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耕地地力保護補貼實施方案（通用11篇）
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么你有了解過方案嗎？以下是小編精心整理的耕地地力保護補貼實施方案，希望對大家有所幫助。
耕地地力保護補貼實施方案 1
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發放工作，根據《省財政廳省農業農村廳關于提前下達20xx年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業生產實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源
我市耕地地力保護資金來源于當年中央、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。
二、補貼對象、依據及標準
（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業用地；非農業征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按統一補貼標準發放。
三、補貼發放程序
按照“村級登記、張榜公示、鄉鎮審核、及時發放、系統錄入”的流程，進一步規范補貼資金發放工作。
（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會主任或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉鎮（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民代表大會會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉（鎮）、街道審核。鄉（鎮）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）、街道公章后上報市農業農村局。鄉（鎮）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
（三）市級測算。市農業農村局牽頭對鄉（鎮）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規定，將補貼資金撥付給市農業農村局，市農業農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉（鎮）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發放到戶，補貼數據6月30日前由市農業農村局錄入扶貧惠民資金在線監管系統，應做到補貼發放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴、上訪事件的`發生。
四、加強組織保障
（一）實行行政首長負責制，市政府對耕地地力保護補貼政策的落實負總責。各鄉（鎮）、街道對本地區耕地地力保護補貼政策的落實負責，實行鄉（鎮）長、街道辦主任負責制，并成立耕地地力保護補貼發放工作辦公室，由分管領導任辦公室主任，成員由農技、財政等相關工作人員組成。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）加強部門協作。耕地地力保護補貼發放按“統一領導，分級負責，層層落實”原則，由市農業農村局會同市財政局制定補貼發放方案，負責數據復核匯總、及時發放補貼和補貼數據錄入扶貧（惠民）資金在線監管系統工作。市財政局負責審核市農業農村局提供的補貼發放相關數據、資金撥付、補貼資金監管、重點績效工作評價，配合市農業農村局制定補貼資金發放方案。
（三）強化資金管理。嚴格規范使用補貼資金，確保專款專用，嚴禁任何單位和個人滯留截留、擠占挪用、虛報冒領耕地地力保護補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務和欠款。經村民多數或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。出現違紀違規違法行為的，按照有關規定追究相應責任。
（四）抓好宣傳培訓。實行陽光操作，加強宣傳，通過電視、廣播、報紙、墻報、微信、印發宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，有效調動農民積極性。各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。各級部門根據各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。
（五）序時推進工作。各鄉（鎮）、街道要加快補貼發放進度，6月15日前將補貼資金足額發放到戶，6月30日前完成在線監管錄入任務。市農業農村局、財政局要及時了解補貼資金發放動態，各鄉（鎮）、街道從5月開始每周二定期向市農業農村局報送進度。
耕地地力保護補貼實施方案 2
根據《四川省財政廳四川省農業農村廳關于提前下達20xx年中央財政農業生產發展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（川財農〔20xx〕166號）、《眉山市財政局關于提前下達20xx年中央財政農業生產發展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（眉財農〔20xx〕61號）文件精神，確保按時完成我區20xx年耕地地力保護補貼資金的兌付工作，穩步提升耕地地力保護補貼政策效能，促進糧食安全生產和農民持續增收，確保補貼資金安全并充分發揮效益，現將有關事宜通知如下。
一、總體要求
耕地地力保護補貼政策是黨中央、國務院對億萬農民的親切關懷，是促進農業發展、增加農民收入、保持農村穩定的重要舉措。為此，各鎮人民政府（街道辦事處）、村（社區）民委員會必須從講政治和執行政策的高度予以重視，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，確保在20xx年6月30日前完成補貼資金的發放工作。
二、補貼內容
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。川財農〔20xx〕197號文件針對承包方土地流轉、身份轉變等出現的補貼歸屬問題，對一些屬于和不屬于的補貼對象作如下補充規定：
1.農民承包地委托他人代耕代種或實施流轉的，補貼資金原則上由原土地承包戶領取，并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉雙方在合同（協議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。
2.對承包方身份雖已轉變為非農業戶口但實際擁有土地承包權的'，耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。
3.針對部分家庭成員發生變動的，按照《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》第二十一條規定“承包期內，承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務工、服刑等原因引起家庭成員變動的，不影響承包合同的效力”，其承包權仍然不變，繼續享受耕地地力保護補貼。
4.針對五保戶承包的耕地，按照《四川省＜農村五保供養工作條例〉實施辦法》第十七條規定“農村五保供養對象承包土地的權益應當受到保護。實行分散供養的，農村五保供養對象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農村五保供養對象所有；實行集中供養的，農村五保供養對象可以與農村五保供養服務機構簽訂協議，對其承包土地的經營、使用、管理作出規定”，實行分散供養的，補貼資金歸五保戶所有；實行集中供養的，按其與供養服務機構簽訂協議執行，協議未對此作約定的，補貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。
5.針對整體消亡戶承包的耕地，按照《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》第二十二條規定“承包期內，承包方整體性消亡的，發包方應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”，承包方不再享受耕地地力保護補貼。
（二）補貼界定。“耕地地力保護補貼”與耕地面積掛鉤。20xx年耕地面積的核定以第二輪土地承包為基礎，按排除法進行調整。川財農〔20xx〕197號文件對一些屬于與不屬于的補貼范圍作如下補充規定：
