：小企業貸款增量、小企業戶數、貸款收益率、貸款質量。而且，為了鼓勵分行發展小企業業務，在ftp定價時，對小企業指標予以傾斜，如500萬以下貸款定價要高于一般貸款，3000萬以上的貸款則存貸相抵，分行無利可圖。清晰的考核導向，大大激發了分行對小企業的展業積極性，目前除新開分行較多1000萬以上貸款，其他老分行和xx地區支行均以500 萬以下業務為主。

　　二、小企業授信評分、評核決策系統

　　目前xx銀行的'信貸業務系統中涉及企業信審評級的有小企業評分系統、小企業評核系統、科技型企業評級系統、非小企業評級系統。

　　鑒于小企業貸款筆數多、金額小，xx銀行從20xx年開始就與ifc、xx工業大學計算機所合作，開發了小企業業務評分系統（適用于500萬以下授信）和評核系統（適用于500-1000萬授信），在國內率先將微小企業貸款由人工評審轉化為電腦自動評核，一方面減少業務評審中主觀因素的影響，另一方面極大提高了業務效率在貸款技術及流程方面。

　　小企業評分系統適用于500萬以下小企業授信，其中200萬以內（含200萬）的抵質押類貸款完全由系統自動完成，不得進行人工干

　　實習調研報告 19

　　9月28日晚，在大學生村官座談會上，鎮黨委李書記提議村官走訪基層，體察民情。在以后的幾個月里，作者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區居民，調研結果匯報如下：

　　一、走訪對象概況。

　　羅代社區：長沙縣雙江鎮地處長、平、瀏三縣(市)交界處，是長沙縣的革命老區。1994年興建羅代集鎮(羅代社區前身)，先后投入20多萬元完成了修編擴容，集鎮規控區達到2.45平方公里，建成區面積0.8平方公里。2003年，羅代社區居委會正式掛牌成立。目前轄區面積2.45平方公里，擁有臨街門面900多縫，常住人口5000余人，9個居民小組，23名黨員。近年來，社區加大投入，持續完善水、電、路、給排水管道等基礎設施，使羅代社區環境越來越優美，居民的幸福指數越來越高，社區商貿也日益繁榮，多次被評為市、縣級先進單位和文明單位。羅代社區也成為雙江鎮的政治、經濟、文化中心。

　　二、調查目的

　　改革開放以來，隨著我國現代化建設的飛速發展，居民生活也在發生著翻天覆地的變化。作者想通過對羅代社區居民生活的調查，為人們提升幸福指數，更好的生活作出一個參考。

　　三、調查方法

　　實地調查訪問。

　　四、調查結果

　　1、在閑時娛樂方面，羅代社區大多數居民平常空閑的時候是打牌、打麻將、看電視、上網。作者發覺羅代社區居民的活動主要是打麻將，麻將在這里非常盛行，麻將室遍布整個羅代集鎮，幾乎每個人都稱麻將是他們空閑時最主要的活動。少年兒童的主要活動是上課、寫作業、看書，平常的空閑時間主要看書、上網、玩游戲、看漫畫、聽音樂，到戶外游玩以及打籃球等，內容比較多，特別是雙江鎮綜合文化站建成以后，孩子們基本上都來文化站玩。

　　2、在體育鍛煉方面，羅代社區體育文化設施比較完備。社區居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動最多的一類人，大多是籃球，羅代社區及周圍有多個籃球場。

　　3、在生活態度方面，大多數居民都滿足于生活現狀，他們對生活普遍有一種得過且過的心態。孩子們的理想生活要豐富多彩，充滿了對將來生活的向往。

　　五、調研結論：

　　綜上所述，我們發覺羅代社區居民生活以下幾個特點。

　　1、少年兒童因為學業的壓力，每晚11、12點鐘才睡覺。作者希望老師和家長多關心孩子，維護他們的身心健康。

　　2、作者發覺在體育活動中，絕大多數的.參加者是少年兒童，并且項目非常多。而在晨練的人群中絕大多數是老年人。

　　3、打麻將在羅代社區居民的空閑生活中占有極為重要的地位，幾乎人人空閑的主要活動都包括打麻將。作者希望相關部門要逐步引導社區居民能夠從事更豐富、更健康的活動，不要只沉溺于麻將當中。

　　4、人們表示現在的生活比以前有顯著提升，都對自己現在的生活表示比較滿意。社區居民生活比較豐富多彩，看書、看報、聽音樂、上網。他們生活的理想更多是對精神生活的追求。

　　5、自鎮黨委xxx到雙江任職，提出“文化興鎮”方針以后，促使社區文化建設持續增強，豐富了社區居民精神文化生活，也逐漸挖掘出了具有雙江特色的文化精品。

　　提升人民幸福指數，是我們義不容辭的責任，人民幸福了，我們的目的也達到了。

　　實習調研報告 20

　　20xx年4月9日至20xx年5月9日，我在學校的安排下，到濟南市公安局歷城分局山大路派出所實習。通過一個月的實習，我初步了解了本轄區內的治安情況，下面，針對轄區內存在的相關問題，我做了大致的分析總結以及提出了相關解決措施。

　　一、山大路派出所概況

　　山大路派出所位于山大北路25號，共有民警27人，轄區面積3.6平方公里，轄區內集中了歷城區政府、區檢察院、區法院、山東大學中心校區等政府機關和教育機構三十多家。派出所軟硬件設施比較完善，為民警順利辦案提供了良好保障。本所根據分局制定的績效考核辦法，制定出了本所民警和聯防隊員考核辦法，同時制定了派出所民警保安隊員違規違紀記分辦法，與工資獎金直接掛鉤，實行每天一考核，一周一評比，一月一獎懲，每天公布一次，獎優罰劣。

