投標管理制度（通用17篇）

　　在社會一步步向前發展的今天，我們每個人都可能會接觸到制度，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編收集整理的投標管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　投標管理制度 1

　　1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關規定，結合水利系統工程建設的特點，特制定本制度。

　　2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

　　3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

　　4.規模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。

　　5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標代理機構代理招標。

　　6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

　　7. 水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。

　　8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

　　9.各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的'招投標報告。

　　10.水利局組織人員監督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規行為，立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執行

　　投標管理制度 2

　　1、目的

　　為了規范公司的業務經營和管理，確保業務經營工作按正常程序進行，預防業務經營風險，根據國家有關法律、法規的規定，結合企業實際，制定本管理制度。

　　2、適用范圍

　　適用于公司每個工程項目的投標(含議標)。

　　3、職責

　　3.1市場部是公司開拓市場、承攬工程業務的部門，根據招標文件及公司要求編制投標文件。

　　3.2市場部主要任務：搜集、傳遞市場信息，調研、分析、預測建筑市場發展動態，提供決策依據；指導、監督、協調各分公司的經營工作；建立和完善公司的各項業務經營管理制度，并組織監督實施，確保業務經營管理制度的全面落實。

　　其他部門/負責人的職責：

　　4、工作程序和要求

　　4.1工程投標要求

　　業務經營工作應當遵循依法辦事，靈活應變、講究時效、嚴守機密的工作原則，按照“合作共贏、客戶至上”的經營方針實施。

　　4.2投標工作程序和要求

　　4.2.1項目承接前期，由市場部xx(人)必須對項目進行篩選，對投資方、項目情況要作全面的了解分析，嚴格控制業務承接質量。

　　4.2.2投標的關鍵是標價和技術方案。市場部組織成立投標文件編制小組，由小組長負責召集相關人員認真研究招標文件，深刻領會招標文件精神，選定標書編制方案。報送的標書要做到標價合理、方案優化、工期合理、送達及時。

　　4.2.3整個投標過程按市場部的投標工作流程要求進行，根據招標文件要求及總師辦的'“投標指導書”的要求，編制投標文件；

　　4.2.4在編制投標文件前市場部、總師辦及其他相關部門必須對招標文件、招標圖紙、合同條件、技術規范、工程量清單等進行研究分析，以便合理確定編制方案。

　　5、投標文件編制程序：

　　標前預備會(分工、布置方案)→主編人員編寫→審核人員審核→確定報價→裝訂、蓋章、密封投標文件。

　　5.1投標文件必須送有關人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標函、商務標報價由市場部負責人或副經理審定，技術標部分由公司總工程師審定。

　　5.2投標文件編制內容應包括：

　　(1)所有投標文件均應根據招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、工程技術規范要求、企業施工管理水平、設備能力及施工現場和市場信息來編制。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求作出響應。

　　(2)投標文件一般包括下列內容：

　　a.投標函；

　　b.投標報價(商務標)；

　　c.施工組織設計(技術標)；

　　d.資信標

　　(3)投標報價(商務標)編制要求：

　　投標報價應根據招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、施工組織設計、投標策略等為依據進行編制。編制完成后應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。投標報價一般包括以下主要內容：

　　a.編制說明：簡述工程概況、編制依據及尚未明確的問題在編制報價中是如何考慮和處理的。

　　b.工程量清單報價表格：按招標文件格式提供工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費用分析表、主要材料價格表等。

　　(4)、施工組織設計(技術標)編制要求：

　　a.編制時宜盡量采用文字并結合圖表闡述說明各分部分項工程的施工方法，為措施項目分析提供切實可行的報價依據。

　　b.科學、合理安排施工機械設備、勞動力，以及采購、運輸、使用等計劃。

　　c.工程質量、安全生產、文明施工、工程進度的技術組織措施切實可行，對特殊工序、關鍵工序、復雜環節、嚴冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環境污染、地下管線及其它地上地下設施的保護等應重點提出并做出相應的技術措施。

　　d.編制時除采用文字表述外應盡量附下列圖表：

　　擬投入的主要施工機械設備情況、主要施工機械進場計劃；

　　勞動力計劃表；

　　計劃開、竣工日期和施工進度網絡圖或橫道圖；

　　施工總平面布置圖及臨時用地表。

　　e.招標文件上要求的其他內容。

　　5.3投標文件編制完成后應仔細整理、核對、(與其他部門的接口關系)簽字蓋章，按招標文件的規定進行密封，并提供招標文件要求的份數。

　　進行、參加投標的工作要求

　　參加人員的要求參加投標現場的問題處理

　　6、投標后工作

　　6.1無論中標與否，所有投標工程均應記錄各家投標單位的開標情況，總結經驗和教訓，并將標錄歸入相應工程的投標文件檔案。

　　6.2有希望中標的工程由市場部組織相關人員進行詢標、合同的談判和簽約，工程部報批施工組織設計和方案的編制、安全監督手續的辦理。

　　對中標的工程，應對施工全過程進行跟蹤，分析投標過程中所存在的失誤與不足，總結經驗和教訓。

　　7、市場部工作紀律

　　7.1工程投標必須堅持統一領導、統一安排、合理、科學分工、密切合作的組織原則。任何個人不得以任何借口或理由，拒不承擔義務或草率履行職責。

　　7.2不得違反《工程建設項目施工招標投標辦法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關規定。

　　7.3禁止出借企業資質證書、營業執照或其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。

　　7.4嚴禁將我公司的投標報價、工期、質量、安全文明等承諾泄露給他人。

　　7.5禁止將承包的工程進行轉包、違法分包。

　　8、獎罰條例

　　在業務經營過程中，如發生以下情況，對相關責任人應予通報批評、降級、罰款、除名直至追究法律責任。

　　8.1違反相關法律、法規的業務經營行為，給公司造成重大損失的，將追究其法律責任；

　　8.2超越業務經營權限行使職權，給公司造成損失的，視情節嚴重程度，給予降級或除名。

　　8.3以牟取私利為目的，出借本企業資質證書、營業執照或其他方式允許他人以本企業名義承攬工程的，一經發現，立即除名。

　　8.4將我公司的投標報價、工期、質量、安全文明等承諾泄露給他人的，一經發現，立即除名。

　　8.5未對招標文件要求做出實質性響應而造成廢標的工程，對相應責任人根據情節嚴重情況應予通報批評、罰款、除名。

　　投標管理制度 3

　　凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過招投標方式擇優選擇承攬單位。基本建設項目的招投標工作由集團公司基建部負責組織實施、礦領導參與。

　　一、招標的基本條件

　　1、工程項目總承包。

　　（1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經審查。

　　（2）建設資金已經落實，投資計劃已經下達。

　　（3）現場“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。

　　2、單位工程招標

　　（1）施工圖紙等設計文件已經審查。

　　（2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行）。

　　（3）建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。

　　（4）建設資金已經落實。

　　二、招標的方式與程序

　　1、招標方式：分為公開招標與邀請招標

　　公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。

　　邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經政府部門批準。

　　2、招標程序

　　（1）招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。

　　（2）屬于公開招標的`，采用在網上或政府指定地點發布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經代理機構與業主共同協商后由代理機構發出邀請書。

　　（3）由業主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業狀況、實力、業績等。

　　（4）由代理機構負責編制招標文件，經業主審核后，發送報名竟標單位。

　　（5）需要編制標底的由招標代理機構負責，經業主審核后密封。

　　（6）確定招投標領導組和評標專家。

　　招投標領導組設正付組長，成員由代理方與業主共同組成。

　　評標專家一般為5人以上單數。由兩部分構成，一是代理機構專家庫隨機抽選人員，二是業主指定或按業主專家庫隨機抽取人員。其比例為3：2，應在開標前確定。

　　（7）開標、評標、定標，確定中標單位。

　　在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前三名）。經招投標領導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發出中標通知書。

　　3、簽訂合同。由業主負責，按招標文件和中標價進行商務（技術）合同的簽訂。

　　三、其它

　　1、工程建設項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。

　　2、業主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。

　　3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經發現取消投標資格。

　　4、未盡事宜按照國家招投標有關規定執行。

　　投標管理制度 4

　　1.0總則

　　1.1為確定招投標項目范圍，加強招投標工作管理，規范招投標工作程序，明確崗位職責，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關文件的規定，結合公司實際情況，特制定本制度。

　　1.2本制度適用范圍為本規程南海市能興物業管理有限公司。

　　1.3任何人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招投標或降低招投標活動。

　　1.4招投標活動應當遵循公平、公正、擇優和誠實信用原則。

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標，不得以任何方式干涉招投標活動。

　　2.0招投標管理機構及職責

　　2.1招投標小組由公司總經理擔任組長，固定成員一般由主管總助、財務部負責人和相關職能部門經理等擔任。根據招投標項目的性質，招投標小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業人員作為招投標小組的臨時成員。招投標小組成員總人數不少于5人的單數。

　　2.2招投標小組根據《南海市能興發展集團公司投標管理制度》中所設置的權限內均具有如下工作職責：

　　a）決定招標方式、方案；

　　b）決定被邀請投標的單位；

　　c）審批招標文件；

　　d）評定中標單位。

　　e）通知集團公司稽查考核部派員列席有關招投標會議。

　　f）編寫招投標工作情況報告，報集團公司稽查考核部備案。

　　2.3招投標工作，以經營部為招投標工作主辦部門。

　　2.4招投標主辦單位開展工作，每項工作至少應有2人同時參加。招投標主辦單位其主要職責如下：

　　a）進行招投標前期調查

　　b）提議招標方式和方案

　　c）提議被邀請投標的單位

　　d）編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板

　　e）進行發標、收標、開標等工作

　　f）提出有關改進招標工作的建議

　　g）在定標后7天內向上一級監督部門和集團公司稽查考核部提交有關招標工作情況的詳細報告

　　3.0招標工作一般程序

　　3.1招標分為公開招標、邀請招標和議標

　　3.1.1公開招標，由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標

　　3.1.2邀請招標，由主辦單位以招標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標

　　3.1.3議標，由招標單位對少數幾家投標單位分別就有關事宜進行協商，并達成協議

　　3.1.4應邀參加投標的單位一般不得少于五家（特殊行業和業務經集團公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標的單位不得少于三家

　　3.1.5采取議標方式的必須向房地產事業部和稽查考核部書面說明理由

　　3.2招標前期工作

　　3.2.1經營部根據招標項目的特點和需要編制招標文件

　　3.2.1.1招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及簽定合同的主要條款。

　　3.2.1.2招標項目需要劃分標段、確定工期的，經營部應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　　3.2.1.3招標文件中不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

　　3.2.1.4經營部編寫工程項目招標文件時，應一并編制招標項目標底，作為評標的直接依據。標底的編寫應當根據設計圖紙及有關資料，參照國家規定的枝術、經濟標準及定額進行編制，一個投標項目只能編制一個標底。標底經審定后，在開標前不得泄露。

