地質災害應急方案

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地質災害應急方案（精選16篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，往往需要預先制定好方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的地質災害應急方案，希望能夠幫助到大家。

地質災害應急方案（精選16篇）

　　地質災害應急方案 1

　　為切實做好我市地質災害防治工作，避免和減輕因地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《省地質環境管理條例》和上級有關文件精神，結合我市實際，現就認真做好20xx年至20xx年地質災害防治工作提出如下方案：

　　一、易發地點

　　根據歷年地質災害發生情況，我市地質災害易發地點主要包括：位于地質災害易發區的鄉鎮、村莊、集市等人員集中地（重點是和辦事處），人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質斜坡附近的居民居住區，礦山開采區，公路、鐵路等交通干線，已查明的地質災害隱患點及其它在汛期可能發生地質災害的區域。

　　各地要根據本地實際情況，在認真調查、綜合分析和預測的基礎上，列出本地重要地質災害易發地點，并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的'地質災害危險點，要掛牌督辦，限期整治到位。

　　二、重點防范期

　　突發性地質災害的發生與降水密切相關，我市主汛期是5月至10月，這段時間暴雨、持續降雨極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。因此，我市地質災害重點防范期為5月1日至月30日。

　　三、監測、預防責任人

　　㈠各鄉鎮（辦）地質災害隱患點，由鄉鎮（辦）人民政府負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人,在主汛期增加監測巡查頻次，以便及時掌握地質災害危險體的變形發展趨勢，做出準確的預報。

　　㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎設施的地質災害隱患點，由設施的主管部門負責監測、采取防范措施并落實防災責任人。

　　㈢危及學校、工礦企業、事業單位等受災主體單一地質災害隱患點，由其主管部門負責組織監測、采取防范措施并落實防災責任人。

　　㈣其他人為因素誘發的地質災害由建設責任單位負責監測。

　　四、防控措施

　　20xx年至20xx年我市地質災害防治工作堅持“以人為本”、“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，并采取以下防治管理措施，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅和損失減小到最低限度。

　　㈠高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制。各地各有關部門要高度重視地質災害防治工作，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地質災害防治工作實行行政首長負責制，各地各有關部門主要負責人是本地本部門地質災害防治工作第一責任人，要建立和完善地質災害防治工作責任制，將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位，明確具體負責人，務必做到任務到人，責任到人。

　　㈡明確職責，加強合作，共同做好地質災害防治工作。國土資源、建設、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質災害防治工作的責任部門，按照“誰主管誰負責”的原則，各部門要認真履行職責，相互配合，共同做好地質災害防治工作。

　　1、市國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職責，切實做好地質災害的巡查、監測、預報、預警和防治工作。要督促、配合建設、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質災害防治工作，加強對地質災害防治工作的監督指導。

　　2、市建設部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，在有可能發生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察、施工，防止人為活動誘發地質災害。

　　3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質災害調查，發現險情要及時采取防范措施，做好監測和預警預報工作，并在隱患路段設立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質災害群測群防系統，做好公路、鐵路沿線地質災害的預防和治理。

　　4、市旅游部門要組織開展各旅游區（點）地質災害調查，建立旅游區（點）地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游人員防災知識的宣傳。

　　5、市教育部門要認真組織開展各中小學校區（舍）的地質災害調查，編制中小學校區（舍）年度地質災害防治方案，在每年汛前、汛中，對中小學校區（舍）及其周邊的地質災害或隱患進行全面排查，對受地質災害隱患威脅的校區（舍）要加強巡查與監測，落實防災責任、防災措施和應急措施。

　　6、市水利部門要加強水利工程設施特別是病險水庫（壩塘）的巡查、監測、預報，對出現的險情要及時采取措施，及時治理；要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害。

　　7、市氣象部門要做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的發布，要及時將氣象預測預報及預警資料通報各有關部門及責任人。

　　㈢排查隱患，建立健全群測群防網絡。各地各有關部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質災害巡回檢查，對已發現的地質災害隱患點制定防災方案，落實監測責任人、預警信號、撤離路線等，連同防災避險明白卡，一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。

　　㈣加強地質災害防治宣傳工作，提高公眾防災減災意識和自我保護能力。各有關部門要將地質災害防治納入其宣傳計劃，扎實細致做好地質災害防治培訓工作，充分利用“422”世界地球日、6月全國安全生產宣傳月等，普及地質災害防治知識，增強公眾地質災害防治意識和自救、互救能力。

　　㈤落實地質災害防治經費，建立地質災害防治投入保障制度。各地要把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，在年度計劃和預算中安排地質災害防治專項資金，確保地質災害及其隱患得到及時監測、預報、調查、勘查和治理，保障群測群防網絡體系的有效運行。

　　地質災害應急方案 2

　　維護社會穩定，提高處理突發地質災害的綜合水平和緊急救援的快速反映能力，以正確迅速有效地處置地質災害事故，把損失降到最低限度。根據相關要求，按照“及時施救、統一指揮、分工負責”的原則，結合我鎮實際情況，特制定本方案。

　　一、掌握災情，如實上報

　　鎮轄區內發生突發地質災害事故后，鎮機關領導及工作人員第一時間趕赴現場，展開應急調查，形成應急調查報告，及時向上級匯報災害的基本情況、形成原因、發展趨勢，為政府提供決策依據。積極組織指導搶險排危工作。

　　二、突發地質災害事故救援程序和措施

　　鎮政府領導接到地質災害事故后，應及時趕赴現場，調查災情，分析災害發展趨勢，組織全鎮機關工作人員召開會議，對工作做細致安排，工作人員到崗到位，各施其職，各負其責。

　　（一）工作步驟

　　1.成立指揮小組;

　　2.調集力量，開展施救；

　　3.做好情況通報工作；

　　4.配合上級開展災情調查工作；

　　5.將受災群眾轉移到安全地帶。

　　（二）工作內容

　　1.成立指揮小組

　　（1）突發地質災害事故指揮小組由鎮黨政領導、分管領導及相關職能部門責任人組成。鎮主要領導任總指揮，有關領導任副總指揮，負責應急救援工作的協調工作。突發地質災害事故指揮小組辦公室設在鎮社會和經濟事務辦公室。

　　（2）突發地質災害事故處理指揮小組的工作職責

　　①發生突發地質災害事故時，由指揮小組發布應急救援命令。

　　②組織指揮救援隊伍實施救援、轉移行動。

　　③及時向上級匯報和向有關單位通報受災情況。

　　④妥善安置受災群眾的飲、食、居住條件，做好災后重建工作。

　　⑤認真開展受災情況調查工作，并寫出書面材料上報。

　　（3）現場處理工作指揮小組由地質災害事故發生所在地的行政村、企事業單位主要領導和有關部門負責人組成。負責搶險施救，現場保護和災害事故善后處理工作。

　　2.迅速開展救治工作

　　成立現場指揮小組后，可根據災情下設：

　　（1）綜合協調聯絡組：主要任務是傳達貫徹領導指示，報告災情處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

　　（2）專業搶救組：主要任務是對受災群眾進行現場救治，如組織機械、挖土、工程拆除等。

　　（3）警戒維護組：負責設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路，組織危險區域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發現場。

　　（4）醫療救護組：開設現場救護所，負責受傷人員的救護，保證救護藥品和救護器材的供應。做好災后的防疫工作。

　　（5）后勤保障組：迅速調集車輛運送現場急需物資、裝備、藥品等。輸送現場受災群眾，協助處理傷員的救護工作。

　　（6）搬遷安置組：負責協調轉移、安置受災群眾的飲、食、居住，如協調搭建臨時建筑、帳篷等。

　　（7）善后處理組：負責對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。

　　在開展搶險救災過程中，應注意組織協調好各類救援力量，落實各項安全措施，防止在救援過程中發生其它意外事故。

　　3.做好情況通報工作

　　要做好上情下達、下情上報工作，迅速將地質災情向市相關部門匯報，同時將上級的指示及時傳達到基層。

　　4.災后調查工作

　　在災情調查過程中，相關各行政村、社、受災群眾和受災企業事業單位要積極配合調查組的工作。

　　三、各部門職責

　　（一）鎮主要領導：親臨現場，聽取匯報，作出指示，調集力量并向上級領導和部門匯報災情情況。

　　（二）鎮分管領導：協助主要領導提出建議，具體組織受災情況處理工作。

　　（三）鎮黨政辦：向各工作組傳達指揮小組工作指令并監督落實，負責災情和救災工作信息發布；收集各工作組工作進展情況，及時向指揮小組報告；落實鎮、村24小時值班監測制度。

　　（四）鎮經濟和社會事務辦公室：

　　（1）根據領導指示，綜合協調災情事故處理；

　　（2）與相關部門配合搞好地質災害重點地段的監測、預警、疏散、應急搶險預防措施；

　　（3）協調救災工作過程中的問題。

　　（五）鎮廣播站：負責災后廣播、電視系統的搶修、恢復和災區救災情況的宣傳報道工作。

　　（六）派出所：具體負責并與相關部門配合實施治安保衛、道路交通、現場警戒、人員疏散等工作。

　　（七）鎮武裝部：組織和指揮民兵搶險救災工作。

　　（八）鎮綜合治理巡邏中隊：在市交通局的幫助指導下，具體負責轉移、輸送受災群眾，做好搶險救援物資的組織和調運工作。

　　(九)鎮農業辦：在市農業局的領導和幫助下，統計好受災農作物的'損失情況，并指導好受災群眾的農作物自救工作，將損失減低到最低限度。

　　（十）鎮民政辦：積極做好受災群眾和傷亡人員家屬的安撫工作。

　　（十一）鎮衛生院：具體負責并與相關部門配合做好受災群眾傷員的救治工作，以及災后防疫工作等，及時通報人員的救援與疫情的控制情況。、

　　（十二）鎮分管教育工作人員：在市教育局的幫助指導下，負責安排好受災群眾子女入學問題。

　　（十三）鎮供電所：在市供電局的幫助指導下，負責地質災害區的電力供應和搶修，確保災區用電安全。

　　（十四）通信單位:負責災區的通信保障工作，確保信息暢通。

　　（十五）凡屬鎮轄區內所有行政村、社區和企事業單位收到突發地質災害事故應急救援命令、信號時應立即派出救援隊伍、調運救援設備、物質趕赴受災現場，實施救援工作。

　　四、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　由派出所牽頭，由民兵、城管辦20人組成，每人配備必要搶險裝備，在鎮地質災害指揮小組的領導下開展工作。

　　（二）應急物資、裝備保障

　　根據災害發生、發展趨勢，征調搶險必需的機械設備，儲備、籌集足夠的搶險物資，民政、糧站、供銷等部門要儲備、籌集足夠的救助物。

　　五、善后處理工作

　　1.為確保安全，設立警示標志，提醒行人和住戶隨時觀察。

　　2.災情穩定后，盡快組織災民返回家園。組織群眾盡快恢復生活、生產秩序。

　　3.認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、家財毀光重災戶以及困難戶的情況。

　　地質災害應急方案 3

　　為貫徹落實《中華人民共和國防汛條例》和《地質災害防治條例》，切實做好全鎮20xx年地質災害防治工作，結合全鎮實際情況，及上級有關文件精神，修編制定本方案。

　　一、原則

　　地質災害防治工作必須按照"預防為主，防治結合，全面規劃，綜合治理"的基本原則，開展群測群防，采取適當的工程治理措施，阻止地質災害的發生和發展，避免或減輕地質災害損失。遵循"社會、經濟、生態三大效益相統一與國民經濟和社會發展計劃相協調"的基本原則，同時兼顧以下原則：

　　1、堅持政府統一領導、行政主管部門統一管理原則；

　　2、專業隊伍與當地群眾相結合，技術業務與行政措施并重原則；

　　3、事先摸清災情、充分做好準備與應急處置原則，分部門負責并協調一致原則；

　　4、局部利益服從全局利益原則；

　　5、全面規劃與重點防治相結合的原則；

　　6、防治地質災害與其它社會經濟活動協調發展的原則；

　　7、堅持“誰破壞、誰治理”的原則。

　　各村、各單位、企業應按照防災方案要求，快速、有序、高效、科學地實施境內地質災害防災減災工作，提高防治地質災害能力，最大限度地減少地質災害造成的損失。

　　二、目標

　　地質災害的危害極大，它的影響主要表現在以下方面：破壞房屋、交通、水利設施，造成人員傷亡，破壞生態環境等。因而，推廣普及地質災害防治迫在眉睫，促進地質災害防治法制建設，要求全鎮積極主動地、科學地、有計劃地參與地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害的損失與威脅是全鎮工作的重要目標。地質災害防治的目標就是通過有效措施，做到提前預警，應急得當，達到盡量減少地質災害所造成的危害的目的。

　　三、地質災害現狀及防治形勢

　　（一）自然地理與地質環境概況

　　鎮位于縣中部，全鎮面積202平方公里，耕地面積4.413萬畝，林地面積21萬畝，轄36個行政村，130個自然村，總人口4.3萬人，古寧線、福汾線、古屏線穿越境內。

　　鎮屬于亞熱帶山區季風氣候，溶蝕高原地貌顯著，石頭山多，地表缺水，土層微薄，降雨滲漏嚴重，地表水源貧瘠。平均海拔650米，常年平均氣溫17.8℃,最低氣溫-5℃，最高氣溫38.6℃，年降雨量1680毫米以上，無霜期為280天。鎮區地質構造發育，以斷裂為主，主要有NNE、NE、SN、NW向斷裂，斷裂破壞了巖體的完整性，致使巖石破碎，加劇了巖石的風化速度，削弱巖石的強度。對地質災害的產生起到不可低估的作用。