1.固有農（林、茶、桑）場、科研院所、農村集體等單位未發包耕地（含自留地）不納入補貼范圍。土地發包程序嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》、《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》的有關規定進行。針對整體消亡戶承包的耕地，按規定發包方應收回但未收回的，應作為集體機動地進行管理，不納入補貼范圍。
2.國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地不享受耕地地力保護補貼。
3.耕地地力保護補貼主要目的是落實“藏糧于地”戰略，保護和提升糧食生產能力，種植藥材、花卉、苗木等的耕地，種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經濟作物，均可申領補貼。對耕作層被破壞、地力受影響且短時問內難以恢復的耕地，如挖塘養殖（稻漁綜合種養除外）和用于畜禽養殖、水產養殖的`設施農業等，在恢復耕種達到地力保護標準以前不能申領補貼，地力恢復達標后可申領補貼。
4.非農業征（占）用（包括臨時占用、租用地）等已改變用途的耕地不得享受補貼，對非農業征（占）用（包括臨時占用、租用地），按照國家有關規定進行復墾的，經國土、環保、農業等部門認定符合要求后，繼續享受補貼。
5.按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定，“長年拋荒地”指連續二年棄耕拋荒的耕地。
6.占補平衡中“補”的面積和質量標準及認定程序，由區人民政府確定。
（三）補貼標準。由區財政局根據補貼資金總額和補貼面積統籌，確定全區統一的補貼標準。
（四）補貼用途。以綠色生態為導向，鼓勵農民采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統防統治等綜合措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。
三、主要工作及責任
（一）做好政策宣傳和入戶調查登記。各鎮人民政府、街道辦理處負責組織所在行政區域政策宣傳和面積核實工作，通過印發宣傳手冊、橫標、廣播等形式做好政策宣傳，對因政策調整造成補貼減少的農戶要做好解釋工作。面積核實上具體以村為基本單位，實行社起報、村復核、鎮（街道）審核實際補貼面積的登記核實，并對面積異常情況做好說明及時匯總上報，由村級在一卡通審批平臺申報備案，面積發布公示，面積公式確認。
（二）嚴格執行補貼審批流程。
申報信息核實：村（社區）對申報信息進行全面核查，包括補貼對象姓名、身份證號碼、面積等信息準確無誤后申報備案；
信息公示：村（社區）、鎮（街道）分別對申報補貼面積、補貼金額進行公示，公示時間7天；
抽查核實：鎮（街道）對各村（社區）上報面積抽查核實，面積最大和面積最小各不少于20戶，區農業農村局對各鎮（街道）上報面積抽查核實，面積最大不少于30戶、面積最小不少于20戶，調查表格式見附件3。
各鎮（街道）對所轄行政區域內各村上報的補貼面積進行審核，抽查核實，核實后將補貼面積在各行政村宣傳欄上公示7天以上，公示信息必須拍照存檔，公示期間如出現異議，鎮（街道）應及時進行核實和調整，并進行再公示，再在一卡通審批平臺上傳公示材料，推送到區農業農村局。
（三）補貼面積上報。兩級公示無異議后，鎮（街道）將公示材料上傳到系統，通過一卡通審批平臺推送給區農業農村局審核，區農業農村局進行面積匯總審核，抽查核實無誤后推送到區財政局核定補貼標準，統計表（附件2）須有經辦人、法定代表人簽字并加蓋鎮（街道）公章。
（四）公示分戶補貼金額。區財政局核算補貼標準后由區農業農村局確認補貼標準，再推送給各鎮（街道），各鎮（街道）將分戶補貼金額兩級公示7天以上，公示信息要拍照存檔，公示期間如出現異議，鎮（街道）應及時進行核實和調整，并進行再公示，接受群眾監督。公示結束后再在一卡通審批平臺上傳公示材料，推送到區農業農村局。由區農業農村局將補貼信息推送到一卡通資金發放平臺，進行補貼發放。各鎮（街道）將附件2紙質檔報區農業農村局和區財政局。
（五）完善檔案管理。各鎮（街道）要對耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并進行歸檔保存，以備檢查。歸檔材料主要有：以村為基本單位的補貼面積公示材料的紙質和圖片資料，經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊和面積異常情況說明的紙質材料和政策宣傳等系列資料。7月底前將附件2報區農業農村局。
四、相關要求
（一）嚴格實行“一把手”負責制。區政府對本區域內的耕地地力保護補貼改革工作全面負責，主要負責制定實施方案、確定補貼標準、組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作；鄉鎮人民政府街道辦事處對轄區內的補貼工作具體負責，主要負責面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；村、社干部對轄區內補貼工作直接負責，負責組織面積的申報、登記、復核、公示等基礎性工作，確保該補貼的農戶一個不少，不該領取補貼的農戶一個也不多，并全力做好政策的宣傳、落實、信訪等具體工作。各部門分工協作，各司其職，各負其責，密切配合，協同推進各項工作。
（二）完成時限。此項工作時間緊，任務重，省市要求必須在6月底前完成兌付。各鎮（街道）要加快工作進度，于5月20日前將統計表和公示信息通過一卡通審批平臺上報區農業農村局和區財政局，區農業農村局和區財政局終審后上報上級部門，6月底前區農業農村局將全區耕地地力保護補貼通過一卡通系統發放到戶。
（三）嚴格補貼面積審核。補貼面積的核定，以二輪土地承包面積為基準，按排除法減去不符合補貼條件的耕地面積后確定當年補貼面積，確保登記調查數據客觀真實。核實的補貼面積與原登記面積不一致時，應向農戶進行解釋，經農戶本人簽字確認后，及時對農戶信息情況進行調整和變更。
（四）嚴格公示制度，再申“五到戶、六不準”。各鎮（街道）要嚴格落實補貼公示制度，加強監督，及時發現問題，及時糾正處理，徹底杜絕虛報冒領，截留挪用補貼資金等違規現象的發生，嚴格按照“五個到戶”（即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、一卡通系統發放到戶、資金兌付到戶）“六個不準”（即不準抵扣“一事一議”籌資等任何款項，不準拖延兌付時間，不準騙取、截留、擠占、挪用補貼資金，不準集體代領，不準擅自更改“一卡通”補貼戶主的信息，不準以任何理由借機增加農民負擔。）
耕地地力保護補貼實施方案 3
為認真做好我區20xx年耕地地力保護補貼工作，特制定本方案。
一、總體要求
耕地地力保護補貼是為保護耕地資源和耕地地力、穩定糧食面積，抓好糧食生產保供、穩定提升糧食生產潛力而實施的一項普惠制政策。各地要加強宣傳，扎實補貼政策，做到應補盡補，應剔盡剔，充分發揮好耕地地力保護補貼政策導向，提高耕地地力保護補貼效能，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，不露天焚燒秸稈等主動保護耕地地力責任意識，自覺促進耕地質量提升，嚴格控制和減少棄耕撂荒，有效遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，實現“藏糧于地”，增強我區糧食綜合生產能力，保障糧食生產安全。
二、實施內容
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上是擁有耕地承包權的農戶，享受補貼的農戶應履行耕地保護責任，做到耕地不撂荒、地力不降低。對一些具體情況界定如下：一是委托他人代耕代種或流轉土地的補貼資金，原則上由原土地承包農戶領取，并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉雙方在合同（協議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。二是對擁有土地承包權現已為非農業戶口的承包農戶，不影響享受耕地地力保護補貼。三是對家庭部分成員發生變動的承包農戶，不影響享受耕地地力保護補貼。四是對承包耕地分散供養的的五保戶，補貼資金歸五保戶所有；對承包耕地集中供養的的五保戶，按其與供養服務機構簽訂協議執行，協議未作約定的，補貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。五是對承包耕地的整體消亡農戶，發包方應當依法收回其以家庭承包方式承包的耕地，不得再以村組集體或他戶名義享受耕地地力保護補貼。六是以上未列舉到的，有約定的從其約定，沒有約定的'依法依規予以確定。
