文明執法自查報告（通用10篇）

　　在現實生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的文明執法自查報告，歡迎大家分享。

　　文明執法自查報告 1

　　通過對“文明執法春風行”活動的學習、總結，深入查找和分析，認為在以下三個方面做得不夠。

　　一是辦事效率和服務質量方面做得不夠

　　在處理各類投訴舉報案件過程中，由于一些案件需要進入依法立案查處程序，存在個別案件辦結期限相對較長的現象和個別案件抓落實不到位的現象。

　　二是文明執法方面做得不夠

　　主要是個別執法隊員在執法中不善于對違法違章者做耐心細致的教育和勸導工作，有時有粗暴執法的現象，在社會上產生了不良影響。

　　三是隊風隊紀建設和形象樹立方面做得不夠

　　雖然相繼制定了執法人員行為規范等20多套規章制度，但由于監督管理不到位，部分隊員違反隊風隊紀規定的現象時有發生，如上崗執法管理中著裝儀容不整、語言舉止和行為不夠規范、離崗脫崗、在崗不管事、執法過激或方法不當而引發矛盾等等，這些問題，嚴重影響了綜合行政執法隊伍的形象。

　　針對以上三個方面存在的問題,制定如下整改措施：

　　一、提高辦事效率和改進服務質量

　　（一）上墻公布和組織相關工作人員學習行政優質服務承諾制度，并設置黨員便民服務崗。實行“熱情接待、耐心解答、依法行政、優質服務、xx理，讓來訪辦事者滿意而歸”的服務承諾。

　　（二）實行首問負責制度。接受咨詢或受理任何一項綜合行政執法業務的第一位工作人員為首問人，必須做好熱情接待和解答工作，對來訪者、來電者提出的問題，認真負責地進行答復，凡可辦理的事項必須及時辦理，暫時無法辦理的事項要說明情況，力求做到首問必答、首問必釋、首問必辦、首問必果。

　　（三）實行一次性告知制度。具體經辦人接受咨詢或辦理業務時，對于涉及到業務的'事項（涉及保密事項除外），必須當場一次性告知申請人所要辦理事項的依據、程序、時限和所需提供的全部材料，或不給予辦理的理由。對于涉及多部門業務或相關規定不明確等特殊情況，具體經辦人應幫助申請人進行咨詢了解或請示報告，并將結果及時告知申請人。對申請人辦理的事項，具體經辦人應當場審核相關材料，對能即時辦結的，必須即時辦結；對材料不齊或不符合法定程序的，應一次性告知申請人；申請人按要求補齊材料后，應按時給予辦理。

　　（四）實行違法違章案件限時辦結制度。對涉嫌違法違章行為進行立案查處后，要及時調查清楚，對于認定的違法違章行為要及時辦結完案；對于經查證不屬實的，要按規定及時銷案。案件辦結時限是：違法建設案件自立案起60日內結案；市容環境衛生違法案件自立案起20日結案；非法營運案件自立案起90日內結案；其他違法違章案件自立案起30日內結案。

　　（五）開展作風紀律整頓。組織全體執法隊員進行學習和作風整頓，嚴明工作紀律，改進服務態度，提高辦事質量，完善整改監督措施。

　　二、加強文明執法

　　制定文明執法的行為規范，加強對執法人員的教育和培訓工作，嚴格執行文執法的工作紀律；加強內部督查，發揮社會群眾的監督和投訴舉報作用，嚴格監管執法人員的執法行為，對不按程序執法、執法粗暴的行為進行嚴懲。

　　三、加強隊紀隊風建設

　　（一）對隊伍進行一次作風紀律整頓。組織全體隊員學習《執法人員行為規范》等有關規定，進一步嚴明隊風隊紀；組織全體隊員進行自查自糾，制定個人整改措施；臺北街執法中隊進行對照本隊的實際情況自查，有的放矢地整改。

　　（二）加強督查工作的力度，對違反隊風隊紀規定的人員進行嚴肅查處。臺北街執法隊隊長每天上下班前到轄區路段進行檢查，嚴格糾正違反隊風隊紀行為，每月將情況在隊中進行通報。對違反隊風隊紀的人員按相關規定進行嚴肅處理，決不手軟。

　　文明執法自查報告 2

　　通過參加全省行政機關“文明執法教育活動”，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好公安工作的緊迫感和責任感。但也發現了工作、學習和思想中存在的一些問題，現結合學習和工作實際，剖析如下：全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨，也是立警為公、執法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務話題。堅持執法為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們人民警察一切工作的根本立腳點和出發點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質的體現。我就目前在業務工作中，尤其是執法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法

　　一、存在在主要問題

　　(一)執法隨意性比較大。公安執法工作中，引用法律依據不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代處或者以罰代拘;執法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了;有的處罰很嚴厲，有的處罰則很輕，違犯了執法工作的嚴肅性。

　　(二)執法行為不規范。在公安行政執法工作中，對公安安全重點單位、重點人該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規定程序、次數進行監督檢查，存有不細致、不到位等問題;有的對應當進行審核、驗收的`項目，存有不全面、不復檢的問題。

