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開辦中醫院項目可行性研究報告
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開辦中醫院項目可行性研究報告 1
第一章總論
一、中醫院項目背景
1.項目名稱
2.承辦單位概況
3.中醫院項目可行性研究報告編制依據
4.中醫院項目提出的理由與過程
二、中醫院項目概況
1.中醫院項目擬建地點
2.中醫院項目建設規模與目的
3.中醫院項目主要建設條件
4.中醫院項目投入總資金及效益情況
5.中醫院項目主要技術經濟指標
三、項目可行性與必要性
四、問題與建議
第二章市場預測
一、中醫院產品市場供應預測
1.國內外中醫院市場供應現狀
2.國內外中醫院市場供應預測
二、產品市場需求預測
1.國內外中醫院市場需求現狀
2.國內外中醫院市場需求預測
三、產品目標市場分析
1.中醫院產品目標市場界定
2.市場占有份額分析
四、價格現狀與預測
1.中醫院產品國內市場銷售價格
2.中醫院產品國際市場銷售價格
五、市場競爭力分析
1.主要競爭對手情況
2.產品市場競爭力優勢、劣勢
3.營銷策略
六、市場風險
第三章資源條件評價
一、中醫院項目資源可利用量
二、中醫院項目資源品質情況
三、中醫院項目資源賦存條件
四、中醫院項目資源開發價值
第四章中醫院項目建設規模與產品方案
一、建設規模
1.中醫院項目建設規模方案比選
2.推薦方案及其理由
二、產品方案
1.中醫院項目產品方案構成
2.中醫院項目產品方案比選
3.推薦方案及其理由
第五章中醫院項目場址選擇
一、中醫院項目場址所在位置現狀
1.中醫院項目地點與地理位置
2.中醫院項目場址土地權所屬類別及占地面積
3.土地利用現狀
二、中醫院項目場址建設條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質與水文地質
3.氣候條件
4.城鎮規劃及社會環境條件
5.交通運輸條件
6.公用設施社會依托條件(水、電、氣、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設施條件
8.環境保護條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
三、中醫院項目場址條件比選
1.中醫院項目建設條件比選
2.中醫院項目建設投資比選
3.中醫院項目運營費用比選
4.中醫院項目推薦場址方案
5.中醫院項目場址地理位置圖
第六章中醫院項目技術方案、設備方案和工程方案
一、中醫院項目技術方案
1.中醫院項目生產方法(包括原料路線)
2.中醫院項目工藝流程
3.中醫院項目工藝技術來源
4.推薦方案的主要工藝(生產裝置)流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表
二、中醫院項目主要設備方案
1.中醫院項目主要設備選型
2.中醫院項目主要設備來源(進口設備應提出供應方式)
3.中醫院項目推薦方案的主要設備清單
三、中醫院項目工程方案
1.中醫院項目主要建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案
2.中醫院項目礦建工程方案
3.中醫院項目特殊基礎工程方案
4.中醫院項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.中醫院項目主要建、構筑物工程一覽表
第七章中醫院項目主要原材料、燃料供應
一、主要原材料供應
1.中醫院項目主要原材料品種、質量與年需要量
2.中醫院項目主要輔助材料品種、質量與年需要量
3.中醫院項目原材料、輔助材料來源與運輸方式
二、燃料供應
1.中醫院項目燃料品種、質量與年需要量
2.中醫院項目燃料供應來源與運輸方式
三、主要原材料、燃料價格
1.中醫院項目原材料、燃料價格現狀
2.中醫院項目主要原材料、燃料價格預測
四、編制主要原材料、燃料年需要量表
第八章總圖、運輸與公用輔助工程
一、中醫院項目總圖布置
1.平面布置
2.豎向布置
(1)場區地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3.總平面布置圖
4.總平面布置主要指標表
二、中醫院項目場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
三、中醫院項目公用輔助工程
1.中醫院項目給排水工程
