老舊消防設施改造方案（通用16篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，就需要我們事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的老舊消防設施改造方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　老舊消防設施改造方案 1

　　根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省老舊小區改造實施方案的通知》等相關文件精神，結合我市工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以人民為中心的發展思想，以為民惠民為出發點，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅持“規、建、管、養、監”并重，“留、提、改、拆、建”統籌，全面推進我市老舊小區改造，優先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區環境，提升社區服務功能和品質，建立健全長效管理機制，營造良好的人居環境，順應人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）基本原則

　　一是發動群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應群眾期盼，充分調動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計于民，達成共建；改造后問效于民，實現共評。形成政府統籌組織、社區具體實施、居民全程參與的工作局面，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　二是科學規劃，示范引領。科學制定老舊小區改造技術導則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動一批可復制、可推廣的示范項目，發揮示范引領作用，激發群眾主動參與改造熱情。

　　三是因地制宜，統籌推進。按照“市級牽頭、縣區實施、市民參與、輕重緩急”的原則，結合實際，統籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區改造標準，有序推進老舊小區改造工作。

　　四是優補短板，集散為整。按照“補短板、保基礎、優功能、提品質”的總體策略，實施精細化的微改造，重點以補齊民生基礎設施功能短板為切入點，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，以街區、片區綜合改造形式同步推進，統一設計、同步改造，逐步形成組團、成片式的.物業化管理規模，實現老舊小區整治宜居度的整體提升。

　　五是建立機制，長效管理。建立老舊小區改造工作機制，優化老舊小區改造申報流程，完善項目建設、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求，探索建立老舊小區改造投融資機制和動員群眾共建機制。創新社區治理管理模式，選擇符合小區實際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制，保障老舊小區整治提升成果，使老舊小區長效管理向專業化、精細化方向發展。

　　（三）工作目標

　　1、用x年時間，全面完成20xx年以前建成的老舊小區改造，鼓勵各縣（區、管委會）在地方財力允許的前提下，推動20xx年至20xx年間建成的基礎設施不完善的小區和街區、片區改造，基本實現老舊小區“補齊設施短板、提升環境品質、完善社區治理、增進多方融合”的總體目標。

　　2、從20xx年起，用x年時間，開展“美好生活共同締造”活動，對改造標準不高、不夠徹底的的老舊小區進行“再提升、再優化”。

　　二、改造范圍及內容

　　（一）改造整治范圍

　　建成時間較長、基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區；建成使用不長，但配套設施不全、功能仍存在不足，社區治理體系不完善的小區。重點應為城市、縣城建成于20xx年xx月xx日以前可推動20xx年至20xx年間）、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。

　　（二）改造內容

　　老舊小區改造以適應居民不同生活需求為出發點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的縣（區、管委會）推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創建一批完整社區、綠色社區。

　　1、基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區路燈照明、光纖入戶、架空線規整（入地）等，實現“路平、地凈、燈亮、管通”。

　　2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的`內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、公共照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。

　　3、提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質，立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、中小學幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。公共服務用房以及各類預留空間要留有足夠彈性，各類設施、小區綠地、口袋公園等應急避難場所要預留水電通信等基礎設施接口，通過臨時功能調整滿足防災防疫等緊急狀態使用要求。

　　鼓勵以街道或社區為單元，按照連線成片改造原則，結合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務設施，將相對集中或者距離較近的老舊小區整合打包，統一設計、統一改造、統一管理。

　　三、組織實施

　　（一）明確責任主體。建立“縣（區、管委會）統籌謀劃，街道（鄉鎮）組織實施，社區參與落實管理”的老舊小區改造工作推進機制。縣（區、管委會）負總責，統籌謀劃、整體推進轄區內老舊小區改造工作；街道（鄉鎮）負責組織協調實施老舊小區改造，推進小區物業長效管理；社區全程參與老舊小區改造與管理具體工作。各縣（區、管委會）可以確定有項目建設經驗的國有企業作為項目建設單位，負責具體實施。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會）

　　（二）制定總體改造規劃和年度改造計劃。各縣（區、管委會）、街道（鄉鎮）、社區聯動，開展摸底調查，組織科學編制老舊小區改造規劃和年度改造計劃，生成改造項目儲備庫。同等條件下優先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、治安等領域涉及老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應主動與老舊小區改造規劃和計劃有效對接，同步推進實施。行政機關（國有企事業）、軍隊所屬老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。各縣（區、管委會）每年都要列入一批老舊小區改造項目作為為民辦實事項目。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、城市管理局、通管辦、水務集團，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司、曠遠能源股份有限公司

　　（三）制定小區改造方案。建設單位牽頭會同街道（鄉鎮）、社區、規劃設計單位、管線單位、小區業主代表組成工作專班，“一小區一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。積極推動設計師、工程師進社區，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務等推進項目建設。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　　（四）簡化項目審批。各縣（區、管委會）組織相關部門聯合審查老舊小區改造方案后，直接辦理立項、用地、規劃審批。鼓勵同一建設單位實施的一定區域內老舊小區改造項目捆綁打包，一次報批，分批實施。不涉及土地權屬變化的項目，無需再辦理用地手續。對新增建設用地和新建、改建、擴建公共服務用房、市政公用設施的，自然資源部門加強指導協調；增設電梯后住宅采光、x間距，參照舊區改建標準適當調整。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。發包前無法準確確定施工圖預算的項目，可采取暫定預算價下浮方式先行組織施工發包，按實決算。對不屬于依法必須公開招標的項目或政府采購項目，各縣（區、管委會）住建部門可公布一批專業化、實力強、口碑好、信譽優的設計、施工、監理單位，供建設單位擇優選擇。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、行政服務中心、自然資源局、發改委、財政局、市場監管局，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司

　　（五）加強施工管理。建設單位要會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區由一家網絡通信企業牽頭組織實施通信管線集中整改，統一清理未按期完成割接或無主的網絡通信線路。x廣電網絡集團xx分公司統一組織廣電網絡線路整改、建設，各地廣電網絡運營單位具體實施。鼓勵建設單位統一采購老舊小區改造的主要材料和設備，確保質量。設計、施工、管線等技術團隊要現場提供全過程技術服務。加強施工現場管理，強化對隱蔽工程全過程監管。施工現場要公布投訴熱線電話、明確現場聯絡人，接受居民群眾投訴、咨詢及監督。項目完工后，由建設單位組織街道（鄉鎮）、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同驗收。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、通管辦、水務集團，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司

　　（六）健全長效管理機制。鼓勵各地公開征集專業化、實力強、口碑好的物業服務企業建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉鎮）將若干個老舊小區捆綁打包，統一委托物業服務企業管理。對未實行自主管理又未聘請物業服務企業的老舊小區，街道（鄉鎮）、社區可委托準物業服務機構實行托底過渡管理，開展環境衛生、門衛等基本物業服務，逐步提高物業服務費繳交率，實現改造小區物業服務自主管理。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市城市管理局

　　四、資金籌措

　　通過居民合理出資、

　　（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等，用于支付改造費用。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務支持改造。鼓勵有需要的居民結合小區改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關于城市既有住宅增設電梯的實施意見》文件規定補助外其余由居民自理。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局

　　（二）責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市財政局、發改委、教育局、民政局、衛健委、住建局、體育局、總工會、殘聯

　　（三）管線單位出資。老舊小區改造范圍內電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設施，土建部分建設費用由地方財政承擔。供水、燃氣改造費用，由相關企業承擔；通訊、廣電網絡纜線的遷改、規整費用，相關企業承擔xx%，地方財政承擔xx%。供電線路及設備改造，產權歸屬供電企業的由供電企業承擔改造費用；產權歸屬單位的，由產權單位承擔改造費用；產權歸屬小區居民業主共有的，供電線路、設備及“一戶一表”改造費用，政府、供電企業各承擔xx%。非供電企業產權的供電線路及設備改造完成后，由供電企業負責日常維護和管理，其中供電企業投資部分納入供電企業有效資產。小區供水、供電改造已經明確費用分擔政策的，繼續執行原有政策。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務集團，x廣電網絡集團xx分公司、國網xx供電公司

　　（四）社會力量參與。鼓勵原產權單位對已移交地方原職工住宅小區改造給予資金等支持，公房產權單位應出資參與改造。屬于行政機關（國有企事業）、軍隊所屬職工家屬區“三供一業”分離移交的老舊小區，相關單位按規定承擔相應比例分離移交費用。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引社會力量參與老舊小區改造及后續運營管理。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。業主共有物業管理區域內的廣告、便民服務亭、停車、充電、智能信包箱等經營收入，可用于老舊小區改造及物業管理。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市國資委、住建局、城市管理局、財政局

　　（五）加大金融稅收支持力度。支持老舊小區改造規模化實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資。開發性金融機構、政策性銀行要加大產品和服務創新力度，依法合規對實施老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持，并認真落實國家相關稅費減免政策。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市稅務局，市金融辦，國家開發銀行x省分行、中國農業發展銀行x省xx分行、相關商業銀行

　　（六）統籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務、培育形成相對穩定現金流的原則，把一個或多個老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶區、新城建設等捆綁統籌，生成老舊小區成片改造項目，項目內部肥瘦搭配，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局、財政局

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。市住建局要切實落實老舊小區改造工作的組織協調和督促指導責任，市直有關單位要加強政策協調、工作銜接、調研督導，及時發現新情況新問題，完善政策措施。各縣（區）要落實主體責任，建立由主要領導親自抓、相關職能部門參加的老舊小區改造工作協調推進機制，把推進老舊小區改造擺上重要議事日程，調動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好配套支持政策。縣（區）政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局