　　(三)執法程序不嚴謹。對發現的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查;對重大隱患不能及時向當地人民政府匯報或者采取有效措施督促改正;對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執行，致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件，不認真調查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

　　(四)執法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規范;有的不按照規定方式及時將法律文書送達有關當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據材料來證明其行政處罰決定的合法性。

　　二、主要整改措施

　　(一)正確行使行政自由裁量權，解決隨意性的問題公安行政執法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的公安法律、法規、規章為依據。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

　　(二)堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執法錯位的問題公安行政執法工作不是一個簡單的落實和執行公安法律法規的過程，它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力，權力與權利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高公安行政執法水平，逐步實現依法行政。

　　一是要正確處理公安法律與權力的關系。權大于法的現象在我們的執法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關系，公安執法人員必須樹立正確的法律規范意識，在公安行政執法中一切遵循法律，一切依據法律。

　　二是要正確處理公安行政管理與當事利益的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執法工作中特別應當強調公安行政執法權力要以對等姿態善等行政管理相對人。

　　三是公安行政執法活動要做到實體與程序并重。程序法規具有獨立的價值，它可以對執法者設定程序性義務，也可以賦予行政管理相對人以程序性權利，如可以要求復議、聽證等，以此來保障相對人的合法權益，并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此，在執法過程中，要以權限為前提，以事實為根據，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障公安行政執法行為合法性的必要原則。

　　文明執法自查報告 3

　　為了規范全市煙草專賣行政執法行為，防范行政執法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關于行政執法文件精神，依照《湖北省實施行政執法責任制規定》和《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，xx市煙草局全面開展了專賣執法大檢查工作。現將行政執法工作匯報如下：

　　一、xx年行政執法工作情況

　　(一)組織領導工作

　　行政執法監督，是規范行政執法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規范化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執法監督工作高度重視，多次在工作會議上強調并進行了相關部署。為貫徹落實行政執法監督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規、專賣、稽查支隊、紀檢監察部門領導為成員的"行政執法監督工作領導小組"。領導小組制定了詳細的執法監督年度計劃和安排，全面負責行政執法監督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。

　　(二)執法職權、依據清理工作

　　按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執法實際，我局對專賣執法職權進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，并匯編備查。

　　(三)行政許可實施工作

　　行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規范，未出現材料不齊不準予辦證、不按規定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。

　　(四)行政案件辦理工作

　　行政執法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發生。

　　案卷評查方面，法規科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發現主體不適格、認定事實不清、執法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。

　　(五)文明執法工作

　　為規范執法行為，提高執法效果，我局嚴格執行《湖北省煙草專賣局專賣執法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執法標準》，同時法規科會同專賣執法部門搜集整理了《煙草文明執法行為規范》和《煙草行政執法文明用語》，為煙草專賣執法人員的文明執法行為提供了指導和幫助。我局專賣執法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執法，未出現暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規執法和造成不良影響的不文明執法現象。

　　(六)專賣執法風險應對工作

　　為進一步加強行業法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規科組織各主要部門對行業經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規科會同專賣執法部門結合我市專賣執法實際，對專賣執法風險進行了專項梳理，并對分析總結出的5項執法風險進行了風險評估。

　　另外，我局至今沒有發生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現由我局辦理的行政復議案件。

　　(七)專賣執法隊伍建設工作

　　為切實提高行政執法水平，加強專賣執法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《xx市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。xx年，市局法規科組織對所有專賣執法人員進行了數次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執法的法律法規知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執法人員的參培率都達到了100%。

　　二、需要整改的問題

　　通過此次專賣執法大檢查，我局行政執法工作在組織領導、執法依據、許可實施、案件辦理、文明執法、風險應對和隊伍建設等方面均未發現重大問題，但在案卷制作規范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發的時間不規范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的"詢問筆錄"中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于"詢問筆錄"發揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注"以上筆錄與我所講內容一致"等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中"詢問筆錄"內容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中"證據復制單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規范化水平和行政執法水平。

　　三、下一步工作安排

　　為了規范專賣行政執法行為，防范行政執法風險，提升行政法治水平，我局現針對自查自糾工作中發現的問題，結合目前推進行政執法監督工作的現狀，提出下一步工作安排：

　　(一)加大整改力度，注重典型引導。

　　我局將案卷評查作為促進煙草專賣執法水平提高的重要措施，對評查中發現的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優秀案卷作為典型，通過優秀案卷，規范執法案卷制作，提高執法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規范化水平和行政執法水平。

　　(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。

　　1、加強法律專業知識的'培訓學習。加強對煙草專賣法律法規及相關行政執法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執法人員對關頒布法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執行紀律、執行意識及執法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業務素質強，政治素質過硬，善于管理的專賣執法隊伍。

　　2、加強培訓針對性。在法律法規基礎培訓的同時，按照"差什么，學什么，缺什么，補什么"的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現場教學等多種形式。

　　(三)自覺接受監督，健全制約機制。

　　1、加強規范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規范性文件備案規定》的要求，繼續認真執行規范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規范，對文書制作、案件執法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