(1)給水工程。用水負荷、水質要求、給水方案
(2)排水工程。排水總量、排水水質、排放方式和泵站管網設施
2.中醫院項目供電工程
(1)供電負荷(年用電量、最大用電負荷)
(2)供電回路及電壓等級的確定
(3)電源選擇
(4)場內供電輸變電方式及設備設施
3.中醫院項目通信設施
(1)通信方式
(2)通信線路及設施
4.中醫院項目供熱設施
5.中醫院項目空分、空壓及制冷設施
6.中醫院項目維修設施
7.中醫院項目倉儲設施
第九章中醫院項目節能措施
一、節能措施
二、能耗指標分析
第十章中醫院項目節水措施
一、節水措施
二、水耗指標分析
第十一章中醫院項目環境影響評價
一、場址環境條件
二、項目建設和生產對環境的影響
1.中醫院項目建設對環境的影響
2.中醫院項目生產過程產生的污染物對環境的影響
三、環境保護措施方案
四、環境保護投資
五、環境影響評價
第十二章中醫院項目勞動安全衛生與消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險性作業的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生產和無危害的工藝和設備
2.對危害部位和危險作業的保護措施
3.危險場所的防護措施
4.職業病防護和衛生保健措施
三、消防設施
1.火災隱患分析
2.防火等級
3.消防設施
第十三章中醫院項目組織機構與人力資源配置
一、中醫院項目組織機構
1.中醫院項目法人組建方案
2.中醫院項目管理機構組織方案和體系圖
3.中醫院項目機構適應性分析
二、中醫院項目人力資源配置
1.生產作業班次
2.勞動定員數量及技能素質要求
3.職工工資福利
4.勞動生產率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓計劃
第十四章中醫院項目實施進度
一、中醫院項目建設工期
二、中醫院項目實施進度安排
三、中醫院項目實施進度表(橫線圖)
第十五章中醫院項目投資估算
一、中醫院項目投資估算依據
二、中醫院項目建設投資估算
1.中醫院項目建筑工程費
2.中醫院項目設備及工器具購置費
3.中醫院項目安裝工程費
4.中醫院項目工程建設其他費用
5.中醫院項目基本預備費
6.中醫院項目漲價預備費
7.中醫院項目建設期利息
三、中醫院項目流動資金估算
四、中醫院項目投資估算表
1.中醫院項目投入總資金估算匯總表
2.中醫院項目單項工程投資估算表
3.中醫院項目分年投資計劃表
4.中醫院項目流動資金估算表
第十六章中醫院項目融資方案
一、中醫院項目資本金籌措
二、中醫院項目債務資金籌措
三、中醫院項目融資方案分析
第十七章中醫院項目財務評價
一、中醫院項目財務評價基礎數據與參數選取
1.財務價格
2.計算期與生產負荷
3.財務基準收益率設定
4.其他計算參數
二、中醫院項目銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
三、中醫院項目成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
四、中醫院項目財務評價報表
1.中醫院項目財務現金流量表
2.中醫院項目損益和利潤分配表
3.中醫院項目資金來源與運用表
4.中醫院項目借款償還計劃表
五、中醫院項目財務評價指標
1.中醫院項目盈利能力分析
(1)項目財務內部收益率
(2)資本金收益率
(3)投資各方收益率
(4)財務凈現值
(5)投資回收期
(6)投資利潤率
2.中醫院項目償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
六、中醫院項目不確定性分析
1.中醫院項目敏感性分析(編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖)
2.中醫院項目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
七、中醫院項目財務評價結論
第十八章中醫院項目國民經濟評價
一、中醫院項目影子價格及通用參數選取
二、中醫院項目效益費用范圍調整
1.中醫院項目轉移支付處理
2.中醫院項目間接效益和間接費用計算
三、中醫院項目效益費用數值調整
1.中醫院項目投資調整
2.中醫院項目流動資金調整
3.中醫院項目銷售收入調整
4.中醫院項目經營費用調整
四、中醫院項目國民經濟效益費用流量表
1.中醫院項目國民經濟效益費用流量表
2.中醫院項目國內投資國民經濟效益費用流量表
