防汛方案（通用5篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的防汛方案（通用5篇），歡迎大家分享。

　　防汛方案1

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為做好水旱災害突發事件的防范與處理工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險，抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按照市人民政府的統一部署，結合街道實際情況，特制定本預案。

　　2、編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及市、欽北區有關防汛抗旱方面的精神。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于本街道范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、臺風暴雨災害、干旱災害、供水水源危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等災害。

　　4、工作原則

　　（1）堅持以十九大精神為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水，向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

　　（2）防汛抗旱工作實行各級首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　（3）防汛抗旱以防洪安全和全處居民供水安全、糧食生產安全等為首要目標，實行安全第一，常備不懈、以防為主、防控結合的原則。

　　（4）防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，全處統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與，專群結合，平戰結合，預備役民兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活，后生產，先地表，后地下，先節水，后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足全處居民生活、生產、生態用水需要。

　　（5）堅持防汛抗旱統籌，在防汛保安的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規約束人的行為，防止水對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　二、應急指揮體系及職責

　　設立街道辦事處防汛抗旱應急指揮部，負責本轄區內防汛抗旱突發事件應對工作。

　　1、指揮部由街道黨委書記任總指揮，辦事處主任人第一副總指揮。分管農業工作和應急領導任副總指揮，成員由黨政辦、公安、綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯、社區衛生服務中心等部門負責人組成。

　　2、指揮部成員單位職責

　　（1）辦公室職責：負責上傳下達，組織協調，督查后勤保障。

　　（2）公安部門職責：負責防汛過程中的安全保衛工作，并保證“三通”。

　　（3）社區衛生服務中心職責：負責防汛過程中出現的受傷人員的救治工作。

　　（4）綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯職責：負責對防汛過程中重大汛情及時組織相關人員展開防汛。

　　三、防汛預警信息

　　1、氣象信息

　　當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴災害時，處指揮部應提高預警，通知各居委會、企事業單位、學校及有關單位做好相關準備。

　　2、堤防工程信息

　　（1）當江河出現警戒水位以上洪水時，各居委會應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況上報處指揮部。

　　（2）當堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊不可抗拒因素而可能決口時，各工程管理單位應迅速組織搶險。并在第一時間向可能淹沒區的有關區域預警，同時向處指揮部準確報告出險部位，險情種類，搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、保險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　3、洪澇災情信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告洪澇受災情況，處指揮部要及時掌握受災情況，對人員傷亡和財產損失較大的災情，要按程序及時逐級上報。

　　4、旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的地點、時間、程度、受旱范圍、影響人口以及對工農業生產、居民生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）各居委會及有關單位應掌握水雨情變化，當地蓄水情況、農田土壤情況和居民供水情況，加強險情監測。遇旱情急劇發展時應及時加報。

　　四、預警預防行動

　　1、預防預警準備工作

　　防汛抗旱實行“安全第一，以防為主”的方針，在思想準備、組織準備、工作準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預警工作。

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，及時封閉穿越堤防的輸水管道、交通路口和排水溝，對跨汛期施工的水利和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善防洪預案，臺風防御預案、洪水預案方案，堤防決口應急預案，抗旱預案，針對江河堤防險工險段，制定工程搶險方案。

　　（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置，在防汛重點并不為儲備一定數量的搶險物資，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網。確保防汛通信完好和暢通。確保雨情、水情、旱情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

　　2、江河洪水預警

　　當江河即將出現洪水時，處水管部門及時向處指揮部報告水位，為預警提供依據。

　　3、漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大雨時，處指揮部及時通知各村（居）委及有關單位做好排澇的準備工作。必要時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

　　4、臺風災害預警

　　（1）根據中央、自治區氣象臺發布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，處指揮部及時向各居委會及有關單位做好防臺風工作的準備，各水利工程管理單位要組織人員加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　　（2）加強對危房、學校、在建工地、交通道路、電力電線等公共設施的檢查和采取加固措施。