　　3、建立規范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監督，定期組織政府相關部門、卷煙經營戶及消費都召開執法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執法工作。

　　(四)建立考核機制，落實監督職責。

　　煙草專賣執法評議考核是評價執法工作情況、檢驗執法部門和執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監督的重要環節，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執法行為的日常監督檢查，定期對各部所行政執法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。

　　文明執法自查報告 4

　　成立于元月8日。開站以來，我站嚴格落實上級部門關于規范交通行政執法的精神。以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線。圍繞交通行政執法安全工作，在全站范圍內大力開展交通執法行為大檢查，強化全站職工規范執法意識、加強全站執法人員的安全法制教育，確保執法行為規范、合法，確保無公路“三亂”出現，確保交通行政執法工作安全穩定。

　　一、提高認識，充分領會交通執法自查工作的重要性。

　　切實加強交通執法自查工作。交通執法行為是一項極為嚴肅的行政行為。如何把握和行使好這一職能，直接影響交通部門的形象和發展。我站對交通行政執法工作十分重視，自始自終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓，認真執行交通行政執法的有關規定并進行不定期的自我檢查，保證了行政執法工作措施化、規范化。

　　二、認真查找，切實將交通行政工作落到實處，不走過場。

　　創建和諧、有序、高效的現代化交通是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系，更有利于交通事業的壯大和發展。我站全體職工一致認為，交通行政執法檢查工作是必要的，是培養和教育身處一線執法工作者的有效渠道，是打造和諧交通的重要手段。我們將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會，扎扎實實進行自查：

　　1、執法程序方面。我們在對超限車輛進行處罰時，是完全按照規定執行的，能夠做到符合程序要求處理執法事務，無違規違程序情況出現。

　　2、執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定，但由于個人素質參差不齊，有待于整體推進和提高。

　　3、執法用語方面，我們嚴格執行交通運輸部“十條禁令”“五不準”禮貌待人，文明服務。做到了無以權謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。

　　4、儀容風紀方面，能堅持做到按規定著裝，堅持執行標志服的有關規定和注意事項，自覺維護交通工作人員的`形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定，自覺塑造良好的工作形象。

　　三、建立長效機制，強化崗位培訓，切實加強全體職工的執法素質培養。

　　去年以來，我站針對交通執法人員的文化水平和政策法規水平較低，執法經驗不足和治超工作的實際需要，為提高全體同志的執法能力，防止執法過錯的發生，參加了支隊的培訓，也自行組織了兩次培訓，收到了一定的效果。我站大部分同志的執法水平都有了一定的提高。與此同時，我們加大崗位培訓，改變簡單粗暴的工作方法，實行人性化執法，教育執法人員寧可自己多受委屈，也不能引發群眾的怨憤。從而實現全年無一起執法過錯、錯案和群眾投訴，無公路“三亂”現象的出現。

　　在以后的工作中，我們將認真落實上級關于規范執法的重要精神，嚴格落實各項工作制度，加大自我督查力度，積極開展崗位培訓、規范執法，有效預防公路“三亂”現象的發生，為構建規范、有序、高效的交通執法工作而努力。

　　文明執法自查報告 5

　　一、近年來行政執法的基本情況

　　近年來，為做好檔案行政執法檢查工作，我局成立了檔案執法檢查工作領導小組，加強對此項工作的組織領導，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。今年7月份我局按照《關于對檔案接續立卷及汛期安全情況進行檢查的通知》，對區直部門進行汛期檔案執法檢查。通過檢查，各部門檔案人員基本上經過專業培訓，有一定的`業務知識，能較好地執行檔案管理各項制度。但在檔案管理的“八防”措施、檔案規范整理等方面也存在一些問題。

　　二、突出問題

　　一是檔案工作基礎較薄弱，制度化管理亟待加強。個別單位領導重視不夠，檔案管理制度不健全，造成檔案管理混亂，歷年來的文件材料從未進行規范整理歸檔。二是檔案員隊伍不穩定，業務素質難以提高。在各部門檔案員一般是兼職人員，很少有專職檔案工作人員。而且檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人是剛剛經過培訓、學習對檔案工作已有點入門，就被換崗位了，業務水平難以提高。三是檔案經費投入不足，在設施設備方面，大多數單位沒能做到檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案管理“十防”要求難以達到。

　　三、解決辦法

　　一是繼續加大《檔案法》、《檔案法實施辦法》學習、宣傳和貫徹力度，強化執法監督職能，增強全社會檔案意識。同時，加強《檔案法》執法檢查力度，促進檔案工作步上依法治檔軌道。二是加強檔案員隊伍建設，提高業務素質。爭取各級各部門領導的重視，進一步支持、關心檔案工作，調動檔案員積極性，提高其業務水平。三是加大檔案經費投入，推進檔案室建設，配備防盜、防潮、防火、防水等檔案管理“十防”設備，提高檔案管理硬件水平。

　　文明執法自查報告 6

　　市文化行政綜合執法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統一履行查處違反文化、文化遺產、廣播電視、電影、新聞出版、版權行政管理秩序行為的職能。