　　（二）地質災害現狀

　　全鎮是全縣地質災害防治工作重點鎮之一，全鎮現有地質災害（隱患）點21個，其中滑坡12處，崩塌9處，分布于全鎮16個行政村，其中一般隱患點7處，較大隱患點14處，重大隱患點0處，威脅76棟房屋，123戶，合計599人。全鎮共有高陡邊坡地質災害點9處，分布于6個行政村。其中，銀場村、周厝村、牛峰村為地質災害隱患點和高陡邊坡地質災害隱患點均有分布的行政村。

　　（三）防治現狀

　　全鎮在縣相關單位的領導下，地質災害防治工作有所成效，建立了災點監測人地質災害群測群防和抗災、救災應急反應系統，群眾防災減災意識有所提高。但全鎮地質災害防治工作依然整體較為被動；防治工作和技術管理能力薄弱以及麻痹僥幸心理尚存等問題。全鎮地質災害防治工作任務仍然繁重。

　　四、20xx年地質災害趨勢預測

　　根據省氣象局發布的20xx年氣候預測：

　　1、早春季(3-4月):預計早春季總降水量偏多1-2成。月份分布大致是:3月和4月偏多1-2成。

　　2、雨季(5-6月):預計雨季總降水量偏多1-3成。雨季可能出現持續性暴雨過程。

　　3、夏季(7-9月):預計總降水量偏少1-3成。

　　4、秋季（10-11月）：預計總降水量偏少1-2成。

　　5、預計20xx年登陸或影響我縣的熱帶氣旋（俗稱臺風）總數4-5個，較常年略少，但強度偏強，可能有秋季臺風影響。

　　臺風和強降雨時期將可能為地質災害高發期。同時，各地質災害高易發區仍為各村地災點，可能在暴雨及人類工程活動等外力作用下，產生災害；其他低山區的一些房后高陡邊坡、溝口民房等，均有變形破壞或出現滑坡、泥石流的可能。

　　五、地質災害防治部署

　　（一）落實防治地質災害責任制

　　成立鎮地質災害防治領導小組成員，組成人員名單如下：

　　地質災害防治是事關人民群眾生命財產安全的大事。各村、各單位、企業要把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓緊抓好，要將地質災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位和責任人，做到任務明確，責任到人。地質災害責任人由鎮政府及有關部門分管領導、受威脅單位主要負責人、村兩委主干擔任。受地質災害威脅的村居，由村兩委組織受威脅村民開展巡查、監測。

　　國土資源所是全鎮地質災害防治的主管部門，負責組織制定防治地質災害工作方案，宣傳地質災害防災減災知識，建立并完善地質災害點資料庫與群測群防網絡，實行汛期24小時專人值班，時刻保持與防汛抗旱、氣象等有關部門的緊密聯系，按規定及時報告、轉達和指揮治理，加強防治地質災害的技術指導工作并提出切實有效的防治措施。

　　其它有關部門按照部門職責分工，落實防災責任制，認真做好全鎮地質災害防治工作。

　　（二）加強汛期地質災害險情巡回檢查

　　各村、各單位、企業應組織人員對本轄區內的主要地質災害點、災害重點防護區進行巡回檢查，其主要任務是：

　　1、檢查地質災害防災方案落實情況

　　主要內容：組織機構（各村、各單位、企業防災責任人），危險點監測（監測責任人、觀測點布置、觀測方法、記錄、匯交整理），信息網絡，防災預報，危險區群眾的`防災意識，應急方案及措施等。

　　2、檢查主要災害危險點

　　對轄區內主要地質災害危險點，要劃定警戒區，設立告示牌；行政村應根據本地實際情況，確定重點防范，并掛牌警示；對轄區有險情的災害點進行現場和室內檢查，發現地質災害危險點有明顯異常情況的，所在村應及時上報鎮人民政府，并組織調查采取必要的防范措施。

　　（三）災前監測與安全轉移

　　1、當地質災害氣象風險預警為三級時，鎮政府、國土資源所應部署防災工作，加強值班；應及時組織對地質災害隱患點和易發區的巡查；隱患點和易發區的防災責任人、監測人、協管員應加強對隱患點和易發區的監測和防范。發現險情應立即報告，鎮政府應及時采取防災避險措施；其他部門和單位對職責范圍內的地質災害隱患點和易發區加強監測、巡查，及時采取避險措施。

　　2、當地質災害氣象風險預警為二級時，實行24小時值班，領導帶班，做好搶險救災準備；應組織對地質災害隱患點和易發區（特別是高陡邊坡）進行加密巡查；防災責任人、監測人、協管員應對隱患點和易發區的加密監測和防范。組織地質災害隱患點的群眾轉移至地質災害避險點；易發區受威脅人員要根據當地雨情、險情，適時轉移避讓。

　　3、當地質災害氣象風險預警為一級時，應實行24小時值班，領導帶班，做好投入搶險救災的準備，組織地質災害隱患點和易發區的群眾轉移至地質災害避險點。

　　4、地質災害轉移對象：易發生地質災害的山坡、邊坡建筑物內的群眾；易發生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質災害隱患點的群眾；其他在易發生地質災害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

　　5、各村委會、各單位、企業應成立相應的地質災害防救組織，配足必要的物質裝備，提高防救隊伍的素質；制定具體的防救方案，特別是臨災前的人員轉移方案，并做到家喻戶曉，人人皆知。

　　（四）避險步驟及撤離路線示意圖

　　1、由責任人發布命令。

　　2、采取電話、鳴鑼、鳴哨等辦法通知和預警。

　　3、防治應急分隊組織人員撤離。

　　4、鎮、村組織安置群眾。

　　5、撤離路線示意圖：隱患點安置點：避災點。

　　（五）搶險救災

　　災情發生后，各村、各單位、企業應按既定的方案指揮搶險救災工作。搶險救援隊伍要迅速進入現場，搶救受災人員；民政、建管、衛生等部門應及時做好傷員救治，安置撫恤等；交通、通迅、公安等部門應做好相關工作。必要時，可請上級有關部門給予支援，切實做到防范有效、轉移迅速、救治及時，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　（六）建立防治地質災害災情報告制度

　　各村、各單位、企業對特別易發生地質災害的重點地區，要進一步健全防治地質災害報告制度，做到上下信息暢通，為防災救災的指揮決定提供及時、準確的信息。在汛期期間，各村、各單位、企業要及時向鎮人民政府報告重大災情，每月1日—3日報送上月災情情況，每年11月25日前報送全年災情報告和有關資料。

　　六、防災方案的實施

　　（一）建立完善地質災害防治條件。將地質災害群防群測任務分解到鎮村兩級，明確具體監測人和監督單位責任人，建立完善的群專結合和群防群測的預報網絡體系。

　　（二）安排資金，保證地質災害防治工作的需要

　　鎮村兩級要撥給一定經費重點解決地質災害點的監測、群測群防和治理的費用。用于防治地災資金，必須專款專用。

　　地質災害應急方案 4

　　為切實做好地質災害易發區群眾防災避險搬遷安置工作，確保人民群眾的生命財產安全，按照國務院《地質災害防治條例》、《關于加強地質災害防治工作的決定》和省財政廳、省國土資源廳、州國土資源局實施地質災害避險搬遷安置工程的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、基本情況

　　縣地處省西北部高山峽谷區，地勢西南高，東南低，地質環境條件復雜，溝深谷夾，巖體破碎，降雨集中，屬地質災害易頻發區，地質災害涉及全縣14鄉1鎮181個行政村，具有點多、面廣、災種齊全、規模大、爆發頻率高和難以治理等特點，是全國第一批地質災害詳細調查3個試點示范縣之一。康定“11.22”地震發生后，經專業地勘單位調查統計，全縣共有地質災害隱患點731處，受地質災害威脅的群眾達43600多人，占全縣人口60%以上。嚴峻的地質災害防治形勢已成為制約我縣經濟和社會發展的主要因素。

　　二、實施原則

　　堅持“預防為主、治理與避讓相結合、全面規劃、突出重點”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學規劃、統籌安排、節約用地、方便生產生活”的方針，注重把地質災害避險搬遷工作與建設社會主義新農村緊密結合起來，以鄉（鎮）為單位，實行屬地管理，由鄉（鎮）政府統一組織實施。在群眾自愿的.基礎上，堅持“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進我縣地質災害避險搬遷安置工作，努力保障地質災害危險區群眾的生命財產安全，促進社會經濟健康協調發展。

　　三、項目實施的組織及保障措施

　　（一）高度重視，加強領導

　　為確保搬遷安置工程順利實施，成立由分管副縣長為組長負總責，縣國土資源局局長為副組長具體抓落實，各成員單位相互配合的縣地質災害避險搬遷安置工作領導小組。

　　（二）具體保障措施

　　項目實施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實。

　　1、政策保障。在生產發展上優先補助搬遷戶，在建房貸款上實施優惠。在新農村建設等方面給予相應的支持，以盡快安置災民。

　　2、土地保障。各搬遷戶根據實際情況，以自愿的前提下，采取土地轉租、調換、退耕還林或根據就近搬遷原則自行解決建設用地。原宅基地，原則上要求復墾。

　　3、資金保障。實行專款專用，封閉運行，嚴格按省項目補助資金標準和發放程序執行。

　　4、制度保障。明確各職能部門目標任務、工作職責等措施；由縣國土資源局與各鄉（鎮）人民政府簽訂責任書，各鄉（鎮）人民政府與搬遷戶簽訂協議書，并嚴格按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

　　四、工程進度安排

　　（一）搬遷對象的確定（20xx年5月至20xx年6月）

　　我縣受地質災害嚴重威脅、需搬遷的農戶數較多，今年省、州下達至我縣的避險搬遷安置任務為240戶。根據《省藏族自治州縣地質災害調查與區劃報告》和《縣避險搬遷規劃修編（20xx年～20xx年）》，由在規劃內的農戶向縣國土資源局提出自愿搬遷申請，各鄉（鎮）通過對規模、穩定程度、發展趨勢、危害性、危險性及農戶搬遷緊迫性等因素進行綜合分析、對比，最后確定今年避險搬遷對象。搬遷農戶必須與縣國土資源局及鄉（鎮）人民政府簽訂《自愿搬遷申請書》、《地質災害避險自愿搬遷協議書》。

　　（二）避險搬遷選址的落實（20xx年6月至20xx年8月）

　　根據《省藏族自治州縣地質災害調查與區劃報告》和《縣避險搬遷規劃修編（20xx年～20xx年）》避險搬遷安置工程選址技術要求，地質災害易發區的農戶必須進行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質災害的影響和危害。結合“就近安置與發展相結合”的原則和本地實際情況等幾個方面內容。

　　（三）避險搬遷戶動工階段（20xx年7月至20xx年11月）

　　搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉（鎮）、村在領導小組的指導下，加強對新房建設的督促工作。

　　（四）驗收階段（20xx年12月）

　　搬遷安置戶的新房屋驗收，由縣國土資源局組織鄉（鎮）、村聯合進行驗收。驗收采取“一看、二查、三聽”方式進行。一是看搬遷戶是否按《實施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建或購置）、災害區域內舊址房屋拆除情況（舊房是否全部拆除）。二是檢查搬遷選址是否按《實施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產、生活是否適應等各方面情況。

　　五、資金籌措及安排

　　（一）資金籌措

　　搬遷安置工作所需資金由省國土資源廳地質災害防治防災減災專項資金解決，當前補助經費已下達至縣財政。

　　（二）資金使用及安排

　　嚴格按省國土資源廳下達的每戶30000元補助標準，項目經驗收合格后，由縣國土資源局向縣財政局提出申請，及時將補助經費一次性打入搬遷農戶農行卡上。

　　六、其他

　　1、涉及避險搬遷安置工作的各鄉（鎮）務必于20xx年6月20日前將《自愿搬遷申請書》、《避險搬遷協議書》和《縣20xx年地質災害避險搬遷安置工作目標責任書》報送至縣國土資源局。

　　2、為便于開展工作，請各鄉（鎮）安排專職人員負責此項工作，并加入縣避險搬遷工作群。

　　地質災害應急方案 5

　　1 總則

　　依據《地質災害防治條例》、《xx省突發地質災害應急方案》，制定本方案。

　　本方案適用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發地質災害發生或者臨災時的應急處置反應。

　　方案編制的基本原則是：預防為主、以人為本；統一領導、分工負責；分級管理，屬地為主。

　　2 組織體系和職責任務

　　市國土資源行政部門負責全市地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。

　　市人民政府成立突發地質災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），統一領導全市突發地質災害搶險救災工作。其組成如下：

　　總指揮長：主管副市長

　　副指揮長：市人民政府主管副秘書長

　　市國土資源局局長

　　成員：市政府各有關部門、軍分區司令部、武警支隊等部門負責同志。

　　市突發地質災害應急指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和有關縣區對受災地區進行緊急援救；協調安康軍分區司令部、武警安康支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災；指導縣、區地質災害應急指揮部做好地質災害的應急防治工作；處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔任，辦公室副主任由分管副局長擔任。軍分區司令部、武警支隊和市人民政府各相關部門及有關部門聯絡員為成員。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市應急指揮部的指示和部署，協調有關縣區地質災害應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市應急指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發布；起草市應急指揮部文件、簡報，負責市應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市應急指揮部日常事務和交辦的其他工作

