財政票據管理辦法解讀通用

　　一、什么是財政票據?

　　答：《財政票據管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對財政票據作了明確定義：財政票據是指"由財政部門監(印)制、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。"同時規定，"財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。"

　　二、財政票據有哪些類型?

　　答：根據政府非稅收入征管和單位財務管理需要，《辦法》將財政票據分為非稅收入類票據、結算類票據和其他財政票據三類。其中，非稅收入類票據包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書;結算類票據主要是指資金往來結算票據;其他財政票據包括公益事業捐贈票據、醫療收費票據、社會團體會費票據和其他應當由財政部門管理的票據。

　　三、我省現有財政票據有哪些種類?

　　答：我省現有財政票據14種，其中：非稅收入類票據8種，包括非稅收入通用票據1種，即非稅收入統一收據，非稅收入專用票據6種，即罰沒收據、幼兒園托兒所收費收據、人民法院訴訟費專用票據、河道工程修建維護費收據、高速公路通行費收據、城市路橋車輛通行費收據，非稅收入一般繳款書1種，即非稅收入一般繳款書;結算類票據1種，即資金往來結算票據;其他財政票據5種，即公益事業捐贈票據、醫療收費票據、社會團體會費票據、住宅專項維修資金收據和社會保險費收據。

　　四、《辦法》的主要內容有哪些?

　　答：《辦法》共7章45條，主要內容包括：一是財政票據的定義和種類�！掇k法》明確了財政票據的定義、種類及其使用范圍、票據的票面基本內容和基本聯次等內容。二是財政票據主管部門及職責。《辦法》規定財政部門是財政票據主管部門，同時明確了財政部、省級財政部門、省以下財政部門管理職責和權限。三是財政票據管理要求�！掇k法》對財政票據印制、領購、使用等內容進行了規范，詳細規定了財政票據印制權限、領購和發放程序及使用、保管、核銷、銷毀具體要求。四是財政票據電子化改革要求�！掇k法》明確應當積極推進財政票據電子化改革，依托計算機和網絡技術手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據管理水平。五是監督檢查及罰則。《辦法》明確了財政部門監督檢查的內容、方式，檢查工作人員和被查單位的責任，以及違反財政票據管理規定應承擔的法律責任。

　　五、《辦法》與《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》比較內容主要有哪些變化?

　　答：《辦法》是總結近年來財政票據管理工作實踐，本著立足實際、兼顧改革、理順體制、規范管理、全面規范、便于操作的原則制定的，與財政部此前制定的《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》相比，主要變化如下：一是在法律層面確定"財政票據"的名稱并做出明確定義;二是對財政票據進行科學合理的分類并明確其適用范圍;三是明確了推進財政票據電子化改革的要求;四是明確財政票據承印企業確定方式、監制章樣式、防偽用品及使用文字等印制要求;五是細化財政票據領購程序和要求;六是明確監督檢查要求和對財政部門、行政事業單位工作人員違反《辦法》行為處罰處分規定。

　　六、《辦法》頒布有什么重要意義?

　　答：《辦法》是一部在全國范圍內統一適用、法律層次較高、綜合性的財政票據管理制度，明確規定了財政票據的種類以及印制、領購、使用要求，充分反映財政改革和財政票據發展的新要求，為加強財政票據管理提供了堅實的制度保障�！掇k法》的頒布，是財政法制建設的重要成果，對于進一步規范財政票據行為，加強政府非稅收入管理和單位財務監督，推動依法行政、依法理財具有十分重要的意義，對經濟社會發展也將起到積極作用。

　　七、按照《辦法》規定怎樣領購財政票據?

　　答：財政票據一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申請。財政票據應按計劃領購，實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。首次領購財政票據，應當按照規定程序辦理《財政票據領購證》。辦理《財政票據領購證》應提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據領購證申請表》，并按照領購財政票據的類別提交相關依據。受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發《財政票據領購證》并發放財政票據。再次領購財政票據，應當出示《財政票據領購證》，提供前次票據使用情況。

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