區人口與計劃生育工作總結
20**年度，在市委、市政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，區級領導班子高度重視支持，我區人口與計劃生育工作以穩定低生育水平為核心，堅持解放思想，求真務實，與時俱進，進一步強化領導力度和工作力度，全面完成了年初市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，人口與計生工作繼續保持著良好有序的發展態勢。
人口與計劃生育指標完成情況：截止20**年9月底，全區總人口151837人，育齡婦女42791人，已婚育齡婦女33124人，綜合節育率達91.78%，獨生子女領證占一孩比例為49.05%。20**年10月～20**年9月（以下簡稱期內）全區共出生1335人，其中一孩929人，二孩400人，多孩6人，出生性別比為112.92。人口出生率為8.79‰。人口自然增長率3.93‰。期內全區政策外出生49人，其 策外一孩18人，政策外二孩25人，政策符合率96.33%。期內全區共做四項手術1800例，其中結扎398例，環埋1185例，補救措施217例。截止20**年9月底，全區共有流出人口（不含流入**城區）27442人，流出人口持證率為99.94%；共有流入人口851人，流入人口持證率為98.7%。
20**年，面對行政區劃調整給計生工作帶來的壓力和困難，全區上下不急不躁，立足新起點，認識再提高，工作再加強，區委、區政府提出全年人口與計劃生育工作堅持做到“三個不變”，即年初既定目標任務不變、在全市保持先進位次不變、繼續抓好計生工作的信心和決心不變。為此，我們緊扣計生工作重點、難點和核心環節，不斷尋求工作切入點和突破口，全力推動全區人口與計劃生育工作朝制度化、規范化、科學化管理目標邁進。今年以來，著重抓了以下幾個方面的工作。
一、突出強化領導，強勢推進計生工作
根據年初區委區政府提出的計生工作總體目標，全區上下進一步統一思想，齊心協力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。3月初，召開全區人口與計劃生育工作會議，做到目標早明確，問題早研究，任務早部署，責任早落實。特別是區劃調整以后，面對新的形勢、新的壓力，及時對劃入鄉鎮計生工作進行深入細致的調查研究，熟悉情況，掌握動態。并采取一系列舉措，扭轉新區計生工作的被動局面。
①召開劃入鄉鎮計生工作座談會，抓好業務銜接；
②就全區性別比偏高的問題，區政府召開了全區綜合治理出生嬰兒性別比專題會議，成立了專項調查組，有關部門聯動開展性別比專項集中治理活動；
③針對區劃后全區計生工作業務規范不盡相同，及時舉辦新區鄉村計生干部業務知識培訓班，歷時5天，參訓人員達到110人，提高了基層專干業務素質，統一了業務口徑；
④針對區劃后全區計生工作面臨的嚴峻形勢，于8月份召開了高規格的全區人口與計劃生育形勢分析會議，全區上下再升溫、再加壓，全面部署“三清理”工作，真正做到求真務實打基礎，攻堅克難抓突破。通過冷靜客觀地分析形勢，周密細致地謀劃舉措，確保了年初各項目標任務的完成。
⑤針對部分鄉鎮受區劃的影響，計生主指標嚴重下滑，區委區政府及時約見其主要負責人談話，幫助其找準存在的問題和差距，并責令其限期整改，取得較好的效果。同時，區政府還十分注重完善投入機制，不斷加大經費投入，有力地保證了計生工作的正常性開展。
二、強化宣傳教育，努力營造良好工作氛圍
今年以來我區繼續堅持宣傳教育的首位意識不動搖，廣泛深入地開展各種形式，多方位、立體式的宣傳教育工作，著力在轉變群眾婚育觀念上下功夫。今年切實加強三方面的宣傳：宣傳領導，深化各級領導層對計生工作長期性、艱巨性、復雜性的認識；宣傳部門，增強相關部門齊抓共管意識；宣傳群眾，樹立新型的生育文化觀念。充分發揮人口學校的宣傳教育陣地的功能，定期講授群眾喜聞樂見的生產、生活和人口與計劃生育方面的知識，以身邊的人和事教育帶動廣大育齡群眾自覺形成新的婚育觀念。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓科學、文明、進步的婚育新風進入千家萬戶。組織計劃生育宣傳、技術服務人員，開展“傳婚育新風，送優質服務”活動，深入村組為育齡群眾送科普知識，送宣傳資料，送技術服務，免費為育齡婦女查病治病。同時，我們非常注重5.29協會活動日、7.11人口日、9.1人口法宣傳日、12.4法制宣傳日等集中宣傳活動，設立宣傳點，分發宣傳單。今年印發宣傳折頁近5萬份，懸掛過街橫幅標語80余條，張貼計生各類公告3000份，全區計劃生育知識入戶率達到95%以上。
三、強化基層基礎，全力推進計劃生育工作規范化管理
今年以來，我區計劃生育工作繼續堅持抓基層、打基礎、重管理、強服務，實現計生工作重心的`下移。