　　5、干旱災害預警

　　（1）處指揮部、各居委會及有關單位對干旱災害的成因和特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　（2）處指揮部、各居委會應建立干旱災害統計隊伍，隨時掌握旱情災情，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　（3）處指揮部、各居委會及有關單位應當加強抗旱服務網絡建設。鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

　　五、應急響應

　　1、洪澇、干旱等災害發生后，由處指揮部、各居委會負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　2、洪澇干旱發生后，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告情況，造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。任何個人發現堤防出現險情時，應立即向有關部門報告。

　　3、對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將影響鄰近行政區域的，在報告上級防汛指揮機構的同時，受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

　　4、江河洪水

　　（1）當江河水位超過警戒水位時，處指揮部按照防洪方案和防汛責任制的要求，組織防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防必須時調集民兵搶險突擊隊參加重要堤段、中帶內工程的防守或突擊搶險。

　　（2）當出現漬澇災害時，處指揮部、各居委會及有關單位應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。

　　5、堤防決口，水閘垮塌

　　（1）當出現堤防決口、水閘垮塌，各防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。萬畝以上堤防決口應立即上報處指揮部，并逐級上報。

　　（2）堤防決口，水閘垮塌的應急處理。由處指揮部、各村（居）委及有關單位負責。首先應迅速組織受影響群眾轉移。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

　　6、干旱災害

　　當發生干旱時，強化各居委行政領導抗旱目標責任制，強化防汛抗旱指揮機構統一指揮和組織協調，動員全社會的力量投入抗旱，確保城鄉居民生活用水安全。各居委會及有關單位按照處指揮部的統一指揮部署，落實職責，協調聯動，落實應急指揮抗旱資金和抗旱物質，全面做好抗旱工作。

　　六、應急隊伍保障

　　（1）防汛隊伍。任何單位和個人都應依法參加防汛抗洪的義務。青年民兵和預備役部隊是抗洪搶險的重要力量和突擊力量。

　　（2）抗旱隊伍：在抗旱期間，處指揮部和各居委會應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災，在旱區組織起群眾性的抗旱隊，村自各戰，組自各戰，抗御旱災減少損失。

　　七、物資保障

　　防汛物資籌集和儲備實行“分級負責，分級儲備，分級管理”，處指揮部集中儲備編織袋、卵石，各居委會按具體任務要求，分配各家各戶儲備一定數量編織袋、碎磚卵石集中存放在居委會，抗洪急需時集中調備，統一使用。

　　防汛方案2

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規規定，結合我處實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全處范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校等防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按社區實行屬地管理，以各社區為主進行處置，并實行書記負責制。處各有關單位積極支持和指導、督促各社區的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負責防汛抗旱的各項工作。

　　指揮長：

　　黨工委書記，負責全面指揮調度；

　　黨工委副書記、主任負責全面指揮調度。

　　常務副指揮長：

　　黨工委副書記（分管政法、安全、應急）協助全面指揮調度，并坐鎮指揮部具體指揮；

　　黨工委宣傳統戰委員、副主任（分管農業農村、水利），協助全面指揮調度，對接上級部門防汛抗旱具體工作要求，需要時坐鎮指揮部指揮調度。

　　副指揮長：

　　人大工委主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、紀工委書記、派出監察室主任，負責防汛抗旱工作紀律監督檢查，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委組織委員，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　辦事處副主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、武裝部長，協助全面指揮調度，根據上級命令和指示，按照市防指統一部署，負責組織指揮調動民兵參加抗洪搶險和抗旱救災等重大搶險救災行動；

　　綜治中心專職副主任，負責分管行業防汛抗旱工作。

　　成員單位：

　　平安建設辦公室（應急管理辦公室），負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。負責防汛抗旱項目資金計劃，組織動員軍警、消防、企事業單位等各方力量開展搶險救災。協調因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助，及時向社會發布救援信息和災情統計。負責防汛抗旱信息統計、匯總、把關、上報。履行地質災害防汛抗旱職責，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，組織指導地質災害隱患的普查、詳查、排查。加強對地質災害點的監測，及時準確發布預警預報。建立健全地質災害群測群防網絡體系，明確具體負責人，制定防災預案，確保一有災害前兆，受威脅人員能及時轉移到安全地帶避險，避免地質災害導致人員傷亡事件發生。負責防汛抗旱期間信訪維穩、矛盾糾紛排查調處。