（二）補貼范圍。為統一口徑，全區暫不使用航測確權面積，均以農村第二輪土地承包經營權確權登記面積為基礎。對20xx年農戶土地承包未進行確權登記的回風、西城、東城3個街道辦事處按2005年換證時證書上的土地面積登記，其他鄉鎮（街道）按20xx年土地承包確權登記摸底調查表登記面積登記。在此基礎上，剔除11類面積：一是國家建設占地（如城市建設、高速公路、鐵路、水庫、工業園、物流園等國家建設占地）；二是集體公益事業建設占地（如村組道路、農田水利、聚居點集體建設占地等）；三是耕作層被破壞、地力受影響且短時間內難以恢復的耕地，如挖塘養殖(稻漁綜合種養除外）和用于畜禽養殖、水產養殖的設施農業、生產管理用房等占用的耕地，即便是恢復耕種但未達到地力保護標準的均不能申領補貼；四是承包農戶建設占地（如農戶建房、建水池、挖漁塘，修入戶路、村聚居點農戶建房占地部分等）；五是拋荒一年以上未耕種的土地；六是土地增減掛鉤和貧困戶分散安置項目中農戶舊房復耕土地尚未承包確權的面積；七是占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地；八是國有農（林、茶、桑）場、農村集體經濟組織等未發包耕地；九是國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地；十是非農業征（占）用地（包括臨時占用、租用地）、已租待征建設占地等已改變用途的耕地，非農征占地復墾后未經國土、環保、農業等部門認定符合要求的面積；十一是農戶自留地不得納入補貼面積。
對種植藥材、花卉、苗木、果樹、茶樹等的耕地，耕作層未被破壞的，可申領耕地地力保護補貼。
（三）補貼資金。市里下達我區（含巴中經開區）20xx年中央財政支持耕地地力保護補貼資金5390.6萬元，文件中明確巴中經開區為257.5萬元，巴州區20xx年耕地地力保護補貼資金為5133.1萬元。
三、工作步驟
（一）組核實并申報。各組根據本年度“一卡通”補貼對象所需基礎信息、20xx年度承包農戶耕地流轉、征占用及耕種情況進行逐項核實、并由農戶簽字認可后，4月11日前上報到村（社區）。
（二）村審核并錄入。村（社區）組織工作組對組上報的數據進行調查核實，或者由村、組組織聯合工作組進行調查核實，核實無誤后，4月18日前，由村級（社區）業務人員將補貼對象的基礎信息（身份證號、姓名、民族、聯系電話、是否戶主等）、補貼申報信息（承包耕地面積、代耕代種和流轉面積、不予補貼面積、實際補貼面積）和材料信息（代耕代種和流轉材料等）等錄入或上傳至四川省農業農村廳惠民惠農財政補貼資金“一卡通”資格審批系統。
（三）村公示并糾錯。村級（社區）業務人員通過系統將公示的發布渠道、公示時長、公示開始結束時間、公示標題、補貼面積等信息通過系統進行記錄，形成電子化的數據留痕。采取查看、張榜、短信、會議、廣播等形式公示每個農戶的承包、代耕代種和流轉、不予補貼、實際補貼面積，接受群眾監督，確保公示內容與實際申報的數據一致，公示時間不少于7天，公示有異議的，4月25日前，組織核實后修訂并錄入審批系統。
（四）鄉鎮核實并公示。村級面積公示結束后，鄉鎮（街道）業務人員根據審批系統自動流轉出的村級申報數據進行面上審核，并嚴格按照系統要求篩選部分農戶調查核實。不符合要求的申報數據，由鄉鎮（街道）業務人員填寫退回理由并通過系統退回，5月2日前經村（社區）組織核實后，由村（社區）業務人員重新進行資料的申報工作。鄉鎮（街道）業務人員通過系統將公示渠道、公示時長、公示標題、補貼面積等基本信息和全鄉鎮的耕地地力保護補貼對象的基本信息電子化留痕，5月12日前采取張榜等形式公示農戶承包、代耕代種和流轉、不予補貼、實際補貼面積等書面公示接受社會監督，公示不少于7天。
（五）區匯總面積并抽查核實。區農業農村局工作人員通過系統匯總鄉鎮審核后的推送數據，并按照系統要求篩選部分農戶實地調查核實。調查核實后，區農業農村工作人員通過系統進行批量認定操作，5月20日前上傳相應調查材料作為佐證進行關聯匹配，系統電子化自動流轉至區財政局進行補貼標準核算。
（六）區核算補貼標準并確認。區財政局工作人員核算出耕地地力保護補貼資金的補貼標準后，系統自動流轉至區農業農村部門工作人員處，在5月28日前通過系統對區財政局核算的補貼標準和資金分配情況進行確認操作。
（七）兩級資金公示并推送。區農業農村部門工作人員確定好補貼標準和資金分配后，系統按照預定設置的電子化流程自動進入到補貼資金公示環節，工作人員可通過系統將補貼資金公示的渠道、時長、公示開始結束時間、公示標題、補貼面積和補貼資金等基礎信息進行記錄或上傳，通過系統的方式進行留痕保存，鄉鎮（街道）業務辦理人員需在6月x日前通過系統進行投訴和公示確認。兩級資金公示完成后，系統按照預定設置的電子化流程自動進入到補貼資金結算環節，區農業農村局工作人員需在6月10日前將公示確認后的補貼對象申請補貼結算，并推送補貼對象到巴中市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管系統進行補貼資金發放。
（八）鄉鎮接收補貼數據并審核。各鄉鎮（街道）經辦崗人員通過發放系統的陽光審批維護菜單接收已推送的補貼數據，并進行補貼數據校驗，校驗通過的數據進行申報，校驗異常的數據退回審批系統，待修正后再次推送數據到發放系統，各鄉鎮（街道）審核崗人員在6月18日前對校驗通過的數據進行審核，通過審核后經系統自動進入到區級業務部門審核環節。
（九）區農業財政部門復核并撥付。區農業農村局工作人員通過發放系統審核鄉鎮（街道）申報的補貼數據，審核通過的數據經系統自動進入到區農業農村局復核崗人員進行復核，復核通過的補貼數據經區農業農村局計財崗人員生成撥付單，生成的撥付單經系統自動進入到區財政局審核崗人員處，區財政局審核崗人員需在6月25日前完成撥付單的審核，確保區農業農村局計財崗人員推送審核通過的撥付單到銀行，銀行在6月30日前完成補貼農戶的資金發放。
四、保障措施
（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼政策性強、涉及到廣大農戶的切身利益，各鄉鎮（街道）主要負責人要親自抓，經辦人員專項抓，村、組干部具體抓，要及時召開專題會議，培訓業務人員，確保國家惠民惠農補貼政策不折不扣貫徹落實。
（二）明確責任分工。各鄉鎮（街道）要嚴格履行中央財政支持耕地地力保護補貼項目主體責任，逗硬調查核實，從嚴審核把關，組織監督公示，確保政策執行不走樣。區農業農村局負責耕地地力保護補貼面積匯總抽查及業務指導工作。區財政局負責耕地地力保護補貼標準核算和資金撥付工作。
（三）嚴格監督檢查。耕地地力保護補貼資金發放工作原則要求在6月30日年完成。各鄉鎮（街道）要加強對村組申報導入系統數據的審核核查確認和日常工作的監督檢查，對不認真履行職責、政策執行不力的要及時糾正，依法依規嚴肅處理。區農業農村局、財政局將不定期對各鄉鎮（街道）補貼資金落實情況進行跟蹤檢查。對違規發放耕地地力保護補貼資金的行為將依法依紀依規處理。舉報電話：區農業農村局：0827—5228xxx，區財政局：0827—5818xxx。
耕地地力保護補貼實施方案 4
為確保按時完成20xx年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等相關工作，促進糧食穩定增產和農民持續增收，根據《廣西壯族自治區農業農村廳、廣西壯族自治區財政廳關于做好20xx年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農廳發〔20xx〕142號）、《柳城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》等文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、總體要求
落實自治區黨委、政府關于全面推行耕地保護田長制工作要求，進一步壓實各級黨委和政府保護耕地的主體責任，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，切實保障國家糧食安全。20xx年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號)（以下簡稱《改革方案》）執行。自治區人民政府將“農業生產發展資金——耕地地力保護補貼項目”列為為民辦實事工程項目，我鎮要認真學習領會有關文件精神，要嚴格按照文件要求抓緊組織實施，力爭在20xx年6月20日前完成補貼資金的發放工作。
二、成立機構
結合我鎮實際情況，決定成立我鎮實施耕地地力保護補貼資金發放工作領導小組，成員名單如下：
組長：王立平，鎮黨委副書記、鎮長
副組長：易福興，鎮紀委書記
韋鮮玉，鎮黨委委員、副鎮長
成員：韋秋娥，鎮農業農村服務中心主任
梁華幸，鎮鄉村建設綜合服務中心主任
覃秋慧，沖脈財政所所長
趙歡，沖脈司法所所長
馮波，鎮農業農村服務中心副主任
夏星，鎮農業農村服務中心副主任
何立暉，鎮農業農村服務中心副主任
韋秋艷，鎮農業農村服務中心干事
覃子興，鎮農業農村服務中心干事
胡小澤，鎮農業農村服務中心干事
覃孝榮，沖脈村支書、主任
覃遠忠，大要村支書、主任
陶連飛，沖恩村支書、主任
韋有忠，指揮村支書、主任
韋志業，米村村支書、主任
王湘寧，沖脈社區支書、主任
三、主要目標
通過耕地地力保護資金發放工作，使全鎮糧食生產局面明顯改觀，有效保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產潛力，糧食播種面積及糧食產量基本保持穩定。
四、補貼對象、標準和方式