五、中醫院項目國民經濟評價指標
1.中醫院項目經濟內部收益率
2.中醫院項目經濟凈現值
六、中醫院項目國民經濟評價結論
第十九章中醫院項目社會評價
一、中醫院項目對社會的影響分析
二、中醫院項目與所在地互適性分析
1.中醫院項目利益群體對項目的態度及參與程度
2.中醫院項目各級組織對項目的.態度及支持程度
3.中醫院項目地區文化狀況對項目的適應程度
三、中醫院項目社會風險分析
四、中醫院項目社會評價結論
第二十章中醫院項目風險分析
一、中醫院項目主要風險因素識別
二、中醫院項目風險程度分析
三、中醫院項目風險防范和降低風險對策
第二十一章中醫院項目可行性研究結論與建議
一、中醫院項目推薦方案的總體描述
二、中醫院項目推薦方案的優缺點描述
1.優點
2.存在問題
3.主要爭論與分歧意見
三、中醫院項目主要對比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
四、結論與建議
開辦中醫院項目可行性研究報告 2
1. 中醫立法的背景
為了使我市制定的《深圳經濟特區中醫事業發展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據中醫立法工作計劃安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市衛生局與市法制辦聯合組成調研小組，就我市中醫事業發展現狀、存在哪些法律障礙、立法需規范哪些法律關系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內進行了廣泛而深入的調研，現將調研情況報道如下。
2. 市內調研的基本情況
在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫從業人員均一致認為我市中醫立法十分必要且非常急迫，就我市中醫發展的現狀、立法應解決的問題暢所欲言地發表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經濟特區中醫事業發展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3. 我市中醫藥事業發展存在的主要問題
3.2 中醫醫療機構設置不足 現有的中醫藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫藥醫療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有 3 個區設有中醫院，中西醫結合醫院也只有福田區有 1 家，且規模很小，僅 30 張病床。各區中醫藥發展不平衡的現象嚴重存在，作為深圳面積第一大區的龍崗區，至今無一家中醫院。
3.3 中醫醫療機構中醫藥人員編制及構成比例不合理 醫院人員編制少，留不住人才，且現有人員構成比例不合理，有的中醫院中醫師的比例甚至低于西醫師。
3.4 中醫醫療收費過低 許多治療效果很好的中醫醫療技術得不到與之相符的價值體現，如中醫手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術治療其醫療費少則上千元，多則上萬元，由于經濟利益的'驅動，許多醫院及中醫師就放棄中醫最傳統的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫療法，從而導致中醫西化。
3.5 適宜的中醫醫療技術得不到醫療保險政策的支持 由于中醫的自身特點以預防為主，防患于未然，而現行的醫療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫為標準，使得許多具有中醫住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫治療方法（如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫技術等），被誤認為保健方法，不列入醫療保險記帳范圍，從而制約了中醫的發展。
3.6 與中醫藥有關的評審或者鑒定活動 如中醫藥專業技術職務任職資格、中醫醫療事故鑒定、中醫師的繼續教育、中醫科研課題評審、中醫醫療質量評估等，沒有體現中醫藥特色，沒有遵循中醫藥自身的發展規律。
3.7 現行的對中醫藥制劑的管理，阻礙了中醫藥的發展 我國目前有關藥品管理的法律法規的相關規定，不利于對中醫藥制劑的保護和利用。對中醫藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內制劑的管理沒有體現中醫藥的傳統特色。