　　社區網格管理綜合服務中心，負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。著重抓好監測預警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負責轄區林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹木處置工作。組織社區專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災減災相關知識，第一時間組織受災群眾安全轉移。

　　黨政綜合辦公室，負責防汛抗旱應急值班值守統籌安排、后勤保障、綜合協調等工作。準確把握全處防汛抗旱宣傳工作導向，組織協調新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報道。

　　武裝部，負責調集民兵應急分隊開展應急搶險救援工作，組織應急物資的收儲、輪換和日常管理，承擔處防汛抗旱物資儲備管理工作。

　　黨群服務中心（退役軍人事務服務站），負責旅游、民宿防汛抗旱工作。負責動物疫病防控、養殖業生態環境保護。協助武裝部做好防汛抗旱工作。

　　綜合執法中心，負責涉及防汛抗旱相關的執法工作。

　　城市建設管理辦公室，履行城鎮防澇排水工作職責，做好防澇應急預案，牽頭做好城鎮排澇設施建設和維護管養工作，確保城鎮排水通暢；在城區低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置設置警示標志；配合派出所、社區做好嚴管區域的疏導處置工作。負責對接市城市管理部門，及時處理影響防汛抗旱工作的.“三違”建筑，指導社區開展臨河房屋隱患排查和協調防汛抗旱生態環境保護工作。

　　經濟服務辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責，負責協調供電企業、通訊企業做好防汛抗旱各項準備，當因汛情發生斷電和通信中斷時，要立即組織相關單位進行搶修，保證全處電力、通信穩定。為應急指揮機構、重要通信搶修現場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應和通訊保障。

　　社會事務辦公室（民政辦公室），負責引導社會組織參與防汛抗旱，負責全處福利院及其他社會福利機構的防汛安全和因災致貧返貧救助工作，做好因災死亡人員遺體處置工作。負責全處核災、賑災工作。

　　農業農村辦公室，負責全處農村片區農業基礎設施管護工作，指導農業防汛抗旱抗災、救災、核災、生產恢復。負責農村公路、橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監測巡查、隱患排查治理及核災工作。負責統計上報防汛抗旱期間農作物受損面積、農村房屋因災倒塌或毀損間數，并做好房屋因災倒塌或毀損群眾的安置轉移、重建工作。

　　司法所，負責防汛抗旱法律法規的宣傳，協助防汛抗旱應急救災過程中矛盾糾紛處理。

　　派出所，負責防汛抗旱期間的社會治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，指導社區組織危險區群眾安全撤離轉移工作。

　　中心學校，履行教育防汛抗旱職責，負責全處中小學、幼兒園防洪安全管理工作。向學生及家長宣傳有關安全防范知識，切實提高學生安全防范意識和自救自護能力。對危舊校舍、圍墻等薄弱環節進行隱患排查，及時整改。對臨河、低洼處的中小學、幼兒園要制定轉移預案，組織演練，確保安全。

　　財政所，負責籌集、撥付防汛抗旱和搶險救災資金及資金使用監督工作。

　　都亭社區衛生服務中心：負責轄區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫療衛生人員、社區開展防病治病，預防和控制疾病的發生和流行。

　　市場監管所，負責加強對災區生活必須品市場運行和供求形式的監測工作，參與協調防汛抗旱救災和災后恢復重建物資的市場供應工作，指導全處商貿流通企業防洪安全管理工作。

　　處防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理辦公室，應急管理辦公室主任、社區網格管理綜合服務中心主任辦公室主任。

