春耕備耕調研方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家收集的春耕備耕調研方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　2月10日至12日，市農業局派出5個調研組，先后到全市11個縣市區21個鄉鎮23個村組開展了春耕備耕情況調研，走訪了182戶農民和10余戶農資經銷商，還與農業、蔬菜部門的負責人及部分農業生產大戶進行座談。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　1、各級黨委政府對農業特別是糧食生產越來越重視。

　　中共中央、國務院和省委、省政府對今年農業工作部署早、措施多，各縣市區黨委、政府對農業工作基礎地位的認識不斷深化，對當前春耕備耕工作高度重視。春節前后，各縣市區黨委、政府領導都在研究今年農業工作重點，一些縣市區政府先后調整充實了農業工作、蔬菜工作領導小組，由政府一把手親自擔任組長，加強了對農業生產工作的領導。各縣市區除了認真貫徹落實中央、省里的強農惠農政策外，都結合本地產業發展，出臺和擬出臺本地的惠農新政。永興縣決定，糧食生產不僅對鄉鎮實行目標管理考核，同時也對糧食生產領導小組成員單位實行綜合考核，各成員單位年初上繳糧食生產工作保證金1000元，年終考核定為合格及以上檔次的單位退回保證金，并給予對等獎勵，考核不合格的將不予退還，并在全縣通報；整合糧食生產財政轉移支付資金及涉糧補貼資金，專項用于拋荒耕地治理、恢復雙季稻生產、糧食高產創建、種糧大戶和糧食生產科技示范戶獎勵等；實行雙季稻生產獎勵制度，對種植雙季稻的鄉、村按雙季稻面積3元/畝標準安排工作經費；建立5個千畝以上恢復雙季稻生產示范點，由縣財政從糧食生產專項資金中按100元/畝標準安排資金支持。

　　宜章縣將對糧食生產考核實行“三掛一派”制度：把糧食生產考核到村，將糧食生產與村支部分類定級掛鉤，并評選10個糧食生產先進村在全縣經濟工作會議上表彰獎勵（每個村獎5000元）；把糧食生產與縣直各部門所聯系鄉鎮工作掛鉤；把糧食生產與新增轉移支付資金、農業項目資金、干部提拔使用掛鉤；縣直各部門派出到各鄉鎮的建整扶貧工作組同時也是糧食生產支幫促工作組。安仁縣緊緊圍繞爭創“全國糧食生產先進縣、全國油菜生產基地建設示范縣、國家級農業龍頭企業”三個“國字號”目標，制定了全縣農業工作考核方案，把鄉鎮農業工作情況好壞作為安排農業項目的重要依據。

　　汝城縣繼續對完成雙季稻生產目標的鄉鎮獎勵10萬元、對生產面積50畝以上的種糧大戶按每畝100元進行獎勵；對一個萬畝超級稻示范片和百畝高產攻關示范片農戶免費提供水稻良種。桂陽縣對集中連片種糧面積達50畝的，獎勵100元/畝；無連片5畝以上棄耕拋荒面積的鄉鎮獎勵1-3萬元；實行縣領導和聯系鄉鎮的縣直單位包鄉鎮、鄉鎮領導包村組、村干部包戶的方式，加強糧食生產監督管理。資興市繼續安排30萬元專款用于20xx年度糧油生產先進單位和糧食、油菜、綠肥種植大戶表彰和獎勵。北湖區采取以獎代投的方式對茶葉產業發展進行獎勵，凡開發面積集中連片50畝以上的，驗收合格后給予每畝1500元獎勵扶持。桂東縣拿出200萬元補貼獎勵種植茶葉的大戶。嘉禾縣、臨武縣、蘇仙區也都在抓緊研究制定扶持農業發展的政策措施。

　　2、部門工作積極主動。

　　1月25日市農業局就召開了全市農業工作會議，對全年農業生產和春耕備耕進行了部署。春節前后，各縣市區農業部門圍繞春耕備耕開展了一系列的工作。一是開展了前期調研。在市農業局調研組下去之前，各縣市區都下鄉進村先期開展了調研。