　　3 預防和預警機制

　　3.1 預防預報預警信息

　　地質災害易發區的各級地方政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建立地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全市的地質災害監測網絡。市國土資源、水利、氣象、地震等部門要密切合作，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

　　負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的信息共享。

　　3.2 預防預警行動

　　縣級以上地方人民政府國土資源行政部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案；同時要將群測群防工作落實到具體單位，將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。

　　地方各級人民政府國土資源行政部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范。

　　縣級以上國土資源行政部門會同氣象主管部門聯合發布地質災害預報，預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發布。對出現的地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，當地縣區政府應當及時劃定地質災害危險區，予以公告，并設置明顯警示標志。

　　3.3 地質災害速報制度

　　縣級人民政府國土資源行政部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源行政部門和國務院國土資源行政部門。市國土資源行政部門接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，立即如實向市人民政府和省國土資源行政部門報告。

　　縣級人民政府國土資源行政部門接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級國土資源行政部門。

　　4 地質災害險情和災情分級

　　地質災害按照危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

　　（1）特大型地質災害險情和災情（ⅰ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上的或潛在經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。造成河流被阻斷，嚴重影響生命財產安全的地質災害。

　　（2）大型地質災害險情和災情（ⅱ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

　　因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

　　造成鐵路干線、公路主線、民航和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。

　　（3）中型地質災害險情和災情（ⅲ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

　　因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

　　（4）小型地質災害險情和災情（ⅳ級）

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

　　因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

　　5 應急響應

　　應急響應分為險情應急和災情應急。應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

　　5.1 險情應急

　　接到地質災害險情報告的當地人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門，應按照地質災害速報制度的規定及時上報，同時應當立即派出專業人員（專家組）趕赴現場，進行現場調查，核實險情，提出應急搶險措施建議。特大型、大型地質災害險情，省級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調查；中型地質災害險情，市級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調查。

　　地質災害險情確定為臨災狀態時，當地人民政府地質災害應急指揮部進入工作狀態,立即成立現場險情應急搶險指揮部，劃定危險區，設立警示標志，啟動“防、搶、撤”方案，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。加強監測預報，有序組織搶險防災各項工作。必要時,啟動相應級別的市、縣（區）地質災害應急方案。

　　地質災害險情得到有效控制后，縣級人民政府應解除險情應急狀態，確定撤銷或者繼續保留危險區管制措施，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理措施，并移交有關部門或單位組織實施。

　　5.2災情應急

　　5.2.1特大型地質災害災情應急響應（ⅰ級）

　　市和縣人民政府的應急行動

　　市和縣級人民政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急方案，成立現場搶險救災指揮部，緊急投入搶險救災工作。及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。

　　根據救災工作需要，組織動員全市社會各界開展救災捐贈活動，請求省政府有關部門進行緊急支援。

　　5.2.2 大型地質災害災情應急響應（ⅱ級）

　　市和縣人民政府的應急行動

　　及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。

　　市和縣級人民政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急方案，迅速組織當地人民政府和基層組織按照方案，成立現場搶險救災指揮部，統一指揮現場搶險救災工作。

　　根據救災工作需要，在本行政區域內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，并向上級人民政府及有關部門提出救助申請。

　　5.2.3 中型地質災害災情應急響應（ⅲ級）

　　市和縣人民政府的應急行動

　　市和縣級人民政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急方案，及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。

　　市地質災害應急指揮部，在災害發生后迅速派出工作組開展應急調查，核查災情，查明災害類型、規模、成因，預測發展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據。并將應急調查報告及時上報省國土資源行政部門。

　　災害發生現場應成立現場搶險救災指揮部，并根據需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現場指揮部的統一指揮下，開展監測預警，劃定危險區和搶險救災特別管制區，搶救受傷、被埋人員，轉移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放及死難者的善后事宜等工作。

　　5.2.4 小型地質災害災情應急響應（ⅳ級）

　　（1）縣級人民政府的應急行動

　　縣級人民政府地質災害應急指揮部進入工作狀態，啟動本級地質災害應急方案，及時了解災情，并在第一時間報告市人民政府及市國土資源行政部門。

　　迅速派出由國土資源行政部門及有關部門組成的應急調查組，立即趕赴現場開展應急調查，核查災情，查明災害類型、規模、成因，預測發展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據。并將應急調查報告上報市國土資源行政部門。

　　災害發生現場應成立現場搶險救災指揮部，并根據需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現場指揮部的統一指揮下，開展監測預警，劃定危險區和搶險救災特別管制區，搶救受傷、被埋人員，轉移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的'調集和發放及死難者的善后事宜等工作。

　　（2）市人民政府的應急行動

　　市人民政府可視情況派出工作組赴災害現場指導、協調搶險救災工作，慰問受災群眾。市國土資源行政部門接到災情報告后，應及時報告省國土資源廳并在事后上報應急調查報告。

　　5.2.5應急響應結束

　　災情消除或得到有效控制，縣級人民政府應當根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災情應急期，撤銷原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區。

　　6 部門職責

　　6.1 緊急搶險救災

　　由安康軍分區司令部、武警安康支隊、市公安局、建設局、水利局、安監局、安康供電局、旅游局、教育局、市扶貧辦按照各自的部門職責開展工作。

　　6.2 應急調查、監測預警和治理

　　市國土資源局、水利局、地震辦、氣象局、環保局按照各自的部門職責開展工作。

　　6.3 醫療救護和衛生防疫

　　市衛生局、農業局、經委、食品藥品監督管理局按照各自的部門職責開展工作。

　　6.4 治安、交通和通訊

　　市公安局、交通局、西安鐵路局安康辦事處、安康民航站、無線電管理局、電信公司、移動公司、聯通公司按照各自的部門職責開展工作。

　　6.5 基本生活保障

　　市民政局、商務局、糧食局、鹽務局按照各自的部門職責開展工作。

　　6.6 信息報送和處理

　　市廣播電視局、國土資源局按照各自的部門職責開展工作。

　　6.7 應急資金保障

　　由市發改委、財政局按照各自的部門職責開展工作。

　　7 應急保障

　　7.1 應急隊伍、資金、物資、裝備保障

　　地質災害易發區的地方人民政府要組織建立搶險救災應急隊伍，并與當地同級武警部隊建立搶險救災的協調機制。搶險救災應急隊伍要針對性地開展應急搶險救災演練；要組織有關部門、單位儲備必要的搶險救災專用物資，加強救災裝備建設，配備專用越野車輛、無線通訊設備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。

　　地質災害應急防治與救災費用納入同級財政預算。

　　7.2 通信與信息傳遞

　　加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全市的地質災害應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。

　　7.3 應急技術保障

　　市國土資源局成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。同時加強地質災害應急防治科學研究。

　　各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

　　7.4 宣傳與培訓

　　加強公眾防災、減災、自救知識宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災減災意識和自救能力。

　　7.5 監督檢查

　　市國土資源局會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

　　各縣區人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

　　8 方案管理與更新

　　地質災害易發區的縣級以上國土資源行政部門，應當會同有關部門參照市突發地質災害應急方案，制定本行政區域內的突發地質災害應急方案，報本級人民政府批準后實施。各縣區的應急方案應當報市國土資源行政部門備案。

　　本方案由市國土資源局負責修訂更新，修訂更新后的方案，報市政府批準。突發地質災害應急方案的更新期限最長為5年。

　　9 責任與獎懲

　　對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

　　對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按照國家有關法律、法規追究責任

　　10 附則

　　本方案由市國土資源行政部門負責解釋

　　本方案自印發之日起執行

　　地質災害應急方案 6

　　為切實做好地質災害防治工作，確保師生安全，防止地質災害事故的發生，根據上級有關文件精神，結合我校實際情況，特制定本方案。

　　一、地質災害趨勢預測

　　1、地質災害防范類型預測

　　根據學校地質地理條件分析，初步確定地質災害防范類型為：山洪暴發、山地滑坡、崩塌。

　　2、重點防范時段預測

　　主要發生災害時段在強降水時期，特別要加強預警工作。

　　二、地質災害防治措施

　　1、提高認識，加強領導，落實責任。學校領導要充分認識地質災害防治的重要性和緊迫性，加強對地質災害防治工作的領導，進一步完善汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，努力避免災害可能造成的損失。同時要普及地質災害防治知識，提高廣大師生的防災減災意識，實現自覺防災，全民防災。

　　2、組建應急機構、明確職責分工、預警報警信號、搶險求援措施等。出現較大地質災害征兆或發生地質災害時，要根據情況及時啟動應急預案，疏散師生，采取措施，最大限度的減少損失。

　　3、利用多種形式廣泛宣傳學習《地質環境防治條例》和地質災害防災知識，提高廣大師生對保護地質環境和治理地質災害的.認識，1

　　掌握地質災害監測、避險、搶險和治理等有關知識和技能，增強師生防災減災意識，全面實現群測群防。

　　4、地質災害防治要堅持“預防為主，防治結合”的方針。地質災害危險性大，危害嚴重。但是地質災害具有一定的形成條件，并且有一定的前兆反映。一旦有前兆出現，要及時預防或避讓；對于難以預防或避讓的地質災害則要及時上報。

　　5、加強地質災害隱患點的巡查與監測。在汛前和汛期，加強地質災害隱患點巡查工作。汛期遇降雨要實行24小時監測，做好監測記錄。

　　6、對存在嚴重隱患的地質災害隱患點，要在地質災害危險區邊界設立明顯警示標志，并采取有效防治措施。

　　7、堅持汛期值班、災情速報制度。在整個汛期，要堅持值班制度，保持24小時不間斷通訊聯絡；一旦出現地質災害險情，要立即組織人員撤離危險區，確保師生人身安全;一旦出現災情，要在第一時間報告，并迅速啟動應急預案。

　　三、地質災害的監測、預防責任人

　　汛期地質災害的監測和預防原則上由各分管處室領導承擔，但預防責任人是學校主要領導。

　　職責：

　　1、及時傳達上級、中心學校有關安全工作文件、會議精神。

　　2、檢查督促本校安全教育防范工作的落實情況。

　　3、及時解決排除安全隱患。

　　4、一旦發生安全事故，第一時間趕赴現場指揮搶救，并按要求上報。

　　四、汛期地質災害防治總值班電話：原康鎮一中

　　地質災害應急方案 7

　　地質災害防治工作事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關全鎮發展大局。為切實做好我鎮的地質災害防治工作，最大限度地避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，促進經濟社會又好又快的發展。根據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質工作的決定》、《云南省地質環境保護條例》以及中央、省、市、縣對地災害防治工作的安排部署，結合我鎮近年來地質災害發生情況，制定本方案。

　　一、地質災害現狀與危害

　　（一）總體分析

　　我鎮共有地質災害點30個，其中滑坡25個，泥石流3條，斜坡2個，分布于11個村民委員會29個村民小組。

　　1.滑坡點。25個，分布于11個村30個村民小組，分布在小灣新鎮、箐中村、小灣村、正義村、華峰村。其中滑坡規模大于1000萬立方米的巨型滑坡有1個，即小灣新鎮滑坡體。

　　2.泥石流。3條，分布于4個村，即小灣村、春光村、馬街村、蕨菜村，其中典型的泥石流溝有1條，即小灣村大沙壩河泥石流。

　　3.斜坡。2個，分布于2個村2個村民小組，即桂花、蕨菜村。

　　（二）危害

　　我鎮的鎮政府駐地滑坡是典型的地質災害，它影響面較大，延伸至中寨、上寨、江邊三個村民小組，涉及123戶農戶537人。新鎮居民1600多人，建筑面積53000多平方米，主要有四個危險區：一是畔香公路至行政街影響區；二是行政街至高貿街影響區；三是商貿街至農貿市場影響區；四是農貿市場至1450線（檢查站）影響區。在原本的基礎上，行政街局部發生了滑坡，滑坡體一旦發生危害，將造成約1億元的經濟損失，嚴重危脅到我鎮政府住地的居民生命財產安全。

　　（三）地質災害發生情況

　　雖雨季相對稍短、雨量偏少，但進入6月份以來，全鎮范圍內降雨過時有出現，受大雨、暴雨和持續強降雨以及小灣庫區蓄水影響，仍然有12個村不同程度發生了地質災害，造成了一定的經濟財產損失。較為嚴重的是小灣、正義、錦秀、春光、馬街、三水、蕨菜等村以及轄區內的公路沿線、小灣庫區沿岸。小灣鎮政府駐地滑坡仍然是全鎮重點監控隱患點，目前仍處于蠕動變化過程中。其他典型的災害有：

　　1、正義村荒田、多依樹滑坡；

　　2、溫泉村坡腳滑坡；

　　2、三水村的干海滑坡；

　　5、蕨菜村、正義村的阿莫山滑坡；

　　二、地質災害預測

　　一地質災害趨勢預測依據

　　1、對影響小灣鎮地質災害的地質環境因素進行的綜合分析；

　　2、調查掌握的地質災害隱患點的情況及全鎮地質災害現狀；

　　3、省、市、縣地質災害防治方案；

　　4、縣氣象局提供的氣象預測。

　　（二）降水趨勢預測

　　1、主要氣候概況

　　天氣氣候特點：年平均氣溫17.5℃，與歷年同期偏高0.8℃，屬氣溫正常年份，年總降雨量為984.4毫米，與歷年同比少28.7，屬降水偏少年份，年內降水時空分布不均，局部地區出現干旱、洪澇、泥石流、山體滑坡等災害。1-11月份共出現大雨96次，暴雨14次，雨季偏早。主汛期6—8月份降雨量為557.9毫米，與歷年同比少17.5，屬降水偏少年份，汛期氣溫正常略高。