　　四、預防和預警機制

　　（一）山洪災害預警

　　建立山洪災害易發點重點監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾預警，并報處防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災害預警

　　處防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　五、應急響應

　　（一）應急響應行動

　　1、處防汛抗旱指揮部指揮長主持處防汛抗旱指揮部成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報市防汛抗旱指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由處防汛抗旱指揮部副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作；處防汛抗旱指揮部隨時將情況上報市防汛抗旱指揮部。

　　2、受災社區的干部應根據處防汛抗旱指揮部指令及時動員、落實本社區防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域或駐點組織指揮防汛抗旱工作。

　　（二）應急響應措施

　　1、汛情災害。當發生汛情災害后，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時趕赴現場，指揮協調，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

　　2、干旱災害。加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。

　　（三）信息報送和處理

　　各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長簽署意見后，再上報市防汛抗旱指揮部。

　　六、預案的實施

　　預案啟動后，處防汛抗旱指揮部統一指揮社區組及各有關單位協助開展搶險救災工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關社區根據職責分工，做好以下工作：

　　（一）搶險救災。災害發生地的社區組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。武裝部負責組織所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，協助派出所維護搶險救災秩序，協助社區轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別按職責分工指導搶險救災工作；社會事務辦負責指導災民安置和救濟救助工作；平安建設辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

　　（二）抗旱救災。干旱發生地的社區組織全社會力量抗旱救災。平安建設辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。

　　（三）應急資金保障。財政所牽頭，黨群服務中心、社會事務辦、平安建設辦等單位負責處級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

　　（四）醫療衛生保障。社區衛生服務中心指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　（五）后勤保障。災害發生的社區配合辦事處負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。

　　（六）災情核查。平安建設辦牽頭，各成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報辦事處防汛抗旱指揮部。

　　（七）災后重建。災害發生地的社區應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。

　　（八）預案報備。各社區根據本預案，制定具體實施辦法，并報處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　七、附則

　　（一）對防汛抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，社區防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。

　　（二）本預案由辦事處負責解釋，自印發之日起實施。

　　防汛方案3

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責

　　制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）防汛抗旱指揮部

　　鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　（二）指揮部職責

　　貫徹執行國家和省、區、 區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工

　　程的防洪安全管理。

　　（三）成員單位職責及責任人

　　1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。

　　2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

　　3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

　　4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　5、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。

　　6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

　　8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

　　10、民政辦：組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

　　11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，并監督使用。

　　12、國土資源所：指導并監督全鎮地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。

　　13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

　　14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作 。

　　15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援

　　工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

　　16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

　　17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

　　四、預防和預警機制

　　（一）山洪災害預警

　　建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災害預警

　　鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　防汛方案4

　　為有效應對突發暴雨、洪澇、山洪等自然災害，確保轄區人民群眾生命財產安全，最大限度減少災害損失，根據上級文件精神，并結合我辦事處實際，特制訂本預案。

　　一、基本情況

　　郴州市地處華南東部，屬亞熱帶氣候，從歷年汛情來看，每年5至8月為汛期，曾多次在汛期發生局部性的洪澇災害。我街道在處郴州市城區東北。面積24.62平方公里。轄七個社區居委會，共有6.69萬人（常住3.1萬人，流動3.59萬人）。我街道地處老城區，郴江河貫穿我街道，經過郴江河治理，暴雨期仍存在低洼地段積水和河水漫漲，易造成城市洪澇災害，危及人民生命財產安全。

　　二、組織指揮

　　1、建立辦事處防汛抗旱指揮體系

　　街道辦事處防汛指揮機構：

　　顧問：余永通

　　指揮長：雷丹

　　副指揮長：黃華峰

　　成員：謝小歡、李孟權、李滿鳳、何綿麗、邱曉紅、京福生、黃澤桂、曹小云

　　各成員分片包干，做好辦事處防洪安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本辦事處監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。

　　2、健全辦事處、居、組三級聯動機制

　　根據地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統籌劃分防汛責任區，每區明確安全責任人，負責區域內預警傳達、信息通訊、災情應急處置和人員轉移等工作。