　　（二）整合利用存量資源。加強服務設施、公共空間共建共享，統籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區、小區配套設施。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道（鄉鎮）、社區統籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經營性用房、停車場等，發展社區服務，扶持培育一批服務業龍頭企業。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　　（三）完善社區治理。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。社區與物業服務企業建立社區、小區相關數據共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業服務工作的考核、監管，將老舊小區物業管理納入社區治理范疇，理順后期管理養護機制，提升社區治理能力。

　　老舊消防設施改造方案 2

　　為提升全省城鎮老舊小區改造的質量和效果，根據《x省住房和城鄉建設廳x省發展和改革委員會x省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》，現就全省城鎮老舊小區改造計劃項目實施方案（以下簡稱實施方案）審核工作有關要求通知如下：

　　一、審核對象

　　凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區人民政府批準后實施。本通知印發前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書、施工合同及市州、縣市區審定的實施方案，報我廳備案。

　　二、申報材料

　　申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區改造實施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問題清單、改造內容與設計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮老舊小區改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。

　　三、審核程序

　　1、申報受理。實施方案經項目所在地市州、縣市區主管部門初審通過后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實準確的，予以受理，否則退回重新上報。

　　2、專家審核。省住房城鄉建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。

　　3、出具部門審核意見。省住房城鄉建設廳根據專家審核意見，綜合評估后形成結論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的小（片）區，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。

　　四、審核時間

　　1、集中審核階段（20xx年x月—x月中旬）。

　　對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專家集中審核。對列入省20xx年民生實事的項目、列入20xx年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。

　　2、動態審核階段（20xx年x月下旬起）。

　　對后續制定的實施方案，各地動態申報，我廳根據申報情況，適時組織專家評審。

　　五、工作要求

　　各市州住房城鄉建設主管部門要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門做好本地區申報組織工作，加強對實施方案編制的'指導。各地所提供的方案文本未依據《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經市縣區政府批準的實施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”。

　　老舊消防設施改造方案 3

　　一、 改造范圍

　　東勝區建成區域內的老舊小區。主要對象是2003年以前建成的小區。

　　二、 改造目的

　　通過改造，使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。

　　三、 改造內容

　　1、 供熱系統改造

　　包括室內系統分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統的改造，按照節能建筑的用熱指標對管網系統進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

　　2、 建筑物圍護結構節能改造

　　建筑物圍護結構節能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

　　3、 供水管網改造

　　原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規范標準要求。將原有的.供水管道更換為符合飲用水衛生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。

　　4、 排污管網改造

　　老舊小區的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

　　5、 綠化、亮化、硬化改造

　　“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環境，提高居住舒適度。

　　6、 公共服務設施改造

　　為豐富居民業余休閑文化生活需求，在老舊小區適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

　　四、 實施步驟

　　1、 摸底調查階段

　　老舊小區的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區的基本情況，了解小區的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區、物業公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。

　　2、 施工方案設計階段

　　根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規范，又要符合實際情況。

　　3、 項目招投標階段

　　根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的維修改造任務。

　　4、 項目施工階段

　　施工階段要有專門的部門來統一指揮、協調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。

　　5、 項目驗收階段

　　驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

　　6、 項目評價階段

　　改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節能評價，要請有資格的專業公司進行能效評價。

　　五、 經驗總結

　　根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統的改造管理模式，為后續改造工作的順利實施提供保障。

　　老舊消防設施改造方案 4

　　為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　到20xx年，已納入20xx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。

　　二、基本原則

　　（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區（居委會）、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。

　　（三）堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社區組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。

　　（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。

　　三、工作內容

　　（一）改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點考慮20xx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。

　　（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。

　　1.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。

　　2.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。

　　3.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。

　　（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。

　　（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長效管理。

　　（五）長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長效管理機制。主要模式有:

　　1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。

　　2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳動員階段。

　　1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。

　　2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。

　　3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。

　　（二）前期準備階段。

　　1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。

　　2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。

　　（三）組織實施階段。

　　1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。

　　2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。

　　3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。

　　4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。

　　（四）驗收評價階段。

　　各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。

　　五、職責分工

　　各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。

　　各街道辦、社區：宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。

　　市住房和城鄉建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。

　　市發展和改革委員會：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準，檢查監督并規范收費行為。

　　市工業和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。

　　市公安局：負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。

　　市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。

　　市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的`老舊小區完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規劃要求。

　　市生態環境局：負責指導各縣（市、區）生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。

　　市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。

　　市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。

　　市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。

　　xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。

　　市消防救援支隊：開展消防監督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。

　　市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。

　　市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。

　　各老舊小區：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區進行確認；小區業主共同確定改造后的物業管理目標，明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。

　　（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。

　　（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。

　　（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。

　　（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。

　　（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。

　　老舊消防設施改造方案 5

　　為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

　　二、主要目標

　　在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。

　　三、基本原則

　　（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。

　　（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。

　　（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。

　　四、整治內容

　　（一）完善基礎設施

　　1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的.公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。

　　2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。

　　3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。

　　4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。

　　5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

　　6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。

　　7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。

　　（二）修繕改造房屋

　　1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的'平頂屋面改造成斜坡屋面。

　　2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。

　　3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。

　　4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。

　　（三）提示環境質量

　　1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。

　　2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。

　　3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。

　　（四）完善公建配套

　　1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。

　　2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。

　　（五）改造技防設施

　　1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。

　　2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。

　　3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。

　　老舊消防設施改造方案 6

　　一、總體思路

　　堅持以關注民生、構建和諧社區為宗旨，以改善老舊小區面貌、提升小區居民品味、提高居民生活質量為目標，大力實施小區改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區。

　　二、工作目標

　　通過老舊小區改造正真實現住宅小區“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環境美、管理優”的目標。

　　三、重點老舊小區改造

　　1、金花園小區：

　　A區、A2區改造范圍：重要是打通消防通道，在現有小區內拓寬5米的消防通道，沿A區小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現有停車位進行規劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。

　　B區改造范圍：小區南門兩側道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區東、西、北圍欄進行改造，更換小區大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。

　　C區改造范圍：沿小區東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區內4個消防通道，對東、西、北小區圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。三個小區改造預算投資643萬元。

　　2、明珠苑小區：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統，預算投資12萬元。

　　3、盛世花園小區：對小區南大門東、西兩側、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。

　　4、綠地園小區：對綠地園小區小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。

　　5、金星花園小區：對金星花園小區1、2、3區地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區路面進行改造，在3區25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。

　　6、金塔小區（含銀塔小區、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區、銀塔小區破損路面維修硬化，銀塔小區西門前，友誼醫院南側場地硬化改為停車場，對小區路燈亮化，對現有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。

　　7、裕西小區：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區部分破損路面硬化維修，對現有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區路燈進行亮化，維修下水管網，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。

　　以上7個小區整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為 1626.8萬元。

　　四、下一步籌備改造小區有十個：

　　1、金桂園小區

　　2、如意苑小區

　　3、東方花園小區

　　4、金星小區

　　5、華港佳苑小區

　　6、區委住宅小區

　　7、工行小區

　　8、地區大院、 9古城巷

　　五、改造程序和項目驗收

　　（一）宣傳發動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區要積極發揮疏導、協調作用，引導轄區居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業管理覆蓋工作。

　　（三）因地制宜制訂改造規劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉規劃部門負責制定擬改造7個小區的改造規劃方案，鎮依據改造方案制定預算方案，并將擬改造小區進行公示，公示結果報利通區老舊小區改造領導小組辦公室備案。

　　（四）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規劃方案要求，完成7個擬改造小區違法建筑的拆除和雜物的.清理清運工作；鎮政府進行整治改造工程招標，并負責監督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區改造工作。

　　（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮政府牽頭，市城鄉規劃、利通區環衛局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作，。

　　六、強化監督管理，確保工程質量

　　老舊小區改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監督管理。

　　（一）資金管理及撥付。老舊小區改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮政府撥付擬改造小區業主自籌的30%部分，工程全部完成經驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質保金1年后無質量問題撥付。

　　（二）強化現場管理。鎮政府對老舊小區改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監理，加強對現場施工隊伍的監督檢查，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。

　　（三）倡導業主參與。在老舊小區改造項目的監督管理上，大力倡導業主參與，確保業主、居民的“知情權、參與權、監督權”，明確業主、居民共同管理小區的義務和職責。

　　七、具體工作要求

　　（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區改造工作取得顯著成效，鎮成立老舊小區改造工作領導小組，落實工作措施；各社區要按照鎮政府的統一部署，各司其職，協同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

　　（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業管理覆蓋涉及面寬，業務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

　　1.堅持規范運作。為實現公開公平和規范運作，老舊小區改造工作實行統一評定方案、統一整治標準、統一組織驗收、統一決算審計。

　　2.實行專報制度。鎮制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統計報表和信息簡報每月25日前報送利通區老舊小區改造領導小組辦公室。

　　（三）加強監督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區改造項目實施進程中應加強監督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　老舊消防設施改造方案 7

　　一、工程概況

　　本工程為20xx年邯鄲舊住宅小區改善工程邯鋼路市區58號院工程，工程地址位于邯鄲市邯鋼路市區58號院，工程內容包括院內主、支道路整修、道牙、便道磚鋪設，圍墻及大門門垛施工，墻面粉刷，小區院內綠化等工程。