　　3.2.2經營部提前1個星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說明理由。

　　3.2.3招標小組在收到有關資料2天后，通過會議或直接書面確認等方式確定招標方式，并審議招標文件，審定招標標底。

　　3.2.4經營部把合同文本格式《合同管理制度》規定辦理有關審批手續。

　　>3.2.5經營部對擬邀請投標或議標的單位進行深入調查，并向招投標小組推薦邀請設標或議標的單位。對建設工程項目的投標單位必須進行資格預審，并對其工程業績、施工能力等方面進等方面進行實地考察。經營部根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人查勘項目現場。

　　3.3開展招標工作

　　3.3.1經營部按招投標小組的決定發出招標公告或邀請書。

　　3.3.2接受投標申請書，并選定符合條件的投標人。

　　3.3.3召開招標會議，向投標人發布招標文件，并介紹招標項目的有關情況和要求，對投標人提出的問題進行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。任何人不得與投標人就投標價格、投標方案實質性內容進行談判。

　　3.3.4預留投標人編制投標文件的合理時間。

　　3.3.5招標文件發出后，不得擅自變更。確需變更的，應以書面形式通知所有投標人，并按實際需要順延提交投標文件的截止時間。

　　3.4收標、開標工作

　　3.4.1投標人應當在招標文件要求提交招標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。經營部收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的.投標文件，并書面通知經營部。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交招標文件的截止時間后送達的投標文件，經營部應當拒收。

　　3.4.2投標截止時間一到，經營部應會同上級監督人員，并邀請所有投標人一起進行開標。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　3.4.3開標時，由投標人和上級監督人員檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，由經營部當眾拆封，宣讀和記錄投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容

　　3.4.5投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的，以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標會議的，該投標文件均無效。

　　3.4.6投標人少于三個的，經營部應提議重新組織招標。

　　3.4.7開標結束后，經營部應編寫《招投標情況匯報》，作為評標、定標的參考資料。匯報內容包括：

　　a）招標工作進展情況

　　b）投標單位情況和投標文件內容的簡介

　　c）投標文件比較及綜合評價

　　3.5評標、定標工作

　　3.5.1《招投標情況匯報》應在評標、定標會議之前至少1個星期提交招投標小組。會議時間由招投標小組組長確定。各招投標小組成員應在收到有關招標資料2天內對招標資料進行審閱。

　　3.5.2評標、定標會議由招投標小組組長或副組長主持。到會的招投標小組成員必須超過半數以上方為有效會議。評標、定標會議必須有由上級單位派出的監督人員參加。

　　3.5.3參加評標、定標會議的成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，各成員應對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　3.5.4經營部人員匯報完招標工作情況后，必須離場。

　　3.5.5參會的招投標小組成員每人1票，可投贊成票或反對票或棄權票，贊成票過半數方可定標；反對票和棄權票總數達到半數或以上，不能定標，須由經營部重新開展招標工作。

　　3.5.6中標人一經確定，不得以任何理由變更。

　　3.5.7經營部向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　3.5.8會議結束后，會議記錄人員負責根據會議記錄編寫會議紀要，記錄會議決議等內容，并由與會人員簽名。會議記錄應全面反映各成員的評審意見.

　　4.0投標保證金

　　4.1招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規定。投標保證金是否收取及收取的標準或數量，由招投標小組根據具體的招標項目確定。原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰。

　　4.2投標人提交投標文件時，招標單位應當同時向投標人收取投標保證金。落標人交納的保證金應當于定標工作結束之日起7天內退回；中標人交納的保證金應當于簽訂合同時退回。

　　4.3中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應當向中標人支付雙倍保證金。

　　5.0罰則

　　5.1違反本制度規定，不按規定的程序認真開展招投標工作，導致招標流于形式的，對有關責任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.2違反本制度規定，向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.3違反本制度規定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.4違反本制度規定，在中標單位確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，對直接責任人處以1000元以上的罰款以及行政處分

　　5.5參加招標工作的成員有意私下接觸投標人，或接受投標人的財物和其他好處的，沒收其收受的財物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.6對有上列違規行為的招投標小組固定成員，取消其招投標小組成員資格；對有上列違規行為的招投標小組臨時成員，以后不得進入招投標小組.

　　5.7經營部不提前做好招標準備工作，拖延或浪費時間，造成招標工作時間緊迫的，對有關責任人員處以1000元以上的罰款。

　　5.8對招標活動負有監督職責的人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守者，給予行政處分。

　　5.9對招標工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機關處理。

　　投標管理制度 5

　　投標管理制度總則

　　1、為進一步加強公司市場開發工作，規范投標工作的管理，明確投標過程各環節的責、權、利，充分調動公司及各單位參與市場競爭的積極性，特制定本管理辦法。

　　2、投標工作必須遵守《招投標法》、《合同法》等法律、規章，執行國家及行業頒布的標準、規范及公司質量體系文件的規定。

　　3、公司投標工作實行在總經理領導下，主管領導負責、公司領導分片負責和項目跟蹤責任人制度。第二條適用范圍本管理辦法適用于公司對外的所有投標活動和項目。對于投標工作，各個有關部門和參加人員必須認真對待、相互配合，按時保質完成各自的任務，保證投標文件的質量。第三條職權和職責投標工作的管理部門以市場部為中心，各相關部門根據招標要求配合完成投標工作。

　　1、市場部職責

　　（1）負責投標信息的獲取和評審工作，形成初步評審建議；

　　（2）負責投標前的各項準備工作；

　　（3）負責組織協調投標文件的編制和匯總，負責招標文件中分的編寫工作；

　　（4）負責組織參加投標、澄清、辦理授標、簽訂合同等商務事宜；

　　（5）負責所有招投標文件的歸檔。

　　（6）負責與總經理/溝通、確認需投標的信息，了解投標單位的真實意圖，如：招標單位對質量、工期、報價的期望及重視程度，以及公司主要競爭對手的情況。

　　（7）負責招標文件購買、招標前資格預審和投標文件遞交、開標的工作。

　　（8）負責投標價格最終定價的工作。

　　（9）負責向招標單位遞交投標保證金并索取收據的工作。

　　（10）負責追蹤投標情況、投標保證金追回等工作。

　　2、各相關部門職責各相關部門按投標方案的責任分工完成工作。

　　（1）技術部準備相關技術文件并按要求編寫，同時提供投標文件中所需的技術資料；

　　（2）市場部提供投標文件所需的公司基本情況等資料；

　　（3）財務部提供公司相關財務數據、統計報表、投標保函以及資信證明等文件。

　　（4）其它部門根據招標文件要求提供相關文件。

　　3、市場部職責

　　（1）負責商務標書的制作、商務標書與技術標書的整合、打印、裝訂、密封等；

　　（2）負責項目投標文件的編制、打印、裝訂、封標等工作；

　　（3）負責協助公司投標保證金（保函）申請工作（主要是流程辦理），總經理批準后，到財務部辦理付款手續；

　　（4）負責投標保證金借款單的復印件管理；

　　（5）負責最終投標報價清單的編制、投標單價分析的工作；

　　（6）負責商務標內容的編制；

　　（7）負責投標文件封標前的審核工作；

　　（8）參加開標會議，并進行標后投標分析；

　　（9）負責定期更新投標文件中的公司資料電子版內容；

　　（10）負責向代理商或部門經理提供投標授權資質及其他相關支持；

　　（11）負責投標技術方案的編寫；

　　（12）負責最終投標清單的編制；

　　4、市場部信息專員職責

　　（1）及時搜集、更新、匯總行業招標信息；

　　（2）與領導、分公司經理溝通，確認需投標的信息；

　　（3）每日上報當日信息收集情況，并登記臺賬，格式（見附件）。

　　5、技術部職責

　　（1）負責招標文件中有關技術文件、技術方案的審查工作。

　　（2）負責項目投標文件中技術標的編制工作。

　　（3）協助投標技術澄清、資格比選、標后答疑、標后投標分析等工作。

　　（4）負責提供招標文件中要求提供的技術參數等資料。

　　（5）通過評審會議負責最終投標清單的確定；負責技術標書方案的可行性；

　　（6）提供投標中需要的以往項目技術參考資料；

　　（7）負責標書項目組織設計、整體運營方案的編制；

　　（8）負責標書其他資料的提供；

　　6、財務部職責協助完成投標保證金（或投標保函）、公司資信證明、財務報表、審計報告、銀行資信、銀行查證等內容的提供。

　　7、市場部經理職責

　　（1）負責購買標書、遞交投標保證金的審批工作。

　　（2）監控投標工作，分析外部環境，負責定標。

　　投標流程

　　1、原則為最大限度的發揮、利用公司的各種有限資源，投標計劃要經過慎重的可行性分析后進行。各相關部門分析參加投標項目的可行性，總經理確認，投標項目確認后方可進行投標工作。

　　2、參加投標的條件：（應同時滿足以下條件）

　　（1）公司能滿足招標書中提出的資格條件（包含資質條件）及技術條件；

　　（2）參加投標的服務內容應符合招標書中要求；

　　（3）經主管領導批準參加的投標的項目。

　　3、招標信息的獲取：市場部通過以下途徑獲取招標信息：

　　（1）通過網絡搜尋招標方正式發布的招標通告；

　　（2）接收由招標方發出的招標邀請函；

　　（3）可通過各種公開媒體，如《招標與市場》雜志、電子信箱及互聯網等各種途徑獲取并跟蹤招標信息；

　　（4）市場部應跟蹤國家的中、遠期及近期招投標政策信息；

　　（5）走訪客戶了解的招標信息；

　　（6）其他渠道獲得的招標信息。

　　4、投標信息的評審和確認

　　（1）市場部獲取投標信息后當日內進行評審，需要時可組織會議評審，形成評審意見；

　　（2）市場部將評審意見報總經理，經總經理確認并批準立項后，組織進行投標工作。

　　5、建立完善的信息管理系統

　　（1）在已知將對某項目進行投標時，即對確定投標的項目進行信息跟蹤；

　　（2）信息跟蹤要確定專人負責進行，通過網絡、電話等多種途徑積極主動的與招標代理、甲方單位進行有效的溝通，以獲取對投標報價、文件編制有利的信息。

　　（3）公司投標工作，應在市場部、各部門充分進行信息收集、市場調研的前提下，堅持守法、講求信用的原則，以技術水平、管理水平和社會信譽開展競爭。

　　（4）公司投標的管理工作，按項目的具體情況，分別由公司市場部和各部門負責。

　　（5）公司的投標工作，受國家法律的保護和約束，有關主管部門應加強對投標活動的監督管理，杜絕一切違法行為。

　　（6）各部門應積極配合市場部工作。要主動的展開市場開發人員的培養工作，為下一步部門具備自主投標能力做好人才儲備。

　　6、投標前的準備工作市場部負責投標前的各項準備工作：

　　（1）按招標通告及時購買標書文件；

　　（2）組織召開招標工作會議，確定招標工作小組成員；

　　（3）制定招標工作實施方案，以標書完成表形式確定各相關部門工作內容，完成時間及責任人。

　　7、申請投標審批各部門人員得到招投標信息，應與市場部聯系認定其可行并開始準備進行投標活動后，必須填寫《投標申請表》（附后）并上報市場部領導審核。在確定有能力、有可能時再登記并購買標書、文件。