　　對社區易發災害點重點住戶情況進行統計，并根據其所在防汛責任區分別落實安全責任人。

　　三、監測預警

　　1、監測信息

　　由謝小歡同志負責監測本轄區降雨、水情、洪澇災情，并及時向辦事處防汛指揮機構報告相關情況。

　　2、預警依據

　　預警依據上級防汛指揮機構預警及通知要求、當地天氣預警預報和辦事處監測的雨情、水情、工情等信息。

　　根據上述信息結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。

　　3、預警發布

　　辦事處防汛抗旱指揮機構根據預警依據信息，及時利用社區廣播發布相應預警信號或轉移避險命令，并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。

　　預警信號及轉移避險命令的發布由辦事處防汛指揮機構的指揮來發布，如遇電源、通訊中斷等緊急情況，預警信號及轉移避險命令改為用警報器發警報的方式來發布，以確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。

　　四、應急響應

　　當辦事處防汛指揮機構發布預警信號后，辦事處防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。

　　1、一般汛情應急響應

　　（1）相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向辦事處防汛指揮機構報告情況。辦事處防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。

　　（2）各安全責任人密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、山溝匯水等情況，落實好各項搶險措施。

　　（3）防汛搶險隊伍做好準備。

　　2、較大汛情應急響應

　　（1）辦事處防汛指揮機構召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加強雨情、水情、工情監測，及時向辦事處防汛指揮機構報告情況。

　　（2）各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、山溝匯水等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好必要的轉移準備。

　　（3）防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。

　　3、重大汛情應急響應

　　（1）辦事處防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加強雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向辦事處防汛指揮機構報告情況。

　　（2）各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、山溝匯水、落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。

　　（3）防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。

　　（4）各安全責任人必要時可先組織受山洪、房屋坍塌、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域，后向村防汛指揮機構匯報。

　　五、人員轉移安置

　　根據預警信息及災情發展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。

　　1、確定需要轉移的人員

　　確定危險區范圍及居民等分布情況，并根據當地情況分類確定山洪、內澇積水、危舊房屋等威脅需轉移人口。

　　2、轉移安置原則

　　轉移安置應遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉移為主的原則。

　　3、轉移地點、路線

　　轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。青年大道、蘇仙嶺為我辦事處避險安置點，辦事處防汛組織機構必須經常組織人員檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。填寫群眾轉移安置計劃表，繪制人員轉移安置路線。

　　4、轉移準備

　　辦事處防汛組織機構每年汛前安排各組制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發放到危險區住戶，并制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

　　5、轉移過程中應急事件處置

　　當交通或通訊中斷時，危險區內的組應在辦事處、社區、負責人的統一組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當突然遇到險情且無法和區域內安全負責人聯系時，應按已發放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉移。

　　6、轉移安置措施

　　轉移工作采取辦事處、社區、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。

　　六、保障措施

　　1、防汛搶險物資

　　辦事處防汛搶險物資統一存放在辦事處，由謝小歡擔任物資管理員，管理員對防汛物資登記造冊、即用即補。

　　2、防汛搶險隊伍

　　由黃華峰任辦事處防汛搶險隊伍的隊長，賀訂鋒任副隊長，隊員10人。

　　3、防汛應急預案的宣傳、培訓和演練

　　由賀訂鋒負責對居民進行防汛應急預案及自防、自救知識的宣傳和培訓，并不定期組織防汛預案的演練。

　　4、交通、通訊、電力及醫療等保障

　　運輸車輛安排：湘LD6XXX、司機：崔愛軍（XXXX）。

　　通訊要求：辦事處防汛指揮部所有成員、管理員、車輛駕駛員、搶險隊員的手機必須保持24小時開機，聯系方式一旦更換必須及時上報。

　　5、善后處置等措施

　　（1）險情解除后，立即停止執行相應的措施，防止各種次生、衍生災害的發生。

　　（2）妥善安置好受災群眾的臨時生活，解決好受災群眾的基本生活問題。

　　（3）搶救傷病人員，清掃衛生，消毒污染源，防止疫病的傳播和蔓延。

　　防汛方案5

　　為有效應對本年度較大雨水汛情，全力防災減災救災，切實保障人民群眾生命財產及安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持防汛除澇兩手抓，做到有備無患，把保證人民生命、財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失，確保轄區群眾安全度汛。