　　2、主汛期趨勢預測

　　預計主汛期6-9月份全鎮降水量正常至偏多，其中6、7月份雨量正常略多，8-9月份正常至偏多，局部地區洪澇災害明顯。預計8月下旬至9月氣溫無明顯大范圍低溫冷害天氣出現。

　　3、9月至10月及雨季結束期趨勢預測

　　預計9-10月份正常至偏少，大部分地區有5-7天的秋季連陰雨氣候，氣溫正常。雨季于10月中旬至下旬結束，屬正常年份。

　　三地質災害趨勢預測結論

　　預測結論：上半年我鎮遭受1一遇的嚴重干旱天氣，地質災害頻度及危險度將較往年偏高。主汛期6-9月份多強降水天氣，極易引發洪澇、泥石流、山體滑坡等地質災害，是地質災害重點防范期。

　　四防治原則和目標

　　在地質災害防治中，要切實貫徹“以預防滑坡泥石流為主，以預測預報為主，以災前避讓為主”的“三為主”方針，堅持“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合”的“四結合”原則，牢固樹立科學發展觀，突出以人為本、全心全意為人民服務的宗旨，以減少和避免人員傷亡和財產損失為目標，加大宣傳，加強監測，完善群測群防體系建設，促進和諧社會建設。

　　三、重點隱患點

　　一地質災害危險點

　　1、正義村

　　（1）荒田、多依樹滑坡；

　　2、小灣村

　　（1）小灣新鎮滑坡；

　　（2）大沙壩溝泥石流；

　　3、箐中村

　　（1）箐中滑坡；

　　（2）馬鹿塘滑坡；

　　（3）平路滑坡；

　　4、溫泉村

　　（1）坡腳滑坡；

　　（2）對門山滑坡；

　　3小白水洼子滑坡；

　　5、華峰村

　　（1）老牛山河滑坡；

　　（2）蘭板凳滑坡；

　　（3）利米滑坡；

　　6、桂花村

　　羊高地滑坡；

　　7、錦秀村

　　（1）哨房滑坡；

　　（2）茶樹王干溝滑坡；

　　8、春光村

　　（1）老房子滑坡；

　　（2）小河邊河滑坡；

　　（3）巖子腳滑坡；

　　9、馬街村

　　（1）關口滑坡；

　　（2）中道河泥石流；

　　3田心滑坡；

　　4小村滑坡；

　　10、三水村

　　1干海滑坡；

　　2團結、九房滑坡；

　　11、蕨菜村

　　（1）蕨菜河泥石流；

　　2阿莫山滑坡；

　　（3）阿莫山斜坡；

　　（4）秀山斜坡。

　　（二）地質災害威脅交大區域和公路

　　1.地質災害威脅較大的區域是小灣新鎮滑坡以及小灣庫區沿岸。

　　2.地質災害威脅較大的公路是鳳小公路沿線崩塌、斜坡、泥石流及鎮村、村組公路的排水。

　　四、重點防治期

　　根據我鎮地質災害以滑坡、泥石流為主的特點，結合我鎮降水趨勢預測，確定地質災害重點防范期：滑坡6至11月，泥石流5至8月。

　　五、地質災害防治措施

　　根據小灣鎮地質災害現狀，鎮人民政府已經成立了地質災害防治工作領導組，負責對全鎮地質災害工作的領導，各村同時也要成立相應的工作小組，制定工作方案和應急預案，村委會主任是直接責任人。要按照方案要求，落實責任，認真執行觀測、監測和定期上報制度。

　　（一）加強領導，落實責任制，布置好地質災害防治工作

　　地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的組成部分。各村委會和鎮級各有關單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照《地質災害防治條例》、《云南省地質災害處置規定》和《云南地質環境保護條例》的有關規定及要求，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命財產安全放在首位，堅持預防為主，避讓和治理相結合和全面規劃和突出重點的原則，切實加強領導，建立健全鎮、村、組三級地質災害防治和群測群防責任制，做到任務到人，責任到人，將地質災害防治作為一項重要的工作進行部署和落實，在人力、物力、財力上予以保證。要成立地質災害防治領導小組和應急指揮系統，村支部書記負總責，為第一責任人，村主任為監測責任人，具體負責完善責任制，明確責任，組織監測，各重要地質災害隱患點所在的的村、組要全方位負責監測。必須按照防災責任制的要求，明確各個危險點所在的區域、主管部門，確定專人負責。責任人必須上崗到位，特別在汛期必須以人民生命財產安全為己任，以高度的責任感，認真負責，周密部署，齊抓共管。加強值班、巡查，切實組織好監測、預警預報、災害應急調查、組織群眾撤離等重要工作。對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案。并案國土資源部和省、市、縣速報制度的要求，及時向鎮人民政府報告地質災害災情及防治情況。鎮級各單位各部門要對轄區內地質災害認真進行監測防治。

　　1.黨政綜合辦：做好全面協調和管理，負責按照鎮人民政府的部署，及時上報有關材料、通報雨情，做好后勤保障等工作，并同小灣國土分局及縣氣象局保持聯系，根據地質災害氣象預報內容，及時向領導組準確反映有關情況，以便實時啟動地質災害預警體制。

　　2.小灣國土分局：配合鎮人民政府做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，同時負責好地質災害防治的規劃、調查、評價、監測、預警預報工作，并負責抓好礦山安全生產、指導編制因生產活動引發的礦山地質災害預案，并按照預案配合上級部門指導和監督防災搶險工作。

　　3.財政所：負責按照鎮人民政府地質災害防治工作的部署，管好用好上級財政撥付的防治專項資金，用于地質災害的防治和救助工作。

　　4.村鎮建設規劃管理所：負責做好各地質災害點的`動態監控，按照國家標準，完善市政總體規劃的地質災害防治規劃的內容，審批建設項目時充分考慮項目建設用地條件。依法強化工程勘察工作的監督管理，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計施工。

　　5.水利水土保持管理站：負責指導、協調、監督境內沿江沿河及水利設施地質災害的防災預案的編制和實施，加強對小灣庫區沿岸、危險水庫、堤壩以及地質災害易發區庫岸及附屬設施的監控和防御工作。

　　6.林業站：負責加強山區泥石流等因水土流失而引發地災害地段的植被保護和林地征用管理，并指導和督促林地權屬單位制定生物治理方案，恢復植被，控制水土流失。

　　7.衛生院：負責地質災害發生后，組織醫療衛生隊伍對災區傷員的救治和衛生防疫工作。

　　8.督學辦：負責中小學校校區（舍）周邊地質災害防治工作，在汛期、汛中會同各部門對中小學校校區（舍）周邊地質災害或隱患進行全面排查，對處于地質災害易發區的校區（舍），受自然條件形成的或工程建設活動誘發的地質災害隱患威脅的校區（舍），落實防災措施，明確臨災避讓路線和地點，明確責任，切實加強領導，避免出現防災空白區，有效防止中小學校區（舍）周邊地質災害的發生，避免人員傷亡和最大限度的減少經濟財產損失。

　　9.村民委會、村民小組：在完善地質災害群測群防網絡的同時，加強日常監測和巡查制度、值班制度、督查制度，在主汛期到來之前，把地質災害群測群防“明白卡”和避險“明白卡”發到各災害隱患點和受威脅的群眾手中。在主汛期內，加強對重點防范的地質災害隱患點的監測和巡回檢查。

　　各村地質災害隱患點的預防責任人必須按照責任制度的要求上崗到位，并明確危險區所在村民小組長將責任落實到人。各地質災害負責人在汛期內必須以人民群眾生命財產安全為己任，以高度的責任感，認真負責，周密部署，認真組織好監測預防預報和災害現場前期調查工作，根據人員緊急避險和財產轉移的應急預案，按照地質災害發生的相關制度要求，必須及時向鎮人民政府和小灣國土分局報告地質災害災情及防治情況，由國土分局對轄區內地質災害防治工作情況進行總結。

　　二科學編制地質災害防治措施，落實責任制

　　各村要在總結上年度地質災害防治

　　地質災害應急方案 8

　　為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《黃鐘鎮突發性地質災害應急預案》實用效果，提高我鎮地質災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，磨合應急救援隊伍，由鎮人民政府主辦，鎮人民政府應急管理辦公室(以下簡稱鎮應急辦)、鎮和鎮國土所承辦的滑坡地質災害應急疏散演練，于20XX年5月8日舉行。為確保此次演練活動圓滿成功，編制本方案。

　　一、演練目的

　　為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《黃鐘鎮突發性地質災害應急預案》實用效果，提高我鎮地質災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，磨合應急救援隊伍，促進各應急機構和相關職能部門熟練配合，提升干部職工工作動力，做好突發地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

　　二、演練背景

　　地形復雜，地勢陡峭，是全鎮地質災害重災區之一。全鎮共有地質災害隱患點20余處，其中年度最危險的隱患點1個(轉運站后坡)。目前，正值地質災害多發的雷雨汛期。轉運站不穩定斜坡地質災害隱患點位于社區。后坡多為陡坎，其上因向家河村張家坪組幾戶村民私自違章修建公路造成明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨，可能

　　造成突發山體滑坡、崩塌，預計約有超過20XX立方米的山石踏滑，直接威脅山腳40戶170余人的生命財產安全，危險性為較大級。

　　三、應急演練組織

　　(一)組織領導

　　滑坡地質災害應急疏散演練由鎮政府統一領導，整個演練活動由鎮政府組織指揮，鎮應急辦、XXX具體負責，應急隊伍牽頭單位以及鎮、黨政辦、街道等有關單位協作。

　　(二)參演隊伍

　　1.鎮應急救援隊

　　(三)現場指揮部

　　指揮長:XXX(鎮黨委書記)

　　副指揮長:XXX(鎮長)

　　XXX(副鎮長、長)

　　主要職責:

　　1.全面指揮應急演練;

　　2.決定啟動鎮級應急預案;

　　3.發布各種命令;

　　4.負責對外宣傳報道。

　　(四)練訓練籌辦及實施工作組

　　1.導演及現場籌辦組

　　組長:XXX

　　成員:XXX、XXX

　　工作職責:組織制定演練方案流程，布置演練現場，協調掌握現場演練進程，具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動其他組的相關事宜。負責宣傳報道工作，安排現場解說，以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、打印、發放、歸檔和工作總結編寫。

　　2.應急搶險組

　　組長:XXX

　　成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、茍進、XXX、柏林、XXX、XXX。

　　工作職責:負責制定《應急救援實施方案》，組織人員緊急救援、轉移災民。負責演練籌劃、組織指揮訓練，以及演練現場參演應急隊伍的指揮和規劃，分別準備于啟動和結束演練的信號。

　　3.安全保衛及交通指揮組

　　組長:XXX 副組長:XXX

　　成員:XXX、XXX、XXX和三名派出所工作人員。工作職責:負責練訓練活動安全守衛工作;負責交通秩序的.維護、管制;規劃練訓練場地車輛停放位置和安全警界線設置。

　　時間要求:按練訓練方案總體時間規定舉行。

　　四、演練時間、地點

　　時間:20XX年5月8日

　　地點:社區轉運站

　　五、演練內容和參演單位職責

　　(一)練訓練內容

　　1.災情設想。轉運站后山坡遭受連續強降雨天氣，在降雨等因素的誘發下，山體變形發展加劇，轉運站社長(檢測員)XXX敲鑼提醒，發出疏散準備指令。隨著雨量加大，山體變形繼續加劇，逐漸發生崩塌，立即報告鎮政府，政府接到報告后，進入搶險救災準備，在接到社區要求支援的報告后，決定啟動《鎮突發性地質災害應急預案》，應急隊伍和相關部門各司其職，第一時間趕赴受災現場，組織地災點群眾撤離，安置被困人員到政府大樓。

　　2.演練內容。模擬突發性地質災害即將發生，按照《鎮突發性地質災害應急預案》，監測預警、迅速動員，在災害即將發生時，實施緊急疏散和有序救助的全過程，具體程序為

　　(1)地災預警

　　(2)巡查監測

　　(3)災情上報

　　(4)應急響應

　　(5)啟動預案

　　(6)應急避險

　　(7)人員安置

　　(8)演練結束

　　(二)參演單位職責分工

　　1.鎮政府。負責練訓練活動的總體策劃、組織和諧。體例練訓練方案、布置練訓練現場，營造現場空氣。

　　2.XXX。協助編制演練方案;牽頭組織實施地災預警、現場核查、調查等環節項目。

　　3.鎮。組織民兵參與綜合應急救援支隊活動。

　　4.鎮派出所。對指定路段實行交通管制;負責演練現場的治安控制、秩序維護;派員參與綜合應急救援支隊。

　　(三)參演要求

　　1.應急隊伍統一著迷彩服。

　　2.各參演單位按要求參加預演及練訓練，確保任務圓滿完成。

　　3.各單位固定1名負責人帶領隊伍開展練訓練活動。

　　六、訓練、練訓練階段劃分

　　(一)準備階段

　　5月4日前，編寫演練方案，規劃及策劃演練場地，組織參演單位現場勘察。5月6日檢查設備并調試完畢。

　　(二)協同訓練階段

　　5月7日開展協同訓練;5月8日正式練訓練。

　　(三)正式練訓練

　　1.演練流程

　　9:00時前:各參演單位進入指定位置。

　　9:20時:演練前講話。

　　9:30時:指揮長下達演練命令。

　　1.演練正式開始，各小組按職責分工實施演練。

　　10:20時:演練完畢。隊伍集中、收集裝備。10:30時:指揮部下達命令:解除公路、道路封鎖、各單位有序收隊，恢復演練前狀況。

　　2.撤離路線放置:

　　統一向彩虹橋方向撤離。

　　六、演練總結

　　練訓練結束后，宣傳報道及材料組負責材料收集收拾整頓、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報練訓練情況。

　　地質災害應急方案 9

　　為指導全區20xx年地質災害防治工作，減少或避免地質災害造成的人員傷亡和經濟損失，維護人民生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）第十八條和《廣東省地質環境管理條例》第十三條的規定，依照《廣東省湛江市地質災害防治規劃》，結合我區地質災害的情況，特編制本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導。

　　二、全區地質災害概況

　　我區位于雷州半島東北部，東、南、西三面臨海，北部為丘陵臺地，沿海為濱海平原，地形起伏不大。全年濕熱多雨，夏季多臺風、雷暴雨，臺風是我區最大的災害性天氣。按照地質災害易發區的劃分原則，我區屬湛江市地質災害中、低易發區，各種災害類型有：崩（坍）塌、滑坡、海水入侵、軟土地基變形、土地砂化和礦山地質災害等，而崩塌、滑坡、海水入侵、軟土地基變形等是我區地質災害的主要災種。

　　根據已發地質災害的分布特點、規模、災害種類，結合我區區域地質條件綜合分析，劃分以下地質災害防治區，各地方編制本地區防災預案時可供作參考。

　　（一）軟基礎變形災害防治區，主要是指膨脹土層、液化沙性土淤泥等軟質土體分布的地區，如南三鎮、坡頭鎮、官渡鎮、乾塘鎮等地。

　　（二）地面沉降及海水入侵災害防治區，主要是指沿海地區，如南三鎮、乾塘鎮、麻斜街等地。

　　（三）地面塌陷災害防治區，主要是指石灰巖溶洞發育區，因人為開采資源引起地面塌陷，如各礦山采場周圍等。

　　（四）崩塌災害防治，主要是指高邊坡受雨水沖刷產生的崩塌、滑坡、泥石流等，如龍頭鎮、官渡鎮及礦山露天采場等。同時應特別預防在建的大型建設項目基礎開挖誘發的上述災害。

　　（五）滑坡災害防治區，主要是指斜坡上巖體或土體。多為不合理的人為工程誘發的，如露天采礦、水利、公路等。

　　（六）地裂災害防治區，主要是澎漲土層分布的干旱地區，如坡頭鎮等地。

　　三、地質災害預防措施

　　（一）加強領導，明確責任

　　各鎮（街）要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，把人民群眾的生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導，將地質災害防治作為民心工程的重要工作進行部署和落實，在人力、物力、財力上予以保證，并配備必要裝備（交通工具、雨衣、雨鞋、手電筒等）。各鎮（街）地質災害防治工作領導小組和應急指揮機構要建立完善責任制，明確責任，認真履行職責。各重要地質災害隱患點的預防責任人必須按照防災責任制的要求，明確各危險點所在鎮（街）、主管部門及建設單位的責任，確定專人負責。責任人必須上崗到位，特別在汛期必須以人民群眾生命財產安全為己任，以高度的責任感，認真負責，周密部署，切實組織好監測、預防、預報、群測群防、災害現場應急調查，對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案，并按照國土資源部和省、市速報制度的要求，及時向上級有關部門報告地質災害災情和防治情況。年底各級國土資源部門要對轄區內地質災害防治工作情況進行認真總結，并在次年的1月5日前報送同級政府和上級國土資源行政主管部門。

　　（二）制定地質災害防治方案，落實責任制

　　各級國土資源部門應在總結上年度地質災害防治工作的基礎上，會同同級建設、水利和交通等部門，結合轄區內重要地質災害隱患點的分布、類型、規模、活動等實際情況，認真組織編制和落實本地區《年度地質災害防治方案》，提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測、報警單位和主要責任人，協助有關部門確定避災方案和緊急疏散路線。各級編制的地質災害防治方案須及時報同級政府審批后公布，并報上級國土資源行政主管部門備案。防治方案應作為地方人民政府指導地質災害防災減災工作的決策依據。

　　各鎮（街）和有關部門要按照《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）、廣東省人民政府辦公廳《印發〈廣東省突發性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔2004〕73號）要求，切實做好地質災害應急處置工作。

　　對違反規定或不落實地質災害防治方案，造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》的'規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。

　　（三）落實規劃，增強應急反應能力

　　各鎮（街）和各級國土資源行政主管部門要認真落實汛期值班制度，險情調查制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。在汛期前組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面清查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期后復查與總結相結合，準確掌握本地區地質災害動態，主動避災抗災。各鎮（街）應急指揮機構應認真履行職責，充分發揮在汛期突發性地質災害調查與應急處置工作中的作用。

　　（四）加強地質災害危險性評估工作，從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生

　　各有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《廣東省地質環境管理條例》要求，在地質災害易發區內進行工作建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估，從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生。未進行地質災害防治規劃，劃分地質災害易發區的地區，應根據初步調查情況，確定進行評估的范圍。對未列入評估范圍的建設用地，在申請審批用地時，必須附有較詳細地質環境條件資料。在劃定的地質災害危險區內，禁止審批的新建設住宅以及削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。

　　（五）加強協作，保證信息暢通

　　各鎮（街）和區國土資源部門，要在區政府的統一領導下，加強與有關防汛救災部門的協調溝通與合作，互通情報，確保區、鎮（街）兩級之間信息暢通，達到上情下達、下情上報及時、準確，為全區汛期地質災害防災工作提供有力的保障。

　　（六）積極推動汛期地質災害氣象預報預警工作，提高預報的準確性，最大限度地減少地質災害造成的損失

　　國土資源與氣象部門要做好聯合開展汛期地質災害預報預警工作，做好基礎數據的采集分析和集成，制作高質量的預報產品，聯合開展各（項）科學研究和學術交流，不斷拓展服務領域，提高地質災害氣象預報預警的準確性和精確度。各鎮（街）在汛期省、市級地質災害氣象預報預警的基礎上，應根據各自的實際，積極推進本地區汛期地質災害氣象預報預警工作，及時反饋地質災害信息，力爭地質災害監測預報水平上一個新臺階。認真做好開展地質災害氣象預報預警業務的月報編制和年度總結工作。

　　（七）加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識

　　各鎮（街）和各級國土資源部門，應加大地質災害防治工作的宣傳力度，扎扎實實地做好宣傳、培訓工作，普及地質災害防治基礎知識，特別是要充分利用“4·22”世界地球日和“3·19”《礦產資源法》實施紀念日及“6·25土地日”開展宣傳活動，進一步增強廣大干部群眾對地質災害預防的意識，提高抗災能力，確保一方平安。

　　四、落實地質災害的監測、預防責任人

　　地質災害的監測與預防工作應在區人民政府的統一領導和部署下，各鎮（街）及各級國土資源、城市規劃、建設、交通、水利、教育和旅游等行政主管部門按照各自的職責，認真履行對本行政區域內地質災害隱患點（段、區）監測和預防工作。對威脅礦山、公路、水利等設施和旅游景區（點）的地質災害隱患點，由設施所在地有關主管部門負責組織監測預防；對于威脅居民區的地質災害點由當地鎮（街）負責組織監測。汛期前，各鎮（街）及主管部門要按照各自的職責分工對隱患點（段、區）進行全面檢查，并做好汛期經常性監測預防和值班安排，落實防火、避災、救災的組織機構和物資準備，盡可能地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　地質災害應急方案 10

　　一、總則

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，堅持預防為主、常備不懈的方針，努力提高政府應對各種突發地質災害和風險的能力，建立健全統一指揮、功能齊全、職責明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，保障人民群眾的生命財產安全，促進全區經濟社會持續、快速、協調、健康發展。

　　（二）編制目的。提高應對突發地質災害應急反應能力，保證突發地質災害防治應急工作高效有序進行，維護人民生命、財產安全和社會穩定。

　　（三）適用范圍。本預案適用于我區自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發地質災害的災前預防、災后搶險救災以及應急保障等工作。地質災害按危害程度和規模大小分為特別重大、重大、較大、一般四級。

　　（四）工作原則。

　　1、堅持以人為本、服務社會的原則。維護廣大人民群眾的根本利益，最大限度地減輕突發地質災害對人民群眾的危害，切實履行政府部門的社會管理和公共服務職能。

　　2、堅持預防為主、平戰結合的原則。加強突發地質災害應對工作的日常管理，完善網絡建設，做好預警分析和預案演練。

　　3、堅持依法規范、加強管理的原則。嚴格依據有關法律、法規及規章，加強應急管理，使應對突發地質災害工作規范化、制度化、法制化。

　　4、堅持統一領導、分級負責的原則。在區委、區政府統一領導下，建立健全地質災害分級負責、綜合協調、屬地管理為主的應急指揮體系，充分發揮專業應急指揮機構的作用，分級設定和啟動應急預案，落實國土資源等部門及各鎮街、高新區園的指揮權限和崗位責任。

　　5、堅持快速反應、協同應對的原則。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度。充分依靠和發揮軍隊、武警的骨干作用，調動社會各方面的積極性，構建專業、企業和志愿者隊伍相結合的.應急突擊隊伍，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　二、組織機構與職責

　　（一）領導機構。區政府成立區地質災害應急領導小組（以下簡稱區領導小組），統一領導全區地質災害防治和應急工作。組長由區政府分管負責人擔任，副組長由區政府辦公室分管負責人、區國土資源分局主要負責人擔任，成員由發改局、經信局、住建局、財政局、公安分局、水利局、民政局、衛生局、交通局、安監局、氣象局和各鎮街、高新區園等單位負責人組成。

　　領導小組主要負責研究確定全區應對突發地質災害的重大決策和指導意見；負責全區突發地質災害的統一指揮協調；負責協調應對突發地質災害工作中與駐福單位、駐福部隊的關系；當突發地質災害超出我區處置能力時，按程序請求上級支援，在上級指導下開展對特大突發地質災害的組織指揮；分析總結年度突發地質災害應對工作。領導小組成員單位具體職責為：

　　發改和經信部門：負責重大救災項目和應急治理項目計劃的協調安排和監督管理。

　　住房和建設管理部門：對發生或可能發生地質災害的地區進行危房檢查，負責災區供水、供氣、城市道路、排水等有關設施的防護、巡查、搶修和排險，保障供水供氣；組織搶修因災受損的市政公用設施；指導群眾安全轉移。

　　國土部門：組織汛前地質災害調查，建立健全地質災害預警體系、汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災情速報制度，構筑群測群防網絡；組織應急調查、災情核查和災害監測工作并對災害的發展趨勢進行預測；會同區有關部門做好搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；會同有關部門進行災害評估，確定地質災害應急治理項目。

　　財政部門：負責救災應急資金的撥付和監督管理工作。

　　公安部門：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助組織災區群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動，防止因地質災害引發群體性治安事件。

　　水利部門：組織和督促有關單位開展水庫周邊、水利設施沿線地質災害的監測、搶險、救助工作；負責被毀水利工程的修復。

　　民政部門：及時掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區有關單位及時設置避險場所和救濟物資供應點；制定應急救災款物的使用、分配方案以及應急救災款物的管理工作；負責組織開展應急救災捐贈款物的接收、下撥和管理工作；妥善安置和救濟災民，安排好災民生活并及時向區領導小組報告災民救助和安置情況。

　　衛生部門：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生器械、藥品等，及時趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；保證災區飲水安全；負責災區疫情監測和信息收集報告工作。

　　交通部門：負責組織恢復被毀壞的干線公路等基礎設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路段設立醒目標志，警示過往車輛和行人；負責組織車輛運送救災應急物資，做好搶險救災人員、物資以及需轉移災民的緊急運輸工作。

　　安監部門：負責災區企業安全生產的監督管理，監督和指導災區復工企業查改事故隱患，落實各項安全防范措施。

　　氣象部門：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。

　　其他有關部門：各通信企業負責組織和協調災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮通信暢通；電力部門負責幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應；其他有關部門在區領導小組統一指揮下，按職責分工，參與搶險、救助工作。

　　（二）辦事機構。區領導小組下設辦公室在國土資源分局，國土資源分局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室職責為：迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向區領導小組報告；傳達區領導小組的工作指令并監督落實；負責與上級地質災害應急機構保持聯系，協調區政府的應急救災工作；組織有關部門和專家會商災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為領導決策提供依據；負責災情和搶險救災工作的信息，統一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報道等工作；負責處理區領導小組日常事務，辦理區領導小組交辦的其他事項。

　　（三）專家組。由省地質環境監測站、省第三地質礦產勘查院、市杜家崖金礦和鼎盛鉬業專家組成。組長由省地質環境監測站站長高級工程師擔任。成員由區國土資源分局高級工程師、杜家崖金礦副礦長、省第三地質礦產勘查院高級工程師和鼎盛鉬業高級工程師組成。