　　二是開展了農資打假。各縣市區農業局春節前后加大了農業綜合執法力度，進一步強化農資市場的清理整頓，重點對種子、化肥、農藥等重要農資產品進行了監管。據統計，全市農業部門已經出動執法人員707人次，檢查農資生產經營主體657個，查處農資違法案件7起，查處假劣種子1.15噸、化肥152噸、農藥2件，涉案農資總值45萬元。

　　三是開展了技術服務。11各縣區農業局擬完成春季測土配方施肥397.2萬畝，擬推廣配方肥16.7萬噸，已落實配方肥8.33萬噸；確定農作物專業化防治面積103萬畝，已簽合同面積62.7萬畝。春節前后，都在開展送政策、送科技“雙送下鄉”活動，農業科技人員已經下鄉1580余人次，印發贈送各類技術指導資料26萬余份，開展農民培訓96期2.3萬余人。

　　四是開展了項目前期工作。蘇仙區已在五里牌鎮紅五星村和太平鄉落實“種三產四”雙季稻核心示范面積各500多畝。北湖區正繼續爭取20xx年農村清潔工程在華塘鎮油山村實施，并準備在南溪鄉南溪村、江口鄉的龍廣洞新建良種茶園1000畝，力爭用五年時間開發種植茶葉1萬畝。桂陽縣正積極爭取濕地保護項目（項目資金1000余萬元）、農技推廣體系條件設施建設項目、糧食主產縣項目盡快在桂陽實施。安仁縣已申報4個萬畝雙季稻高產創建示范項目，總面積達5萬畝，油菜高產示范創建項目1個，新增糧食產能田間建設1.5萬畝，臍橙開發2000畝，秸稈還田項目60萬畝，已簽訂食用菌加工項目，總投資額2.1億元。

　　永興縣擬申報和正在申報永興冰糖橙產業園建設等26個項目，項目預計總投資1000余萬元。桂東縣正在抓珍稀農業野生植物—純菜保護和超級稻推廣項目以及檢測中心上檔升級項目的申報。嘉禾縣已向上級申報項目10個，其中測土配方施肥和水稻“種三產四”高產示范工程已立項。臨武縣正在建設萬畝玉米榜樣示范片、世行貸款生態家園富民工程等項目。

　　3、農民特別是種糧大戶種糧積極性提高，對惠農政策普遍滿意。

　　這幾年，中央徹底取消農業稅，對農民實行“四補貼”，全面推行水稻保險，今年的中央1號文件鎖定農業的命脈——水利，而且對農業的政策方向不變，力度在繼續增加，農民對惠農政策普遍感到滿意。從11個縣市區糧食生產計劃看，都呈現穩中略增的態勢。全市計劃糧食生產面積547.64萬畝，比去年實際面積增加5.25萬畝，其中早稻154萬畝，比去年實際面積增加1.3萬畝；中稻82.3萬畝，比去年實際面積減少1萬畝；晚稻161萬畝，比去年實際面積增加1.13萬畝。2010年農產品市場價格普遍上揚，去年底晚秈稻谷收購普遍在120元/百斤以上，在年底漲到126元/百斤。

　　被調查農戶特別是種糧大戶反映，去年種一畝水稻平均可以獲得收益350元左右，今年國家又提高了糧食最低收購價，今年種糧比以往更劃算些。永興鯉魚塘一種糧大戶去年種水稻300畝，獲純利潤約10萬元。永興、安仁被調查的農民都計劃在雙季稻適宜區全面種植雙季稻，永興縣柏林鎮的劉和錫、李紅兵、李祿軍組建種糧合作社，流轉承包了1000余畝的稻田進行水稻生產，并準備復墾已拋荒多年的水田種糧。汝城縣土橋鎮永安村、宜章縣栗源鎮留貴村農戶希望今年繼續承擔糧食高產創建生產；宜章縣沙坪鄉坳背村委會已簽訂單，計劃在水稻收割后組織農戶連片種植300畝秋玉米。