（一）補貼對象。補貼對象為我鎮所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工（非財政全額撥款職工）。國有農場補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的農場職工（非財政全額撥款職工）及其直系親屬；若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的，必須補簽耕地承包協議。職工（非財政全額撥款職工）與農場簽訂的耕地承包協議書必須上報鎮人民政府或縣級農業、財政主管部門備案，作為補貼發放的憑據（村屯集體所有耕地也按此方式操作）。
農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地，補貼資金仍直接發放給擁有承包耕地承包權的農戶（流轉合同中有明確約定的除外）。由農場自己經營或流轉給非本農場職工（本農場非財政全額撥款職工直系親屬除外）的種植大戶、農業企業等的耕地，不給予此項補貼。
（二）補貼范圍。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地（一年以上）、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物對耕地質量不造成影響的，可以予以補貼（符合補貼條件的一年生草本作物有：所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、一年生中草藥等），但多年生或木本的不予補貼（不符合補貼條件的多年生及木本植物有：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、牧草、竹子、多年生中藥材和花卉等）。
各級國有農場職工承包經營的屬于耕地地力保護補貼范圍，對符合補貼條件的耕地應予以補貼。
（三）補貼依據。20xx年我鎮補貼依據統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據（部分農戶因客觀原因未確權的除外），對因各種原因尚未確權到戶的耕地，可按二輪承包面積（或計稅面積）為補貼依據給予登記和補貼。國有農場耕地面積繼續按承包面積作為基礎確定補貼面積。
（四）補貼標準。以下達補貼資金總額及全鎮村土地承包經營權確權登記面積（剔除撂荒地、改變用途等不符合補貼條件的耕地面積）為基數，測算補貼金額，最終以縣人民政府、自治區財政廳、農業農村廳和柳州市財政局、柳州市農業農村局備案的金額為準。
（五）補貼發放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金應引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯發展食草畜牧業，禁止焚燒秸稈，控制農業面源污染；三是大力發展節水農業，推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
（七）獎懲措施。農戶必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，視情節可取消其當年及今后兩年補貼資格。
五、各部門職責分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，鎮人民政府是本項工作的責任主體，對本鎮區域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責制定印發年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。鎮人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。
（二）鎮農業農村服務中心。牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，向農業農村局提供補貼面積基礎數據等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。負責農村土地承包證的認證及提供各承包地挖塘養魚、畜禽養殖變更認定工作。
（三）鎮鄉村建設綜合服務中心。負責各村各戶非農征地、設施農用地等變更土地的審核認定工作和退耕還林（草）、發展林果業、綠化景觀建設的承包地認定工作。
（四）鎮財政所。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；配合農業部門受理信訪等工作。
（五）沖脈司法所。負責糾紛承包地的糾紛調處工作。
（六）鎮紀委。負責對審核不嚴、弄虛作假、虛報瞞報的單位及人員進行通報批評，情節嚴重的按相關規定追究處理。
（七）各村委（社區）。要積極組織配合補貼面積的登記、申報、公示、審核、匯總、錄入、上報工作，建立健全農戶登記資料檔案。
六、工作重點和主要步驟
（一）動員部署，開展培訓（時間安排：20xx年2月21日至20xx年3月10日）。
1.信息員及相關業務干部要及時對業務干部進行《中國農民補貼網絡信息系統》軟件操作培訓，讓相關工作人員盡快掌握軟件操作方法。
2.按時制定本轄區工作方案，并召開動員會，進行工作部署、開展宣傳工作。
（二）補貼面積的確認、核實、公示、匯總、上報、測算補貼標準（時間安排：20xx年3月10日至20xx年6月10日）。
1.村級登記、核減、上報農戶信息和補貼面積（時間安排：20xx年3月10日至20xx年4月18日）：按照屬地管理、就地登記的原則。按照現行行政區劃，以農村土地承包經營權確權面積為基礎，農戶如實申報農戶信息和補貼面積，按村民小組（隊）、行政村、鄉鎮登記簽字確認，原則上要農戶本人簽字、村委蓋章。若農戶在申報期內不愿簽字的，可視為自動放棄申報本年耕地力保護補貼資格。
2.鎮級補貼面積公示、錄入、匯總、上報(時間安排：20xx年4月18日至20xx年5月10日)：鎮人民政府對各村（分場）、屯（隊）上報的數據進行實地審核核實，核實后將信息錄入《中國農民補貼網絡信息系統》，通過《中國農民補貼網絡信息系統》，生成每個村、屯（小組）的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），加蓋鄉鎮人民政府公章后，組織人員在相應村、屯（小組）內公示7天，主動接受群眾監督。公示期間出現的異議，鎮人民政府應及時進行核實和調整，調整后的面積需要農戶簽字確認，不用再進行第二次公示。
公示無異議后，通過《中國農民補貼網絡信息系統》向縣級上傳所有信息，并通過紙質文件呈報縣級財政、農業農村部門審核。（上報文參考見附件1、2）
3.鎮級相關部門組織補貼面積抽查(時間安排：20xx年5月10日至20xx年5月25日)：由鎮農業部門負責牽頭，會同鎮財政所，并邀請鎮鄉村建設綜合服務中心等部門組成工作組，對全鎮5個村委和1個社區的補貼相關數據進行審核，要對每個村委社區隨機抽取1－2個屯，每個屯抽取5-10個農戶進行審核，若發現問題，及時通知鎮農業部門重新核實、公示，并在系統中進行修改。
4.按程序報審和批復(時間安排：20xx年5月25日至20xx年6月10日)：鎮人民政府的補貼面積通過審核后，由農業農村局匯總和測算全縣補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同縣財政局聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，農業農村、財政部門對我鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在《中國農民補貼網絡信息系統》上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
（三）及時發放補貼資金（時間安排：20xx年6月10日至20xx年6月20日)。
1.同一年度執行統一補貼面積依據和補貼標準。
2.鎮財政所(或向金融機構)撥付補貼資金。
3.到村、屯（小組）張貼補貼標準和資金發放的公告。收到補貼面積批復文件后，以沖脈鎮人民政府名義給每個村委（社區）打印張貼補貼標準和資金發放的公告（附件3）。
4.及時發放補貼資金。鎮財政所收到補貼資金后，委托金融機構將補貼款發放到農戶的專門賬戶，20xx年6月20日前將資金發放到農戶“一折通”。
七、保障措施
（一）認真履行工作職責。沖脈鎮各有關部門要從執政為民和確保糧食安全的戰略高度，增強責任感和使命感，要高度重視耕地地力保護補貼資金發放工作，切實把耕地地力保護補貼資金發放工作作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導、明確分工、落實責任、密切配合，形成強大合力，推動工作順利實施。鎮財政、農業等部門要各司其職，各負其責，為耕地地力保護補貼資金發放工作搞好服務。在工作落實中遇到的問題，要及時報告同級人民政府和上級主管部門。對因推卸責任影響政策落實不到位的'，將嚴格依法依規問責。
（二）及時印發實施方案。鎮人民政府結合本地實際，在充分聽取各方面意見的基礎上，制定年度項目實施工作方案報縣財政局、縣農業農村局備案。
（三）組織開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在《中國農民補貼網絡信息系統》上進行操作。農業三項補貼改革后，《中國農民補貼網絡信息系統》軟件進行了升級，鎮人民政府要讓相關工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發現問題需要解決的，可通過“廣西農補網”QQ群（Q群號：445268508）向軟件客服咨詢。