　　主要職責為：跟蹤省內外地質災害最新發展趨勢，加強溝通與聯系，為中長期公共安全規劃、信息系統的建設與管理提供決策建議；對突發性地質災害的發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；發生突發性地質災害時，向區領導小組提供科學而有效的決策咨詢方案；參與擬定、修訂、完善突發地質災害應急預案工作。

　　三、地質災害預測和預警

　　（一）信息監測。國土部門要進一步加強地質災害調查工作，制定突發地質災害常規數據監測、安全評價、風險分析等制度，建立重大危險源、危險區域數據庫，劃分監測區域并認真監測，及時收集、分析、匯總各類影響公共安全的信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測可能發生的情況，及時上報區領導小組，并通報給各相關部門。

　　（二）信息上報。預測將有較大以上突發地質災害發生時，區領導小組應密切關注事態發展趨勢，并及時上報市領導小組。

　　（三）地質災害預警及。當臺風預警信號、暴雨預警信號為藍色時，進入地質災害防災救災四級警報狀態；當臺風預警信號、暴雨預警信號為黃色時，進入地質災害防災救災三級警報狀態；當臺風預警信號、暴雨預警信號為橙色時，進入地質災害防災救災二級警報狀態；當臺風預警信號、暴雨預警信號為紅色時，進入地質災害防災救災一級警報狀態。

　　1、預警信息權限。四級預警狀態由區領導小組，三級預警狀態由市領導小組，二級及以上預警由省領導小組。

　　2、預警通告內容。包括地質災害的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

　　3、預警信息范圍。包括地質災害發生地、參與救援機構、人員以及可能受影響的區域和單位等。

　　4、預警信息渠道。充分利用廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式預警信息，必要時也可啟動人民防空警報系統災情警報。

　　5、預警信息調整。信息后，預警單位應密切關注事件進展情況，并依據事態變化，適時調整預警級別或解除預警。

　　四、運行機制

　　按照條塊結合、屬地管理和統一指揮的原則，當地質災害發生時，根據地質災害的性質和危急程度，由區領導小組協調管轄范圍內的各種資源，組建若干個現場應急處置工作組，分工負責、各司其職，積極處置突發地質災害。發生較大、重大、特別重大突發地質災害時，區領導小組可根據事態發展，及時與駐福單位、駐福部隊溝通、協調，統一組織和調配有關人力、物資、裝備、技術等資源，指揮各方共同應對處置突發地質災害。

　　（一）應急處置。突發地質災害發生后，事發地政府及有關部門應當在進行先期處置的同時，按規定向上級報告。

　　1、應急響應。

　　（1）IV級響應。由區領導小組啟動應急預案，區國土資源局主要負責人趕赴現場，成立現場指揮部并任總指揮，負責指揮突發事件的處置，指導、協調、督促有關部門開展工作。

　　（2）III級響應。由區領導小組報市領導小組，由市領導小組啟動市級應急預案，按照《市突發性地質災害防災搶險應急預案》有關規定，指導、協調、督促各級應急處置部門和單位開展工作。

　　（3）II和I級響應。由區領導小組報市領導小組后，市領導小組報請省領導小組啟動省級應急預案，按照《省突發性地質災害防災搶險應急預案》有關規定，指導、協調、督促各級應急處置部門和單位開展工作。

　　2、信息報告。

　　（1）信息報告應及時準確規范。其報告內容應包括：地質災害發生的時間、地點、性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。對重大、特別重大地質災害信息，區領導小組獲悉后要及時向市領導小組報告。屬于一般突發地質災害，區領導小組在接到地質災害報告后，應立即核實災情，并在處理完畢后24小時內將詳細情況報告市領導小組。屬于較大突發地質災害，區領導小組在事發2小時內將基本情況向市領導小組報告。屬于重大和特別重大的突發地質災害，區領導小組必須在事發30分鐘內向市領導小組報告。

　　（2）任何單位和當事人發現突發地質災害發生時，應立即向當地政府報告。群眾有義務通過各種途徑，迅速報告和反映突發地質災害信息。

　　（3）對于的重要信息，負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定，做好信息的保密工作。

　　3、先期處置。地質災害發生后，要立即啟動地質災害應急預案，區領導小組要迅速趕赴現場，成立現場指揮部，組織、協調、動員有關應急力量和人民群眾進行先期處置，采取措施控制事態發展。

　　（1）組織營救和救助。迅速組織力量營救受到威脅的人員，疏散、撤離、安置其他人員，使人員傷亡減少到最低程度。

　　（2）維護好事發地的社會穩定。采取區域控制措施，封閉、隔離或限制使用有關場所，做好有關群眾的思想穩定工作。

　　（3）加強現場監測。采取措施消除和控制地質災害危險源，防止次生、衍生事件發生。

　　（4）保障群眾生活。根據需要適時采用應急救援物資、設備和應急專項資金，及時搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供暖等基礎設施，提供交通和生活必需品保障，確定臨時避難場所。

　　（二）后期處置。

　　1．善后處置。地質災害發生后，要做好災區群眾的思想工作，穩定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署地質災害治理工作，組織地質災害危險區內的群眾避讓搬遷，協調處置善后工作。民政等部門要根據職責做好救災物資調配和災民處置工作。

　　2．社會救助。

　　（1）應建立健全突發地質災害社會救濟制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。

　　（2）民政部門應會同有關單位及時組織救災物資和生活必需品的調撥，并對損失情況進行評估，逐戶核實登記，組織實施救助，保障災民基本生活。

　　3．調查與總結。

　　（1）突發地質災害處置完畢后，由區領導小組辦公室和事發地鎮街或高新區園等有關單位組成聯合調查組，及時對突發地質災害的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查、分析和評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應對負有責任的單位和個人提出處置意見。

　　（2）事發地鎮街或高新區園及有關部門要及時對應急處置工作進行總結，提出加強和改進應急工作的建議和意見，于善后結束15天內，以書面形式報區領導小組。

　　4．信息。

　　（1）突發地質災害的信息應遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在地質災害發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后根據事件處置情況做好后續工作。信息的內容主要包括各級黨委、政府應對突發地質災害的決策部署、采取工作措施；應急工作進展情況，發生的感人事跡；突發地質災害損失情況等。

　　（2）突發地質災害的信息由區新聞宣傳部門負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發地質災害事態發展或應急處置工作的虛假信息。

　　五、保障措施

　　（一）指揮系統技術保障。國土部門要在全市共享、標準統一的基礎電子地圖和支持應急指揮決策的地理信息系統的基礎上，逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。開發和建立統一規范的地質災害隱患、危險源監控、應急預案管理、救援力量、救援物資、輔助決策知識等專業信息數據庫，實現對突發地質災害應急指揮的可視化定位與分析決策支持，并增進各級、各部門、專業技術機構間的互聯互通、信息共享和配合聯動。

　　（二）通信保障。移動、網通、電信等各通信企業明確參與突發地質災害的部門、單位和有關個人的通訊聯系方式，并建立備用方案和通訊錄。根據需要配備應急移動通信車輛，加強重要通信線路、設備的維護管理。

　　（三）應急隊伍保障。

　　1、專業應急隊伍。包括先期處置隊伍、專業搶險隊和增援隊伍。先期處置隊伍由省市地質環境監測站有關人員組成，裝備包括GPS定位儀，位移監測儀等，負責調查監測、災情評估和氣象預報等。專業搶險隊由杜家崖金礦礦山搶險隊組成。增援隊伍由公安、消防、衛生、交通等專業救災隊伍組成，是突發事件應急行動的骨干力量。

　　2、應急隊伍調動。一般突發地質災害發生時，由區領導小組按照預案進行處置。較大突發地質災害發生時，報市領導小組協調，調動相關縣市區和部門應急搶險隊伍參加救援。重大以上突發地質災害發生時，按照專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由市政府應急管理辦公室統—調動應急搶險隊伍，必要時請省應急領導小組辦公室協調省專業應急搶險隊伍救援。

　　3、應急隊伍演練。在區領導小組統一指導下，地質災害應急隊伍要結合實際，積極開展專業技能培訓和演練，并依據專項應急預案進行短期脫產訓練。

　　（四）交通運輸保障。交通部門要會同公安等單位建立交通運輸工具動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等。制定交通運輸工具應急調用方案，為突發地質災害應急救援提供保障。發生地質災害后，住建、公路等部門和單位應組織專業搶修隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等基礎設施，保障交通路線的暢通。

　　（五）醫療衛生保障。衛生部門應準確掌握急救資源狀況（醫院急救能力、急救藥品、血漿等），制定突發地質災害就近應急救助規劃方案，組建醫療救治和疾病預防控制等衛生應急工作。

　　（六）治安保障。由公安部門、駐福部隊按照有關規定參與應急處置和治安維護工作，制定不同類別、級別突發地質災害應急狀態下的維護治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護秩序。事發地單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。

　　（七）資金保障。

　　1、處置突發地質災害所需經費，按照現行事權財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。經財政局審核后，報區政府批準，從政府預備費中列支。

　　2、發生突發地質災害后，對受突發地質災害影響較大的地區、行業、企事業單位和個人，有關職能部門要及時研究提出相應的支持、補償或救助政策，報區政府審批。

　　3、各級財政和審計部門要對突發地質災害財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　（八）應急避難場所保障。

　　1、建設部門要依據區城市總體規劃，在城市廣場、社區廣場、體育場館、人防工程以及市民生活、工作地點周圍規劃建設和維護城市應急避難場所，保障在緊急情況下為災民提供疏散、臨時生活的安全場所。

　　2、應急避難場所內設置應急指揮部、辦公區、應急棚宿區以及應急供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置和基本保障設施，并按照有關規定設置標志牌。

　　（九）氣象水文信息保障。氣象部門要加強災害性天氣監測、預測、預報，及時提供氣象分析資料，為地質災害應急處置提供氣象信息服務。水利水文部門要及時提供主要河流、水庫水情的實報和預報，為地質災害的應急處置提供水文資料和信息服務。

　　六、其他

　　（一）本預案將根據地質災害搶險救災應急工作實際需要，由區領導小組辦公室適時進行修訂。

　　（二）地震和洪水引發的地質災害依照相關的規定處置。

　　（三）各鎮街、高新區園應參照本預案，從實際情況出發，制定本轄區地質災害應急預案。

　　地質災害應急方案 11

　　一、背景概述

　　山洪災害是指由于大量降雨、雪融或冰雪堆積等原因，所引起的山區河流暴漲，形成的突發性洪水災害。山洪災害具有發生突然、擴散迅速、破壞力強等特點，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。因此，制定山洪災害應急預案，能夠預測并降低災害發生的損失，提高應對災害的效能，對于保障人民群眾的生命財產安全具有重要意義。

　　二、預案制定目的

　　1.保障人民群眾的生命財產安全。

　　2.快速準確地處置山洪災害，最大程度地減少損失。

　　3.重視對災后救援工作的統籌規劃，提高其效率和準確性。

　　三、預案內容

　　1.預案組成：預案應設指揮部、后，應及時啟動應急預案，并確保預案的執行。

　　-指揮部根據預案組織救援隊伍進行緊急救援行動，確保人民群眾的安全撤離。

　　-確保救援隊伍的裝備齊全、人員準備充分，進行救援工作。

　　-指揮部與各救援隊伍及時溝通與協調，共同完成救援任務。

　　-在救援行動結束后，指揮部應對救援行動進行評估，并做好善后工作，防止次生災害的發生。

　　2.災害預防與減災：

　　-加強對山區水文、氣象等數據的監測與分析，及時預測山洪災害的發生。

　　-加強山洪災害的防范教育，提醒居民注意山區雨水的流向、天氣變化等，提前做好應對準備。

　　-加強山區的防洪工程建設，提高山洪災害的抗災能力。

　　四、責任分工

　　1.指揮部：負責制定應急預案，以及應急調度與指揮工作。

　　2.救援隊伍：負責救援行動的具體執行，包括安全疏散、災區調查、搜救、物資運輸等工作。

　　3.物資儲備：負責收集儲備有關的救援物資，確保救援行動需要的各類物資的充足供應。

　　4.通訊報警：負責災情接報、通訊與報警工作的組織與協調。

　　五、預案實施

　　1.組織應急演練，以提高應急預案的科學性和針對性，增強救援隊伍的應急能力。

　　2.定期檢查預案的有效性和完整性，根據經驗和教訓進行必要的'修改和更新。

　　3.加強與相關部門的合作和交流，形成山洪災害應急預案工作的合力。

　　4.在災害發生后，及時總結教訓，改進應急預案，以提高應對災害的效能和準確性。

　　六、結語

　　山洪災害是一種嚴重的自然災害，具有突發性、破壞力強的特點。為了降低災害發生的損失和保護人民群眾的生命財產安全，制定山洪災害應急預案是必要的。這份預案包括了預案組成、流程、災害預防與減災、責任分工、實施等內容，旨在指導各個部門及時、準確地應對山洪災害，最大限度地減少損失，保障人民群眾的生命財產安全。我們應該加強預案的組織與實施，提高山洪災害應急能力，不斷完善預案，以應對更加復雜的災害情況。

　　地質災害應急方案 12

　　一、演練目的

　　為了檢驗在地質災害發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區受威脅住戶，做好地質災害防災避險和搶險救災工作，提高村居、科室、有關企事業單位應對地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避險意識，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護廣大人民群眾生命財產安全。