　　8、購買招標文件營銷人員按招標文件要求購買招標書，并應從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競爭對手情況等，以指導投標書的制作。

　　9、投標項目的建立

　　（1）市場部投標專員接到招標文件/資格預審公告后，投標專員負責了解招標項目的具體情況，并將招標文件交給市場部初步審核（內容包括：擬投標項目概況、時間要求、投標保證金、付款條件等等），遞交總經理批準投標；

　　（2）需參加的投標項目由市場部投標專員安排招標文件/資格預審文件的購買；

　　（3）購買招標文件所需公司資質等文件（原件）由市場部人員到財務部部辦理借用手續，并保證及時歸還。

　　10、需財務部辦理內容市場部取得招標文件后，根據招標文件要求，把需財務部辦理內容提交給財務部，財務部在規定的時間內完成相關工作，如：投標保證金；銀行資信證明；銀行查證證明；公司財務狀況；審計報告。

　　11、投標工作會議

　　（1）由市場部根據招標文件內容判定是否需要召開投標工作會議并組織整個投標會議。

　　（2）由市場部對招標文件的內容（商務文件、技術文件）做重點介紹；明確投標項目的時間安排；明確投標專員、投標授權人；確定投標項目編制人員、技術人員、審核人員及相關職責；技術重點、難點問題的討論；確定技術文件的完成時間；

　　（3）對招標文件進行商務、技術條款的評審，市場部組織相關人員以會議形式討論評審的內容，到場人員不發表意見視為同意投標方案。會議內容在《投標會議紀要》中記錄，會議主要討論決定的.內容：

　　a、公司是否能滿足招標文件中要求的技術和商務方面的要求；

　　b、投標產品是否滿足招標文件需求；

　　12、其它要求

　　（1）市場部負責收集投標過程中各部門需澄清的問題，如：商務問題、報價問題和技術問題，書面匯總后向招標單位發傳真或郵件，并追蹤確認招標單位的回復；

　　（2）招標單位發來的標前會議紀要、補遺書、澄清文件等，由市場部負責發放到相關人員手中，保證相關人員手中文件的有效性；

　　13、投標文件的編制

　　（1）市場部按招標文件和投標方案的要求組織、協調招標文件編制工作并形成正式投標文件(投標書)。

　　（2）各相關部門嚴格按照時間進度要求依據投標方案進行投標文件的收集、編寫，經審核定稿后報送市場部。

　　（3）投標文件由項目負責人組織編制（包括商務、技術兩大部分）。

　　（4）被指定項目負責人應取得公司委托，獲得法人授權及需要合作的其他制造廠商的授權。授權書必須由法人代表本人簽字，并加蓋公章，如果法人中途變更，應及時說明并重新辦理委托手續。授權范圍必須明確。

　　（5）商務文件的編寫要求：

　　a、投標書要統一編號，投標書編號應由在收到《投標申請表》時根據《投標書編號規定》提供唯一編號。

　　b、應按招標文件中對分的要求逐項編寫。

　　c、招標文件如無要求或要求不明確，可參照提供的招標文件的規范文樣本填寫。

　　（6）技術文件編寫要求：

　　a、根據招標及評標要求編寫；

　　b、能達到的指標盡量全面響應招標技術文件要求的各項指標；

　　c、充分顯示業務的優勢；

　　d、提供充分的證明資料、證明所敘述的各項性能指標的文件完全真實可靠；

　　e、標書中特殊要求應根據實際情況盡量滿足；

　　14、投標文件的匯總、審核、裝訂市場部對招標文件定稿進行匯總，形成投標文件正式稿，經市場部經理審閱同意后進行復印裝訂。

　　（1）投標文件的要求各部門應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應、對產品有關性能、技術參數和質量指標要求的表達應當全面真實，不得遺漏或隱瞞。

　　（2）投標文件的審核投標文件在遞交前由須經過市場部內部人員互審，市場部、負責人、技術部技術負責人審核，每個環節必須有相關的書面記錄并予以保存。

　　（3）文件裝訂和密封

　　a、市場部所有投標編制人員負責整個投標文件的裝訂、密封工作；

　　b、開標后，如有問題澄清，在接到澄清文件后，由市場部將需澄清問題發給相關人員，由市場部組織相關人員編制澄清文件，直至招標單位滿意。

　　15、投標經總經理批準并授權后，由市場部指派專人，按招標標書規定的投標截止時間，攜帶投標文件遞交到指定地點，參加投標并出席開標儀式。

　　16、投標過程注意事項

　　（1）標書編制的基本依據如下：

　　a、合同文件，包括投標須知，合同條款，投標書，履約保函格式等。

　　b、技術規范，包括法律法規的有關規定，評定標準，計價規則、結算辦法及要求。

　　c、招標單位對投標文件做出的補充說明、勘誤、澄清或局部修正（與招標文件具有同等的法律效力）。

　　（2）屬于下列情況之一者，將作為廢標處理：

　　a、投標書未密封；

　　b、投標書未加蓋本單位公章及未經法定代表人簽字；

　　c、投標書未按招標文件規定的格式、內容和要求填寫；

　　d、投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；

　　e、投標者在一份投標書中，對同一個項目報有兩個或多個報價。

　　f、投標者遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效。

　　g、投標者未經招標單位同意，不參加開標儀式；

　　h、投標者未能按要求提交投標保函。市場部應領導各部門根據上述條款嚴格進行投標文件報送前的符合性審查，出現任何上述責任事故導致廢標都將追究當事人的責任。

　　（3）評標

　　a、評標工作由招標單位主持，由有關咨詢機構和經濟專家等成立的評標委員會或評標小組。評標委員會或評標小組完成評標報告后，由招標單位向中標者發出中標通知書，同時將評標報告按項目隸屬關系向上級主管部門報送核備。

　　b、市場部要依據“報價合理、方案可行、保證質量”的原則領導各部門做好投標文件。

　　c、市場部應根據上述原則就投標書的主要內容和公司的信譽品牌等，領導各部門展開積極的公關活動。確保投標文件獲得全面、公正的評定或評分。

　　d、評標過程中，評標委員會可分別請投標者就投標書的有關問題提供補充說明和有關資料，標書科應做出書面答復。補充說明和有關資料將作為投標書的組成部分。

　　e 、評標定標一般采用無記名投票的辦法，有時也采用打分制辦法，無論投票或打分，都將在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分討論和評議后進行。市場部應領導各部門在已完和在建過程中樹立良好的企業形象、持久的品牌、過人的業內信譽。這些將直接影響評標委員會或小組成員對投標文件和投標書的評定。

　　f、市場部及各部門不得向評標委員會或評標小組成員行賄，不得泄漏公司報價情況。

　　g、開標儀式后，一般在15天內完成評標定標工作，并由招標單位發出中標通知書并抄知所有投標者。大型項目的評標定標工作最多不超過40天。市場部、各部門應及時跟蹤了解情況，以利于公司盡快做出管道或安裝指導的組織準備。

　　17、簽訂合同

　　（1）在收到招標人發出的中標通知書后，由市場部指定專人按照中標通知的要求到達指定的時間和地點簽署合同。

　　（2）市場部按授標通知辦理授標有關事宜。

　　（3）合同簽訂按照《合同管理辦法》執行。

　　（4）合同由經授權的公司代表代表公司與買方簽訂供貨合同(協議)。

　　（5）市場部接到中標通知書后，一般在15天內與招標單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據是招標文件、投標書及有效的補充文件和信函。

　　（6）簽訂承包合同時，公司財務部辦理由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。合同履行后，保函金額應予收回。

　　18、投標文件歸檔市場部負責于開標結果公示后將所有與投標有關的文件資料整理并歸檔。

　　（1）保證投標的保密性

　　a、嚴格對本部門的資料保密，未經本部門負責人以上人員同意，不得將本部門資料向外泄露。

　　b、重要資料（量清單，招標文件，邀請書，資料領取清單，交費收據，外聯單位聯系方式及相關資料記錄等）上鎖保管。外發郵件及資料要做好登記。

　　（2）保證封標的嚴謹性a、在領導招標文件后即仔細閱讀、分析，將招標文件中有關投標文件無效或作廢的條件進行匯總，打印出來進行分發確保投標小組成員人手一份。以免在開標時被判為無效標書而“廢標”。

　　b、投標部門成員對投標文件進行互檢，對填報文件應反復校對，保證投標文件完整無缺，報價計算分項匯總均無錯誤。

　　c、嚴格按照招標文件的有關規定簽字、蓋章、密封，并按規定的時間準時遞交，切忌因人為疏忽而成為“廢標”。

　　d、投標文件封標前，要保證有二人以上人員校對審核，確定無誤后才封標。

　　e、投標前，嚴格檢查所要涉及參加投標的人員是否到位，所需提交證件原件是否齊備。

　　19、投標文件的總結和評價

　　（1）、每個投標過程結束后一周內，市場部投標專員負責了解招標單位對公司投標文件的評價；

　　（2）投標結果確定后，市場部組織相關人員對投標結果進行分析，便于市場部、技術部了解競爭對手價格、技術。

　　20、投標項目的終止

　　（1）投標保證金退回公司后，由市場部、市場部組織相關人員登記存檔；

　　（2）市場部負責投標文件的存檔工作，至少包括以下內容：

　　a 、招標資料，包括招標文件（含商務和技術）、補遺書等；

　　b、投標資料，包括投標文件（含商務和技術）、澄清文件等；

　　c、所有與投標有關聯的電子文檔，包括招標文件（如有）、商務文件、技術文件等。

　　管理規定

　　1、糾紛處理在合同執行過程中，如有關各方發生爭議或糾紛，應按照合同及有關法律法規的規定協調解決。如協調不成，可由上級主管部門予以調解。調解不成時，可申請所在地仲裁機關仲裁，也可直接向法院起訴。

　　2、法律顧問市場部將擬簽署的合同文本會同審計部法律事務專員或公司法律顧問及時審核，為公司維護自身利益做出充分準備。

　　3、保密責任所有參與投標人員嚴禁泄漏與投標有關的任何商務和技術(如投標報價，技術應答等)秘密。相關保密規定按照公司《保密管理制度》執行。

　　4、監查與考核

　　（1）公司總經理對投標工作進行監督，市場部總經理對投標工作進度進行日常檢查。

　　（2）凡在投標工作中未按本制度辦理，影響投標工作質量和效果者，公司將視情節給予相關責任人進行處罰。

　　5、考核投標工作是公司創業績的主要途徑，相關部門一定要密切配合投標工作，如出現不配合的情況、由市場部申請，總經理和總經理審批，對責任人進行1000～5000元的處罰。

　　6、對未按本制度規定執行的，處罰責任人1000元/次。

　　附則

　　1、本制度未盡事宜由市場部負責解釋。

　　2、本制度由總經理批準后實施。

　　投標管理制度 6

　　一、目的

　　為規范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。

　　三、招標組成人員及職責

　　1、由分管副總經理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內部參加人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現場代表、財務部業務人員。