（四）加強政策宣傳工作。沖脈鎮各有關部門要通過宣傳欄、標語、廣播等形式加強農業三項補貼政策宣傳工作，使農戶了解國家自20xx年起已將原中央農資綜合補貼資金的80%、中央種糧農民直接補貼和國家農作物良種補貼合并為耕地地力保護補貼，補貼資金主要用于保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產潛力。鎮人民政府各有關部門要主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流，對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，做好政策宣傳和輿論引導工作，為改革營造良好的輿論環境。
（五）加強監管和指導。鎮人民政府要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。按照自治區財政廳、農業農村廳和柳州市財政局、柳州市農業農村局的文件要求對我鎮政策實施情況開展績效評價，鎮農業、財政部門要對發放工作情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解補貼面積落實補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題。嚴格執行補貼信訪受理制度，對于信訪案件要在規定時間內辦結。
（六）加強補貼資金的使用管理。中央下達的補貼經費和縣配套的工作經費，要嚴格按照中央和自治區的要求執行，設立補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴格做到專款專用。補貼資金執行“一折通”統一發放和實名制管理。嚴禁任何地方、單位和個人虛報補貼面積，套取補貼資金，以及截留、滯留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一旦發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。對負責核實、資金管理、審批的工作人員實行責任追究制度，發現弄虛作假的，將按照“誰統計，誰負責”、“誰核實，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對相關責任人給予通報批評，情節嚴重的依法給予行政處分。
（七）完善檔案管理。鎮人民政府要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料收集，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村委為基本單位、鎮政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料，經村委蓋章、具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料，縣鎮兩級的實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
（八）及時報送有關材料。鎮人民政府要及時向縣財政局、縣農業農村局報送有關材料。
1.報送補貼項目實施工作方案。20xx年3月10日前將補貼實施工作方案以書面形式報送縣農業農村局。
2.及時報送補貼政策落實進度和資金發放情況。
3.及時按要求向縣農業農村局上傳《中國農民補貼網絡信息系統》所有信息。
4.及時向縣財政局、縣農業農村局報送上級部門要求的其他材料。
5.按時完成自查報告、年度總結和項目績效自評工作等其他材料。
耕地地力保護補貼實施方案 5
根據《省財政廳省農業農村廳關于提前下達20xx年中央和省級財政農業生產發展（耕地地力保護補貼）資金的通知》（黔財農〔20xx〕225號）和《思南縣人民政府辦公室〈關于印發思南縣20xx年耕地力保護補貼實施方案的通知〉》思府辦函〔20xx〕22號文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，以規范補貼資金發放、提高補貼政策效應為目標，緊緊圍繞農業增效、農民增收，調整耕地地力保護補貼由激勵性補貼向功能性補貼、覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，嚴格核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形，增強補貼政策的指導性、精準性和實效性，切實保護耕地地力，充分調動農民種糧積極性，提高農業生產率、土地產出率和資源利用率，推動農業農村經濟高質量發展。
二、組織領導
經鄉人民政府研究，決定現成立三道水鄉20xx年耕地地力保護補貼工作領導小組，具體成員名單如下：
組長：劉承（鄉黨委副書記、鄉長）
副組長：袁子福（鄉黨委委員、提名人大主席）
劉強（鄉政協聯絡委員會主任）
王自然（鄉黨委副書記）
劉浩瀾（鄉黨委委員、紀委書記）
陳亞（鄉黨委委員、武裝部部長、副鄉長）
陳令（鄉黨委委員、副鄉長）
周廉海（鄉人大專職副主席）
成員：王琨（鄉綜合辦負責人）
劉天華（三道水財政分局局長）
郝明祥（鄉農業服務中心負責人）
楊朝柱（鄉人社中心負責人）
王超（三道水派出所所長）
李波（鄉交管站負責人）
劉廷貴（鄉安監站站長）
王羽溪（鄉社會事務辦負責人）
張杰（鄉市場監督管理站負責人）
王儒桂（鄉自然資源管理所所長）
張友（鄉林業環保站負責人）
各村（社區）主任。
領導小組辦公室設在鄉農業服務中心，袁子福同志任辦公室主任，郝明祥任辦公室副主任，由舒成玲、田維勇、田仁友、鄒炳宣、吳洪琴等同志負責具體辦公。
三、基本原則
（一）堅持平穩過渡。對20xx年起新增的集中統發補貼對象，通過社會保障卡“一卡通”發放補貼資金；20xx年底前已在財政惠民惠農補貼統發監管系統鎖定的“貴州農信財政惠農“一卡通”可繼續沿用，在條件成熟時將已鎖定的“貴州農信財政惠農“一卡通”替換為社會保障卡“一卡通”，切實做到“一人一卡”發放補貼。
（二）堅持公開透明。補貼資金發放全環節陽光操作、全過程公開透明，確保補貼政策公平公正落實到位。
（三）堅持精準高效。嚴格核準補貼對象信息，核減承包地確權面積范圍內不予補貼情形后，以實際面積發放補貼，規范資金發放程序，加強資金監管，確保補貼資金發放精準、安全、高效。
四、實施內容
（一）補貼對象。擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地經營權流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。不予補貼情形：一是對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地（如高速建設、水庫建設）；二是已頒發林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地；三是經縣人民政府認定，撂荒一年以上的耕地和占補平衡中“補”的`面積和質量達不到耕種條件的耕地等。
（二）補貼依據。原則上以20xx年12月底前全鄉農村承包地確權登記頒證更新數據為依據發放耕地地力保護補貼。為確保補貼資金發放精準，我鄉以核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形后的實際面積為依據發放20xx年耕地地力保護補貼。
（三）補貼標準。20xx年補貼發放標準為45.71元／畝。結合中央和省級下達補貼資金總量，根據核減退耕還林、撂荒等不予補貼情形后的實際面積綜合測算，并圍繞以前年度結轉資金對發放標準適當調整。
五、發放步驟
（一）召開鄉級發放政策培訓會（20xx年4月28日前）。鄉政府組織各村（社區）鄉村振興工作隊、村支監三委及相關單位召開20xx年耕地地力補貼發放政策培訓會。
（二）召開村級發放政策培訓會（20xx年4月30日前）。各村（社區）組織鄉村振興工作隊、村支監三委、村民小組組長召開20xx年耕地地力補貼發放政策培訓會。
（三）數據核實（20xx年5月12日前）。各村（社區）組織村支監三委、鄉村振興工作隊及村民小組組長核實數據：一是已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地，成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地面積；二是20xx年以來已頒發林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地面積；三是撂荒一年以上的耕地面積；四是占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地面積等不予補貼的數據。同步填寫《思南縣農戶承包地確權面積范圍內不予補貼情形核減表》（詳見附件1），核準經農戶簽字確認后（一式兩份）公示，公示時間不少于7天。公示后，由鄉級審核存檔，縣級抽查。
（四）登記造冊（20xx年5月15日前）。各村（社區）將核減承包地確權面積范圍內不予補貼情形后的實際補貼面積錄入《思南縣20xx年耕地地力保護補貼發放清冊》（詳見附件2），并反饋到各村（社區）核實。