　　4、菜籃子工程建設來勢喜人，春收作物長勢良好。

　　去年12月9日市政府常務會議研究了蔬菜生產問題以后，市城區菜籃子工程建設來勢喜人。北湖、蘇仙、桂陽三縣區對菜籃子工程建設高度重視。蘇仙區出臺了蘇政發〔2010〕21號《關于加快蔬菜產業發展確保蔬菜穩定供應的意見》，在繼續建好坳上5000畝專業蔬菜基地的同時，規劃在馬頭嶺鄉再建一個2000畝的蔬菜基地，引進了種植大戶和蔬菜生產老板到基地，區里已經安排國土整理項目在該基地實施。北湖區將重點在石蓋糖五星村、小溪村、大溪村建設5000畝專業蔬菜基地，今年新擴改專業蔬菜基地2000畝，大溪村已經集中育早熟辣椒、茄子苗200畝；區里成立了北湖天潤菜業股份有限公司，引進了一個臺灣老板合作，擬投資800萬元正準備招標建設基礎設施，還準備在步步高、沃爾瑪超市和羅家井市場建立專門的銷售點，開展農超對接、基地與市場對接。桂陽縣西水蔬菜基地已經培育辣椒苗200畝。

　　盡管年前一個多月的低溫冰凍雨雪天氣對春收作物生長產生了一些不利影響，但各縣市區指導當地農戶積極采取了應對措施，目前春收作物特別是油菜生長情況較好。汝城縣井坡鄉古塘村、糨糊村2000畝油菜示范片，現已進入抽苔期，長勢良好。永興縣春收油菜面積16萬畝，安仁縣春收油菜22.5萬畝，可望有個好收成。安仁渡口鄉部級萬畝油菜示范片安然度過了冰雪低溫侵害，全部恢復正常生長，準備迎接全省稻稻油生產工作會議的召開。

　　二、存在的主要問題

　　1、主要農資價格上漲，儲備不足。從11個縣市區調研情況看，今年春耕備耕所需農資貨源充足、進貨渠道暢通，但是種子、化肥、農藥、農膜等主要農資價格呈上漲趨勢。其中復合肥（45%含量）2800-3100元/噸，同比上漲400-650元/噸；尿素2140元-2200元/噸，同比上漲190-250元/噸；過磷酸鈣500-520元/噸，同比上漲40-100元/噸；鉀肥3200-3300元/噸，同比上漲100-200元/噸；農膜13000-14000元/噸，較去年增長了1000元/噸。雜交稻種子28-35元/公斤，同比上漲2-5元/公斤；雜交玉米種子13-14元/公斤，同比上漲1元/公斤左右；蔬菜種子均價上漲15%左右。由于農資價格不穩定，儲備風險大，加上還未出節，農戶還沒有形成購買意愿，除水稻、玉米種子儲備增加外，其他農資儲備不足。全市儲備早稻種子1868噸，比去年增加209噸；玉米種子838噸，比去年增加36噸；氮肥4.49萬噸，比去年減少0.48萬噸；磷肥2.6萬噸，比去年減少0.11萬噸；鉀肥1.93萬噸，比去年減少0.04萬噸；復合肥2.96萬噸，比去年減少40噸；農藥0.16萬噸，比去年減少41噸；農膜542噸，比去年減少44噸。全市氮肥缺口3.08萬噸，磷肥缺口2.41萬噸；鉀肥缺口0.42萬噸；復合肥缺口3.24萬噸；農藥缺口0.13萬噸；農膜缺口272噸。

　　2、農業基礎設施老化。農民普遍反映，當前農業基礎設施特別是水利灌溉渠道未得到及時整修，一些地方旱澇保收面積日益減少，因農田設施造成稻田拋荒或雙季改種單季的隱患仍有可能存在。