　　2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

　　3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。

　　四、招標管理

　　1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關規定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經理辦公會研究實施具體辦法，并根據實際情況報請政府職能部門審批。

　　2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標管理主要人員對BT業主招投標過程實施全過程監督管理工作，確保程序規范、有序。

　　五、招標范圍

　　1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，根據《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》(川府發[20xx]9號 )、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》(成府發〔20xx〕134號)等有關規定進行。

　　2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規定要求的，均從其規定，對于個別緊急工程，由公司總經理辦公會研究確定比選方式。

　　六、招標代理機構的選定

　　根據公司項目實際，參考龍泉驛區基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產生。在信息庫建立前，由公司總經理辦公會研究確定。

　　七、招標文件的編制

　　1、公司招標一律實行國家部委聯合發布的標準施工招標文件執行。

　　2、工程公開(按197號文件)比選參照四川省政府發布的標準比選文件執行；工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發布的標準比選文件及公司內部修編的通用范本執行。邀請比選得可以參照上述文件執行。

　　八、招投標管理分工

　　1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預算控制價、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。明確甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容

　　2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等。并為預算控制價的編制提供技術支持。

　　3、財務部負責審核付款條件等其它相關財務工作條款。

　　4、辦公室負責綜合協調配合工作。

　　九、開標、評標和中標

　　1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　2、開標(開選)

　　(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規的規定；

　　(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家庫中抽選技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。根據招標文件對合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

　　3、投標文件評審

　　(1) 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　(2) 采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的`投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

　　4、定標

　　(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發送中標通知書。第一名放棄中標的，依據有關規定依次順排。

　　(2)以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，計劃合同部負責協調代理機構向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告。

　　十、授予合同

　　中標人確定后，由計劃合同部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂相關建設工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。

　　十一、 招投標工作紀律

　　1、招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

　　2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價應當保密，不得向其他部門及任何無關方透露。

　　3、招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

　　十二、本制度歸成都現代工業投資發展有限公司解釋。

　　投標管理制度 7

　　1、集體經濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的'方式進行。

　　2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。

　　4、招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容。

　　5、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

　　6、公開協商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。

　　投標管理制度 8

　　一、目的

　　第一條為規范交通工程領域建設招投標活動，加強對公路橋梁工程招投標活動的監督管理，維護政府利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

　　第二條本管理制度所稱建設工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。

　　二、適用范圍

　　第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設項目的監理單位、總承包施工單位。

　　三、招標組織機構及評標小組組成

　　第四條工程招投標工作的組織機構，領導小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責人、局財務科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，公路所負責人、運管所負責人、農養所、物流局負責人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責，會同局工程科、局財務科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農養所、物流局負責人的相關工程技術人員組成臨時機構，完成的招投標工作。

　　第五條招標管理領導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。

　　四、小組成員主要職責

　　第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責：

　　1、負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經荊門市交通運輸局分局審查批準后對外發布。

　　2、發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。招標經辦工程師負責組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。

　　3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。

　　4、提供經過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術支持、技術交底和圖紙說明。

　　5、提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行審查評價。

　　五、招投標規模及招投標方式

　　第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監理及施工可通過招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。

　　施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或專業性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。

　　第八條公開招標按工程所在地招標站有關規定要求進行，邀請招標可按照招標站的規定進行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業執照、資質證書、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經理證的公路工程施工企業均可報名參加競標。招標主辦部門根據以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見附表一)，經批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。

　　1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關系、通過評價與泰豐工程建設有良好合作關系的施工單位中選擇。

　　2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。

　　3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔連帶責任。

　　六、資格審查

　　第九條荊門市交通運輸局分局建設工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第十二條。

　　第十條資格審查的內容，資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：

　　●具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。

　　●具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。

　　●沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。

　　●在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　●在選擇監理單位、施工單位時，對于曾經與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監理、施工單位，可以簡化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優選擇。

　　第十一條實際考察 資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。

　　第十二條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

　　七、招標文件的編制

　　第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務科、法規科等共同審查，局長批準。

　　第十四條招標文件應當包括下列內容：

　　●投標邀請書。

　　●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。

　　●合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。

　　●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。

　　●采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

　　●招標工程的技術要求。

　　●設計圖紙。

　　●投標輔助資料。

　　第十五條職責及分工

　　建設工期按照荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協議，應滿足施工現場的管理要求。

　　A.工程科擬定或審查招標工程的具體技術標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫具體的技術要求、安裝加工要求。

　　B.工程科提供施工方面技術需求，同時擬訂或審查招標文件技術標的條款和內容。

　　第十六條招標文件的審查和批準

　　A.招標文件的審查由工程科經辦，交由局辦公室流轉簽批。審查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。

　　B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），招標經辦部門方可組織招標文件的發售。

　　八、開標、評標和中標

　　第十七條開標，荊門市交通運輸局分局各類項目招標的開標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的.同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。

　　B.采用詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領導小組等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

　　第十八條評標

　　A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當地招標中心在評審專家庫中隨機選擇評標委員會的成員。

　　A、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標報價法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。

　　第十九條投標文件評審

　　A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質量、特殊工藝、工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　B.采用經評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

　　第二十條定標

　　A.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，由招標經辦部門負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長審批。

　　B.根據荊門市交通運輸局分局相關部門審查、局長或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經辦部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　C.以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經辦部門負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結果以書面形式通知相關部門。

　　九、授予合同

　　第二十一條中標人確定后，由招標經辦部門組織，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。

　　十、招投標工作紀律

　　A.招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

　　B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何相關方透露。

　　C.招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

　　投標管理制度 9

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據）

　　為了加強本市園林綠化養護市場管理，規范園林綠化養護招投標行為，維護國家、社會公共利益和當事人的合法權益，提高本市園林綠化養護質量和管理水平。根據《中華人民共和國招標投標法》、《市植樹造林綠化管理條例》及有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規定適用于本市行政區域內依法進行的園林綠化養護招標投標活動。

　　第三條（主管部門和職責）

　　市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養護招標投標管理的行政監督和管理部門，其主要職責：

　　（一）貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針政策，制定園林綠化養護招標投標的實施辦法；

　　（二）對招標活動進行行政監督；

　　（三）組建評標專家庫；

　　（四）接受投訴、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。

　　第四條（實施部門和職責）

　　市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規定具體負責本市園林綠化養護招標投標的管理工作，其主要職責：

　　（一）審核招標人的資格、受理招標文件備案；

　　（二）組織信息、負責養護招投標項目登記；

　　（三）監督開標、評標、定標，核準中標結果；

　　（四）調解招標投標過程中的分歧；

　　（五）承擔評標專家庫成員的日常考核和評估；

　　（六）指導和監督區（縣）綠化管理部門具體實施的招投標活動。

　　第五條（原則）

　　市綠化局對園林綠化養護招標投標工作的規范和要求、招標范圍和規模提出指導意見。

　　園林綠化養護招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

　　第六條（對招標人的一般要求）

　　園林綠化養護招標活動依法由招標人負責組織，任何單位和個人不得將依法須招標的養護項目以任何形式規避招標。

　　第七條（交易場所）

　　市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業服務機構。

　　園林綠化養護招標投標活動原則上應當在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標活動，交易服務費的收費標準，按建設工程交易服務費標準收取。

　　園林綠化分中心工作人員應當遵守有關交易規則，對養護交易所涉及事項負有保密的義務。

　　第八條（反對地方保護和部門封鎖）

　　依法進行的招投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動。

　　第九條（投訴和處理）

　　對違反本規定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應當在10個工作日內給予答復。

　　第二章招標

　　第十條（招標范圍）

　　（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養護項目；

　　（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養護項目；

　　（三）緊急整治的養護項目除外。

　　第十一條（招標方式）

　　招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　第十二條（自行招標）

　　招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：

　　（一）熟悉和掌握招標投標法律、法規和規章；

　　（二）具有專門負責養護招標的工作部門；

　　（三）有2名以上招標業務人員。

　　招標人自行招標的，應當在招標公告或者發出投標邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十三條（委托招標）

　　招標人不具備第十二條規定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標機構簽定合同，并持委托合同副本及招標機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十四條（招標條件）

　　（一）養護招標項目已列入年度計劃，并且資金已落實；

　　（二）具備養護招標所需要的技術資料。

　　第十五條（信息）

　　招標人應當在“綠化”門戶網站（）和園林分中心信息網上招標公告或投標邀請書，連續時間應不少于3個工作日。

　　第十六條（招標公告或者投標邀請書）

　　招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

　　（一）招標人名稱和住所；

　　（二）邀請的投標人名稱；

　　（三）招標項目的性質、規模、地點及發包范圍和基本要求；

　　（四）對投標人資格要求。

　　第十七條（入圍方式）

　　（一）全部入選法

　　所有符合養護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買招標文件后均可成為投標人。

　　（二）資格預審法

　　對規模較大的或者園藝養護技術要求較高的養護項目可采用資格預審法。資格預審文件應根據項目的特點制定評審要求，但不能以預先確定投標人的數量作為評審條件排斥潛在投標人。

　　招標人應當將資格預審的結果，以書面形式告知投標人。

　　（三）隨機確定法

　　當投標申請人或資格預審合格的投標人過多時，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。

　　第十八條（招標文件）

　　招標文件由招標人或其委托的招標機構編制，招標文件包括下列內容：

　　（一）投標須知：包括項目名稱、項目地點、發包范圍及內容、養護期限、養護等級要求、資格要求、資金來源、投標有效期、投標保證金、現場踏勘日期、投標答疑會日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時間、承包方式等內容；

　　（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

　　（三）技術規范及要求；

　　（四）投標文件的格式以及應附的表格、公函等示范樣本。

　　（五）評標的標準與辦法。

　　（六）對細微偏差和重大偏差的認定。

　　（七）評標辦法。

　　（八）工程量清單及綠化養護現場圖。

　　第十九條（招標文件澄清）

　　招標文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分。

　　第二十條（招標文件的備案）

　　招標人在發出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

　　招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。

　　第二十一條（踏勘和答疑）

　　招標人可以組織投標人踏勘工程現場。投標人獲得踏勘現場的機會應當平等。

　　招標人對任何投標人做出的答疑，應當以書面形式向所有投標人公開。

　　第二十二條（信息保密）

　　招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標的情況。

　　第二十三條（規避招標）

　　招標人采取下列方式之一，屬于規避招標

　　（一）擅自改變養護項目資金來源或者用途；

　　（二）虛假招標或者使招標活動流于形式；

　　（三）將部分項目排除在具體招標范圍之外；

　　（四）其他不招標或者不公開招標的行為。

　　第三章投標

　　第二十四條（投標資格）

　　投標人應當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書中對投標人資格條件有規定的，從其規定。

　　參加投標的養護企業應當按招標公告規定的時間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：

　　（一）養護企業營業執照；

　　（二）具備招標人對投標人規定的資格條件；

　　（三）其他需提供的資料。

　　第二十五條（投標文件的要求）

　　（一）投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

　　（二）投標人的報價應當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。

　　（三）投標文件應當由投標人及其法定代表人簽章。

　　第二十六條(投標文件的提交、送達和撤消)