　　二、演練時間：

　　20XX年5月1日-20XX年6月30日

　　三、演練地點：

　　轄區所有登記備案地質災害隱患點

　　四、演練任務

　　鳳城地區因遭受連續降雨、強降雨和三峽水庫蓄水等因素誘發，滑坡崩塌、坍塌等地質災害有可能產生的.緊急情況下，及時啟動突發性地質災害應急預案；在街道黨工委和辦事處領導下，組織相關職能科室各司其職積極配合，由村居和企事業單位用最短的時間組織地質災害危險區內的所有住戶和人員用最快的時間最短的距離快速有序撤離到安全區域的防災減災有效措施。

　　五、演練原則

　　地質災害應急預案演練工作遵照：

　　1、以人為本、避讓為主的原則；

　　2、村居負責，群眾參與的原則；

　　3、反應迅速、措施果斷的原則；

　　4、干群配合、假戲真做的原則。

　　六、演練步驟

　　1、全體演練單位及駐村人員于演練前30分鐘集中村居委會，所有參演的工作人員就位待命。

　　2、村居委會書記演練零時宣布演練開始。

　　3、村居委會主任演練零時一分接到監測人報告，因連續降雨、強降雨等因素誘發，地質災害隱患點活動性增強，有明顯下滑趨勢，地質災害有可能隨時發生。

　　4、村居委會主任立即向村居委會書記報告建議啟動地質災害應急預案，經村居書記批準，于演練零時五分立即啟動地質災害單點應急預案并通知分別由村居委會書記、主任擔任隊長和副隊長的地質災害應急搶險隊伍，并報告街道地防辦主任黃長豐、職能分管領導和駐村居領導。

　　5、村居綜治專干、樓棟長、灣長、組長以及自愿者組成的搶險隊伍立即趕赴現場，監測險情，于演練零時十分實行交通管制，根據地質災害危險區范圍設立危險區警戒線控制周邊區域，阻止非搶險救災工作人員進入危險區。同時，監測人員佩戴醒目搶險標志，于演練零時十分用話筒根據避險明白卡人員名單通知危險區域的每一個人讓群眾知曉險情，做好應急撤離準備。

　　6災害點監測人于演練零時十五分鳴鑼報警。受威脅群眾聽到鳴鑼警報立即按照先人后物，先婦女、兒童、老人后青壯年的順序開始撤離。綜治專干、樓棟長、灣長、組長等搶險隊員佩戴搶險標志迅速進入危險區按照避險明白卡人員名單對未撤離的人員進行清場，對拒絕撤離的立即按照4：1的比例安排強壯搶險隊員依法強制帶離。搶險隊員要牢記使命、嚴格履職和避險人員積極配合、互相協調，務必將避險明白卡中人員全部轉移出地質災害危險區并帶離到安全區域，做到緊急避險不放棄一人，搶險救災不放棄一人，真正做到不離不棄（即群眾不撤干部不走），真正做到寧愿群眾罵不愿群眾哭，與群眾同甘苦共命運，奪取地質災害搶險救災的全面勝利。

　　7、演練零時三十分務必撤離完畢。

　　8、村居委會書記、主任演練零時三十一分到災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況，村居主任組織災民學習《江西小萍鄉鳥嘴嶺滑坡成功避險》，并對演習進行點評并進一步完善預案。

　　9、演練一時村居書記宣布演練結束。

　　七、各村居將20XX年度備案地災隱患點演習方案和演習照片或視頻于6月30日前報街道地防辦。

　　地質災害應急方案 13

　　為了切實做好全鄉20XX年地質害防治工作，最大限度地減少地質災害損失，根據《湖南省地質災害防治管理辦法》、《湖南省地質環境保護條例》、《北湖區20XX年地質災害防治預案》以及我鄉近年來地質災害發生的情況和防治經驗，編制本預案。

　　一、20XX年全鄉地質災害情況

　　鄉政府對防治工作非常重視，對地質災害的防災避災工作布置早，及時下發了《xxx瑤族鄉20XX年山洪地質災害防災預案》，與各村委會主任簽訂了防災避災責任書，建立健全了汛期值班制度，險情巡視制度和災情速報制度，各村行動迅速，宣傳到位，群眾防災避災意識及知識增強。20XX年汛期與往年相比，降雨量相對較少，且相對集中，主要發生在4月、5月，由于防范早，加上雨水較少，因此沒有形成大的地質災害。

　　二、20XX年地質災害威脅對象與范圍

　　(一)地質災害威脅對象

　　1、存在地質災害的主要村

　　①xxx村 ②十寺村 ③桃仁村 ④太陽村 ⑤茶元村 ⑥介木山村 ⑦正沖村

　　2、存在地質災害的主要礦區(點)

　　①十寺礦區 ②亭子板非法砂場

　　3、存在地質災害的主要交通干線路段

　　①郴仰公路xxx段 ②xxx——桃仁路段 ③xxx——太陽路段

　　4、主要地質災害隱患點預測

　　根據近幾年我鄉地質災害情況調查，共有地質災害隱患近十處，其中有些隱患點潛在危險較大，若誘發因素達到一定程度，即導致地質災害的發生，要特別加強防范。

　　①正沖至下介木山新村泥石流

　　位于正沖村至介木山新村河谷地段，山高坡陡，溪溝狹窄，河床縱坡比大，三面環山，集雨面積大，具有短時間內大量來水的地形，而且因修建郴仰公路境內的生態尚未得到全面恢復，泥石流物源豐富，遇到大暴雨或強降水，就可能發生泥石流。嚴重威脅著正沖、介木山新村居住在河口、臨近河床的95戶、430余人的生命財產安全。

　　②趙家灣后山滑坡群該滑坡群

　　該滑坡群在20XX年“8.8”洪災后，雖未見明顯滑動，但仍于不穩定狀態，其后緣裂縫長260米，寬50米，滑體體積約5000立方米。該滑坡群對趙家灣350余人的生命財產安全造成極大威脅。

　　③十寺礦區

　　十寺礦區雖然是近年來才啟動開發工作的，但其礦區開采歷來已久，地表山坡隨處可見大大量堆放的煤矸石、廢石，地下采空區域越來越大。大暴雨時極易引發大范圍的礦渣流及透水事故，嚴重威脅礦區民工、居民及下游村民的生命財產安全。

　　④亭子板非法砂場

　　此處砂場臨近郴仰公路，其周圍植被嚴重被破壞，裸露的砂石透水強，抗沖力弱，經暴雨沖刷和長時間浸泡極易形成泥石流和山洪，給郴仰公路及下游村民的生命財產安全帶來嚴重威脅。

　　三、重點防范期

　　一般主汛期即為重點防范期。我鄉地質災害的.發生與強降雨及不規范人類工程活動關系極為密切，預測今年地質災害主要發生在6—9月份的集中降雨時段，其中6—8月為地質災害重點防范期，另外為注意防范夏季熱帶風暴對我鄉的影響。礦業活動強烈的地區要高度注意防止人為活動誘發地質災害。

　　四、地質災害監測

　　(一)重點監測的范圍、內容

　　原則上主要地質災害隱患點是本年度監測的范圍，在汛期地質災害巡查中，應重點核查并作出穩定情況的初步判斷。監測內容主要包括隱患體變形情況、動植物異常情況、地下水變化情況等。

　　(二)地質災害監測方法

　　采取汛期巡查和常規監測相結合、專業單位監測和群眾監測相結合、定期監測和汛期連續降雨時加密監測相結合的方法進行監測。

　　1、汛期巡查

　　一般每年汛期是地質災害高發時期，鄉、村兩級必須加強對地質災害隱患點的巡查，并落實監測責任。

　　2、群測群防監測

　　利用已建立形成的群測群防網絡，對發現的地質災害隱患點全面落實監測人，通過監測及時掌握隱患點動態變化情況，對災情及早發現，主動避讓。

　　(三)監測責任單位、責任人

　　1、自然因素誘發的地質災害，在駐村鄉干部的指導下，由各行政村和當地群眾組織實施監測。

　　2、危及主要交通干線、水利、水電等基礎設施的地質災害隱患點，由設施的主管部門負責監測。

　　3、其他人為誘發的地質災害由直接防災單位負責監測。

　　五、地質災害的防治措施

　　1、進一步健全地質災害群測群防體系

　　認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《湖南省地質環境保護條例》等法律法規。在鄉政府成立山洪地質災害防災避災工作領導小組和編制防災預案的同時，各村各單位也要相應成立領導班子和編制防災預案，將防災避災工作落到實處。對重點管理地段要明確專人進行監測預防，建立健全群測群防網絡，以多種形式宣傳和普及地質災害防治知識，對監測人員進行專門培訓。

　　2、對山洪地質災害堅持“預防為主、防治結合”的方針，平時要加大植樹造林的力度，綠化和保護好環境;對處于山洪河谷中的住戶要進行避讓搬遷;對隱患點要加大監測和巡查力度，發現的裂縫及險情要及時上報并夯實，在其上方開挖截水溝、排水溝。

　　3、盡量做到勤監測、早發現，在第一時間內及時疏散人員。

　　4、建立健全重大險情和災情速報制度。一旦發生災情，應在6小時內速報鄉政府(電話：2705003)并組織人員迅速趕赴現場，搶險救災，做好應急處理，盡可能減輕災害損失，防止災情擴大。

　　地質災害應急方案 14

　　為切實做好20XX年度全市地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發[20XX]20號)、《陜西省人民政府關于貫徹國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見》(陜政發[20XX]59號)和《旬陽縣20XX地質災害防治方案》的要求，結合我鎮地質災害現狀和20XX年汛期降水趨勢預報，制定本方案。

　　一、全鎮地質災害現狀及20XX年地質災害概況

　　我鎮地質災害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等類型。其時空分布與地質環境條件和氣候環境關系極為密切。強降雨、凍融作用以及不合理人為工程活動是引發地質災害的主要因素。在空間上，我鎮山區滑坡、崩塌、泥石流等突發地質災害極為發育，危害嚴重;在時間上，滑坡、崩塌、泥石流等突發地質災害，主要集中發生在5-9月主汛期。

　　20XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的高度重視和相關單位密切配合下，我鎮認真履行地質災害防治工作責任。一是推進了地質災害防治制度化、規范化建設;二是地質災害群測群防體系進一步加固，落實了群測群防責任人、監測人、監測補助經費，夯實監管責任;三是加快了地質災害治理項目進度，提高了地質災害預報預警準確率，地質災害防治工作取得了明顯成效。20XX年、我鎮由于各項防范措施得力，責任落實到位，全年未造成人員傷亡。

　　二、地質災害趨勢預測

　　據安康市氣象臺中長期氣候預報資料：預計20XX年降水量較往年正常略偏多，旬陽900～1100毫米。預計冬季降水較常年略偏少，春季降水量較常年略偏多;第一場透墑雨預計出現在4月中旬，接近常年出現日期;初夏汛雨出現日期較常年同期偏早;汛期分布規律。結合20XX年地質災害特點、隱患點穩定狀況和市氣象臺對20XX年全市降水量趨勢初步預測，預計20XX年全鎮地質災害發生頻度、密度和造成的損失與20XX年相比呈上升趨勢，災害類型將以突發性地質災害為主。預計局部地區暴雨可能造成滑坡、泥石流災害，地質災害防治工作形勢依然嚴峻。

　　三、重點防范區段和防范期

　　(一)重點防范的村、社區

　　**、**、**、***、***等村莊社區，地質環境條件復雜，人口集中，在強降雨、不合理人為活動等因素影響下，發生滑坡泥石流、崩塌等突發性地質災害的可能性較大。

　　(二)重點防范的礦山及集中開采區

　　有可能發生地質災害的礦山及集中開采區有：**鎮南沙溝鉛鋅礦區，主要表現為泥石流、礦渣水石流、滑坡等災害。

　　(三)有可能發生地質災害的交通干線

　　縣道蜀小路**段;鎮域內通村到組公路。上述公路位于山區，修路切坡造成的不穩定邊坡較多，若遇暴雨、連陰雨局部地段可能發生滑坡、崩塌、泥石流等災害。

　　(四)重要地質災害隱患點預測

　　根據我鎮目前已掌握地質災害隱患點的穩定性、危害程度及危險性，選擇27處作為20XX年度省、市、縣級重點監測點，對其發展趨勢進行了預測，提出了應急防治措施，明確負責人、責任人、監測人等(詳見附表)。

　　(五)地質災害發生的時段預測

　　地質災害的發生與降水密切相關，20XX年預計地質災害相對集中發生的時間段為5月至9月，其中7月至9月為地質災害高發期，在降水作用下極易引發滑坡、崩塌、泥石流災害，因此，在這段時期需加以重點防范。各級人民政府及各有關部門要提前做好準備工作，制定防災預案和應急預案，確保“情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶”，及時進入重點防范工作狀態，認真落實汛期地質災害防治各項制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災害造成的損失。

　　四、地質災害防治措施

　　(一)編制地質災害防治方案，及時完善應急預案。

　　汛前各村(社區)要根據地質災害發育分布現狀以及降雨、洪水等趨勢預報，及時編制并發布以重要地質災害隱患點(段)分布、危害預測、重點防范期、人員避險轉移路線、防災減災措施、應急措施及監測預防責任人為主要內容的《20XX年度地質災害防治方案》。(二)加強地質災害隱患監測工作。