　　二、施工部署

　　1、平整場地：實現三通一平，做好創優質工程及各項技術準備工作。

　　2、做好材料提貨詳細的材料名細表，其它材料由公司采購供應。

　　3、搭設辦公室、自行車棚、工人宿舍、攪拌機棚、材料設備庫等臨時設施。

　　4、施工用水、用電由甲方指定水源、電源、乙方負責接通，以滿足施工需要。

　　5、施工現場使用白灰罩面書寫標語。

　　6、做好一切原材料及試塊試驗工作，整理收集施工資料。

　　7、機械設備由公司根據工作形象進度統一調配。

　　8、預制構件均在場外加工廠生產，汽車運輸可按時供應。

　　三、分部、分項工程主要施工方法

　　1、本工程包括小區內主道路、支干路、道路道牙、便道磚、圍墻、門垛、刷外墻涂料、庭院院內綠化 、驗收清理等。

　　2、本工程主、支道路做法

　　（一）開工前應先用鏟車把將地表雜草、腐土、建筑垃圾清除干凈，本工程土方工程量較大，故采用混合掘進法。先用推土機順路塹挖通道。沿橫向坡面，每一開挖坡面安排一個施工小組，以最短時間分段分層開挖。根據縱斷高程對路槽進行整平、壓實，壓實寬度25米，壓實度不低于95%。每層25cm，應在最佳含水量±2%時進行壓實，每層填土的壓實度低于95%。主要施工機械有：反斗汽車、裝載機、推土機、平地機、壓路機。平地機把路基刮平后，用振動壓路機碾壓不低于3遍，再用三輪壓路機碾壓，直至壓實度達到要求為止。

　　（二）石灰土基層：

　　采用路拌法施工，灰劑含量為12%，使用塑性指數，有機含量合格的土壤，Ⅲ級標準以上的白灰。白灰應充分消解，不能過期存放。石灰土7天齡期的無側限抗壓強度不小于0.6mpa。施工時應分層攤鋪，卸土應根據斷面用量均勻堆放，用推土機均勻攤鋪、找平，將白灰均勻鋪在土層上，攤鋪完畢利用灰土拌合機拌合不少于3遍，如用鏵犁配合旋耕機施工則拌合不少于8遍，拌和過程中，利用噴灑式水車灑水，調節含水量，直到最佳含水量為止，拌合后的灰土均勻，色澤一致。拌和好的石灰土中顆粒粒徑大于20mm的土塊不得超過10%且最大的土塊不得大于50mm，不得含有未消解的石灰顆粒，拌和完成后用推土機排壓1遍，平地機初平、精平，15T以上振動壓路機振壓不低于3遍，18-21T三輪壓路機靜碾不少于4遍，應最佳含水量±2%進行碾壓，壓實度不低于95%,輪跡深度不大于3mm，路面成型后應即時灑水養生，用噴灑式水車灑水，時常保持全路面濕潤，養生期不少于7天，養生期間禁止一切車輛通行。 施工前所用白灰必須悶透，使生石灰充分分解。灰土用的土質要達到設計標準要求，并做灰土配合比試驗。灰土層均分兩層施工。按順序攤鋪，采用機械拌合機械的攤鋪，平地機找平，要求配比準確，均勻一致，含水量適宜，攤鋪厚度一致，標高、坡度等符合設計要求。虛鋪未碾前不允許其他機械設備和車輛在上邊來回碾壓保證碾壓遍數和壓路機噸位，控制含水率，保證碾壓質量，以免在成寬大些車輛碾壓后對虛鋪厚度的.失控，造成灰土厚度不一，影響平整度。施工中按規范要求隨機抽取試樣，送試驗室做灰劑量、無側限抗壓強度試驗，工地及時做密實試驗等。

　　（三）混凝土路面

　　本工程使用商品砼,要嚴格掌握配合比和塌落度，盤盤過磅，攪拌均勻。 并加強砼的養護工作，砼養護不得少于7晝夜。

　　2、路牙與便道磚

　　路牙與便道磚三七灰土墊層上石灰砂漿鋪磚。

　　(1) 工藝流程：基層清理→鋪灰土墊層→鋪磚→壓平拔縫→嵌縫→養護

　　(2) 鋪磚形式一般有“直行”，“人字形”和“對角線”等鋪法。按施工大樣圖要求彈控制線，彈線時在房間縱橫或對角兩個方向排好磚，其接縫寬度不大于2mm，當排至兩端邊緣不合整磚時(或特殊部位)，量出尺寸將整磚切割或鑲邊磚。排磚確定后，用方尺規方。 每隔3～5塊磚在結合層上彈縱橫或對角控制線。

　　(3) 將選配好的磚清洗干凈后，放入清水中浸泡2～3小時后取出晾干備用。 結合層做完彈線后，接著按順序鋪磚。 鋪磚時應抹墊水泥砂漿，按線先鋪縱橫定位帶， 定位帶各相隔15～20塊磚，然后從里往外退著鋪定位帶內地磚，將地面磚鋪貼平整密實。

　　(4) 壓平、拔縫：每鋪完一個段落，用噴壺略灑水，15分鐘左右用木錘和硬木拍板按鋪磚順序錘拍一遍，不得遺漏，邊壓實邊用水平尺找平， 壓實后拉通線撫縱縫后橫縫進行拔縫調直，使縫口平直、貫通、調縫后再用木錘拍板砸平，即將縫內余漿或磚面上的灰漿擦擦去。 上述工序必須連續作業。

　　(5) 嵌縫，養護：鋪完地面磚兩天后，將縫口清理干凈，灑水潤濕，用水泥漿抹縫、嵌實、壓光，用棉紗將地面擦試干凈，勾縫砂漿終凝后，宜鋪鋸末灑水。

　　3、門磚垛和圍墻

　　（一）門磚垛和便圍墻的做法：

　　（１）門垛做法如下：

　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎500mm高，其中180mm厚800mmx800mm，320mm高600mmx600mm多孔磚水泥砂漿砌筑，±0.000以上：砌筑2800mm高600mmx600mm多孔磚混合砂漿砌筑，門垛墻面水泥砂漿抹灰、貼瓷磚。.

　　（２）圍墻做法如下：

　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎500mm高，其中180mm厚370墻， 320mm 高240mm墻多孔磚水泥砂漿砌筑; ±0.000以上: 600mm高240mm厚圍墻混合砂漿砌筑，外墻面水泥砂漿抹灰，粉刷涂料:通透式圍墻1200mm高，刷一遍防銹漆，刷兩遍調和漆。

　　圍墻垛做法: 370mmx240mm厚1200mm高多孔磚混合砂漿砌筑，圍墻垛墻面 水泥砂漿抹灰，粉刷涂料。

　　（二）砌磚工藝

　　（1）砌磚采用一順一丁砌法，要認真選磚、七分頭要用無齒鋸鋸，并事先澆水濕潤，濕潤情況采用斷磚方法檢查，以水浸入10-20毫米深為宜。

　　（2）砌筑部位的灰渣、雜物應清除干凈，基層澆水濕潤，若標高相差超過2cm，則應用細石砼找平后再砌磚。

　　（3）砌墻砂漿應按設計標號按配合比拌制，并攪拌均勻，拌合好的砂漿應在3-4小時內用完，嚴禁使用過夜砂漿。

　　（4）砌筑時雙面掛線，磚面砌的橫平豎直，灰漿飽滿，做到“上跟隨線、下跟隨棱”，“相鄰要對平”，并及時彈出50線以控制標高。

　　（5）每砌五皮左右要用靠尺檢查墻面直度和平整度，隨時糾正偏差，嚴格要求質量，注意觀感，嚴禁砌完后砸墻，墻體日砌高度一般不宜超過1.8米。

　　4、安全保證措施

　　（一）認真貫徹黨和國家有關安全生產的路線、方針政策，堅持“安全第一”的方針，建立健全項目部安全生產規章制度，實行安全生產責任制

　　（二）建立以項目經理為首的安全保證體系，成立安全領導小組，設置專職安全員，認真執行《建筑施工安全檢查標準》，使施工現場安保。

　　老舊消防設施改造方案 8

　　為改善城市人居環境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關于印發x市老舊小區改造工作實施方案的通知》，結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高人民群眾居住品質為目標，統籌推進老舊小區改造工作，努力打造功能完善、環境整潔、管理有序的居住小區， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）工作原則

　　1、政府主導，多方參與。區政府成立工作領導小組，對全區老舊小區改造工作進行統籌、協調、督導。區住建局作為老舊小區改造的實施主體，會同各街道做好本轄區老舊小區改造工作；產權單位、物業公司、業主參與小區改造決策和監督實施。

　　2、綜合改造，突出重點。結合區域特點和設施現狀，充分聽取小區居民訴求，實施老舊小區綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。

　　3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區改造資金，確保改造工程順利實施。

　　4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區管理長效機制。

　　5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區改造示范項目的實施，總結推廣工作經驗，為全面推進全區老舊小區改造工作提供樣板、標桿。

　　（三）工作目標

　　力爭用五年時間完成全區老舊小區改造工作。其中，在20xx年全區老舊小區調查摸底的基礎上，20xx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區啟動試點示范項目建設改造；20xx年——20xx年在總結經驗的基礎上全面推進全區老舊小區改造，20xx年基本完成改造任務。

　　二、改造范圍

　　重點改造城鎮和工礦區中20xx年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不包括已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區以及城中村等）。20xx年（不含）以后建成，但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區，也可納入改造范圍。