　　（一）在招標文件規定的截止時間之前，投標人應當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規定的地點。

　　（二）招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標文件，開標前不得開啟、遺失。

　　（三）在投標文件提交截止日之前，投標人可以撤回投標文件。

　　（四）在投標文件提交截止日之后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　（五）提交投標文件的投標人少于3個（不含3個）的，招標人應當依法重新招標。

　　第二十七條（投標文件的變更和補充）

　　招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規定送達、簽收和保管。

　　在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內容無效。

　　第二十八條（投標保證）

　　投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保證金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

　　第二十九條（投標保證金的退回）

　　招標人與中標人簽定合同后的5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：

　　（一）中標后，中標人在三十日內無正當理由拒絕簽定合同的；

　　（二）在領取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時提交投標文件、提交的投標文件無效、提交后又撤回的；

　　（三）被評標委員會作廢標處理的.；

　　（四）投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正，被評標委員會否決其投標的。

　　第三十條（投標截止期限）

　　招標文件發出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

　　第三十一條（串通投標）

　　投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：

　　（一）投標人一致投高或者壓低投標報價；

　　（二）投標人之間事先商定，突出一個投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；

　　（三）招標人將投標情況透露給投標人；

　　（四）招標人協助投標人撤換投標文件、更改報價；

　　（五）招標人向投標人泄露標底；

　　（六）招標人和投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

　　（七）招標人預先內定中標人；

　　（八）其他串通投標的行為。

　　第四章開標、評標和中標

　　第三十二條（開標）

　　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。

　　開標由招標人或者招標機構主持，邀請所有投標人參加。

　　開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備案。

　　第三十三條（無效投標的規定）

　　有下列情形之一的，為無效投標：

　　（一）投標文件逾期送達的；

　　（二）投標文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規定簽章的；

　　（三）投標文件未經投標人及其法定代表人簽署的；

　　（四）其他不符合招標文件規定的事項。

　　第三十四條（評標委員會組成）

　　評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數為5人以上單數，其中招標人、招標機構以外的技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標專家由招標人從市綠化管理局建立的養護項目評標專家庫中確定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。

　　與投標人有直接利害關系的人員不參加評標委員會，已經進入的應當更換。任何單位或者個人不得有對評標專家施加可能影響評審結果的行為。

　　在中標結果確定前，評標委員會成員的名單應當保密。

　　第三十五條（評標專家的管理）

　　評標專家應當是熟悉有關招標投標管理的法律法規，具有與養護招標項目相關的實踐經驗，并具有高級職稱或者同等專業水平的工程、經濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責。

　　市綠化工程管理站應當定期對評標專家庫成員進行綜合評估，根據需要對專家庫進行調整和更新的，對在評標過程中不稱職或者違法違規的評標專家取消其資格，應當報市綠化局同意。

　　被取消評標專家資格的人員，今后不得參加任何評標活動。

　　第三十六條（評標）

　　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標人應當給予評標委員會足夠的閱標時間。

　　評標委員會成員應當提供書面評審意見。評標委員會將評標過程與結果形成書面評標報告，提交給招標人。

　　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應當對評標過程進行監督，及時糾正和協查各類違法行為。

　　第三十七條（評標辦法）

　　根據養護項目的不同特點，招標人可以分別采用經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。招標文件中沒有規定的方法和標準不得作為評標的依據。

　　第三十八條（投標文件的澄清）

　　經招標人同意，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　在評標過程中，評標委員會發現投標報價明顯低于其它投標或者投標報價明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。

　　投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

　　第三十九條（廢標）

　　評標過程中，有下列情況之一的，評標委員會應當作為廢標處理：

　　（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

　　（二）投標人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者投標人作出說明并提供相關材料，經認定投標報價低于成本的；

　　（三）投標文件存在重大偏差，未能對招標文件作出實質性響應的。

　　第四十條（中標候選人）

　　公開招標的，評標委員會應當按排序向招標人推薦不超過3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。

　　第四十一條（中標）

　　招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導地位的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

　　招標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。定標后，招標人應及時發出中標通知書等工作。

　　第四十二條(重新招標)

　　有效投標不足3個（不含3個），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規定重新招標。

　　評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當依法重新招標。

　　第四十三條（評標備案）

　　招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應當包括下列內容：

　　（一）評標過程和確定中標人的方式及理由；

　　（二）評標委員會的評標報告；

　　（三）中標人的投標文件及未中標人的投標報價表。

　　第四十四條（結果公示）

　　市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應及時將中標有關情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應及時將中標情況信息在“綠化”門戶網站（和園林分中心信息網上進行公示3天。在公示3天內未提出書面異議的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

　　第四十五條（合同的簽定）

　　招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書面合同。

　　自訂立書面合同之日起7日內，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。

　　招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

　　第四十六條（履約擔保）

　　招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

　　采用經評審的最低投標價法評標的，招標文件應當規定中標人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔保。

　　招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　第四十七條（合同履約）

　　中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　第五章附則

　　第四十八條（備案的處理）

　　市綠化工程管理站發現備案材料有違反法律、法規以及本規定的內容，以及招標機構不具備相應資格的，應當在招標人報送備案材料之日起的5個工作日內，責令招標人改正。

　　第四十九條（行政管理措施）

　　市綠化工程管理站或者有關職能部門的工作人員違反本規定徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、干預正常招標投標活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條（公正度評價）

　　市綠化局監察部門負責招標投標公正度評價工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關部門進行調查。一經查實，按照有關規定進行處理。

　　第五十一條（例外規定）

　　使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會另有規定的，適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　投標管理制度 10

　　1、集體經濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

　　2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的'，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。

　　4、招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容。

　　5、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

　　6、公開協商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。

　　投標管理制度 11

　　第一章總則

　　第一條為了規范通信工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工；與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等；與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關規定確定。

　　第三條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱為“通信行政監督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監督。

　　第四條工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。

　　第五條工業和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。

　　第二章招標和投標

　　第六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　　(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

　　(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。

　　采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

　　第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。

　　招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第八條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發布招標公告或者發出投標邀請書之日起2日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。

　　第九條招標代理機構代理招標業務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規定。

　　第十條公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發布資格預審公告后，可不再發布招標公告。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發展和改革委員會依法指定的媒介發布外，還應當在“管理平臺”發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。

　　第十一條資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

　　(一)招標人的名稱和地址；

　　(二)招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源；

　　(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求；

　　(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法；

　　(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　　(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。

　　招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。

　　第十二條資格預審文件一般包括下列內容：

　　(一)資格預審公告；

　　(二)申請人須知；

　　(三)資格要求；

　　(四)業績要求；

　　(五)資格審查標準和方法；

　　(六)資格預審結果的通知方式；

　　(七)資格預審申請文件格式。

　　資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。

　　(一)招標公告或者投標邀請書；

　　(二)投標人須知；

　　(三)投標文件格式；

　　(四)項目的技術要求；

　　(五)投標報價要求；

　　(六)評標標準、方法和條件；

　　(七)網絡與信息安全有關要求；

　　(八)合同主要條款。

　　招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。

　　第十四條招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質性要求、條件以及不滿足實質性要求和條件的投標將被否決的提示；對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。

　　第十五條編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發展和改革委員會會同有關行政監督部門制定的標準文本及工業和信息化部制定的范本。

　　第十六條勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；

　　(二)項目負責人的資格和業績；

　　(三)勘察設計團隊人員；

　　(四)技術方案和技術創新；

　　(五)質量標準及質量管理措施；

　　(六)技術支持與保障；

　　(七)投標價格；

　　(八)組織實施方案及進度安排。

　　第十七條監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；

　　(二)項目總監理工程師的資格和業績；

　　(三)主要監理人員及安全監理人員；

　　(四)監理大綱；

　　(五)質量和安全管理措施；

　　(六)投標價格。

　　第十八條施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；

　　(二)項目負責人的資格和業績；

　　(三)專職安全生產管理人員；

　　(四)主要施工設備及施工安全防護設施；

　　(五)質量和安全管理措施；

　　(六)投標價格；

　　(七)施工組織設計及安全生產應急預案。

　　第十九條與通信工程建設有關的貨物招標項目的'評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現；

　　(二)投標價格；

　　(三)技術標準及質量標準；

　　(四)組織供貨計劃；

　　(五)售后服務。

　　第二十條評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　　鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。

　　第二十一條通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。

　　第二十二條通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

　　招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。

　　招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規定。

　　第二十三條招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等；對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。

　　第二十四條招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當發布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。

　　招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。

　　集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發包工程；直接發包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第二十五條招標人根據招標項目的具體情況，可以在發售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。

　　招標人組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發出邀請。

　　第二十六條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。

　　未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

　　第三章開標、評標和中標

　　第二十七條通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。

　　投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。

　　第二十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：

　　(一)開標時間和地點；

　　(二)投標人名稱、投標價格等唱標內容；

　　(三)開標過程是否經過公證；

　　(四)投標人提出的異議。

　　開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。

　　第二十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：

　　(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件；

　　(二)熟悉國家和通信行業有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關的實踐經驗；

　　(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

　　(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰；

　　(五)身體健康，能夠承擔評標工作。

　　工業和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專家的監督管理工作。

　　第三十條依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中采取隨機抽取方式確定；個別技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中直接確定。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監督部門可以對抽取過程進行遠程監督或者現場監督。

　　第三十一條依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。

　　評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。

　　第三十二條評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。

　　招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。

　　第三十三條評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。

　　投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。

　　第三十四條投標人以他人名義投標或者投標人經資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。

　　部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。

　　第三十五條評標完成后，評標委員會應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。

　　招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。

　　評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。

　　第三十六條評標報告應當包括下列內容：

　　(一)基本情況；

　　(二)開標記錄和投標一覽表；

　　(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表；

　　(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明；

　　(五)經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序；

　　(六)推薦的中標候選人名單及其排序；

　　(七)簽訂合同前要處理的事宜；

　　(八)澄清、說明、補正事項紀要；

　　(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

　　第三十七條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定確定中標人。

　　招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。

　　中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。

　　第三十九條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質性內容的要求。

　　第四十條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。

　　第四十一條招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規定保存。招標檔案應當包括下列內容：

　　(一)招標文件；

　　(二)中標人的投標文件；

　　(三)評標報告；

　　(四)中標通知書；

　　(五)招標人與中標人簽訂的書面合同；

　　(六)向通信行政監督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》；

　　(七)其他需要存檔的內容。

　　第四十二條招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況。

　　第四十三條通信行政監督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

　　通信行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

　　第四章法律責任

　　第四十四條招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：

　　(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門備案；

　　(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家；

　　(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人；

　　(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門提交招標投標情況報告。

　　第四十六條招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：

　　(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法；

　　(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款；

　　(三)不按規定組建資格審查委員會；

　　(四)投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包；

　　(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規定；

　　(六)違反《實施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人；

　　(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。

　　第四十七條招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

　　第五章附則

　　第四十八條通信行政監督部門建立通信工程建設項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設項目招標投標總體情況、公開招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　投標管理制度 12