　　及時了解和掌握地質災害演變過程，捕捉災害發生前的特征信息，為正確分析和預報災情提供科學依據。簡易的監測方法有以下兩種：一是裂縫相對位移監測法。該方法是監測滑坡體裂縫兩側相對張開、閉合變化和塌陷區地裂縫變化的監測方法。監測點選擇在裂縫兩側，一般2個一組，測量其距離，或在裂縫兩側設固定標尺，以觀測裂縫張開、閉合和垂直變化。此外，還可在建筑物(房屋墻、擋土墻、漿砌片石溝側壁等)的裂縫上貼水泥砂漿片等觀測裂縫的變化情況。另外，可用已有的設備儀器進行專業化監測。二是宏觀地質調查法。該方法是對崩塌、滑坡、地面塌陷等災害的變形形跡進行追蹤調查的監測方法。應在變化明顯地段設立監測點和調查路線，采用專人巡視或動員附近群眾監測等方式，及時掌握隱患點各類變化。

　　(三)突出重點隱患區域防治。

　　要加強對地質災害易發區干部群眾地質災害防治基本知識的宣傳培訓工作，大力開展形式多樣的地質災害應急演練活動，切實提高廣大干部群眾的防災意識和避險能力。認真實施汛前巡查、汛中檢查、汛后核查制度，把工作重點放在地質災害高、中易發區，將受災害威脅的群眾列為重點搬遷對象，結合陜南避災搬遷工程進行搬遷。搬遷避讓是山區地質災害防治工作中最行之有效的治本之策。根據不同地質災害類型，可采取以下的防治措施：

　　1.滑坡。一是采取排水治理，在滑坡體外圍設置一條或幾條環形排水溝，使滑坡體外的地表水不能進入滑坡體內。對大型滑坡體，可在滑坡體上設置排水溝，使地表水排出滑坡體，不致滲入滑坡體內部;二是采取工程治理，在滑坡體及坡腳建抗滑垛、抗滑樁、抗滑墻、錨固等，增強滑坡體的穩定性;三是按設計方案或應急調查指導的方法及時實施防治。

　　2.崩塌。對崩塌體采取卸載、清除、固化、坡面防護、噴漿等工程措施。

　　3.泥石流。采取生物措施提高流域內溝谷坡面植被覆蓋率、工程措施(攔擋、排導)、流域內綜合治理等措施。

　　4、地面塌陷。在采空區上方應設立警示牌、圍欄，嚴禁在采空區上建房、修路;對已形成的'塌陷坑，要及時進行回填，避免人畜誤入，同時也達到恢復生態環境的目的。

　　(四)健全完善群測群防體系。進一步完善群測群防網絡體系，認真落實地質災害防災預案，汛前將所有地質災害隱患點的“防搶撤方案”制定完成，確保地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡發放到戶，逐點落實監測人和監測責任人，做到家喻戶曉、人人皆知，實現“兩卡”和“預案”的全覆蓋，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。針對本轄區地質災害的發育狀況，要在滑坡、崩塌、泥石流易發區段設立警示標志，禁止受威脅對象進入危險區，有效減少災害造成的損失。

　　五、地質災害防治要求

　　(一)加強組織領導。各村組社區要高度重視地質災害防治工作，把此項工作列入重要議事日程，按照“屬地管理、分級負責”，“預防為主、避讓與治理相結合”的原則，加強組織領導，采取有效措施，落實監管責任，完善防治制度，全力以赴做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

　　(二)密切協調配合。鎮屬各部門要密切配合，共同做好重大工程、交通沿線、礦區地質災害防治工作，及時對地質災害隱患做出預測、預警、預報;加強對在建工程的監督管理，對可能引發地質災害的工程，督促勘查、設計、施工、監理單位采取預防治理措施;相互通報地質災害監測信息，實現資料共享。

　　(三)強化宣傳教育。各村社區單位要持續深入地開展地質災害防治知識宣傳教育，增強人民群眾的地質災害防治意識，提高自救互救能力。逐級建立健全防災責任制，層層落實防治責任，并對有關人員進行必要培訓。同時加強應急能力建設，按照《旬陽縣20XX年度地質災害防治方案》和《**鎮地質災害應急預案》的要求，積極開展鎮級、村級地質災害應急演練，通過模擬現場的搶險救災的應急處置，達到全面提高地質災害應急反應能力的目的。

　　(四)落實工作責任制度。防汛辦、民政站、國土資源所等部門要相互配合嚴格落實地質災害汛期險情巡查、應急調查和災情速報等制度，保持24小時通訊暢通。一旦發生災情，立即啟動應急預案，迅速趕赴現場，開展搶險救災工作。

　　發現臨災險情，要立即組織應急調查，確認險情，迅速采取避讓、應急處置措施。出現地質災害災情、險情，在立即處置的同時，要按照地質災害速報制度，迅速上報上級政府和各有關部門。

　　**鎮汛期地質災害防治工作實行24小時值班。

　　值班電話：0915-*******，傳真：0915-*******。

　　地質災害應急方案 15

　　一、我縣地質災害基本特征及危害對象

　　我縣共有地質災害隱患點124處，涉及18個鄉鎮96個村，其中重點隱患點67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區的溝口、坡底低洼地帶。災害危害對象主要是危險區居民、建筑物及行人，危害范圍多是一個村莊的全部或局部。

　　二、度汛期地質災害防范區段的劃分

　　經國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發地質災害狀況分析，結合省環境地質勘查院調查成果，圈定以下區段為度汛期地質災害防范重點地區。

　　（一）滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內的建筑物，最高水位淹沒地帶。

　　（二）西部山區，居住在匯流口低洼地帶的村莊。

　　（三）鐵路、公路路基、橋梁兩側30米內、山坡的懸石。

　　（四）崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶，以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。

　　（五）各旅游景點由于巖石不穩固等原因可能發生災害的地帶。

　　（六）巖性不穩定，土層松動，山坡底部地帶的居民及建筑物。

　　（七）礦山不穩定邊坡、井巷、采空區地帶。

　　（八）干選貧鐵礦尾礦堆積區下游地帶。

　　（九）地質災害隱患村。

　　（十）其它可能發生地質災害的地帶。

　　三、地質災害重點防范期和發展趨勢預測

　　地質災害的主要誘發因素是降水，而我省70%的降水集中在汛期，汛期是地質災害的多發期。因此，汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質災害的重點防范期。根據氣象部門預測，今年降雨有所增加，且分布不均，山區可能會出現局部的洪澇災害，極可能誘發地質災害。因此，各鄉鎮、各部門要注意收看地質災害氣象預報，密切關注天氣形勢的變化，認真落實防災方案，有效防治地質災害發生，切實保護國家和人民群眾的生命財產安全。

　　四、地質災害的防治重點和預防責任人

　　經省地質環境勘查院專家認定，我縣將危險性較大、危害程度較嚴重的124處地質災害隱患點，列入度地質災害防治方案，進行重點預防。并根據《地質災害防治條例》的有關規定，將監測、預防任務逐點落實到各鄉鎮政府、村委會、監測人等責任單位和具體責任人，建立群測群防網絡。

　　五、防災救災的機構設置及工作職責

　　（一）縣政府成立地質災害防治指揮部

　　（二）縣政府有關部門地質災害防治職責

　　1、國土資源局：負責做好《縣度汛期地質災害防治方案》和《縣突發地質災害應急搶險預案》的編制工作；開展對地質災害隱患點的鄉鎮村干部、隱患點監測人進行地質災害防治知識培訓；聘請地環專家結合鄉鎮村，對重點隱患點進行實地勘查和汛期巡查；指導和監督鄉鎮村做好對地質災害隱患點設立警示牌、發放明白卡、落實地質災害群測群防體系等地災防治工作；與氣象部門、水務部門配合，及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化，并通知有關鄉鎮村做好避險和防范工作；地質災害發生后，對地質災害發生的時間、地點、傷亡情況、地質災害類型、危險體的規模、發展趨勢進行調查，提出應對措施，指導搶險救災人員全面開展救災工作，并及時上報災情。

　　2、建設局：負責城鎮因工程建設引發地質災害隱患的監測、預防和治理工作；負責縣城、小城鎮和村建設項目的規劃審批，結合地質災害易發區鄉鎮、村具體情況，嚴格控制在地質災害危險區域審批建設項目和群眾建房。

　　3、水務局：負責防洪工程設施的檢查與維護，水利設施、水毀工程的修復，特大洪水誘發地質災害的監測、預報及突發地質災害的上報，儲備搶險物資。

　　4、交通局：負責所轄交通設施的汛期安全，做好水毀公路、橋梁等公路交通設施的搶修工作，保證公路暢通；保障防汛救災人員、災民、物資的運輸；負責在地質災害隱患點周邊路段設立雙面警示標志。

　　5、旅游局：負責旅游景區的地質災害防治工作，確保游客的人身安全。如遇緊急險情，要有專人帶領游客到安全地帶避險，要備有應急的食宿地點及救護人員。

　　6、氣象局：負責對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監測、預報；加強雨情監測，建立預警信息平臺，利用短信、簡報及時向縣委、縣政府及防災成員單位傳送天氣預報；遇有連續降雨5小時以上，第一時間向縣政府有關部門報告降雨情況。

　　7、供電局：負責全縣電力設施的正常運行和搶修維護，保障電力供應。

　　8、中國移動分公司、中國聯通分公司、中國電信分公司負責通訊設施、設備的維護和搶修，保障通訊線路設施安全運行，確保搶險救災通信暢通。

　　9、衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。遇到地質災害發生人員傷亡，衛生部門要以各中心醫院為基地，設置救護、防疫前線指揮部，及時處理醫療救護和衛生防疫等各項事宜。

　　10、公安局：負責地質災害搶險安全保衛、維護現場秩序、強制轉移疏散群眾工作，指揮疏導交通，保證交通安全暢通。打擊趁發生地質災害之機搶劫、盜竊、破壞各種公私財產的'違法犯罪活動，確保群眾生命財產安全。

　　11、武裝部：指揮各地民兵、預備役人員進行搶險救災并負責與駐軍聯系。

　　12、財政局：負責防災、救災經費的籌集、發放及監督使用工作。

　　13、民政局：負責救災款物的及時發放和災民的安置工作。

　　14、廣播局：負責地質災害防治宣傳、報道工作。汛期每周播出一次地質災害防治專題節目，宣傳地質災害防治科學知識。災情發生后，要及時對救災搶險新聞及典型人物、事跡進行宣傳報道。

　　15、教育局：負責全縣學校的度汛安全，確保師生人生安全。

　　（三）各鄉鎮政府地質災害防治職責

　　各鄉鎮政府對地質災害防治和應急搶險，擔負著重要職責，必須加強領導，責任到人，扎扎實實的做好各項工作，制定地質災害防治和應急搶險實施方案。具體要求如下：

　　（1）設立防災機構，做到責任到人。

　　（2）按照縣防治方案和應急預案要求，編制并全面落實每個隱患點的防治和應急搶險預案。

　　（3）在地質災害隱患區和危險區設置警示標志，發放避險明白卡，做到每戶一卡。

　　（4）組織各隱患點所在村做好防災演練工作。

　　（5）建立汛期值班和報告制度，公布值班電話，各鄉鎮政府、隱患點所在村必須有專人值班，對地質災害危險區域和地段進行24小時監測，發現險情，立即上報并組織搶險。

　　（6）建立汛期巡查制度，要加強對干選貧鐵礦點及重點隱患區、危險區的監控，確保非法采礦不反彈，確保隱患區、危險區不失控。

　　（7）配備必要的通訊、預警、照明、避險、救災設施和物資，雨前組織搭建避雨設施。

　　（8）成立搶險突擊隊，遇到險情迅速組織群眾轉移。

　　六、防治措施

　　（一）提高認識，加強領導

　　地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全、社會穩定、經濟可持續發展的大事，各鄉鎮政府和有關部門要站在講政治的高度，堅持以人為本，落實科學發展觀，把地質災害防治工作放在近期工作的重要位置，克服麻痹大意和畏難厭戰思想，以對黨對人民高度負責的態度，認真做好地質災害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質災害防治成員單位及各鄉鎮黨委、政府要成立相應機構，認真履行職責，緊密配合，采取切實有效的措施，最大限度地避免或減少地質災害發生，保證人民生命財產安全。

　　（二）建立群測群防網絡，確保信息暢通

　　地質災害的監測、防治工作關系著千家萬戶，必須建立健全群測群防監測網絡。各鄉鎮政府要組織實施本鄉鎮各地災隱患點的防治方案和應急預案，明確負責人，簽訂責任狀。做好監測、預警、人員疏散、財物轉移、應急搶險等工作。監測人員要根據地質災害監測要求對地質災害隱患點進行監測。汛期要堅持24小時堅守崗位，做到每天一監測，在降雨較多的時間應全天不間斷監測，每次觀測要認真做好記錄，及時把監測數據向上級匯報，確保信息暢通。

　　（三）落實制度，增強應急反應能力

　　各鄉鎮政府和有關單位要認真落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。認真落實《縣地質災害應急搶險預案》，充分發揮應急隊伍在突發性地質災害應急調查和應急處置中的作用，積極開展地質災害應急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應急預案，有條不紊地開展應急工作。

　　（四）加強宣傳，提高全社會的防災意識

　　要加強農村地質災害防治知識培訓，在采礦、工程建設、宅基地選址等方面，建立地質災害宣傳培訓長效機制，不斷提高農村干部群眾的防災意識、知識水平和防災能力。同時，利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質災害防治的基本知識，教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護和合理開發的意識，杜絕人為誘發地質災害的行為，自覺提高防災抗災能力，確保一方平安。