區社會救助審批權限委托下放工作實施方案
為了確定工作或事情順利開展，往往需要預先制定好方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案應該怎么制定呢？以下是小編為大家整理的區社會救助審批權限委托下放工作實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為全面推進社會救助領域“放管服”改革，根據省、市有關要求，決定在全區開展社會救助（城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助）審批權限委托下放工作，制定實施方案如下：
一、工作目標
深入落實國家、省、市關于深化“放管服”改革的決策部署，持續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，按照“依法合規、權責統一、提高效率、方便群眾”的目標要求，提高社會救助服務效率和效能，為困難群眾提供高效、優質、便捷的服務。經區人民政府授權，區民政部門將社會救助行政審批權限委托下放到鎮街，擴大鎮街審批權限，做到社會救助審核審批權限和監督管理職能的合理有效分離，強化區級主管部門監督管理力度，規范社會救助動態管理和監督運行程序。
二、基本原則
（一）權責一致原則。堅持“放、管、服”結合，對委托下放的社會救助審批事項，建立健全相關管理制度和責任機制，做到權責統一，確保放得下、接得住、管得好。
（二）便民利民原則。堅持以人民為中心的發展理念，圍繞便民、利民、惠民基本點，創新工作方式方法，轉變工作作風，從群眾最現實、最迫切、最需要的地方做起，切實打通聯系服務群眾最后一公里，營造風清氣正的社會救助環境。
（三）簡政高效原則。堅持將鎮街管理權限與創新服務方式、提高服務水平、提升行政效能有機結合，加快建立規范有序、公開透明、便民高效的社會救助運行機制。
三、工作職責
（一）區民政局職責
擬定全區社會救助政策和標準，并指導和監督鎮街實施；編制社會救助資金需求計劃，協調財政部門按照規定落實社會救助資金并按時發放；研究解決社會救助工作中存在的`問題；適時開展鎮街社會救助經辦人員的業務培訓、社會救助相關政策宣傳和購買社會救助服務；組織家庭經濟狀況信息核對；定期檢查鎮街的委托審批行為；負責區級社會救助政務公開、社會救助數據的統計匯總及上報；做好社會救助相關的政策咨詢、信訪件的轉辦和督辦工作；按照省、市民政部門和區委、區政府要求完成社會救助相關事務。
（二）鎮街職責
履行社會救助信息核對、受理、調查評估、審核審批、公開公示、數據匯總上報等工作職責，同步更新完善業務平臺審核審批數據，確保社會救助資金按時發放；負責社會救助統計報表、檔案管理和低保近親屬備案工作；指導村（居）開展社會救助工作；負責最低生活保障、特困人員動態管理工作；負責社會救助政策法規的宣傳、咨詢；承辦社會救助投訴、信訪的查實、回復；按需購買社會救助服務；按照區民政部門要求完成社會救助相關事務。
（三）村（居）民委員會職責
協助鎮街受理救助申請，收集、整理相關資料；協助并會同鎮街調查人員開展入戶核查、核算家庭收入等家庭經濟狀況評估工作；落實主動發現機制，積極為社會救助申請對象提供代辦、幫辦服務；對發現的社會救助家庭中人口、收入和財產狀況變動情況及時上報鎮街；協助鎮街做好社會救助公示；負責救助政策宣傳，解釋和處理群眾信訪維穩工作。
四、辦理流程
（一）申請。申請社會救助的家庭或個人向戶籍所在地或符合條件的實際居住地鎮街提出書面申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）代為提出申請。申請時提交戶口簿、身份證，并書面聲明家庭經濟狀況，授權并自愿接受社會救助經辦機構、核對機構對其家庭收入和財產狀況進行核查。
（二）信息核對。實行先核對、后受理。申請人在提出社會救助意愿時，經申請人授權后，由鎮街先提請區民政局居民家庭經濟狀況核對中心開展經濟狀況信息核對。