（五）村級核查（20xx年5月24日前）。各村（社區）要逐組逐戶核實《三道水鄉20xx年耕地地力保護補貼發放清冊》（附件2）中農戶姓名、身份證號、聯系方式、確權面積及社會保障卡“一卡通”賬號等基礎數據，切實做到“一人一卡”發放補貼。核實后進行一榜公示，公示時間不少于7天。及時收集第一次張貼公示發放清冊中錯、漏、誤相關信息并糾正，完成農村土地確權數據審核、匯總。經公示無異議后，填寫《三道水鄉20xx年耕地地力保護補貼村組匯總表》（詳見附件3），同步將《三道水鄉20xx年耕地地力保護補貼發放清冊》（附件2）數據匯總后上報鄉農業服務中心舒成玲處。
（六）鄉級審核（20xx年6月2日前）。根據各村（社區）報來的經公示無異議的發放清冊數據，經農業服務中心農經站舒成玲匯總完善《三道水鄉20xx年耕地地力保護補貼發放清冊》（附件2）并進行二榜公示，公示時間不少于5天。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各村（社區）要加強組織領導，精心統籌部署，核準補貼面積，確保補貼工作順利實施。鄉農業服務中心要切實做好義務指導、監管實施、補貼資金分配方案及政策咨詢解釋等工作。
（二）強化政策宣傳。各村（社區）要召開群眾會、院壩會、田坎會等形式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策，讓群眾詳實了解政策，為政策順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（三）強化督促檢查。鄉農業服務中心、鄉財政分局、鄉林業環保站等部門要聯合組建專項督查組，扎實做好業務指導和工作指導，重點檢查補貼范圍、補貼面積與農戶認定是否精準，補貼清冊是否按程序公示，補貼程序是否規范，政策宣傳是否到位等，確保補貼資金補到實處，補出效益。
（四）強化責任追究。領導小組成員單位要認真負責做好耕地地力保護補貼政策落實各項工作。對不認真履行職責、疏于管理、出現違規違紀違法行為的村（社區）和個人，按照相關規定嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
耕地地力保護補貼實施方案 6
為切實做好耕地地力保護補貼政策落實、資金兌工作，結合我省實際，制定本實施方案
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總目標，以綠色坐態為導向，鼓勵各地創新方式方法，綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等獵施，切實加強農業生態資源保護，提升耕地地力。
二、方案內容
(一)補貼對象。補貼對象為擁有耕地承包經營權的種地農民(含農場職工)。
(二)補貼資金的分配。省財政廳根據省農業農廳提供的按照省轄市、有關縣(市)耕地確權匯慈面積分配資金情況將資金下達各地。
(三)補貼資金的管理。補貼資金專戶管理，封閉運行。級行政區域內實行統一的補貼標準。各地當年未使用完的補資金以及上年結轉資金，可在下年繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼;連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
(四)補貼面積的界定。補貼面積以縣(市、區)人民政府確認的土地承包經營權確權面積為基礎，尚來完成確權登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎，實行排除法進行調整，據實核減陵變耕地性質的面積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。經確權的國有農場耕地，根據農場職工與國有農場簽訂的承包、租貨等合同(協議)參照上述排除法調整后的面積兌付補貼資金。
(五)補貼面積的核實。村委會對照《農業支持保護補貼清冊》(以下簡稱《清冊》)將補貼對象、面積、金額等事項進行登記、匯總后報鄉鎮政府。鄉鎮政府負責做好相關事項的核實、公示等工作。鄉鎮府要嚴格落實補貼公示制度，按《清冊》的完整事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間，要充分聽取農民群眾的意見，接受群眾監督，發現問題及時糾正。經公示無異議后，由鄉鎮政府負責人簽字加蓋公章后，上報縣級農業農村主管部門。縣級農業農村主管部門負責對各鄉鎮政府上報的《清冊》內容匯總確認后，組織編印全縣《清冊》，送級財政部門作為發放補貼的依據。《清冊》內容包括縣、鄉、村分戶的戶主姓名、身份證號、補貼面積、補貼標準、補貼金額、補貼款固定兌付賬戶(折、卡號)、聯系方式等內容。同時，各省轄市、各財政直管縣(市)農業主管部門應會同財政部門將耕地地力保護補貼發放具體情況(包括補貼對象、補貼依據、補貼標準、發放時間、發放方式、結轉結余資金等)于7月31日前上報省農業農村廳、財政廳。國有農場負貴對照《清冊》內容做好補貼對象、面積、金額等事項的核實、公示等工作。經公示無舞議后，由國有農場負責人簽字加蓋公章后，上報農場總部所在地縣級農業農村主管部門縣級農業農村主管部門對國有農場上報的《清冊》內容匯總確認后，送同級財政部門作為發放補貼的依據。
(六)補貼資金的兌付。農業支持保護補貼資金實行“一折(卡)通”辦法憑付給補貼對象。縣級財政部門按照農業農村主管部門匯慈確認后的《清冊》內容，會同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的補貼存款固定賬戶。承辦金融機構營業網點在辦理補貼發放手續時，應在存款折摘要欄內注明“耕地地力保護補”字樣。補貼對象持本人身份證(或戶口薄)和補貼對象補貼存款固定折(卡)，可隨時到承辦金融機構營業網點辦理補貼資金存取款業務。
三、工作要求
(一)加強組織領導。及時落實政策、兌付補貼資金，事關國家惠農補貼政策的落實和廣大農民群眾利益，事關國家糧食安全和農業可持續發展。各地各有關部門要統一思想，高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，合理分工，明確責任，密切配合，不折不扣落實補貼政策。縣級農業農村主管部門負責編制實施方案、核實補貼面積、監管實施過程等工作，并根據《河南省財政業專項資金報賬制管理辦法》(豫財辦農20xx29號)要求，做好《清冊》等補貼信息的'歸集、整理、存檔。縣級財政部門負責撥付補貼資金，檢查補貼資金發放兌付工作進展情況，配合縣級農業農村主管部門制定實施方案等。縣級農業農村、財政部門要根據《河南省農業生產發展資金管理辦法實施細則》豫財辦農C201836號)要求，做好補貼政策、補貼對象、補貼標準等信息公開公示工作。農業發展銀行要做好資金調度接，確堡補貼資金供應。承擔補貼資金兌付的金融機構要進一步完善設施，提高工作效率和服務質量，方便農戶存取補貼資金。鄉鎮政府負責本轄區內補貼工作的具體組織實施管理工作。
(二)嚴肅工作紀律。在落實耕地地力保護補貼工作中，要嚴格執行“七不準”，即不準由襯組干部代領代發存款折(卡)不準借機向農民收取任何費用、不準用補貼款抵扣任何收費和債務、不準隨意降低補貼標準、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準透規向享受補貼農以外的個人或集體支付補貼資金、不準拖延補貼資金兌付時間。
(三)加強政策宣傳。耕地地力保護補貼涉及千家萬戶，各地要進一步加大宣傳力度，通過廣播電視以及利用現代傳媒手段，廣泛宣傳補貼政策，做到家喻戶曉，深入人心，讓基層干部和廣大農民群眾理解了解補貼政策，為補貼策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。
(四)加強政策咨詢服務。要進一步轉變工作作風，增強服務意識，妥善處理工作中發生的各種矛盾和問題。各市、縣(區)、鄉(鎮)都要設立并公布政策咨詢電話，在補貼資金兌付期間實行24小時值班制度，確保策咨淘渠道暢通。要高度重視網絡典情，對農民群眾反映的情況和問題要限期辦結，做到件件有落實、事事有回音確保補貼資金發放工作順利實施和農村穩定。
(五)加強監督指導。各級農民負責監督管理委員會辦公室要強化對補貼工作的監督檢查，嚴格執行補貼信訪理制度，社絕各類違規違紀行為發生。對于信訪案件要在規定時間內辦結讓群眾理解認可，信訪案停處理情況將作為績效評價的重要考核指標。凡發現在落實補貼策工作中在虛作假、挪用、領、套取補貼資金的，要嚴格按照有關規定嚴究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
耕地地力保護補貼實施方案 7
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達xx年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源及金額
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