　　1 、目的

　　為規范項目投標、投標文件制作檢查、投標保證金的繳納、退回、項目方案的制作檢查流程，明確各環節的工作職責，特制定本制度。

　　2 、適用范圍

　　公司所有的項目投標和項目方案的制作。

　　3、 定義

　　3.1 投標：是指法定代表人或者項目授權人等相關人員在項目開標日，攜帶投標文件、公司證件等資料，參與采購方（含政府采購中心或招標代理公司）組織的開標過程。

　　3.2投標文件：指按照采購方發出的招標文件的要求，制作、準備的投標文書、公司資料及其它所有要求提交的資料。

　　4、 職責

　　4.1業務拓展部業務人員：

　　A.按照《項目信息采集表》的要求，通過與采購方溝通獲取、現場勘察等方式，提供相應的信息資料給標書制作員；

　　B.根據標書制作員的要求，及時補充相關的準確信息。

　　C.負責招標項目的報名（需要報名時）。參與開標，必要時作為公司的授權代表參加開標。

　　D.負責投標保證金退還手續的辦理。

　　E.項目中標后，主導與業主方簽訂項目合同。

　　F.項目運作總結。

　　G.若項目中標，協助運營部項目進場（主要是與業主方的銜接協調）。

　　5.2 業務拓展部標書制作員：

　　A.根據項目的具體情況，向業務員提供《項目信息采集表》。

　　B.了解當地的最低工資標準和社會保險繳納標準，為項目報價收集素材。

　　C.根據項目開標的各時間節點，組織投標文件的制作。基本原則是在開標日前兩個工作日完成標書的制作和裝訂（特殊情形如采購變更等情況除外）。對于項目方案的制作，要在業務員要求日期的前兩天，完成電子文檔的定稿。

　　D.根據制作投標文件和項目方案的需要，技術方案制作人員或者報價人員，要親臨作業現場進行勘察，確保技術方案有針對性，能有效決解作業區域實際存在的問題，使技術文件和報價貼合實際（報價基準由業務員提供業主預算為基準）。

　　E.投標保證金匯出手續的辦理，退還的跟進和協調。

　　F.投標時所需要的公司原件借出、移交和歸還手續的辦理。在開標現場，投標授權代表人要做好公司原件與開標組織方的移交，收回時要現場確認原件的數量、是否完整或損壞。

　　G.項目中標后，根據運營部的需要，整理好相關的資料給運營部，以方便運營部的進場準備工作。

　　H.項目總結。

　　4.3 財務部

　　A.項目投標報名費、投標保證金的支付。

　　B.投標保證金退還的確認。

　　C.中標服務費的支付

　　D.履約保證金的支付。

　　E.履約保證金退還的確認。

　　F.投標文件、項目方案制作及投標過程中發生費用的支付或者報銷。

　　G．按月收取業主方支付的保潔作業服務費。

　　4.4 運營部

　　A.項目中標后，履約保證金支付手續的辦理及退還手續的辦理和跟進。

　　B.向業務拓展部提交進場需要的資料清單。

　　C.組織項目進場，項目運營。

　　D.關注業主對環衛現場要求的更新，爭取多獲得先進標段等榮譽證書。

　　4.5 綜合管理部

　　A.保存公司所有的證照、資質證書、榮譽證書、業績合同、中標通知書等資料的原件。

　　B.對保存的公司原件進行臺帳管理，對于需年檢和有有效期的，要在臺帳中注明到期時間，并根據各證照年審、換證所需要的時間，提前做好各證照的年檢和換證工作，確保所有公司證照都處在有效期內。車輛行駛證的年檢，由使用部門自行負責。

　　C.原件的.借出和歸還登記、查驗等管理工作。

　　5 、工作內容

　　5.1 項目方案

　　5.1.1 獲取項目信息

　　業務員根據所獲取的信息，填寫《項目信息采集表》，并注明方案需要完成的時間，經業務部負責人簽字審核后，發給標書制作員。標書制作人員對《項目信息采集表》進行核對，對于信息遺漏或不完整、不清楚的，與業務員溝通及時補充完整。

　　5.1.2 作業區域的現場勘察

　　業務員要對作業現場進行勘察，若業務員認為有必要讓標書制作人員進入現場勘察的，業務部可邀請相關人員進行現場勘察，所產生的費用由業務承包費用中承擔。勘察現場時應詳細填寫《現場勘察記錄表》。

　　5.1.3 項目方案的制作

　　標書制作人員收到業務員的《項目信息采集表》和《現場勘察記錄表》后，確認信息收集和現場勘察的信息全面、完整。開始制作項目方案。

　　A.根據業務部要求的時間，填寫《標書、方案制作進度跟蹤表》，確保方案制作穩步推進。

　　B.投標主管每天確認方案制作的實際進展是否與《標書、方案制作進度跟蹤表》計劃的進度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應立即解決。要求方案電子版本最終定稿日期，比業務員要求的日期至少提前兩天。

　　C.方案的制作中，所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片應清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽證書的目錄，圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質量管理體系中關于文件編寫序號規則要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時，商務部分、技術部分和報價部分，正文內容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。

　　D.方案電子文本的檢查分為三個層次：自查、互查和總查。

　　自查：就是負責商務、技術、報價的人員，對自己所負責制作的內容進行自檢、自糾。

　　互查：就是自己檢查別人制作的內容，即商務負責人檢查報價內容，技術負責人檢查商務內容，報價負責人檢查技術內容。

　　總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進行檢查。總查由投標主管進行。

　　E.檢查記錄 互查和總查的結果，要詳細記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責任人都需簽名確認。對于檢查發現的問題，相應的負責人要立即進行糾正。

　　F.方案經審核后，交標書制作員打印裝訂。

　　5.1.4 方案的打印和裝訂

　　A.方案批量打印裝訂前，應先打印一份，進行檢查：

　　a.有無空白頁。

　　b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。

　　c.頁碼是否完整。

　　d.打印顏色是否正常，紙質是否符合要求。

　　e.以上各項均符合要求，再根據需要的份數進行打印。

　　B.業務員要對方案詳細閱讀，以方便回答業主方針對方案提出的問題。

　　5.2 投標文件

　　5.2.1 投標信息的獲取

　　對于業務部前期跟進、運作的項目，業務員要在即將掛網公示的前夕，通知標書制作員具體掛網公示時間，以方便跟進。

　　5.2.2 項目報名

　　A.項目掛網后，標書制作員要根據報名的截止日期，立即與部門領導溝通確定授權代表，并根據招標公告的要求準備報名所需要的資料。

　　B.如果報名需要帶相關的原件，由標書制作員向管理部辦理原件借出手續：借出原件的名稱、份數、使用地點、使用人、借出日期等，借出經辦人和借證人均需簽字存檔。

　　C.標書制作員在郵寄原件給業務員時，應附上原件清單和份數，并簽名，且預留業務員簽收和回寄簽名的位置。

　　D.業務員收到報名資料和所需要的原件后，立即報名購買招標文件。招標文件分為紙質文件和電子文檔，業務員收到電子文檔后，應第一時間發給投標主管。在報名資料快遞來不及的情況下，投標主管可安排人員把資料送去報名。

　　5.2.4 投標文件制作

　　5.2.4.1制作《標書、方案制作進度跟蹤表》

　　A.投標主管根據招標文件上注明的開標日期，填寫《標書、方案制作進度跟蹤表》，要求標書電子版本最終定稿日期，比開標日期至少提前兩個工作日。

　　B.投標主管每天確認標書制作的實際進展是否與《標書、方案制作進度跟蹤表》計劃的進度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應立即解決。確保標書制作穩步推進。

　　5.2.4.2閱讀招標文件

　　在收到業務員的招標文件后，負責商務、技術和報價的人員應人手一份，認真閱讀招標文件。

　　6.2.4.3標書的制作要求

　　A.標書商務負責人員要特別關注：

　　a.對參與投標公司的資質要求、評分標準中商務部分的要求。

　　b.投標保證金的數量、到賬日期要求、匯款要求。

　　c.需要帶到開標現場的原件。

　　d.授權委托書、法人身份證明書、開標一覽表、承諾書等證明材料的封裝要求、提交方式。

　　E.標書正、副本的份數、裝訂方式、密封要求等。

　　f.其它與商務標制作有關的要求。

　　g.投標保證金的匯出，商務負責人負責投標保證金匯出手續的辦理，并跟進到賬情況。

　　B. 標書技術負責人要特別關注：

　　a.車輛的數量和排班要求；人員的數量和排班要求。

　　b.車輛、人員作業時間的要求。

　　c.作業內容的要求

　　d.作業質量的要求。

　　e.道路情況的說明和現場勘察資料。

　　f.關于作業和管理、質量的要求。

　　g.其他與技術標制作有關的要求。

　　C.標書報價負責人要特別關注：

　　a.要求的人員、車輛數量。

　　b.車輛作業時間、人工保潔時間的要求。

　　c.工人待遇、福利的要求。

　　d.作業質量的要求。

　　e.其他與報價有關的要求。

　　5.2.4.3標書制作中所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片要清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽證書的目錄。圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質量管理體系中關于文件編寫序號規則的要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時，商務部分、技術部分和報價部分，正文內容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。

　　5.2.4.4標書的檢查

　　標書的檢查分為電子文檔的檢查和紙質文檔的檢查兩部分

　　A.標書電子文檔的檢查

　　電子文本的檢查分為三個層次：自查、互查和總查。

　　自查：就是負責商務部分、技術部分、報價部分的人員，對自己所負責制作的內容進行自檢、自糾。

　　互查：就是自己檢查別人制作的部分，即商務負責人檢查報價部分，技術負責人檢查商務部分，報價負責人檢查技術部分。

　　總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進行檢查。總查由投標主管進行。

　　B.檢查記錄

　　互查和總查的結果，要詳細記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責任人都需簽名確認。對于檢查發現的問題，相應的負責人要立即進行糾正。

　　5.2.4.5標書的打印

　　投標主管安排專人負責標書的打印，并安排相應的人員協助。

　　A.紙質文檔的檢查

　　a.有無空白頁。

　　b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。

　　c.頁碼是否完整。

　　d.打印顏色是否正常，紙質是否符合要求。

　　e.以上各項均符合要求，再根據需要的份數進行打印。

　　B.標書的簽字、蓋章

　　a.在彩色打印的標書的每一頁進行蓋章。

　　b.在蓋章的同時，把需要授權代表和法人簽字的地方按順序簽字。簽字的地方，要加蓋公章。

　　c.簽完字、蓋好章后，要逐頁的再檢查一次，確定無誤后，根據正、副本數量的要求進行彩色復印。每本標書的封面都要蓋章，并需要蓋騎縫章。以上檢查的結果記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，并簽字確認。