　　二、派出所的工作范圍

　　派出所的民警們24小時值班，四班倒，堅持原則所領導帶班制，普通民警輪流在所值班，處理當日事務，非值班人員，根據所里統一安排或者自主處理手中未結事情。本所積極貫徹上級“有警必接，有警必出”的方針，只要有人報警，無論何事，無論何時，一律出警給予幫助或予以解決，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執。

　　三、本所轄區治安情況

　　本所治安狀況較為復雜，平均每日接處警十幾起，轄區暫住人口眾多，盜竊狀況時有發生。由于開放式管理，盜竊案件常有發生，入室盜竊也偶爾發生。近期，連續發生三四起偷盜機動車事件，性質較為惡劣。搶奪搶劫案件在高壓態勢下由市區主干道向背街小巷轉移，飛車搶奪案件時有發生。在警力不足的情況下，派出所治安壓力較大。

　　四、治安防控現狀分析

　　1、治安管理主體多元化，環境相對混亂。

　　我所轄區范圍內的甸柳莊住戶來自不同的地方，住戶大都從各自利益著想，站在不同的角度，認識上、行動上存在較大分歧。表現為管理主體難統一、難協調，難以形成集中管理的格局，因而出現了無人管、不愿管、很難管的現象。該莊對治安情況無人問津，有的輕描淡寫，有的干脆與安全問題脫離干系，不愿負責任，不想插手治理。家屬院環境狼籍，無門衛、無巡邏人員。入室盜竊時有發生，居民怨聲載道。

　　2、出入人員復雜化，增加了治安防范難度。

　　由于市場經濟的影響，我所轄區內的東環花園向外出租現象十分普遍，且數派出所實習調研報告

　　量不小，這就形成了東環花園內出入人員身份、職業、道德呈現多樣化。據了解，這些租房的人員，有外來流動人員，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞傳銷的，也有讀書求學的，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機關打擊的。總之是形形色色、包羅萬象。其特點是，居住期一般較短，道德品質不一，監控難度較大，增加了安全防范的`難度，造成了東環花園安全隱患多、案件多。

　　3、治安防控物質基礎薄弱，影響治安工作的效果。

　　轄區治安資金投入偏少，這是客觀事實。但目前防范物質基礎十分脆弱，門房、圍墻、車棚、消防器材、警衛器械等還嚴重不足，至于科技防控設施更是欠缺，普及率極低，這種情況不僅影響了北村的安全質量，也使“以防為主，打防結合”的治安工作方針難以貫徹落實。

　　4、住戶認識多樣化，阻礙了治安工作的進展。

　　由于住戶的思想認識、政治覺悟有差異性。他們圍繞自我利益考慮，說話做事的出發點不同，“以鄰為壑”，在對待安全問題上，有的人觀念落后，大局意識淡漠，沒有集體主義，缺乏無私奉獻精神，做事只愿“掃門前雪”，對公共事務漠不關心，熟視無睹，公共義務不以為然，無動于衷。雖然這類人只占少數，但阻礙著對治安防控的統一部署、集中整治、綜合力量的實施。表現在：有關費用不積極交納，有關安全的事情不配合、不支持，甚至為了私利從中作梗，爭當“絆腳石”的角色，嚴重影響了治安工作。

　　五、應對措施

　　1、充分發揮公安機關在治安工作中的主力軍作用。

　　在治安工作中，只有以公安機關為主，開展各種專項整治活動，才能有效地打擊犯罪分子，保一方平安。應確保警務進社區，實現“人員、時間、任務、效果”四落實。

　　2、開展宣傳教育，增強群防群治的自覺性。

　　采取各種形式，運用各種手段，開展豐富多彩的宣傳教育活動，強化安全創建人人有責的意識，充分發揮治安中心戶長在治安防范中的作用。鼓勵群眾積極參與，營造群防群治的社會氛圍。

　　3、明確治安管理主體，形成集中治理的格局。

　　只有把管理的主體落實了，才能把各項公共事務完成好。應不斷完善物業公司管理機制，讓其充分發揮應有的職能，實現轄區的全面管理，明確任務，落實責任，以有利于治安防范工作的開展。

　　4、以人防為主、加大物防、技防力度。

　　安全防范工作一定要任務落實，責任到人，在工作謀劃上多動腦子，多想點子。在物質上應固強補弱，加大對門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時要搞好技防，提高治安防控的技術含量。運用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。

　　5、完善群防群治體系，加大綜合性防控力量。

　　安全工作是一項全民義務，只有建立并完善護樓隊、巡邏隊、應急小分隊等各種群眾性防范組織，編織一張橫向聯合，立體交叉的群眾性防范大網，才能有效地保障社區平安無事。

　　6、依托社區居委會抓好治安工作。

　　應由社區居委會抓工作，首先應確立社區居委會對轄區的領導地位，這樣，才會“綱舉目張”，事半功倍，更有效地推進工作。

　　7、以人防為主、加大物防、技防力度。

　　以上內容是我在實習過程中的所見、所聞、所感。通過實習，我對派出所民警生活有了真實的體驗與感悟，明確了派出所民警工作的重點，更加堅定了作為一名人民警察的政治理想和肩頭責任。實習報告中所提到的，由于自己社會閱歷尚淺，對于很多問題尚存在困惑和理解誤區，相應措施建議也僅是代表了我個人的看法，懇請指導老師指正。

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