二、補貼對象、范圍及認定程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民政府組織有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。
三、補貼資金兌付程序
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的'耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調查確認，公示后上報至鄉（鎮）政府。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。
2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）政府公章后，上報縣農業農村局。
3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。
4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
四、職責分工
（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。各有關部門、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監督。
五、監督管理
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。
（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程監督管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。
耕地地力保護補貼實施方案 8
為確保我鎮20xx年度農業支持保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業廳《關于調整完善農業三項補貼政策的實施意見》、《省調整完善農業三項補貼政策20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮實施方案。
一、補貼對象
全鎮種糧（小麥）農民。
二、補貼依據
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發放。
三、補貼標準
按照125元/畝的標準發放。
四、補貼發放
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
五、小麥種植面積的核定原則和范圍
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區、河道等已經圍墾、種植小麥的'，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規定確定。
4.違規占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
六、小麥種植面積的核定辦法與統計上報程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，鎮政府匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村干部和村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過統一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續執行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮政府，鎮農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業、財政部門審查備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣統一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農業局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮政府正式文件上報。
耕地地力保護補貼實施方案 9
根據農業農村廳、自治區財政廳《有關區農業三項補貼改革方案的通知》》）和《農業農村廳壯族自治區財政廳有關做好xx年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》等文件精神，為確保完成區xx年耕地地力保護補貼資金的發放工作，結合區實際，制定本方案。
一、總體要求
xx年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區人民政府審定的《壯族自治區農業三項補貼改革方案》（財農〔xx〕94號）執行，自治區人民政府將農業生產發展資金―耕地地力保護補貼項目列為xx年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在xx年9月30日前完成補貼資金的發放工作。
二、責任分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，全面負責本區域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。
（二）農業農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報區政府審批；牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農業農村局制定年度補貼資金分配方案報區政府審批；配合農業農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中補的`耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業發展和農民增收的政策空間。享受補貼的'農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
（二）補貼依據。鑒于區土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合區實際，xx年區農業支持保護補貼計發依據仍統一以計稅耕地面積為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的，必須補簽耕地承包協議。職工與農場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地農業農村、財政主管部門備案，作為補貼發放的憑據。鄉鎮政府、農場具體負責對轄區內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉鎮財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于xx年5月20日前分別上報區農業農村局、財政局。
（三）補貼標準。xx年區農業支持保護補貼計發依據統一以計稅耕地面積為主要依據。根據各鄉鎮、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經區人民政府同意，再確定區統一的補貼標準。
（四）資金分配。自治區下達的耕地地力保護補貼資金規模，由區包干使用。在實際發放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統籌解決；出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
（五）補貼發放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發展食草畜牧業，禁止焚燒秸稈，控制農業面源污染；三是大力發展節水農業，推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（xx年4月10日前）。
本工作方案印發后，各鄉鎮、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
（二）補貼面積核實、錄入（xx年5月10日前）
各鄉鎮、街道辦、農場要以工作組為單位統一采用《&&鄉（鎮、街道）xx年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是農戶信息錄入，各鄉鎮、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入農民補貼信息系統。
（三）補貼面積公示、匯總、上報（xx年6月10日前）