　　（一）、主要職責

　　1、貫徹執行國家、省有關文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權和文化遺產保護等方面的法律、法規、規章和方針政策，做好有關法律、法規、規章和方針政策的宣傳工作。

　　2、擬定文物安全工作規章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產收藏單位等安全保衛督查工作。

　　3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發掘、文物經營活動及非物質文化遺產等方面的違法行為。

　　4、查處涉及娛樂、互聯網上網服務營業場所、音像、演出、美術品等方面的違法行為。

　　5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為。

　　6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。

　　7、承擔法律、法規規定的其他相關的.行政處罰、行政強制及監督檢查職能。

　　8、承擔全市文化市場管理工作領導小組辦公室工作職能。

　　（二）、內設機構

　　1、辦公室負責日常綜合協調工作；負責人事、文秘、財務、統計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊年度工作計劃、總結和執法責任等制度并督促實施；負責綜合性重大活動及重要會議的組織協調等工作；負責黨務、政務、紀檢和監察工作；承辦提案和領導批件；負責信訪和舉報電話的受理工作；負責全縣文化行政綜合執法宣傳工作。負責對縣文化行政綜合執法工作的評估、考核和管理等；負責開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監管辦法并督促實施，開展法制培訓；負責行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復議和行政應訴工作。

　　2、文化市場稽查隊

　　監督管理違反營業性演出、美術品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯網上網服務營業場所等方面的違法經營活動；查處涉及廣播電視設立、設施、制作、經營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為；查處跨區域的文化市場違法案件；查處法律、法規、規章規定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權等違法行為；配合有關部門查處文化市場違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。

　　3、文化遺產稽查隊

　　監督管理違反文化遺產行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產收藏單位和博物館等安全保衛督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內和建設控制地帶內的違法建設等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關追繳文物；查處侵占、破壞非物質文化遺產資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質文化遺產造成破壞或流失的違法行為；查處跨區域文化遺產違法案件；查處法律、法規、規章規定的其他文化遺產違法行為；指導、監督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓義務文保員和文物所在單位的執法人員依法保護文物；配合有關部門查處文物違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。

　　文明執法自查報告 7

　　為了進一步規范稅收執法行為，加強稅收執法監督，保證稅收法律、行政法規和稅收政策的貫徹落實，促進稅務機關依法行政，根據《陜西省地方稅務局關于開展xx年稅收執法督察工作的通知》（陜地稅函〔xx〕123號）和《咸陽市地方稅務局xx年稅收執法督察工作計劃》（咸地稅發〔xx〕56號）文件精神和執法督察工作要求，我局緊緊圍繞規范執法行為、提高行政效能、優化服務環境這一目標，高度重視，認真扎實的開展了執法督察工作，現就工作開展情況簡要報告如下：

　　一、全面安排部署，確保執法督察工作順利開展

　　接到《咸陽市地方稅務局xx年稅收執法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發〔xx〕21號文件對我局的執法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執法督察工作領導小組，明確了督查工作內容及督察工作時限，確保了我局執法督察工作順利開展。

　　二、稅收執法督察工作具體開展情況

　　（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況

　　1、推進簡政放權落實稅務行政審批改革情況：

　　稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告xx年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發〔xx〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發〔xx〕148號）等文件精神，逐條梳理并結合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規范行政審批程序、期限、文書，規范進戶審批核查，杜絕違規審批和變通審批，統一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網上審批。經督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規審批的問題，在本督察期內我局未發生行政審批業務。同時我們取消了小微企業稅收優惠審批、下崗失業人員從事個體經營稅收優惠審批，將其改為備案類優惠減免，經督察自查 xx年度至xx年上半年我局沒有發生稅務行政審批事項。

　　2、稅收優惠政策的執行情況

　　目前，我局轄區沒有高新技術企業、科技園，也沒有相關減免企業所得稅業務。

　　小型微利企業稅收優惠政策執行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業的標準對照企業的實際情況逐戶確定了小微企業名單，全局小型微利企業34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業所得稅納稅申報表填寫全面體現了稅收優惠政策的執行情況；核定征收的小微企業程序完備、政策執行準確。前半年6戶次享受小微企業所得稅優惠減免5.5萬元。

　　未達起征點的小微企業營業稅免征稅收優惠政策執行情況：全局未達營業稅起征點的小微企業320戶，按照政策規定，全部減免了營業稅（征管系統自動減免），月減免稅額約32萬元。

　　3、加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執行落實情況

　　經認真學習國發2013年25號文件、財稅2013年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區暫無棚戶區改造項目。

　　4、加快城市基礎設施建設的稅收優惠政策執行

　　根據國辦發xx年63號文件、財稅2013年20號文件規定，我們及時向xx客運站宣傳了稅收優惠政策，按時執行土地使用稅減免，2013年-xx年共減免土地使用稅 8.73萬元。

　　5、扶持弱勢群體促進就業、再就業稅收政策執行

　　我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結果是沒有重點群體從事個體經營符合該項稅收優惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業等小企業實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經營的都是未達營業稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經享受了營業稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優惠減免。