　　三、改造內容

　　（一）基礎設施更新改造。包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。

　　（二）服務設施建設改造。包括小區內配套養老撫幼、無障礙設施、環衛設施、便民市場、物業管理等服務設施的建設改造。

　　（三）品質提升設施改造。包括小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。

　　（四）小區周邊基礎設施改造提升。與小區直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。

　　四、實施步驟

　　（一）調查摸底

　　各街道組織對轄區范圍內老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區改造臺賬。

　　（二）制定年度計劃

　　區政府根據調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優先安排各類基礎設施缺失或失養失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區改造。

　　（三）組織實施

　　1、編制改造方案。各鄉街結合擬改造小區實際和業主需求，擬定老舊小區綜合改造菜單、整治改造方案和小區管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。

　　2、審批改造方案。區政府組織有關部門審查老舊小區改造方案和投資預算，核準小區改造工程招標控制價格，并依法確定小區改造投資跟蹤審計機構。

　　3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續，確定老舊小區改造工程的施工、監理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。

　　4、科學組織施工。牽頭單位與鄉街要做好老舊小區改造施工的組織協調，會同有關專業經營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業經營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。

　　（四）竣工驗收

　　老舊小區改造工程竣工后，由區政府組織相關部門、專業單位、街道社區和居民代表進行綜合驗收。老舊小區改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節能改造、加裝電梯等驗收工作由專業經營單位或相關主管部門按有關規定執行。

　　（五）物業移交接管

　　老舊小區改造工程經驗收合格，移交物業服務企業負責后期管理維護。要建立老舊小區物業管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。

　　五、資金來源

　　區政府負責籌措老舊小區改造工作所需資金。根據小區實際，充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業主、產權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優先列入運營單位本系統工程改造計劃，按市政府有關規定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區改造。未來可產生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。

　　符合條件的老舊小區改造項目積極申請中央補助支持資金。

　　六、組織領導和職責分工

　　成立區老舊小區改造工作領導小組，組成人員名單如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　公安xx分局分管負責同志，區發改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區城鄉管理局、區市場監管局、區文旅局等區直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。

　　領導小組下設辦公室， 辦公室設在區住建局。具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區發改局、區財政局主要負責同志兼任。

　　各相關街道：配合實施主體根據本方案開展工作；協調老舊小區物業、業主；入戶調查摸底；處理突發矛盾；依法對老舊小區違建進行拆除。

　　區住建局：會同相關單位編制老舊小區整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區物業移交接管的指導、監督工作；為各街道健全老舊小區業主管理組織提供政策指導。

　　區發改局：會同區住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區改造上級資金補助。

　　區財政局：會同區發改局、住建局制定老舊小區改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。

　　區城鄉管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養護管理工作以及老舊小區有關管道與市政管道的.對接改造和小區道路維修等工作； 協調相關企業按照改造內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。

　　區市場監管局：負責老舊小區加裝電梯的指導及職責范圍的監管工作。

　　區工信局：負責協調移動、聯通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。

　　公安分局、區教育局、區民政局、區自然資源局、區文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續辦理等工作。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業經營單位在老舊小區改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。

　　（二）健全工作機制

　　1、建立臺賬制度。區、街道要逐級建立老舊小區臺賬， 實行老舊小區改造項目登記和銷號制度。

　　2、建立聯席會議制度。區老舊小區改造工作領導小組要定期組織召開聯席會議，及時掌握老舊小區改造工作進展情況，協調解決改造工作中的問題，總結改造工作經驗。

　　3、建立聯審聯批制度。區政府結合市直部門出臺的關于老舊小區改造的簡化優化審批程序，建立區老舊小區改造聯審聯批流程，建立老舊小區改造聯審聯批制度，以滿足小區居民實際需求為原則，加大工作推進力度。

　　4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區改造工作，每月底向區老舊小區改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。

　　（三）保證工程質量

　　嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監理公司實施老舊小區改造。強化現場管理，做好各項施工工程的統籌，落實專人負責，督導各施工單位規范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。

　　（四）嚴格資金管理

　　老舊小區改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。

　　（五）嚴格督導考核

　　區老舊小區改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區改造工作順利推進。

　　（六）注重長效管理

　　要根據老舊小區實際，落實整管結合的要求，理順小區管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業化物業服務企業覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區物業管理功能，持續推進物業管理納入社區建設，努力提高社區物業管理工作水平。

　　老舊消防設施改造方案 9

　　為加強養老機構消防安全專項整治，有效防范化解養老機構重大消防安全風險，根據民政部等五部門《關于印發民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案的通知》（民發〔20XX〕126 號），結合我省實際，現就全省養老機構消防安全專項整治三年行動工作通知如下：

　　一、工作目標

　　對標“重要窗口”建設新目標新定位，通過開展養老機構消防安全專項整治三年行動，強化源頭治理、系統治理、精準治理，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保養老機構老年人生命財產安全，為我省高水平全面建成小康社會營造穩定的安全生產環境。

　　二、主要任務

　　（一）牢固樹立生命至上和安全發展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。始終把維護老年人生命財產安全放在第一位，把養老機構安全管理工作放在民政事業發展至關重要位置來謀劃、部署和推進。堅決扛起化解重大安全風險的政治責任，嚴抓養老機構安全管理責任落實和安全隱患排查整治，堅持一崗雙責、齊抓共管、失職追責。壓緊壓實安全管理和主體責任，扎實推進問題整改，堅決防止養老機構火災事故特別是重特大事故發生，確保老年人身體健康和生命安全。

　　（二）清除養老機構消防安全隱患。建立完善養老機構消防安全排查整治長效機制，聯合建設、消防救援等部門定期開展檢查指導，鞏固并深化養老院服務質量建設專項行動成效。重點檢查養老機構落實“七個是否”：是否依法建立并逐級落實消防安全責任制、是否配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員、是否每月至少組織開展一次防火檢查、是否每天安排專人進行不少于一次的防火巡查、是否定期檢查電氣線路和燃氣管道、是否按照國家和行業標準配置消防設施器材、是否制定切合實際的滅火和應急疏散預案等重點環節。要建立問題隱患和整改責任“三張清單”，及時督促養老機構對發現的問題進行整改。

　　（三）實施強制性國家標準和消防安全達標提升工程。抓好《養老機構服務安全基本規范》教育培訓和宣傳，認真組織開展評估檢查，健全和完善配套措施和行業標準，切實做好實施前準備工作。對違反消防安全管理要求的，要依法依規限期整治，拒不整治或無法完成整治的養老機構，會同建設、應急管理等部門依法予以查處。實施消防安全達標提升工程，各級民政部門要會同財政等相關部門，幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。優先改造貧困地區和農村民辦養老機構，對暫時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。每年要不定期開展專項檢查，對不符合國家工程建設消防技術標準的.，依法組織整改一批、拆除一批。

　　（四）提升養老機構消防安全管理應急處置能力。各地要每年開展一次消防安全培訓，將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行一次消防安全培訓，全面提升消防安全意識。20XX 年底前要實現消防安全培訓全覆蓋。每年開展一次應急演練，指導養老機構開展一次疏散體驗、滅火逃生演練等消防安全教育活動。每年開展一次宣傳活動，結合消防安全月活動，以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，以印制掛圖、手冊、提示短片等方式，在養老機構開展一次消防安全宣傳活動，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。

　　（五）提高養老機構消防安全管理水平。認真落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔20XX〕87 號）要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定。要加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制。推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法。組織行業單位開展消防安全標準化管理。20XX 年，在全省打造一批行業標桿示范單位；20XX 年，全面推廣典型經驗做法；20XX 年，有效落實行業標準化管理。

　　三、時間安排

　　全省養老機構消防安全專項整治三年行動具體實施時間從20XX 年 10 月至 20XX 年 12 月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（20XX 年 10 月）。各地結合當地實際制定具體實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等，全面做好部署動員。

　　（二）排查整治（20XX 年 11 月至 12 月）。各地民政部門聯合當地消防部門對本地區未能取得消防審查驗收合格手續的養老服務機構逐一進行甄別，確保 20XX 年底前排查甄別工作全面完成。同時對本地區養老機構存在消防安全風險隱患的，建立隱患、整改、責任“三個清單”，按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對存在重大火災隱患的養老機構進行有效整改。

　　（三）集中攻堅（20XX 年）。各地根據排查情況，對因前置手續不全而未能取得消防審驗合格手續的養老服務機構，由縣（市、區）民政和建設等部門集中研究會商，對消防達到安全標準的，采取會議議定、部門簽字等方式予以確認，由民政部門及時備案登記。對以往排查的風險隱患整改情況進行“回頭看”，建立整改臺賬，確保整改到位。對虛假整改的，要嚴肅處理；對經過督促指導仍然無法完成整改的，要在妥善安置老年人的前提下，采取關停并轉的方式，徹底消除安全隱患。

　　（四）鞏固提升（20XX 年）。各地結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，認真總結分析經驗教訓，因地制宜出臺一批配套政策，建立健全養老服務領域防范化解重大消防安全風險的制度體系，提升整體治理水平，確保 20XX 年底養老機構重大消防安全隱患基本整治到位。以設區市為單位總結形成本方案年度工作報告、三年行動報告報送省民政廳。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，進一步提高對養老機構消防安全專項整治工作的認識。將養老機構消防安全專項整治工作納入全年安全管理重點工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。要加強活動組織實施，明確責任單位、責任人和時間節點，做好人力、物力和相關經費等保障，確保專項整治工作有力有序有效開展。