一是加強基層計生業務規范化管理。為切實抓好新區計劃生育基層業務管理規范，今年我區舉辦了一次基層計生業務培訓班，編寫了《***區人口與計劃生育基層管理與服務規范》教材，從宣傳教育、規劃統計、鄉村基層管理規范、流動人口計生管理與服務、科技管理與服務、協會等六方面進行了系統全面的業務知識培訓，對基層管理提出統一規范性要求。同時，堅持邊培訓邊統一邊規范，采取村級自查、鄉級互查、區級督查各種形式，全區基層計生管理水平上了一個新的臺階，規范化程度大為提高。全區72個村（居）全部按照“二室一校”要求，硬件到位，管理規范，服務功能進一步完善。
二是加大后進轉化力度。繼續堅持分類指導，動態管理制度，突出抓好后進轉化工作。繼續堅持區領導聯系重點鄉鎮、鄉鎮主要領導聯系重點村、計生委干部聯系鄉鎮、鄉鎮干部駐村等制度；加強計劃生育工作督查力度，不定期召開人口形勢分析會、后進轉化工作會議，分析現狀、查找癥結、謀求提高；加大后進村的計生管理跟蹤問效力度，深入村組幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎。
三是加強人口計生系統信息化建設。充分發揮人口計生信息系統在統計質量，工作效率等方面的重要作用，不斷加大投入，更新設備、加強培訓，加快建設步伐。進一步完善了育齡婦女信息系統內容，充分發揮WIS信息提示作用；全區六個鄉鎮辦均實行了寬帶上網，初步實現計生信息網上交換；充分利用流動人口信息交換平臺網絡資源優勢，加強了流動人口的生育節育信息收集力度。進一步提高了基層計生工作效率和質量。
四是加強區站鄉所建設力度，提高計生技術服務水平。全面推進規范服務，牢固樹立依法行政和規范服務的意識，強化計生服務管理，進一步加強了區服務站的窗口建設，改善服務態度，提高技術服務質量。嚴格持證施術管理，嚴格技術操作規范，加強手術安全性管理，減少各類手術并發癥發生。
四、加大重點難點工作推進，尋求計生工作新突破
一是扎實開展獎勵扶助工作。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，是國家出臺的一項得民心、順民意的“德政善舉”。區委、區政府高度重視，專題召開了全區大規模、高規格的動員會議，及時制定了《***區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細則》。同時大力開展獎勵扶助試點工作的宣傳，在各鄉鎮設立咨詢臺，拉橫幅并書寫標語100多條，同時購置省統一印制宣傳折頁2萬份分發給群眾，營造了良好的宣傳氛圍，使獎勵扶助工作家喻戶曉。為確保獎扶工作質量，區計生委組織人員對鄉鎮上報的獎勵扶助對象的資格進行逐人見面反復審核，按照“不漏不錯”的原則，嚴把資格條件政策口徑，6月底市人口計生委復核我區擬獎勵扶助對象，無一誤差。
9月25日在五橫鄉隆重舉行了***區獎勵扶助金首發式。我區首批191名獎扶對象已于9月底前全部領到了獎扶資金。
二是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，在***周刊設立專版，廣泛發動群眾參與，同時印制性別比有獎舉報公告2000份，張貼到村組。大力宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠前置審查和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監督管理等制度。8月初，區計劃生育領導小組牽頭，相關職能部門參與，聯手行動，對全區各計生、衛生醫療機構進行了全面性別比綜合治理專項行動。對轄區內個體診所，涉及計生藥品商店進行逐一巡查和走訪；對B超和婦產科及妊娠藥品三個環節中可能存在問題進行整頓規范；對不合條件開展補救手術的單位和個人責令其停止營業。在此基礎上，區計生委會同公安、衛生、紀檢部門有針對性地開展個案逆向追查工作。目前全區立案4起，結案1起，取消二孩生育指標2例，性別比綜合治理工作取得一定突破。通過強有力的推動，全區性別比綜合治理高壓態勢已初步形成。
五、強化流動人口計生管理，全面推行計生屬地化管理
根據省、市計生工作新部署，我區全面啟動計生屬地化管理機制。結合實際，及時制訂出《***區人口與計劃生育屬地管理暫行辦法》，并在大龍山鎮和大橋辦兩個城關鎮率先進行了試點操作。從屬地管理統計口徑、臺帳資料設置、WIS信息錄入、信息通報等重要環節，進行了嚴格規范操作，強行入軌，逐步完善。加大大橋辦、大龍山鎮流入人口、屬地人口清理建檔、統計以及管理工作力度。同時突出重點，抓好流出人口計劃生育管理與服務。著力抓好流出已婚育齡婦女在外孕情信息反饋工作，建立起鄉干包村、村干包組、獎優罰劣有效機制，督促已婚育齡婦女定期寄回孕檢反饋單，提高反饋率，及時掌握外出婦女孕育情況。
今年在換屆選舉、區劃調整等種種不利因素影響下，我們取得了一定的成績，但仍存在一些不足和薄弱環節。政策外生育仍未得到有效控制，部分群眾生育觀念還未真正轉變，早婚早育、再婚生育現象有所攀升；外出流動人口計生管理、人戶分離等情況給計生工作帶來了較大的難度；性別比偏高，仍需采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。
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