　　（二）嚴格稅收執法情況

　　1、營改增試點稅收管理：

　　自2013年5月份營業稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規定的試點行業范圍實施，先后對交通運輸業和部分現代服務業、鐵路運輸及郵政業、電信行業實施了營業稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交交通運輸業12戶，現代服務業40戶，郵政業1戶、電信業3戶。經督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。

　　2、股權轉讓所得稅管理

　　我們對xx年度和xx年上半年省市局下達的各地股權轉讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經核查我局范圍的股權轉讓均屬于平價轉讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權轉讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。

　　3、土地增值稅征收管理

　　對房地產企業的土地增值稅管理，我們嚴格執行先預征后清算的政策，在房地產銷售時，企業每繳納一筆營業稅都要同時預征相應的'土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業稅相匹配，預征政策執行很到位。xx房地產的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。

　　4、稅務管理：

　　稅務登記管理：我局嚴格執行稅務登記管理辦法 ，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業、注銷、外出經營報驗等事項，并且全部在征管業務系統進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。

　　發票管理方面：我局嚴格執行發票管理各項規定，按要求加征所得稅，嚴格按照規程，經督察自查，未發現問題。

　　欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經督察自查，未發生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。

　　（三）《重大稅務案件審理辦法》《稅務稽查工作規程》《稅收個案批復工作規程（試行）》執行情況

　　《重大稅務案件審理辦法》下發后，我局組織相關人員進行了學習傳達，xx年2月至今，我局稽查局查結的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。

　　《稅務稽查規程》下發七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局xx年度—xx年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執行等全部按照稅務稽查規程執行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統中進行，經自查未發現問題。

　　三、存在的問題：

　　1、土地增值稅征收管理不夠規范。我局轄區的房地產開發企業均是外來報驗戶，這些納稅人大多數稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規定預征，但是土地增值稅清算工作不規范，不到位。

　　2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規的宣傳落實不夠，對企業日常巡查仍需進一步加強。

　　3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。

　　四、整改措施：

　　1、強化日常管理。縣局加強日常監督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調查了解納稅人的經營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。

　　2、嚴格執法，規范管理。認真執行各項稅收政策及法律法規，特別是認真落實各項稅收優惠政策，嚴格按照程序和制度辦事，對于自查發現的問題及時下發整改通知書，限期進行整改落實。

　　3、加大稅收宣傳力度，注重宣傳效果。強化稅源管理，加強納稅評估，規范稅收執法，構建和諧征納關系，全面推進依法行政工作。

　　文明執法自查報告 8

　　一、食藥監管執法工作的現狀和存在的問題

　　根據當前我縣食藥監管執法工作實際，發現我縣食品藥品監管行政執法工作總體開展較好，絕大多數執法人員能牢固樹立“依法行政，執法為民”的監管理念，嚴格執法，積極開展各項專項整治和日常監管，嚴厲查處各類食品藥品違法違規行為，確保了我縣廣大人民群眾舌尖上的安全，為建設幸福美麗新作了積極貢獻。但在執法工作中，我們也發現了一些不容忽視的問題，這些問題如不引起高度重視，必將影響食品藥品監管行政執法隊伍樹立的良好形象。這些問題突出表現在以下幾個方面：

　　（一）食品藥品監管行政執法環境有待進一步改善。

　　主要表現在：一是在機關效能建設中，有部分執法人員執法不嚴、違法不究，對執法過程中發現的問題沒有積極的開展調研和問責，導致有些經營單位屢犯錯誤，整改不嚴。二是我縣絕大多數小工廠、小作坊，生產工藝簡陋，衛生條件比較差，這給監管工作帶來了相當大的難度。三是不少食品藥品生產經營者文化水平低，食品藥品安全法律意識淡薄，對制假售假行為的危害性認識不足，缺乏社會責任感和基本的商業道德，有的對監管工作不理解，不配合，加大了監管工作開展難度。

　　（二）食品藥品監管法規體系還不健全，監管體制存在著諸多漏洞。

　　主要表現在：一是我國《食品安全法》雖已頒布并生效，但實際監管執法工作所需的配套法規、規章還沒有出臺，造成有的食品藥品違法行為的處罰依據和處罰標準存有空白而無法處罰。而現行的法規也不夠完善，對食品藥品制假售假行為處罰力度總體上比較輕，經營者違法成本低，致使部分企業鋌而走險，一而再地制假售假。二是食品藥品行政執法程序不完善，存在著漏洞。對行政執法程序沒有固定的操作程序，有的操作程序不適應當前監管現狀，讓監管者“無所適從”。另外應多個部門負有食品監管職責的“多龍治水”模式造成監管責任難以落實，這種執法主體多元化。

　　（三）食品藥品監管行政執法隊伍自身建設而要進一步加強。

　　當前我局食品藥品監管任務艱巨、責任重大，面對新形勢和新任務，從監管隊伍自身情況看，一是人手少。稽查監管職責部門人員雖正在進一步配齊但仍無法滿足當前監管現狀，特別是有實踐經驗的專業技術人才很緊缺，在開展稽查、監管工作時感到力不從心，也難以保證監督檢查的頻次和覆蓋面，一定程度上影響工作的順利開展。二是監管系統干部的知識結構和年齡結構有待進一步改善，專業知識水平和實際監管能力有待進一步提高。三是業務經費保障力度不強，開展監管工作需要的檢驗檢測設備設施缺乏。監管工作的業務經費緊張和缺乏必要的檢驗檢測設備，一定程度上影響了工作進度和監管效率。