3.8 假中醫、中醫推拿、針灸減肥充斥市場 目前，社會上許多無牌中醫師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫療機構中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫推拿、按摩、針灸等醫療活動，且假醫假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫的聲譽，更使中醫技術貶值。
3.9 中醫管理體系不完善，人力不足 市衛生局中醫處是我市唯一中醫機構的行政管理處室，定編 5 人，目前到位 2 人，無論從制定政策法規、宏觀管理，還是具體中醫執法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區衛生局沒有設立中醫科，個別區衛生局學中醫專業的科員尚未配備，影響中醫事業的發展。
3.10 科研機構分散，績效差 目前，我市有兩所中醫藥研機構，市中醫藥研究所掛靠市中醫院，幾乎沒有發揮應有作用，市中西醫結合臨床研究所掛靠市第二人民醫院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發揮較好作用。
4.建議和意見
針對上述我市中醫藥事業發展存在的主要問題，各層面的中醫從業人員提出了許多建議和意見，經整理，將主要的建議和意見歸納如下。
4.1 政府應當逐步加大中醫經費的投入，立法應明確政府的投入比例，并隨著財政收入的逐步增長而逐步提高投入比例，設置中醫藥發展的專項經費，用于支持重點學科建設、科研立項、人才培養及基層中醫發展等，并鼓勵國內外社會組織和個人捐資，恢復深圳市中醫藥發展基金，為中醫事業的發展創造良好的物質條件。
4.2 設立市中醫藥管理局和深圳市中醫藥科學研究院，設立市中醫藥管理局為市衛生局的二級局，主管我市的中醫藥工作，區級衛生局應設有中醫科。每個區至少設立一所中醫院或中西醫結合醫院，區以上的綜合醫院應設置中醫科或中西醫結合科，中醫及中西醫結合床位數不低于醫院床位總數的 5%。另外，中醫醫療機構的業務用房、醫療儀器設備、專業技術人員配備應達到國家和本省的建設要求。另外，在社區醫療服務中應當充分發揮中醫作用。與此同時，整合資源，科技體制創新，將中西醫結合研究所和中醫藥研究所合并，成立深圳市中醫藥科學研究院，以形成自主創新能力強的科研機構。
4.3 加大人員編制，使優秀的中醫人才得到足夠的社會肯定，從而調動其積極性以促進中醫藥事業的發展。
4.4 各級政府應鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的中醫診療方法和有價值的中醫藥文獻、秘方、驗方及偏方，并給予法律保護。
4.5 建立合理的中醫價格體系，以體現中醫技術價值和勞務價值。
4.6 將盡可能多的中醫適宜診療技術納入基本醫療保險記帳目錄，以促進中醫技術的發展，以及新成果的推廣。 醫療機構自制的具有其特色的中醫藥制劑，可以在指定的醫療機構間調劑使用，并納入醫保范圍�；踞t療保險應制定中醫入院標準。
4.7 對于中醫科研課題的立項和成果的鑒定、中醫專業技術職稱資格的評審、中醫機構的評審及評估、醫療技術事故鑒定時應由中醫專家來評定。此外，在評選被納入基本醫療保險診療項目目錄和藥品目錄評選范圍的中醫診療技術、中藥制劑時，也應吸收中醫藥專家參加。
4.8 鼓勵具有較高學術和豐富臨床經驗的名老中醫、專家帶徒授業。對于經結業考核及出師驗收合格并取得出師證的中醫藥學徒，應給予足夠的社會認可，并在晉升技術職稱上給予肯定。加大中醫藥人員的再教育力度，多開展些有關中醫學術研討會，以促進技術交流。
4.9 對中藥實行嚴格的質量檢驗；嚴厲打擊假醫假藥假廣告；單位或個人開辦醫療性按摩、針灸及醫療美容等服務項目的，應當經衛生行政部門批準發給執業許可證，其從業人員也應經衛生行政部門考核合格取得上崗資格后方可上崗。
4.10 由于深圳的特殊地理位置和人力資源，建議積極開展中醫藥學術、人才、技術的對外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關系，借鑒、吸收國際現代醫學成果及其他民族傳統醫學的精華，引進高新技術，促進我市中醫藥事業的蓬勃發展。
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