　　（二）推進長效監管。各地要建立健全養老機構消防安全管理長效機制，把全面落實消防安全工作主體責任與復工復產安全防范等各項工作相結合，嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》《建筑設計防火規范》等消防管理要求和技術標準，盡快制定消防標準化文件，排查消防安全隱患，主動積極整改。加大養老機構微型消防站建設力度，推動養老機構落實“三自主兩公開一承諾”要求。

　　（三）加強督促指導。分階段開展檢查督導，對養老機構隱患排查整治情況明察暗訪，及時通報，督促落實。嚴禁坐在辦公室里搞“文字整改”“材料驗收”。各地要通過信息系統及時反饋專項整治開展情況。省里將適時組織開展專項整治的檢查工作，通報各地消防安全專項整治開展情況。

　　老舊消防設施改造方案 10

　　為貫徹國務院江蘇安全生產專項整治督導組工作要求，落實省政府關于養老機構消防審驗問題專題會議精神，切實推進解決全區養老機構消防審驗問題，打贏養老機構消防審驗問題攻堅戰，根據市政府辦《關于推進解決全市養老機構消防審驗問題實施方案》（連政辦發〔20xx〕26號）的要求，為確保年底前全部養老機構存量問題得到解決，制定本方案。

　　一、指導思想

　　牢固樹立安全發展理念，以防范化解養老機構重大安全風險、及時消除安全隱患、有效遏制安全事故為目標，深入開展全區養老機構消防審驗問題攻堅行動，確保在20xx年12月底前，全區養老機構消防審驗問題全部得到妥善解決，確保在養老機構住養的老年人生活安心、靜心、舒心。

　　二、基本原則

　　（一）堅持底線思維、紅線意識。全區所有養老機構，都要堅持安全工作底線，不得“帶病”運營。20xx年底前，凡在建筑物安全及消防安全方面存在隱患，經整改仍不能達標的養老機構，堅決關停或搬遷。

　　（二）堅持政府主導、部門聯動。解決存量養老機構消防審驗問題，涉及多個部門和單位，由區民政部門牽頭負責，各相關部門緊密協作，形成合力，共同推進。

　　（三）堅持屬地管理、行業監管。按照屬地管理原則，各鎮街分別負責解決本轄區范圍內養老機構消防審驗問題。民政部門履行行業主管職責，按照“一院一策”“一案一策”的方式，掛牌督戰，限時整改清零。住建、自然資源、消防等部門履行監管責任，依職責任務同步推進。

　　（四）堅持機構主體、全員責任。養老機構法人代表或負責人是機構安全工作的第一責任人，必須主動擔負消防整改和審驗的職責任務；要建立養老機構全員安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，形成全員抓安全工作的長效機制。

　　三、分類實施

　　全區因土地規劃、建筑施工許可等歷史原因，未能完成消防審驗，未在民政部門完成備案的養老機構，主要包括：

　　（一）適用簡化審驗程序的養老機構

　　1.凡建筑物在1998年9月之前投入使用，且在1998年9月之后未經過改建或者擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或者消防備案手續，但必須符合消防及建筑物安全要求；

　　2.建筑總面積在300平方米以下，或者工程投資額在30萬元以下的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或者消防備案手續，但必須符合消防和建筑物安全要求。

　　（二）通過會議議定形式完成審驗的養老機構

　　1.由鎮街投資建設，用于服務本轄區范圍內特困人員及社會老年人，因土地規劃、建筑工程施工許可等原因，不能進行消防審驗的農村敬老院（老年公寓、養老服務中心、五保供養中心等）；

　　2.在20xx年底前已經建成，但因土地規劃、建筑施工許可等原因未能完成消防審驗手續的養老機構。

　　四、工作流程

　　（一）對適用簡化程序的養老機構，由區民政部門聯合消防和住建部門對該機構進行現場檢查。現場檢查無安全隱患的，消防部門出具《關于XX機構消防檢查情況的函》，民政部門指導該機構完成養老機構備案。現場檢查有消防安全隱患的，消防部門向養老機構下達限期整改通知書。建筑物安全性能評估不符合國家相應規范要求，有建筑物安全隱患的，住建部門下達限期整改通知書，民政部門督促養老機構限期整改。機構整改完成后，由該機構法人或負責人向區民政部門提交書面復查申請和整改完成的書面承諾書，區民政部門聯合消防和住建部門對該機構進行復查，消防部門出具《關于XX機構消防隱患整改情況的函》。民政部門根據消防和住建部門意見，指導該機構完成養老機構備案。

　　（二）對于由鎮街投資建設的`農村敬老院和其他因土地規劃、建筑工程施工許可等原因無法進行消防設計審核、消防驗收或消防備案的機構，采取以下方法進行：

　　1.區自然資源部門對該機構建筑物是否符合國土空間規劃管控要求、建設用地指標及建筑規劃標準等進行審核。符合要求的，由自然資源部門在附件3中予以確認。不符合要求但可以完善相關手續的，相關職能部門對土地、規劃違法行為進行查處，并督促指導機構完善土地、規劃相關手續后，區自然資源部門在附件3中予以確認。

　　2.根據實際情況，由區民政部門統一委托或由各機構責任主體自行委托，由具備相應鑒定資質的工程鑒定機構對養老機構建筑物安全性能進行評估。區住建部門依據鑒定機構出具的《鑒定意見書》，確認建筑安全性符合國家相應規范要求的，由區住建部門在附件3中予以確認。評估發現建筑物存在安全隱患的，由住建部門下達整改通知，民政部門督促養老機構限期整改。整改完成后，機構法人或負責人向區民政部門提交書面復查申請和整改完成的書面承諾書，由區民政部門再次牽頭組織評估。

　　3.區消防部門對機構進行現場檢查，符合消防安全要求的，出具《關于XX機構消防檢查情況的函》，并在附件3中予以確認。現場檢查有安全隱患的，消防部門向機構下達限期整改通知書，民政部門督促養老機構限期整改。整改完成后，機構法人或負責人向區消防部門提交書面復查申請和整改完成的書面承諾書。區消防部門對該機構進行檢查，確認無安全隱患的，出具《關于XX機構消防隱患整改情況的函》，在附件3中予以確認。

　　4.以上3項工作完成后，由區解決養老機構消防審驗問題領導小組召開會議，集中研究議定，確定是否允許該機構進行養老機構備案。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署階段（20xx年5月底前）

　　1.召開全區處置養老機構消防審驗問題動員部署會，明確各部門職責任務和時間節點；成立相應領導機制，組織實施解決養老機構消防審驗問題。

　　2.全面啟動排查甄別工作。5月22日前，由各鎮街對本轄區內未能取得消防審驗合格手續的養老機構逐一進行排查摸底、甄別分類，填報附件4并上報。根據各鎮街上報結果，5月底前由區民政部門牽頭，組織自然資源、住建和消防部門，確定機構是否符合規劃要求和消防、建筑物是否安全。

　　（二）處置整改階段（20xx年6月底前）

　　1.在全面甄別的基礎上，對因前置手續不全而未能取得消防審驗合格手續的養老機構，由區領導小組集中研究會商，對于符合規劃要求，消防、建筑物達到安全標準的，在6月底前采取會議議定、部門蓋章等方式予以確認，區民政部門指導養老機構完成備案。

　　2.對在排查甄別過程中發現的不符合規劃要求及消防、建筑物安全不達標的養老機構，能夠整改的，由各職能部門下達整改通知，區民政部門督促責任機構限期整改。對確實無法完成整改或拒不整改的，各鎮街要立即組織關停或搬遷，并妥善安置服務對象。

　　（三）集中攻堅階段（20xx年9月底前）

　　對下達整改通知的養老機構進行“回頭看”。區民政部門牽頭組織各相關職能部門對整改完成，并對提交書面復查申請的機構進行評估和驗收，達到要求的，在9月底前完成會議議定和簽字確認。對經整改仍達不到安全標準的機構，由各鎮街依法組織強制關停或搬遷，并妥善安置服務對象。

　　（四）督查階段（20xx年11月底前）

　　區政府將按照工作推進的時間節點要求，組織相關部門對各鎮街推進解決養老機構消防審驗問題情況進行督導和檢查，對推進不力的給予通報批評。未達到序時進度的鎮街要書面向區政府說明原因，并制定整改推進計劃，明確完成時限。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導。要切實加強對解決各鎮街轄區內養老機構消防審驗問題的組織領導，明確工作責任，制定實施方案、組織排查甄別、妥善處置整改、匯總分析情況、監督指導落實等。區民政部門要親自謀劃、親自部署，分具體推動、狠抓落實，集中骨干力量攻堅克難，不達目的決不收兵。

　　（二）強化部門聯動。各鎮街、各部門要主動擔當、履職盡責。民政部門要牽頭做好養老機構消防安全、建筑物安全的甄別和督促整改工作，抓好行業監管，抓好督導督查；自然資源部門要做好養老機構用地情況梳理完善工作；住建部門要加強對養老機構建筑物安全達標情況的鑒定甄別指導工作，并對建筑物安全隱患整改予以指導；消防部門要提供前期已辦理消防行政許可和備案的養老機構名單，加強對養老機構消防安全達標情況的鑒定甄別工作，并對消防安全隱患整改予以指導。各部門要認真履行工作職責，加強溝通聯系，密切協同配合，建立聯動推進工作機制，切實將養老機構消防審驗問題解決好。