　　（四）農村食品藥品監管網絡覆蓋率低，監管力量薄弱。

　　當前，有部分食品藥品生產經營者將售假售過期食品的重心由城區轉向了農村，而農村居民消費水平總體較低，質量安全意識和維權意識不強。雖然目前我縣的農村食品藥品監管網絡已完全覆蓋，但基層監管員文化層次參差不齊，監管隊伍力量薄弱，有效的監管體系也沒有完全建立起來，缺乏監管的常態化，這也為農村消費市場留下了相當大的隱患。

　　二、改進食品藥品監管行政執法工作的'建議

　　我們認為，針對上述問題，必須堅持用科學發展觀統領食品藥品安全監管行政執法工作全局，努力推動食品藥品監管體制創新，形成體制機制科學順暢、職能部門監管高效、企業誠信自律、食品藥品行業健康發展、公眾參與意識全面增強的食品藥品安全監管工作新格局，具體建議如下：

　　（一）進一步優化食品藥品監管行政執法環境。

　　具體措施包括：一是轉變監管理念。進一步牢固樹立“監管為民”的監管理念，以嚴的手段依法打擊違法違規經營行為，正確認識為企業服務和為地方經濟發展服務與對食品藥品行業的嚴格監管并行不悖，要認識到只有嚴格的監管才能為遵規守紀的企業創造公平的競爭條件和良好的發展環境，才是真正地在為企業服務，為廣大人民群眾的飲食用藥安全服務。二是加大宣傳力度。將《食品安全法》、《藥品管理法》等食品藥品安全法律、法規列入與近期的法治宣傳活動等有機的結合在一起，多在政府等宣傳平臺發布相關飲食用藥安全信息，擴大對食品藥品監管工作職能和工作動態的宣傳，提高全社會對食品藥品安全的關注度、認知度，讓廣大人民群眾更加積極地參與社會監管中來，形成社會共治格局。

　　（二）進一步建立健全食品藥品安全監管工作機制。

　　一是完善食品藥品安全舉報投訴工作機制。及時公布“12331”食品藥品舉報、投訴熱線和本單位公共座機號，暢通社會監管渠道，提高舉報投訴處置工作效率。二是構建信息共享的監測網絡平臺。建立覆蓋食品藥品生產企業的質量動態監管系統，整合食品藥品安全監管相關信息，實現資源和信息共享，實現食品藥品安全事件準確的預警預報和及時有效的反應。

　　（三）進一步加強食品藥品監管行政執法干部隊伍自身建設。

　　一是盡快配齊基層監管執法隊伍，避免因人手少而造成的監管缺位現象。二是廣開進人渠道，選調具有實際工作經驗和專業技術的知識型人才，充實食品藥品監管一線，彌補專業人才之緊缺；三是積極參加省州縣舉辦的各類專業培訓計劃，開展系統干部輪訓，充實和更新食品藥品監管專業知識，提高干部隊伍的實際工作能力。打造一支“政治堅定、業務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、執法公正”的食品藥品監管干部隊伍，為保障公眾吃上放心食品，用上安全藥品，提供強有力的組織保障。同時，應加強監管業務經費保障和加大資金投入，完善檢驗檢測設備設施，以便及時、高效、準確地對食品藥品質量檢驗和檢測。

　　（四）進一步采取措施加強農村食品藥品監管網絡建設。

　　在農村兩網建設完備的情況下，一是繼續完善農村食品藥品協管員、信監管員監管制度。擇優選取一批工作責任心強的同志作為協管員、監管員，協助職能部門作好農村食品藥品監管工作，并定期對兩網人員進行理論和業務培訓，二是將鄉鎮能夠管理的食品藥品監管事務、能夠承擔的食品藥品執法工作下放委托鄉鎮。為使食品藥品委托工作法定化、機構化，可以探索實踐按照公安、工商部門在鄉鎮設置片區派出機構的模式，在鄉鎮按地域和人口因素分別設置片區“食品藥品監管所”，使食品藥品監督常態化，從根本上解決農村食品藥品管理“盲區”的問題

　　文明執法自查報告 9

　　一、近段工作情況

　　（一）認真宣傳貫徹，統一思想認識。根據通知要求，我局認識到推進行政執法公開，對于建設法制型執法機關具有重要意義，把行政執法公開工作列入了重要議事日程，及時召開局班子會對行政執法公開工作進行研究部署，明確了我局行政執法公開工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，明確宗旨和職責，全面推行行政執法公開，保障人民群眾對行政執法工作的知情權、參與權與監督權，推動行政執法事業取得新發展。

　　（二）加強組織領導，明確責任分工。為加強行政執法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關各股室負責人為成員的行政執法公開工作領導小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執法公開工作。