（三）受理審核。鎮街民政部門根據核對結果，對符合條件的申請予以受理；對不符合條件的，書面告知不予受理理由。申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當向鎮街民政部門提供相關補證材料。自受理之日起，鎮街民政部門根據入戶調查（第三方評估）、鄰里走訪、信函索證等情況，于x個工作日內對申請人家庭是否給予社會救助提出審核意見。審核通過的通過鎮街宣傳欄和村（居）務公開欄進行公示。公示內容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為x天。公示期滿無異議的提交審批，有異議的，鎮街應當再次調查核實并且重新公示。
（四）審批。由各鎮街成立社會救助審批工作領導小組，負責對審核材料、辦理過程進行全面審查，提出審批意見。審批通過的，當月最后一日前將花名冊和月報表報送區民政局備案；審批不能通過的，鎮街要及時書面告知申請人。享受最低生活保障和特困救助供養待遇人員的救助信息要在鎮街、村（居）兩級進行長期公示。
（五）備案管理。區民政局結合業務平臺數據，對鎮街報送的花名冊和月報表進行備案審查。對辦理程序不合規、對象認定不準確的，提出整改要求，督促社會救助政策準確落實。
五、動態管理和檔案管理
（一）動態管理
1.鎮街根據最低生活保障家庭困難A、B、C三個類別和特困人員的復核時限要求，按時組織開展復核。對最低生活保障A類家庭和特困人員，每年上半年開展一次年度復核。
2.對享受最低生活保障、特困人員救助供養待遇的家庭，鎮街根據其經濟狀況的變化情況及時辦理認定、變更、注銷等業務。
（二）檔案管理
1.紙質檔案要一戶一檔，規范審批表、申請人書面申請、家庭經濟狀況誠信承諾書、身份證、誠信承諾和授權委托書、調查評估表等相關材料，統一歸檔。
2.電子檔案主要以“民政全業務平臺”為基礎，按要求準確、完整地錄入社會救助家庭信息、救助情況及審核審批意見，并形成與紙質檔案一致的電子檔案備存。有條件的鎮街可以研發使用智能化調查評估軟件，實施電子檔案平臺管理。
六、平臺操作
鎮街需在民政全業務平臺完成社會救助的受理、審核、審批業務。
1.鎮街要按照規定時限完成民政全業務平臺社會救助對象認定、變更、注銷業務的審核審批；
2.鎮街需在每月社會救助資金數據生成前將民政全業務平臺內數據導出與救助花名冊數據核對，保證民政全業務平臺數據與花名冊數據一致，民政全業務平臺數據核對無誤的上報區民政局；
3.區民政局核查社會救助數據無誤后進行上報，并按規定發放社會救助資金。
七、實施步驟
（一）x月xx日為前動員部署階段。區政府召開專題會議，部署社會救助審批權限委托下放工作。
（二）x月xx日至x月xx日為宣傳發動階段。區、鎮街兩級加強宣傳，通過政務網、微信公眾號、新聞媒體、宣傳欄等渠道，廣泛宣傳社會救助審批權限委托下放到鎮街的目的、意義和有關政策，使群眾廣泛知曉并支持配合。
（三）xx月x日至xx月xx日為業務培訓階段。區民政局對委托下放審批事項進行集中培訓，指導鎮街社會救助工作人員熟練掌握社會救助審批權限委托下放的有關政策要求、目標任務、方法步驟等。
（四）xx月xx日前為審批權限移交階段。經區政府授權后，區民政局與各鎮街簽訂行政權力委托協議，將社會救助審批權限委托下放到鎮街。
（五）xx月xx日至xx月xx日為評估階段。社會救助審批權限委托下放后，各鎮街民政部門要及時梳理村（居）干部以及救助對象的意見建議，由區民政局對社會救助審批權限委托下放工作進行認真總結，并對運行情況進行全方位評估，為政府提供決策依據。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮街要將社會救助審批權限委托下放事項工作作為黨委政府民生工作的重要任務加以全面貫徹落實，兜住兜牢民生保障底線；根據x市《關于積極推行政府購買服務加強社會救助經辦服務能力的實施意見》文件要求，鎮街要配足社會救助工作人員，區民政局、鎮街通過購買第三方服務等方式，加強社會救助經辦服務力量，滿足工作需要，為推進“放管服”改革和社會救助審批權限委托下放提供組織保障。
（二）規范履行職責。各鎮街要嚴格執行社會救助標準和政策程序，依法行使審核審批權力，依法承擔行政和法律責任。區民政局在社會救助審批權限委托下放后要加強事中事后指導監管，全力支持配合鎮街工作，確保社會救助工作規范有序運行。
（三）嚴明工作紀律。各級各部門要本著嚴肅認真的態度，健全監督檢查長效機制，加大社會救助政策落實的監管力度，對搞關系保、人情保、采取不正當手段騙取救助資金等干擾社會救助管理秩序的，依法依紀依規嚴肅處理。
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