　　（三）加強經費保障。解決養老機構消防審驗問題中所需工作經費，可以從養老服務體系建設專項經費中安排。公辦養老機構安全隱患整改經費，納入養老院服務質量提升專項行動經費中一并安排。實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，對民辦養老機構按標準配置消防設施、器材的，可按一定比例給予扶持和補貼。

　　（四）強化督查問效。要強化責任制落實，加強督查督辦，層層落實責任、層層傳導壓力。各鎮街要主動對轄區內現存量摸排到位，主動對接區現場督查檢查組，盡快完成轄區內機構消防審驗問題。自通知下發之日起，區專項工作組實施掛圖督辦，各鎮街審驗行動進展情況報區民政部門匯總，實施一周一報，遇有重大情況及時報告。

　　老舊消防設施改造方案 11

　　為切實提升我縣養老機構服務水平，盡快完善我縣公辦養老機構的消防設施，保障機構人員生命財產安全。根據《江西省養老機構消防安全管理規范》、《江西省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《關于推進公辦養老機構辦理消防審驗手續的通知》等文件精神，按照養老機構消防審驗的標準與要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、消防改造目標

　　我縣計劃從20xx年起，對縣內23所公辦養老機構開展消防設施改造提升，使之達到消防審驗要求。其中：20xx年擬改造5所，分別為沙村鎮敬老院、螺溪鎮敬老院、苑前鎮敬老院、縣社會福利院、塘洲鎮敬老院；20xx年擬完成13所，分別為老營盤鎮敬老院、水槎鄉敬老院、萬合樟塘敬老院、沿溪鎮敬老院、馬市鎮敬老院、灌溪鎮敬老院、禾市鎮敬老院、上模鄉敬老院、南溪鄉敬老院、石山鄉敬老院、蘇溪鎮敬老院、澄江鎮敬老院、中龍鄉敬老院；20xx年擬完成5所，分別為冠朝鎮敬老院、橋頭鎮敬老院、小龍鎮敬老院、萬合鎮敬老院、上圯鄉敬老院。

　　二、改造標準與內容

　　改造標準按照國家現行《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)、《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140)、 《消防控制室通用技術要求》(GB25506)、《江西省養老機構消防安全管理規范》(DB/T807-2014) 等規范和標準文件要求，對各養老機構統一設計，經圖審合格后進行標準化改造施工，內容包含:電器系統(應急照明燈、疏散指示標志燈、消防電源）、消防給水系統、防火分隔裝置、火災自動報警系統、防排煙系統、水系統、防火隔熱材、氣體滅火裝置、泡沫滅火設備、干粉滅火設備等。

　　三、實施步驟

　　1.時間安排。20xx年計劃完成的5所公辦敬老院消防改造于當年12月底完成；20xx年計劃完成的13所公辦敬老院消防改造于20xx年1月啟動，當年實施完畢；20xx年計劃完成的5所公辦敬老院消防改造要于當年全面結束。

　　2.調查摸底。各公辦養老機構參照審驗部門所需審驗資料對各自所屬院內建筑驗收資料進行自查，收集房屋建設施工許可證、房屋驗收等資料；縣民政局組織人員深入養老機構協助調查，確定各地所需完善消防設施的房屋數量及類型并造冊登記。

　　3.分步實施。

　　（1）縣民政局聘請具有專業資質的單位分別對全縣公辦養老機構需進行消防改造的房屋進行統一規劃設計，堅持“一院一方案，一院一圖紙”的原則，對擬當年改造的養老機構進行消防建設改造設計。

　　（2）縣民政局牽頭，聘請具有專業資質的單位對設計圖紙進行經費預算；組織縣財政局、縣住建局、縣消防救援大隊、縣建筑設計院等職能部門組成會審小組，對設計圖紙、預算方案進行會審，會審通過后確定圖紙及預算規模。

　　（3）縣財政局對設計部門的工程預算進行財政評審，實事求是核定各院的改造資金。

　　（4）縣財政局、縣民政局聯合下發當年度的消防改造資金計劃，由縣民政局統一招標后，由各鄉鎮對項目施工質量、進度進行監管。

　　（5） 組織驗收。各鄉鎮負責組織項目初步驗收，然后由縣民政局牽頭，組織住建、消防等專業部門工作人員進行復驗。消防專項驗收合格的由住建部門辦理消防驗收意見書。鑒于目前的特殊情況，針對公辦養老機構老舊建筑辦理消防審驗手續，在符合近期建設規劃且保證房屋結構、質量等安全的前提下，參照市民政局、住建局、自然資源局三家聯合印發的《關于推進公辦養老機構辦理消防審驗手續的'通知》相關文件要求，允許容缺部分資料(含建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等)辦理，所容缺的資料，需鄉鎮(街道)及以上人民政府(或縣級自然資源、住建部門)出具相關證明材料。

　　四、責任分工

　　（1）縣民政局。負責牽頭組織、制定實施方案并督促落實；協調解決各鄉鎮在工作推進中的出現的困難與問題。各鄉鎮人民政府要積極推進公辦養老機構消防改造工程的實施，加強實地監管施工進度、施工質量及項目驗收的前期工作，提供相關消防審驗資料，配合驗收。

　　（2）縣財政局。負責財政評審、資金籌措。

　　（3）縣住建局。負責根據各鄉鎮消防改造結果進行實效評估及容缺審驗。

　　（4）縣消防救援大隊。負責對公辦養老機構消防安全隱患核查，為消防改造提供技術指導，參與項目竣工驗收。

　　五、工作要求

　　1.加強監管，高位推動。各鄉鎮要高度重視，主要領導要親自抓協調，抓落實，分管領導要深入一線摸底排查，協助專業設計部門制定切實可行的設計方案，督導調度辦理消防審驗的有關工作，提供有關資料和證明材料，確保如期完成本地公辦養老機構消防審驗工作。

　　2.加強調度，有序推進。縣民政局每月要開展調度和業務指導，各鄉鎮要安排專人對所屬敬老（光榮）院消防安全設施改造進度進行跟蹤，建立施工進度臺賬，每月5日前向縣民政局報送上月施工進度，并按時保質完成消防改造工程，及時辦理消防審驗手續。

　　3.密切配合，形成合力。縣直有關單位要按照分工，主動作為，積極為公辦養老機構消防改造提升爭取時間。縣住建局要在消防改造驗收、消防審驗備案等關鍵環節積極配合縣民政局，爭取三年內完成全縣所有公辦養老機構消防審驗工作。縣內民辦養老機構的消防審驗工作可參照本方案執行。

　　老舊消防設施改造方案 12

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹落實縣安委會關于今冬明春火災防控文件精神工作部署，全面排查整治火災隱患，廣泛深入開展敬老院消防宣傳培訓，確保冬春季節，尤其是重要節日期間，全縣農村敬老院不發生重特大火災事故。

　　二、組織領導

　　為確保全縣農村敬老院冬春季節防火安全工作各項措施落到實處，我局成立由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，局直相關股室單位負責人及工作人員任成員的民政局冬春季節火災防控工作領導小組，指導落實全縣農村敬老院開展冬春季節火災防控工作。各鄉鎮敬老院要高度重視，單位負責人親自安排，迅速部署此項工作。要建立健全各項安全防范制度，落實工作措施，強化工作責任，全面落實好冬春季節火災防控各項工作安排。

　　三、排查重點

　　1、消防行政審批手續是否完備；

　　2、安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；

　　3、消防設施、器材是否完備可用；

　　4、防火巡查、檢查制度是否落實；

　　5、是否存在違規留宿人員現象；

　　6、火源、電源管理是否規范；

　　7、室內裝修材料是否符合標準要求；

　　8、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急演練是否開展，崗位消防安全常識是否熟練掌握；

　　9、消防值班是否到位。

　　四、工作步驟

　　1、召開會議部署工作。縣民政局、鄉鎮民政所、各鄉鎮敬老院認真分析消防工作突出問題，結合實際有針對性地制定具體工作計劃，層層召開專門會議對冬春季節防火工作進行全面動員部署，將消防責任落實得到基層和敬老院，推進工作扎實開展。

　　2、全面排查和自查。動員各鄉鎮民政所、敬老院要完善安全管理制度，針對本單位存在的'突出問題，制定相應防火措施。要落實24小時值班制度，明確火災安全“第一責任人”責任，建立“安全員”防火責任，建立每日巡查、臺賬任務。同時開展消防安全自查自糾，及時消除消防隱患。各敬老院需在春節前普遍開展一次滅火和應急疏散演練。

　　3、組織行業檢查。縣民政局下派人員對各敬老院開展專項督查，嚴格執行消防法律法規和各項硬性整治措施，加大安全檢查和督促整改力度。對存在的隱患問題及時制定整改和問責方案，迅速落實整改措施。嚴厲查處敷衍塞責、流于形式等行為，嚴防任何火災事故的發生。對敬老院孤老群體開展面對面預防火災知識宣傳教育和逃生演練，加大幫扶力度，確保消防安全。

　　老舊消防設施改造方案 13

　　為進一步提升養老服務機構消防安全管理，規范全市養老機構消防安全管理工作，根據《福州市養老機構消防安全標準化提升專項行動方案》（榕民〔20XX〕181號）相關文件要求，決定即日起至20XX年12月底，在全區范圍內開展養老機構消防安全標準化達標創建活動。現具體通知如下：