　　（三）完善制度建設，保障措施有力。為切實搞好行政執法公開，將政府信息公開與政務公開工作、行政執法公開、效能建設和行風建設緊密結合起來，并在市城鄉規劃網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構；公布了行政執法工作所依據的政策法規、管理制度；公布了辦事程序、辦理期限、服務電話；公布了公眾舉報電話、信訪地址等。

　　（四）拓展公開渠道，規范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”。二是高度重視市城鄉規劃網站建設。城鄉規劃網站是信息發布的載體，是政府信息公開及行政執法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉規劃網站建設，指派專人負責網站行政執法工作信息更新，為社會提供公共服務。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的合法權益。

　　（五）加強監督檢查，監督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執法公開工作落到實處，在推進行政執法公開制度的`過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權力運行的監督。

　　二、主動公開行政執法的情況

　　（一）公開主要內容

　　行政執法所依據的有關法律、法規、規章及行政處罰裁量基準制度等規范性文件；監管、處罰、審批等權限，行政執法機關的執法區域、執法范圍、具體執法職責以及內設執法機構職責分工；執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定；執法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務以及參加法律知識培訓和執法過錯記錄等情況；行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權利；行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內容，案件強制執行的結果及各執法部門日常監督檢查情況；行政管理相對人依法享有的行政復議和行政訴訟權利以及途徑，行政執法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。

　　（二）公開形式

　　城鄉規劃網站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。

　　三、行政執法公開工作存在的主要問題

　　主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強；制度還需進一步健全；行政執法情況公開還不夠及時；監督力度還有待進一步提高。

　　四、下一步改進措施

　　1、加強培訓，進一步增強行政執法公開工作能力。保證行政執法公開信息的及時、準確和全面，將以全體工作人員為對象，進一步加強行政執法工作的培訓，提高每一位工作人員的思想認識，不斷增強行政執法公開工作的能力。

　　2、優化服務，進一步提高行政執法公開工作水平。及時發布和更新依法應主動公開的行政執法信息，充分利用好城鄉規劃網站這一平臺，切實提高辦事透明度，努力提高行政效能和公信力。

　　3、督促檢查，將進一步嚴肅紀律，對政府行政執法公開情況開展監督檢查，確保行政執法公開的質量和效率。同時虛心接受服務對象的監督，切實做好行政執法公開工作。

　　文明執法自查報告 10

　　為了推進稅收執法責任制，進一步完善稅收執法管理信息系統，落實稅收執法責任制，積極利用總局綜合數據分析平臺開展執法督察，充分發揮督察內審監督作用，提高監督效能，現將稅收執法情況分析報告如下：

　　一、稅收執法督察：

　　（一）深刻認識稅收執法督查的作用

　　1、稅收執法督察是規范稅收執法行為的必然要求

　　稅收執法人員緣于知識、能力、經驗的差異，在沒有利用權力謀取私利的情況下，也會出現因對稅法理解不同而造成執法行為不規范，不能準確體現稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在，必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現，一方面需要加強思想政治和職業道德教育，提高稅收執法人員的思想政治素質，使其自覺抵抗稅收權力誘惑，自覺加強業務修養，提高稅收執法水平；另一方面則必須要加大執法督察的力度，嚴格責任追究，在最大限度遏制并消除稅收執法人員的稅收腐敗和過錯的同時，迫使他們不斷提高業務水平，約束自己行為，規范執法，以適應日益發展的稅收執法需要。

　　2、稅收執法督察是提高征管質量的有力保障

　　稅收征管與規范執法密切相關，只有稅收執法規范，執法人員都能按照稅收法律法規和規章制度辦事，稅收征管質量才能真正得到提高。反之，如果執法不規范，就會產生一系列的執法隱患和不良后果，這肯定會嚴重影響執法效率和征管質量。稅收執法督察可以監督和規范執法行為，及時發現并根除執法隱患和征管漏洞，防微杜漸，從而助推征管質量的提高。

　　3、稅收執法督察是保護稅收執法人員的具體措施

　　稅務干部在執法工作中面臨較大風險。由于目前法制不夠完善，稅收執法水平和執法能力還存在許多不盡如人意之處，社會上的腐敗氛圍和執法人員面臨親情友情的干擾，以及權力對執法的掣肘等原因，再加上與執法對象間的直接利害沖突明顯，這些因素造成了稅收執法工作是一個比較容易犯錯誤的工作。古人云“嚴是愛，縱是害”，稅收執法督察是稅收執法行為的緊箍咒，是執法警鐘，有利于稅收執法人員不犯錯誤，少犯錯誤，是保護稅收執法干部的具體措施。

　　（二）稅收執法督察工作中存在的問題

　　雖然各級稅務部門在稅收執法督察中采取了很多措施，力度不斷加大，但還是不同程度的存在諸如認識不夠、職能發揮不夠、督察手段單一和督察重點不明確等問題。

　　1、對稅收執法督察的重視還不夠 ,特別是自查階段流于形式。不少同志認為，經過這幾年的規范執法及執法檢查工作，執法水平與以前相比有了較大提高，現在執法基本規范，運轉比較正常，存在的都是一些小問題，不足為怪；還有部分同志認為執法督察是上頭的事，且難度大，思想上存有依賴和畏難情緒；有些單位和個人只強調組織收入這個中心，輕視乃至忽視稅收執法督察。更有少數稅務干部，把接受督察當成一種負擔，把督察看作是對自己的不信任。每年執法督察自查時，不是深刻地反思原來執法過程的的對與錯，而是應付了事，流于形式。加之執法督察員多為一崗多職，沒有專職人員，無疑從另一個方面弱化了執法督察的職責。