　　5.2.4.6標書封裝

　　A.根據招標文件中關于正本、副本、開標一覽表、法人授權委托書、法人身份證明書等的包裝要求，對標書進行包裝。包裝要求方正、整齊、美觀。

　　B.按照招標文件的要求貼上封條。封條的書寫要符合招標文件的要求。

　　C.封套上所有縫的位置，都要蓋上騎縫章。

　　D.對于開標時需要的原件，若招標文件有包裝的要求，要按要求包裝。若沒有具體要求，包裝要能充分保護證件。里面要附上原件的清單，包裝外面要貼上公司名稱、項目名稱等信息。

　　5.2.4.7標書的運輸

　　標書和原件的運輸時應用行李箱裝好，避免標書在箱內移動。同時還應帶上公章、牛皮紙、封條、雙面膠等物品備用，在標書個別地方運輸損壞時修復。

　　5.3 開標

　　A.參與開標時，授權代表應至少提前半小時到達開標現場，辦理相關手續。

　　B.唱標時，對各參與單位的報價，應做好詳細的記錄。

　　C.退還原件時，要當場核對確認，防止原件丟失和損壞。在開標過程中，授權代表對原件負責。

　　5.4 原件的退還

　　開完標后，授權代表要把原件還給標書制作人。簽收人與授權代表要當面確認。簽收人回公司后，將原件還給管理部。管理部經辦人確認簽收后，需在原件借出記錄表上簽字。

　　5.5 投標保證金的退還及履約保證金的支付

　　5.5.1開標結束后，應安排專人負責跟進投標保證金的退還，并建立臺帳跟進。對于沒有中標的標段，跟進人應于招標結果公示后第二個工作日，咨詢投標保證金的退還手續。若需要去現場辦理退還手續的，則要求業務員前去辦理。跟進人要及時與財務溝通，確認投標保證金的到賬情況。

　　5.5.2對于中標的標段，若采購方要求將投標保證金轉為履約保證金。則有幾個原則：

　　a.甲方寫收據的付款方要是本公司。

　　b.運營部補寫相同金額的履約保證金付款申請單給財務部，財務做調賬處理。

　　c.需補交的履約保證金部分，由運營部辦理支付手續。

　　5.6 總結

　　開標結束后，業務拓展部要組織總結。

　　5.6.1中標情況的總結

　　A.報價的比較和分析

　　B.技術、商務亮點的地方和可以繼續改進的地方。

　　C.把總結形成記錄。

　　5.6.2 未中標情況的總結

　　A.未中標的原因分析

　　a.報價

　　b.技術

　　c.商務

　　d.標書裝訂、包裝。

　　e.其他

　　f.預防和改進辦法

　　g.形成記錄

　　h.預防和改進的實施

　　i.效果確認

　　6.責任分擔

　　6.1 商務負責人

　　A.對方案、標書商務部分負責。

　　B.對標書裝訂、包裝、密封負責。

　　C.對投標保證金的匯出和退還負責。

　　D.對原件的準備、借出、歸還負責。

　　E.對所檢查的內容負責。

　　6.2 技術負責人

　　A.對技術部分負責。

　　B.對所檢查的內容負責。

　　6.3 報價負責人

　　A.對報價負責。

　　B.對所檢查的內容負責。

　　6.4 業務拓展部負責人

　　對整個部門按流程運作負責。

　　7. 相關記錄

　　7.1項目信息采集表

　　7.2現場勘察記錄表

　　7.3標書、方案制作進度跟蹤表

　　7.4標書、方案檢查記錄表單純的課本內容，并不能滿足學生的需要，通過補充，達到內容的完善

　　教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對策是手腦聯盟，結果是手與腦的力量都可以大到不可思議。

　　投標管理制度 13

　　第一條為了規范本市前期物業管理招標投標活動，促進物業管理市場的公平競爭，維護物業管理市場的正常秩序，保護招標投標當事人的合法權益，根據有關法律、法規及建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》，結合工作實際制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內開發建設單位通過招投標方式選聘具有相應資質的物業服務企業和房管部門對前期物業管理招投標活動實施監督管理，適用本辦法。

　　第三條住宅及同一物業管理區域內非住宅項目總建筑面積在20萬平方米以上的，開發建設單位應當通過公開招標方式選聘前期物業服務企業。

　　住宅及同一物業管理區域內非住宅項目總建筑面積在20萬平方米以下、3萬平方米以上的，開發建設單位可以采取公開招標或者邀請招標方式選聘前期物業服務企業。

　　投標人少于三個或者物業管理區域內住宅總建筑面積不超過3萬平方米的，經物業所在地區房管部門批準，開發建設單位可以采取協議方式選聘前期物業服務企業。

　　第四條通過招標方式選聘前期物業服務企業的，開發建設單位應當在申請《商品房預售許可證》或《商品房現售備案證》之前完成前期物業管理招標投標工作并與中標人簽訂前期物業服務合同。

　　第五條市房管部門負責全市前期物業管理招投標活動的制度建設和監督管理。

　　武漢市物業管理事務指導中心（以下簡稱“市物業中心”），負責建立全市統一的前期物業管理招投標平臺（以下簡稱“招投標平臺”），負責招投標平臺的事務性工作，為物業管理招投標當事人提供指導和服務。

　　各區（開發區）房管部門負責本轄區內物業項目招投標活動的備案管理及指導監督。

　　第六條市物業中心通過招投標平臺為開發建設單位提供以下服務：

　　（一）匯集和發布本市前期物業管理招標信息；

　　（二）組織招標方抽取評標委員會專家評委；

　　（三）發布中標結果及相關信息；

　　（四）開評標現場指導和服務；

　　（五）實施與前期物業管理招投標相關的其他事務。

　　第七條依法進行前期物業管理招標的開發建設單位是招標人。響應前期物業管理招標、參與投標競爭的物業服務企業是投標人。

　　招標人應當將投標物業服務企業的社會公眾滿意度情況、投訴處置情況、項目經理履職情況及服務合同履行情況等信用信息作為評標的主要依據。

　　第八條招標公告或投標邀請書應當載明以下主要內容：

　　（一）招標人名稱；

　　（二）招標項目名稱、地址、使用性質、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況；

　　（三）投標資格條件；

　　（四）投標人報名地點、期限以及獲取招標文件的方式。

　　第九條招標人應當結合物業管理項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。

　　招標文件應包括以下內容：

　　（一）招標人情況，包括名稱、地址、聯系方式等；

　　（二）招標項目基本情況，包括物業項目名稱、坐落地址、物業管理區域范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產權性質、房屋幢數、套（間）數、建筑結構、設施設備、環境條件、投標報件所需的各類技術參數和指標、物業總平面圖、物業服務用房配置情況等；

　　（三）物業服務內容及標準；

　　（四）投標人及投標書的要求；

　　（五）投標書密封要求和送達的方式、地點及截至時間；

　　（六）投標有效期；

　　（七）招標活動方案，包括招標組織機構、開標時間及地點等；

　　（八）評標標準和評標方法；

　　（九）前期物業服務合同的簽訂說明；

　　（十）其他事項的說明及法律、法規和規章規定的其他內容。

　　第十條招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書10日前，提交物業區域劃分備案證明、招標公告或招標邀請書、招標文件報物業項目所在地區房管部門備案。

　　區房管部門受理后，對資料齊備的應在3個工作日內在武漢市物業管理綜合信息系統通過招標備案，并向招標人發出《前期物業管理招標備案證明》。

　　區房管部門發現招標有違反法律、法規規定的，應當及時責令招標人改正。

　　第十一條招標人收到《前期物業管理招標備案證明》后，應通過武漢市物業管理綜合信息系統向市物業中心申請發布招標信息。

　　市物業中心應在受理后2個工作日內，通過招投標平臺向物業服務企業統一發布招標公告，或由招標人向受邀物業服務企業發出投標邀請。

　　招標人應當按照招標公告或投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件，招標文件的發售期不得少于5日。

　　第十二條投標人應當按照招標公告設定的'條件和約定期限，向招標人提交投標申請。招標人對投標人進行資格預審的，投標人還應按照招標公告中資格預審的要求提交資格預審資料。

　　招標人應當將有效投標人相關信息報送市物業中心。

　　第十三條投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，制作的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

　　投標文件應當包括投標函、投標報價、物業管理方案以及招標文件要求提供的其他材料。

　　第十四條招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

　　第十五條開標應當在物業項目所在地的區房管部門現場監督和見證下進行。

　　市物業中心應當在開標前當眾宣布會場紀律和相關注意事項。

　　招標人應邀請投標人或者其推選的代表檢查投標箱和投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，收到的所有投標文件，開標時應當眾予以拆封。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人代表和物業管理方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中招標人代表以外的物業管理方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人不得成為相關項目的評標委員會成員。

　　評標委員會的專家成員，應當由招標人從市房管部門建立的物業管理評標專家庫中采取隨機抽取的方式確定。

　　第十七條招標人應當在開標前2日內確定專家成員人數和后備人數并填寫申請表后，到市物業中心申請抽取評標委員會專家成員。市物業中心在招標文件確定的開標時間前24小時內，從物業管理評標專家庫中隨機抽取專家成員及后備成員，系統后臺依序通知抽取的評標委員會專家成員。

　　評標委員會專家成員因故不能參加評標活動的，依序從抽取的后備成員中予以補充。招標人按照國家規定承擔專家評審費等費用。

　　第十八條評標中除了現場答辯部分外，應當在保密的情況下進行并遵守下列規定：

　　（一）評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見，承擔個人責任；

　　（二）評審投標文件工作必須在市公共資源交易中心評標封閉區進行。評委不得外出、不準會客、不準使用任何通訊工具與外界聯系；

　　（三）評委必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較、評分。

　　第十九條評標委員會完成評標后，應當出具書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并由評標委員會成員簽字確認。評標委員會應當按照招標文件的要求直接確定中標人或者向招標人推薦不超過3名有排序的中標候選人。

　　第二十條評標委員會向招標人推薦中標候選人的，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

　　第二十一條招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的實際投標人。

　　第二十二條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂前期物業服務合同。

　　前期物業服務合同的標的、服務內容、收費標準、服務承諾、履行期限、規章制度等主要條款應當與招標文件、中標人的投標文件和現場答辯的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　第二十三條采取招投標或協議方式選聘前期物業服務企業的，招標人與中標人應當在簽訂前期物業服務合同后15日內，向物業項目所在地的區房管部門辦理前期物業服務合同備案手續。

　　第二十四條市物業中心應公開發布招投標物業項目的下列信息：

　　（一）物業項目名稱、地址、招標人、招標時間、招標形式和投標情況；

　　（二）物業管理項目中標結果；

　　（三）物業服務合同簽訂情況；

　　（四）其他需要發布的物業管理招投標信息。

　　第二十五條開發建設單位未依法通過招投標的方式選聘前期物業服務企業，或者未經批準擅自采用協議方式選聘前期物業服務企業的，由區房管部門依據法律、法規依法給予行政處罰。

　　第二十六條申請辦理相關備案手續時，申請人應當提交真實有效的備案材料。備案材料不實的，由申請人承擔相應的法律責任。

　　第二十七條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議，或者向區房管部門投訴。

　　第二十八條其他物業管理項目以及業主或者業主大會通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業的，參照本辦法執行。

　　第二十九條本辦法自20xx年1月1日起施行，有效期5年。原《市房產局關于印發武漢市前期物業管理招標投標暫行規定的通知》（武房規[20xx]1號）廢止。

　　投標管理制度 14

　　第一章總則

　　第一條為了規范招標投標活動，保護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權利，提高經濟效益，保證項目質量，特制定本規定.

