基本建設程序

一、概述 　　　 (一) 基本建設程序簡述 　　　 1. 基本概念 　　　 以生產性項目為例，建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。是項目科學決策和順利進行的重要保證，建設程序不可違反，必須共同遵守，這是因為它科學地總結了建設工作的實踐經驗，反映了建設工作所固有的客觀規律。 　　　 2. 基本特點 　　　 建設程序是由基本建設的基本特點所決定的。其特點有以下幾點： 　　　 (1) 建設周期很長，物質消耗很大。一個項目的建設周期短則二、三年，長則十年，建設過程中要消耗大量的人力、財力、物力，而且在建成投產之前只投入不產出，這就要在投資建設之前，必須充分進行建設前期工作，經過詳細周密的調查研究和技術經濟論證，搞好可行性研究和項目評估之后，再慎重決策。 　　　 (2) 涉及面很廣，協作配合、同步建設、綜合平衡等問題很復雜，必須協調好各方面的關系，統一建設進度，取得各方面的配合和協作，做到綜合平衡。 (3)建設地點是固定的，不可能移動的。因此，建設之前必須把基地的地質、水文、氣象、社會條件等搞清楚。并需要選擇幾個方案進行論證和比較。 (4)建設過程不能間斷，要有連續性。由于建筑項目一般都比較復雜，涉及到土建、工藝、市政公用設施、交通運輸等等。要求整個建設過程各階段、各環節、各步驟一環緊扣一環，循序前進。有條不紊，否則就會打亂仗，造成浪費。 (5)建設項目都有特定的目的和用途，一般只能單獨設計，單獨建設，即使是相同規模的同類項目，由于地區條件和自然環境不同，也會有很大區別。 3. 主要內容 (1)根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃要求，提出項目建議書； (2)在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告。 (3)根據可行性研究報告編制設計文件； (4)根據項目的咨詢評估情況，對建設項目進行決策； (5)初步設計經批準后，做好施工前的各項準備工作； (6)組織施工，并根據工程進度，做好生產準備；(7) 項目按批準的設計內容建完，經投料試車驗收合格后，正式投產，交付使用。 　　　 4. 基本步驟　 (1)項目建議書階段； (2)可行性研究報告階段； (3)設計文件階段； (4)建設準備階段； (5)建設實施階段和竣工驗收。 (二)項目建議書 　　　 1. 場地概述 　　　 (1) 說明場地所在的市、縣、鄉名稱，描述周圍環境，與當地能源、水電、交通、公共服務設施等相互關系。 (2)概述場地地形起伏、丘、川、塘等狀況（如位置、流向、水深、最高最低標高，總坡向，最大坡度和一般坡度等）。 (3)描述場地內原有建筑物、構筑物，以及保留（包括大樹、文物古跡等）、拆除、搬遷和保留情況。 (4)與總平面有關的因素如地震、濕陷性黃土、地裂縫、巖溶、滑坡及其他地質災害，植被覆蓋、匯水面積、小氣候影響、洪水位等的擇要概述。 (5)若工程位于城市近郊時，應敘述耕地情況及農田改造措施。 2. 環境保護 　　　 (1) 項目所在地區的環境現狀。 　　　 (2) 項目建成后可能造成的環境影響分析。 (3)當地環保部門的意見和要求。 (4)環境保護存在的問題及建議。 3. 項目建議書編制 　　　 (1) 建設項目提出的必要性和依據； 　　　 (2) 產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想； (3)資源情況，建設條件，協作關系等的初步分析；

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