　　2、稅收執法督察人員素質和業務水平還需提高

　　稅收執法督察是對稅收執法行為的全過程和各個環節實施全程監督、監控、檢查。這就要求稅收執法督察人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業務，而且要掌握稅收征管操作規程和現代信息技術，以保證稅收執法督察工作有效開展。目前，由于執法督察人員大多數不是業務骨干或能手，對稅收執法實體和程序不是十分清楚和明確，一些督察人員開展執法督查不知從何入手，有問題查不出，或查出問題不全面，應付了事，削弱了稅收執法督查的作用。

　　3、稅收執法督察的'職能作用沒有完全發揮

　　稅收執法督察不同于單純的稅收執法檢查，監督也是其中的一個重要內容和重要職能，通過督察，在發現問題的基礎上要研究探索和完善監督機制，最終達到規范執法的目的。但在實際工作中，往往把稅收執法督察混同于執法監察和執法檢查，只重檢查不重監督，偏重于對稅收執法行為完成后的檢查，即使是糾正過錯行為，也往往以追究數量、追究面作為衡量執法督察工作成績的主要指標，而對執法主體是否合法，執法依據是否充分，工作程序是否恰當，崗位職責是否明確等問題深入探究不夠。

　　4、稅收執法督察還有一定的盲目性

　　稅收執法督察應該是一項系統工作，要有與監督機制相適應的一整套制度、規章、辦法和計劃。目前，大多數的督察存在盲目性的問題，內容不夠明確，重點不夠突出，往往是哪個環節出問題，就針對哪個環節制定監督制度、進行監督檢查，這種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式雖然可以收一時之效，但常常治標不治本，起不到應有的作用。

　　5、稅收執法督察的手段還不夠豐富

　　一方面督察的方式方法單一。稅收執法督察還停留在人工查閱、實地核實等簡單手段上，科技含量不高，信息化技術應用不夠，沒能充分利用好征管軟件、網絡等信息平臺。大多稅務部門的督查機構攝像機、照相機等辦案取證工具配置不全。另一方面沒有充分利用外部監督機制開展督察。沒有能通過聘請的義務監督員，以及政務公開、網絡反映的情況發現稅收執法過錯線索，確定督查計劃，有目的的圍繞熱點開展稅收執法督察。

　　（三）加強稅收執法督察的對策

　　1、提高認識，增強稅收執法督察的主動性

　　加強稅收執法督察必須形成合力意識，建立責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。一方面稅收執法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領導不高興”的顧慮，改變“多一事不如少一事”和“民不舉，官不究”的錯誤認識，主動履行督察職責，實施對稅收執法權的有效督察。另一方面各個稅收執法部門和一線稅收執法人員要提高認識，走出執法督察就是找自己麻煩的思想誤區，充分認識督察也是關心、督察就是保護的道理，主動接受督察。另外，在配齊、配強執法督察人員的同時，要加強對督察人員的培訓，提高他們的業務技能。在人員不足的情況下，可以成立松散型管理的督察辦公室，配備日常專職人員2人，在不同部門抽調多名業務突出、素質高的干部為成員，日常在各部門工作，在實施督察時隨時參加，這樣也同時解決了督察人員素質不高的問題，保證了督察工作的質量。

　　2、擴大內容，充分發揮稅收執法督察的監督作用

　　要充分發揮稅收執法督察的雙重職能作用，既要檢查，更要監督。不僅進行事后督察，還要對事前、事中開展監督檢查，擴大檢查范圍，加大監督力度。一項較大的稅收執法工作，如一些稅收專項治理工作的開展，是否符合相關法律規定，是否制定了周密的計劃，是否制定相關的監督制度，是否合理分權、合理制權，這些都應納入到稅收執法督察之中。在開展具體稅收執法工作過程中，督察部門也應及時開展督察，及時發現問題、糾正問題，使整個工作不偏離方向，避免事后查出問題，造成損失，無可挽回。

　　3、明確重點，解決稅收執法督察的盲目性問題

　　當前，要著重加強對稅收減免、個體工商戶稅收核定、發票管理、稅務檢查等工作的督察。發揮稅收執法督察在征管工作中的作用，實現對稅務登記管理，票證、發票管理，所得稅減免，稅款征收，稅務稽查等稅收執法行為進行全程、全環節的督察，使稅收執法責任制從單一的結果控制轉向過程與結果的并重控制。

　　4、制定計劃，有序開展稅收執法督查察

　　在制定序時督察計劃的同時，應根據本單位執法工作實際，結合執法監督工作的要求，按照業務分工分別制定出稅政法規類、征收管

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