　　3、少數惠農政策因機制問題落實不到位。全市涉農補貼政策整體落實較好，但少數農戶去年晚稻施肥補貼沒有完全到位；少數水稻生產大戶去年因災受損后，沒有得到理賠，理賠資金有的發給了耕地流出者而不是耕地流入者，還有的不了了之。

　　4、農村土地流轉難度大。耕地流轉政策措施不健全，造成農村土地流轉存在諸多問題。一是因農民種不種田都能拿到國家的糧食直補資金，致使部分農民寧愿田土拋荒也不愿意流轉出去；二是大部分流轉到種糧大戶的耕地都是采取一年一定的形式，致使有的農戶隨意提高流出土地的承包費；三是由于一年一定的土地流轉形式，種糧大戶沒吃定心丸，不敢對土地投入，甚至掠奪式經營，造成地力下降。土地流轉不暢嚴重阻礙了發展生產大戶和現代化農業生產。

　　5、農民對農業技術需求迫切，但農業服務體系不配套。大部分農民對新品種、新技術需求迫切，但是由于新品種、新技術引進、實驗、示范風險大，投資多，靠一家一戶農戶承擔根本不實際。而縣市區農業服務體系不配套，農業技術推廣體系改革還沒有完成，公益性農技推廣機構還沒有建立，鄉鎮農技站農業行政事業經費嚴重不足，大多數農技推廣人員都是以謀生經營為主，良種良法的引進、示范、推廣等公益性職能發揮不足。

　　6、農村勞動力結構不合理。農村多數農戶家中青壯年勞動力已經外出或準備外出打工，部分村組出現農業簡業化、農村空心化、勞力老齡化現象，從事農業生產的農民老齡化，對農業新技術新品種應用意識差、水平低，對推進農業現代化、開展春耕生產帶來一定影響。

　　三、幾點建議

　　1、加強農資價格監測和質量監管。工商、物價等部門，要加強對農資價格監測，防止農資企業囤積居奇，擾亂農資市場價格行為發生；農業、工商、公安、質監等部門要加大農資打假力度，確保春耕期間假劣農資不下田。相關部門要大力開展放心農資、平價農資下鄉進村活動，減少農資流通環節，降低流通成本；要組織農資企業加快生產，加強調運，確保春耕期間農資供應充足。

　　2、加快完善農田基礎設施。各級政府和有關部門要加大資金投入，努力改善農業生產條件，提高農業裝備水平。要借今年中央1號文件關于加強水利建設的東風，突出抓好水利基礎設施建設，完善農田基礎設施，特別是要修復和疏通原來的灌溉渠系，防止和減少耕地拋荒，擴大水稻種植面積，增強糧食生產能力，確保糧食生產不滑坡。

　　3、切實落實惠農政策。有關部門要堅持誰種糧、誰得補貼的原則，讓涉農補貼、農業保險理賠資金真正補貼給種糧農民。

　　4、大力推進農村土地流轉。要進一步完善土地流轉機制，加強耕地流轉服務，規范耕地流轉行為，鼓勵發展種植大戶和農民專業合作組織，提高農業特別是糧食生產規模效益。

　　5、加快推進農業服務體系改革。要抓緊建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構。按照以縣為主，堅持公益性定位，強化縣級農業主管部門對基層農業技術推廣體系的管理指導職能的原則，加快推進基層農業技術推廣體系改革與建設。

【春耕備耕調研方案】相關文章：

春耕備耕實施方案04-07

春耕備耕實施方案優秀04-29

春耕備耕工作實施方案（精選10篇）03-28

春耕生產備耕工作實施方案04-07

農業生產春耕備耕保安全工作實施方案04-07

春耕行動方案04-07

村級春耕生產方案04-07

春耕生產宣傳方案04-07

抗旱保春耕方案（精選10篇）09-02

春耕春播工作實施方案07-02