　　一、總體要求

　　以《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》《福建省消防安全責任制實施辦法》等法律法規及政策文件為依據，按照養老機構自主創建、第三方機構規范評審、政府加強管理的工作原則，進一步加強全市養老機構消防安全標準化體系建設，全面實現職責清單化、管理制度化、隱患查改規范化、設施器材管理精細化、宣傳教育培訓常態化、滅火救援演練實戰化、檔案建設標準化。

　　二、工作目標

　　按照《養老機構服務安全基本規范》（GB38600-20XX）、《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248-20XX）、民政部和公安部聯合印發的《社會福利機構消防安全管理十項規定》的通知》（民函〔20XX〕280號）、省消防救援總隊和省民政廳聯合印發的《福建省養老機構消防安全標準化管理體系建設指南（試行）》（閩消〔20XX〕171號）等規范文件要求，在20XX年已完成行業標桿示范養老機構打造的基礎上，開展養老機構消防安全標準化達標創建活動，力爭20XX年11月底前實現全區養老機構消防安全標準化建設達標率100%。

　　三、職責分工

　　按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作原則，區民政局負責牽頭指導督促轄區各養老機構開展消防安全達標創建工作；區消防救援大隊負責為養老機構消防安全標準化建設提供業務指導；各街鎮負責配合督導轄區各養老機構開展消防安全達標創建工作前期自查自糾準備工作、檢查工作及整改情況跟進。

　　四、工作措施

　　（一）全面動員部署（20XX年8月底前）。我局將聯合消防救援大隊組織轄區養老機構消防安全責任人召開動員部署會議，明確工作進度安排，進一步統一思想，宣貫消防安全標準化建設的重要意義，重點講解標準化管理達標創建的內容、任務、標準、措施等，全面鋪開養老機構消防安全標準化達標創建工作，培養一批抓工作的“明白人”。

　　（二）推動標桿引領（20XX年8月底前）。各街鎮要加強指導、督促養老機構落實企業消防安全主體責任，有效落實各項達標創建工作任務。

　　（三）嚴格對標自評（20XX年9月底前）。各街鎮要指導養老機構從組織機構、規章制度、消防設施、日常管理、隱患查改、培訓演練、檔案管理等方面，嚴格對照《福州市鼓樓區養老機構消防安全標準化建設評分表》內容，逐項逐條開展自查自評，深挖細查機構內部存在的問題隱患，剖析根源，切實采取整改措施，實現養老機構消防安全主體責任落實、人員消防安全素質能力提升。鼓勵有條件的養老機構邀請消防領域專家或第三方機構參與消防安全標準化建設指導，提升消防工作質效。

　　（四）開展聯合考評（20XX年11月底前）。我局將牽頭聯合消防救援大隊成立聯合考評組對養老機構的標準化材料進行驗收，并開展實地檢查；在有條件的'情況下，可邀請消防領域專家參與，或委托第三方機構開展驗收。考評合格、經公示無異議的，確定為“消防安全標準化創建達標養老機構”，轉入消防安全常態化保持和管理。我局及消防大隊將在福州市養老機構消防安全標準化提升專項工作領導小組的指導下，認真開展聯合考評及信息報送工作，確保20XX年底前所有養老機構完成消防安全標準化達標創建任務。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識。推行養老機構消防安全標準化達標創建，是有效防范化解火災事故發生的重要手段，對于推動養老機構消防安全管理具有重要意義。各街鎮要把深入開展養老機構消防安全標準化建設納入當前安全生產重點工作進行安排部署，采取強有力措施，確保工作順利開展。

　　（二）加強統一指導。各街鎮與消防救援大隊要加強溝通協調，定期深入養老機構進行聯合業務指導，及時發現和幫助解決標準化建設中存在的問題和困難，督促排查整改消防安全隱患，強化養老機構員工消防安全教育培訓，全面提升機構自防自救能力。

　　（三）注重統籌推進。各街鎮要指導養老機構將消防安全標準化達標創建工作與消防安全三年行動、高層建筑消防安全專項整治、燃氣安全專項整治、電動自行車專項整治等工作緊密結合起來，壓實養老機構消防安全主體責任。堅持高標準、嚴要求，整改消除一批隱患問題，培養一批消防安全“明白人”，督促養老機構建立健全自主管理、自我完善、自我提升的消防安全管理長效機制。

　　請各街鎮向轄區養老機構及時傳達文件精神，并按照方案具體要求及工作措施計劃的時間節點做好指導工作。轄區有養老機構的街鎮需在每月12日前（9月起報送）將《消防安全標準化提升工作進展表》（附件2）報送區民政局，其余養老服務場所參照養老機構消防安全標準化建設要求規范提升。

　　老舊消防設施改造方案 14

　　為規范和加強我縣養老機構消防安全工作，推行消防安全標準化管理，督促養老機構落實主體責任，提升養老機構消防安全管理水平，根據《泉州市安全生產委員會關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》《泉州市安委會關于印發泉州市安全生產標準化提升專項行動方案的通知》相關文件要求，決定即日起至20XX年11月底，在全縣范圍內開展養老機構消防安全標準化提升活動，有入住老年人的照料中心參照開展，現通知如下：

　　一、總體要求

　　以《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》《福建省消防安全責任制實施辦法》等法律法規及政策文件為依據，進一步加強全縣養老機構消防安全標準化管理建設，全面實現職責清單化、管理制度化、隱患查改規范化、設施器材管理精細化、宣傳教育培訓常態化、滅火救援演練實戰化、檔案建設標準化，夯實單位消防安全基礎，全面提升全縣養老機構自防自救能力和水平，確保我縣消防安全形勢持續平穩向好。

　　二、工作目標

　　按照《養老機構服務安全基本規范》（GB38600-20XX）、《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248-20XX）、民政部和公安部聯合印發的《社會福利機構消防安全管理十項規定》的通知》（民函〔20XX〕280號），以及省消防救援總隊、省民政廳聯合印發的《福建省養老機構消防安全標準化管理體系建設指南（試行）》（閩消〔20XX〕171號）等文件要求，在全縣養老機構開展消防安全標準化提升活動。

　　在20XX年各養老機構完成打造行業標桿示范單位的基礎上，20XX年6月30日前60%的養老機構完成消防安全標準化提升工作；20XX年9月30日前90%的養老機構完成消防安全標準化提升工作；20XX年11月底前100%完成消防安全標準化提升工作。

　　三、職責分工

　　按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作原則，縣民政局負責養老機構的消防安全管理工作，牽頭組織和指導督促全縣各養老機構開展消防安全提升工作；消防救援大隊負責為養老機構消防安全標準化建設提供業務指導。

　　四、工作措施

　　（一）全面動員部署。縣民政局牽頭，聯合消防救援大隊研究制定工作方案，明確工作進度安排，組織全縣養老機構單位消防安全責任人召開動員部署會議，進一步統一思想，宣貫消防安全標準化建設的重要意義，重點講解標準化管理提升的內容、任務、標準、措施等，全面鋪開養老機構消防安全標準化提升工作，培養一批抓工作的“明白人”。

　　（二）嚴格對標自評。各養老機構要從組織機構、規章制度、消防設施、日常管理、隱患查改、培訓演練、檔案管理等方面，嚴格對照方案細則內容，逐項逐條開展自查自評，深挖細查單位內部存在的火災隱患和違法行為，剖析隱患問題根源，切實采取整改措施，實現單位消防安全主體責任落實、人員消防安全素質能力提升。各養老機構達到建設標準的即可向縣民政局申報驗收。

　　（三）推動典型引領。縣民政局和消防救援大隊按照各自職責分工開展工作，民政部門要加強指導、督促養老機構落實企業消防安全主體責任，有效落實各項提升工作任務；消防救援部門為消防安全標準化建設提供技術支持。縣民政局根據實際情況，在前期深入機構、重點幫扶、重點培育1至2家養老機構典型試點單位的基礎上，及時總結典型經驗做法，20XX年5月前召開現場會，以點帶面全面推廣。

　　（四）開展聯合考評。即日起至20XX年底，縣民政局牽頭組織，邀請消防領域專家參加，聯合消防救援部門成立聯合考評組，按照“成熟一家、申報一家、考評一家”的原則，對申報標準化提升的養老機構進行聯合考評驗收。民政局前期通過金民工程系統對申報單位進行線上考評，而后聯合考評組對照方案和考評細則（附件1）進行實地現場考評，考評合格、經公示無異議的，確定為“消防安全標準化提升單位”，轉入消防安全常態化保持和管理。聯合考評要嚴格標準，公平公正，確保20XX年底前所有養老機構完成消防標準化提升任務。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。推行養老機構消防安全標準化提升，是有效防范化解火災事故發生的重要手段，對于推動消防安全管理工作規范化、制度化、標準化具有重要意義。各鄉鎮民政辦、消防部門要把深入開展消防安全標準化建設的思想行動統一到縣委、縣政府有關安全生產標準化提升專項行動的各項決策部署上來，采取強有力措施，推動全縣各養老機構增強消防安全標準化建設的自覺性和主動性，確保此項工作的`順利開展。

　　（二）加強指導，確保成效。縣民政局、消防救援大隊要加強溝通協調，加大聯合檢查指導力度，定期深入養老機構進行業務指導，及時發現和幫助解決標準化建設中存在的問題和困難，督促排查整改火災隱患，強化單位員工消防安全教育培訓，全面提升單位自防自救能力。各養老機構要加強預算經費安排，用好《泉州市首批消防安全領域專家庫名單》（附件2），積極邀請消防領域專家參與日常檢查、消防標準化指導檢查等工作，提升消防工作質效。