　　二、組織保障

　　（一）防汛應急領導小組

　　組長：黨工委書記羅孟

　　副組長：辦事處主任何云

　　成員：其他領導班子成員

　　防汛應急領導小組下設辦公室，辦公室設在應急管理站，辦事處副主任李丹兼任辦公室主任。防汛應急領導小組辦公室負責做好汛情監測以及汛情信息的傳達工作，負責協調轄區內各主要區域的防汛、防內澇等相關工作。各社區成立以社區負責人為組長的社區防汛工作組，負責本社區防汛、防內澇及各項安全工作。

　　三、人員保障

　　以街辦全體同志為主要力量，組織防汛搶險隊伍，堅守防汛一線，隨時投入防汛搶險工作。各社區同志成立相應不少于4人的搶險隊伍，隨時參加社區防汛及防內澇安全工作。

　　四、工作要求

　　街道及社區工作人員應高度重視防汛工作，要做好抗大災搶大險的思想和物資準備，確保防汛工作萬無一失。

　　防汛應急預案啟動前各項工作任務：

　　一要做好防汛宣傳預警。各包抓領導、各社區、各組辦要充分利用居民微信群、上門走訪、張貼通知等多種形式，及時向轄區居民、企業、物業、工地等進行全面宣傳預警，不留死角，并加強對防災減災、搶險救援等防汛安全知識的宣傳普及，引導群眾安全度汛。二要加強安全隱患排查。各包抓領導、各社區、各組辦要逐路段、逐企業、逐村、逐校等開展實地排查并落實防災措施，特別是對危窯危房、企業工地、學校、電桿樹木等重點部位進行全面細致的拉網式核查和排查，對存在的安全隱患及時排除，確保轄區群眾生命財產安全。三要做好防汛物資儲備。武裝部、環保站要按照“定人、定點、定責”的要求，儲備充足的沙袋、雨衣雨鞋、鐵鍬、手電、救援皮劃艇等，儲備的防汛物資要登記造冊，編制詳細清單，要為搶險救災提供必要保障。

　　防汛應急預案啟動后各項工作任務：

　　一是全體班子成員、機關干部和社區干部要嚴格按照包抓表《附件2》，深入包抓區域、現場指導、組織協調，確保基層防汛工作處于安全態勢。二是各站所要強化監管、指導責任，全力確保安全度汛。馬泉中醫院：負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍，指導幫助群眾開展醫療急救和衛生防疫工作，保證人畜飲水和食品藥品衛生安全。馬泉供電所：負責搶修和恢復電力設施，保證電力供應。茂陵派出所：負責汛期的治安保衛工作；加強重點地區的治安管理，及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。高新交警中隊：負責汛期的交通保障工作；加強重點地區的交通管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行。環保站：負責城市內澇防治工作，加強轄區汛期主要道路、涵洞及地下停車場等道路封閉及排水工作。教育組：負責轄區學校防汛安全的監督管理，組織學校開展防汛知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。

　　加強紀律保障，做好值班值守。從即日至汛期結束，要堅持領導干部24小時防汛值班制度，及時主動搜集掌握汛情、災情動態，加強與有關單位的溝通銜接，及時準確上報汛情災情信息，為防汛救災提供可靠依據，不得擅自離崗。值班人員要加強巡查，遇有暴雨內澇，發生重大情況的，及時向防汛應急領導小組辦公室報告。對因重視不夠、工作不到位而造成重大防汛事故的，街道紀工委將嚴格按照有關規定，堅決追究有關人員責任。

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