由各鄉鎮、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉鎮、街道辦、農場公章后，由鄉鎮、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉鎮人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統數據。公示無異議后，各鄉鎮、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報區農業農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
（四）補貼面積審核（xx年6月30日前）
區農業農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請區國土資源局、統計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉鎮、街道辦事處、農場隨機抽取12個村，每個村抽510個農戶進行審核，若發現問題，要及時通知鄉鎮、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（xx年7月20日前）
各鄉鎮、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由區農業農村局匯總和測算全區補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯合行文報區人民政府審定。補貼資金分配方案通過區人民政府審核同意后，農業、財政部門要對各鄉（鎮、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
（六）公示補貼標準和資金發放公示（xx年8月10日前）
各鄉鎮、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉鎮、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發放公示。
（七）發放補貼資金（xx年9月30前）
區財政局或鄉鎮財政所按照農業農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發放到農戶的一卡通賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（xx年10月20前）
各鄉鎮、街道辦、農場要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉鎮街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發放公告等公示的紙質和圖片資料；經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；各鄉鎮、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強組織領導
耕地地力保護補貼工作由區政府負總責，成立區耕地地力保護補貼工作領導小組，由區人民政府分管副區長擔任組長，區農業農村局、財政局局長擔任副組長，區紀委監委、自然資源局、統計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，區農業農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業三項補貼改革平穩有序推進。
（二）加強監管
1、各鄉鎮嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規進行嚴肅處理。
2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉鎮人民政府、生態環境局和區農業農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
本項工作納入績效考評，各單位要及時做好xx年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結工作，將年度工作總結和年度補貼資金結余情況，一并報送市農業農村局、財政局。
耕地地力保護補貼實施方案 10
一、工作目標
按照黨中央、國務院部署和省、市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內容
（一）堅決遏制新增。縣自然資源和規劃局會同縣農業農村局等有關部門，根據自然資源部、農業農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）和省、市有關通知要求，對新發生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度，立行立改。對頂風而上的``，及時發現、及時整治、及時處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（二）繼續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實際，縣自然資源和規劃局會同縣農業農村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓，對摸排數據成果質量進行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關技術單位和村（居）民委員會等各級基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（三）開展調研制定整治方案。縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣人民法院結合部門職責，采取多種形式，廣泛開展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協調機制匯報溝通，待國家、省和市整治方案下發后，制定我縣整治實施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局，縣人民法院，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
三、時間安排
（一）遏制新增（7月初開始）。制定下發《關于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
（二）摸底排查、督導調研、制定方案（8月中旬-12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況。縣整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據國家、省和市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
（三）按時匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前上報縣整治工作專班。階段工作成果，按規定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果。縣整治工作專班匯總后報市。
耕地地力保護補貼實施方案 11
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx 年以來我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展， 在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
（一）辦公室
主任：
成員：
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
（二）業務指導組
1．住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類“月衛片”圖斑。
2．非住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類“月衛片”圖斑。
（三）公益訴訟組
組長：
成員：
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。
（四）現場維穩組
組長：
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）督查問責組
組長：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的'，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。
（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法占用耕地建房線索，經核實并確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，扎實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
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