　　（三）注重結合，統籌推進。各養老機構要將消防安全標準化提升工作與消防安全三年行動、打通“生命通道”專項整治、高層建筑消防安全專項整治、電動自行車專項整治等工作緊密結合起來，通過消防安全標準化提升，壓實單位消防安全主體責任，堅持高標準、嚴要求，整改消除一批隱患問題，培養一批消防安全明白人，建立企業單位自主管理、自我完善、自我提升的消防安全管理長效機制。

　　（四）嚴格考評，嚴肅督查。各鄉鎮要將養老機構消防安全標準化提升工作納入年度消防安全工作目標責任制考核和常規督查檢查的重要范疇，對考評中發現存在火災隱患或違法行為的，要依法依規責令單位限期整改，對整改難度較大的要組織技術專家進行現場指導，對存在重大火災隱患的要掛牌督辦，確保隱患問題整改清零。縣民政局同縣消防救援大隊將適時對各養老機構消防安全標準化提升工作開展情況進行隨機明察暗訪和督導通報。

　　請各養老機構必須于20XX年11月15日前完成認真做好消防安全標準化提升工作的自評及材料的歸檔，德化縣養老機構消防安全標準化提升考評細則表（附件1）報送縣民政局社會救助與養老服務股（養老服務），縣民政局將在11月底前對各養老機構進行考評，市局將聯合考評組于12月到各縣進行考評。

　　老舊消防設施改造方案 15

　　為進一步鞏固養老機構消防安全隱患排查整治成果，提升養老機構消防安全管理水平，防范和遏制消防安全事故發生，切實保障入住老人生命和財產安全，結合縣實際，制定本實施方案。

　　一、整治目標

　　全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于消防安全的決策部署，利用三年時間，通過源頭治理、系統治理、精準治理，結合《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）宣傳、民辦養老機構消防安全達標提升和全市養老機構服務質量評估和等級評定等，徹底排查整治養老機構消防安全隱患，落實養老機構消防安全責任，推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度、消防安全管理制度、監測預警制度，形成養老機構消防安全管理長效機制，提升消防安全管理水平和有效防范化解重大消防安全風險的能力，推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展，

　　二、重點任務

　　（一）開展消防安全重大風險隱患集中整治行動。20XX年，各鎮（街道）要加大重大風險隱患整治力度，對轄區內養老機構進行拉網式、地毯式排查，并按照“一地一策”“一院一案”要求開展集中整治，特別是在養老機構服務質量評估及等級評定中發現的重大消防安全隱患，要全部清零。對于新成立的養老機構，要及時掌握相關信息，聯動住建、應急、消防救援等單位進行現場檢查指導，排查消防安全隱患，將存在問題的機構納入整治范圍，并建立養老機構消防安全排查整治長效機制，定期開展檢查指導，重點檢查范圍包括：養老機構是否依法建立并落實逐級消防安全責任制，是否配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員、是否每月至少組織開展一次防火檢查、每天是否安排專人進行不少于兩次的防火巡查、是否定期檢查電氣線路和燃氣管道、是否按照國家和行業標準配置消防設施器材、是否制定切合實際的消防演練、應急疏散和滅火預案等內容。結合隱患大排查和養老機構質量機構服務質量評估和等級評定結果，按照“清單制+責任制”的方式，建立問題隱患和整改責任臺賬，及時督促養老機構對發現的問題逐一整改銷號。

　　（二）開展《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準宣傳活動。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，結合養老機構質量機構服務質量評估和等級評定工作，督促養老機構做好消防安全隱患整改工作，確保符合養老機構《安全基本規范》的消防安全管理要求。對違反安全管理要求的養老機構，要依法依規限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養老機構，縣民政局將會同住建、應急、消防救援等單位（機構）開展聯合執法，依法予以取締，守好養老機構安全紅線和底線。各鎮（街道）要對轄區內養老機構準備實施《安全基本規范》情況進行分類指導，20XX年底前實現60%以上的養老機構提前符合強制性國家標準。

　　（三）開展民辦養老機構消防安全達標提升行動。根據民政部等四部委印發《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》和《市人民政府辦公室關于推進養老服務發展的實施意見》精神和拉網式排查結果，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造范圍和順序，建立包含隱患問題、整改措施、責任人、整改時限工作臺賬，要督促民辦養老機構履行主體責任，并利用用于社會福利事業的彩票公益金，通過以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。針對經判定存在重大火災隱患的民辦養老機構要進行掛牌督辦，確保如期完成整改工作。對民辦養老機構違規搭建、違規采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

　　（四）加強養老機構消防安全宣傳教育。將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓，20XX年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設置消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動，培養養老機構消防安全“明白人”，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。同時，通過民政官網、兩微一博等載體宣傳消防安全專項整治行動。

　　（五）開展養老服務行業消防安全標準化建設。落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定，加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法，推動養老機構落實消防安全主體責任，提升消防安全管理水平。組織單位（機構）開展消防安全標準化管理。鼓勵有條件的機構在20XX年底前打造成行業示范單位（機構）；20XX年，全面推廣典型經驗做法；20XX年，有效落實行業標準化管理。

　　三、時間安排

　　從20XX年8月至20XX年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（20XX年8月）。各單位（機構）結合實際制定本單位（機構）細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，全面做好本單位（機構）行動的部署動員。

　　（二）排查整治（20XX年9月至12月)。各單位（機構）要結合養老院服務質量建設專項行動、本方案重點任務、拉網式排查和養老機構服務評估結果，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，落實安全隱患整改措施、資金、責任、時限、預案，因地制宜抓好整改。

　　（三）集中攻堅（20XX年）。各單位（機構）要對照前期排查的“兩個清單”，堅持因院制宜、由易到難，逐個整改。開展重大消防安全隱患整治回頭看行動，對已經整改到位的要全面復查，對虛假整改的要嚴肅處理，縣民政局將聯合相關部門指導幫助存在整治困難的`養老機構完成整改，對經過督促指導仍然無法完成整改的養老機構，在妥善安置老年人的前提下，采取關停并轉的方式，徹底消除安全隱患。

　　（四）鞏固提升（20XX年）。各單位（機構）結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，認真總結分析經驗教訓，采取切實有效的措施解決專項整治中發現的問題，同時積極推廣好的工作經驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效，提升整體治理水平，確保在20XX年底前存量養老機構重大消防安全隱患基本整治到位。

　　各單位（機構）要形成20XX年養老機構消防安全專項整治行動工作總結報告，并將電子檔和紙質檔于11月10日前報縣民政局鄧迪偉處。20XX年起，每年6月10日前報送半年工作總結，11月10日前報送年度工作總結；20XX年11月10日前報送三年行動工作總結。

　　老舊消防設施改造方案 16

　　為切實保障我臺人、財、物安全，提高消防應急處置的能力，根據省安委和省廣電局關于加強安全生產的工作要求，以及關于市公安消防局就大樓現狀提出完善消防設施的建議，我臺將制定完善消防設施工作實施方案，具體如下：

　　一、消防設施基本情況

　　大樓投入使用超十年，消防工程不符合新的'消防技術標準。現大樓消防報警系統出于癱瘓、消防自動噴淋系統從進行維護保養、各樓層的指示燈和應急燈電池老化都不能正常工作、滅火器安裝位置不統一和不規范、關鍵部門重點部位消防設施配置不符合要求、消防栓沒有定期檢查試用、消防應急隊伍沒有定期演練試用操作滅火設施。

　　二、完善標準和任務

　　（1）嚴重危險級別，主要指人群集中的演播廳、大型會議室，以100平方米演播廳為計算標準（其他如此類推）。要求在門口處必須放置一組滅火器（兩個兩公斤滅火器為一組）；門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈；邊長的兩扇墻在觀眾區至舞臺前，每扇墻上最少必須設置兩個應急燈、指示燈；舞臺附近和觀眾區設推車式干粉滅火器各一個；播控區設一組滅火器。

　　（2）中度危險級別，主要指機房，如播出、錄制、編輯、配電、發電機房，以100平方米機房為計算標準（其他如此類推），兩扇墻上和在門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈；為降低設備受損程度，必須設置最少兩組氣體滅火裝置。

　　（3）輕度危險級別，主要指辦公室，在走廊、出口、通道連接處必須設置應急燈和指示燈；走廊15米范圍內設一組消防滅火器；不通風、不采光的辦公室在門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈。

　　（4）消防器材設置，滅火器安裝在離地30cm位置,或統一安放在消防滅火器箱里。消防栓及噴水設施定期每6個月檢查、試用一次，臺機關、各中心、樓管辦、物管員組成消防應急隊以此作為定期學習、操作、滅火設施的演練工作，設施維護管理工作由樓管辦負責。

　　三、完善計劃

　　（1）將全臺滅火器統一安放在消防滅火器箱里，按標準在相應的范圍、距離內添加滅火器，由樓管辦于1月15前完成，并負責填補墻上舊痕跡。

　　（2）臺機關、各中心、樓管辦、物管員組成消防應急隊于1月16、17日開展消防滅火演練和設施檢查，主要測試消防水泵運作、消防栓、噴水管是否正常。

　　（3）按級別標準配置消防滅火器材，先重新安裝指示燈、應急燈，再在不同級別區域添加滅火器材。由辦公室于1月25日前完成。

　　四、預算費用

　　全臺完善消防設施費用共15625元，其中臺機關及經營中心1075元，廣播中心3510元，電視中心6450元，修補墻身400元，滅火器箱（架）3990元。