　　第二條招投標工作原則：

　　1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作.

　　2、充分競爭、擇優中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優勢的單位中標.

　　3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價.

　　4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象.

　　5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾.

　　第三條由預算部負責地產公司所有招標活動的組織工作，采購部、規劃設計部、工程部、總工辦、財務部、銷售策劃部等根據實際需要參與招標管理活動.

　　第二章招標系統組織職能

　　第四條職能：

　　1、董事會：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監督招標工作系統內各執行單位的工作.

　　2、集團領導：包括：財務經理、財務總監、集團企業管理部及主管領導.負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權.

　　3、集團審計部：公司招標工作的監督機構，確保公司內所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開.

　　4、預算部：作為招標工作組織部門，負責編制招標計劃、發標、接標及資料歸集整理等日常事務工作.具體負責公司各項招標工作的開展和落實，通過發標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質優的中標單位.統籌、協調、督促各技術部門進行招標前的方案確定和招標中的技術考查、技術標經濟標評定等工作.

　　5、總工、設備總工：技術總協調，負責相關專業技術方案的優化及把關、解決技術爭議問題.

　　6、專業技術人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術考查和技術標、經濟標評定等工作.

　　第五條定標抉擇權：

　　對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果報總經理審核，并逐級報集團領導、董事長審批.

　　第三章招標系統工作范圍及工作職責

　　第一節工作目標

　　第六條招標系統的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經濟效益，降低成本，實現公司的成本控制管理目標，而精心選擇優秀的施工合作單位及材料、設備供應商.

　　第七條招標系統工作人員應本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招投標工作效率.

　　第八條加大力度，做好市場調研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力.

　　第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本.招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的`項目（工程），決不允許分項招標.

　　第十條堅決杜絕惡意低價競標事件的發生，維護良好的招投標工作秩序.

　　第二節各技術職能部門工作職責

　　第十一條工程部工作職責：

　　1、負責在上一年的12月10日前向公司預算部提供第二年生產經營活動中生產進度計劃，材料、設備采購使用計劃.

　　2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預算部提供下一季度生產經營活動中的生產進度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表.修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產周期時間.

　　3、根據現場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設備的最遲進場時間.

　　4、在招標過程中，積極協助對投標單位考查和技術標評定工作.

　　5、執行合同的過程中，已中標的單位因質量問題不能滿足項目的要求，工程部應立即申報預算部、財務部、主管副總經理.

　　第十二條總工辦工作職責：

　　1、負責審定專業項目的招標設計方案或施工圖.

　　2、負責招標文件中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、設備技術參數、配件品牌等技術條款的編制.

　　3、在招標過程中，參與投標單位資質審查和招標文件會簽.負責委派專業技術負責人進行該專業招標的技術解答工作，積極協助預算部對投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，并根據答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單.

　　4、負責在招標文件（合同）會簽過程中審核合同中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、合同附件設備技術參數、配件品牌等.

　　5、負責邀請有關行業專家、高水平人員參與公司高難度招標工作.

　　第十三條規劃設計部工作職責：

　　1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據生產進度計劃編制年度設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據生產實際進度修正計劃，編制設計修正計劃.計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時間、會審確認時間及責任部門、責任人等.并將計劃及時提供給預算部和設計單位.

　　2、負責園建、綠化、雕塑、園林設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會審和優化審定工作.

　　3、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報總工辦審批.

　　4、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向預算部提供本部門負責項目的已會審優化蓋章的設計方案或設計施工圖.所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關技術資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的

　　5、在招標過程中，負責委派專業技術人員進行該專業招標的技術解答工作，積極協助預算部組織投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，負責根據答疑出具招標方案或設計變更通知單.

　　6、參與設計招標過程中投標單位考查和技術標開標評標工作.

　　第十四條預算部工作職責：

　　1、預算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據工程部提供各項目的生產進度計劃編制年度招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據工程部提供各項目

　　的生產實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報總經理及集團領導審批.計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責任部門、責任人等.并將計劃及時提供給集團和公司有關責任部門.每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產周期時間等.

　　2、收集整理國家對于招投標工作的有關法規及建設行政主管部門的有關規定.

　　3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務部、總工和主管副總、總經理、集團領導審核會簽.

　　4、對于需要編制標底的招標項目負責編制標底，并送交總工、主管副總、總經理、集團領導審核.

　　5、在招標過程中負責組織進行對投標單位考查并編寫考察報告.

　　6、負責組織技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告.

　　7、負責草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務部、總工、主管副總、總經理、集團領導審核、審批.

　　8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改.

　　第十五條采購部工作職責：

　　1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據工程部提供的生產實際進度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時提供給預算部.

　　2、廣泛接觸市場，負責收集有關材料、設備市場價格及供求信息，供預算部參考.

　　3、參與材料、設備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議.

　　4、在招標過程中負責委派專業人員進行該專業招標的投標單位考查和技術標開標評標工作.

　　5、參加技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作.

　　第十六條財務部工作職責：

　　1、對招標工作全過程提供財務服務.

　　2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據.

　　3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關工程造價、付款方式等.

　　4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據.

　　5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業意見.

　　第四章招標類別和合理工期

　　第一節招標類別的劃分

　　第十七條集中招標：

　　1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

　　2、各類設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；

　　3、其他工程：如地質勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

　　4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；

　　5、設計招標

　　第二節招標各項目合理工作日要求

　　第十八條建筑材料采購

　　1、通用標準材料：15—30天.

　　2、特定材料：30天—60天.

　　第十九條大型設備采購、安裝

　　1、電梯：中速梯生產周期3.5個月，安裝周期45天；高速梯生產周期6.5個月，安裝周期60天.

　　2、冷水機組、冷卻塔：30—60天.

　　第二十條園林配套設施制安

　　1、雕塑工程：根據雕塑大小30天—120天.

　　2、小區兒童游樂設施制安：70天.

　　3、園林燈具：20—30天.

　　4、小區指示牌制作：15—20天.

　　5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內2—3個月.

　　6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天.

　　7、康體設施：羽毛球場40天、網球場50天、運動場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天.

　　第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業要求而定.

　　第二十二條特急項目

　　1、特急招標項目程序：由預算部在項目審批表上寫明原因，報公司總經理審批.總經理應在審批表上注明“特急”和簽名確認.特急項目，必須由總經理審批后報集團領導及董事長審批.

　　投標管理制度 15

　　1、集體經濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的`方式進行。

　　2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。

　　4、招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容。

　　5、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

　　6、公開協商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。

　　投標管理制度 16

　　第一章招投標制度

　　一、目的：

　　規范公司工程建設及材料采購招投標活動，加強對招投標的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價。

　　二、招投標工作程序

　　（一）投標

　　1、投標項目由經營部負責，集團內部招標由生產計劃部進行協調，對外投標由信息科進行協調。

　　2、經營部、生產計劃部與信息科共同搜集、調查市場信息，分析信息的可靠性和可行性，根據實際情況由經營部初步決定是否參與投標。

　　3、對于初步決定參與投標的項目，由生產計劃部或信息科填寫《投標審批表》，報總經理批準后，負責登記報名、索取招標文件等工作。

　　4、生產計劃部獲取集團內部的招標信息后，需要技術部提供材料計劃的由技術部提供，生產計劃部編制投標預算。

　　5、生產計劃部編制的投標預算須報經營部進行審定。如生產計劃部編制的預算未報經營部審定的.，對責任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責任人承擔全部責任。

　　6、信息科獲取的招標文件報經營部，由經營部安排投標工作。對于審批后確定投標的項目，由信息科牽頭按照程序完成投標書的制作。

　　7、技術部負責技術標書的編制、提供材料計劃、參加答疑會、進行咨詢、澄清等。

　　8、經營部負責投標保證金的使用與收回，財務部辦理手續。

　　9、投標工作時間必須按標書要求進行，工程造價在10萬元以內的至少提前一天報經營部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報總經理審批，不得延誤。

　　10、信息科負責打印、審查，裝訂、密封、投標（退標）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標時間延誤的，將對責任人處以500-2000元的罰款。

　　11、所有參與投標工作人員必須恪盡職守，保守公司投標機密，嚴禁將投標過程透露給其它單位及人員。若發生以上情況將對泄密人處于2000-5000元的罰款。

　　12、開標會議由總經理指定相關人員參加。

　　13、信息科應盡可能的了解其他廠家的投標情況（名稱、廠家、數量、價為等）、中標及未中標原因，并形成文字材料。

　　14、集團內部投標的文件資料由生產計劃部存檔保存，其余投標文件資料由信息科歸檔保存。

　　（二）招標

　　1、所有招標項目均由經營部負責。各部門提出的采購計劃報經營部審批，對于審批通過的項目由經營部決定自主采購或招標采購。

　　2、對于確定招標采購的，由信息科負責組織有關人員編制招標文件和評標實施細則，發布招標信息。

　　3、投標商必須提供營業執照、產品合格證、檢驗報告、個人身份證明等有效證件。

　　4、經營部與技術部共同負責審查投標單位的資質材料。

　　5、經營部組織初審，技術部、信息科、生產計劃部相關人員參加審定。

　　6、由經營部牽頭，前款規定的各部門參加組成評標小組，完成開標、定標。所有參與評標人員要認真負責，保守機密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

　　7、招標結束后，資料由信息科歸檔保存。

　　8、所有工作程序都應有文字記載、收發記錄、交接記錄等，以便責任的劃分。

　　第二章合同簽訂權限及管理制度

　　第一條：凡簽訂經濟合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經辦人必須嚴把合同內容關、合同文字，力求準確無誤。

　　第二條：經相關部門經理審核后呈報總經理審批。合同經總經理簽字后生效。

　　第三條：簽訂購買材料和其它經濟合同前，必須對市場進行大量的調查，做到“貨比多家”，心中有底。

　　第四條：公司對外簽訂合同權限及流程

　　1．由合同經辦人統一使用《合同審批表》，并附合同草案，進行申請。

　　2．合同簽訂權限及流程：

　　合同金額1000元及10000元以下：

　　經辦人申請→部門負責人批準→財務部經理批準→經辦人負責合同簽約

　　合同金額在10000元以上（含10000元）：

　　經辦人申請→部門負責人簽字→總經理批準→部門負責人負責合同簽約

　　3．合同蓋章時，經辦人須按《公章使用登記表》的要求進行登記。

　　4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交

　　投標管理制度 17

　　1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關規定，結合水利系統工程建設的特點，特制定本制度。

　　2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

　　3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

　　4.規模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的`;勘察設計、監理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。

　　5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標代理機構代理招標。

　　6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

　　7. 水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。

　　8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

　　9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

　　10. 水利局組織人員監督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規行為，立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執行

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