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“民主管理示范學校”復查驗收自查報告 -自查報告
“民主管理示范學校”復查驗收自查報告
開縣校務公開領導小組
根據渝校務公開[2004]1號《關于對重慶市民主管理示范學校復查、抽查驗收的通知》精神,我縣全面地開展了對重慶市命名的“民主管理示范學校”的復查工作,現將自查情況總結于后:
一、基本情況
全縣現有中心校以上各級各類學校165所。其中高完中8所,單設初中40所、小學110所、幼兒園3所,師范進修校、職教中心、成人中專、聾啞校各1所;教師職工隊伍1.3萬人。
我縣從上世紀80年代中期全面建立教代會制度。廣大教職工通過教代會行使維護、參與、決策、監督等民主權利。全國教育工會1999年發文《關于推進校務公開的意見》(教工字[1999]11號)后,我縣縣委宣傳部、教育局、教育工會聯合下發了在全縣學校推行校務公開的文件,有力地推進了我縣學校民主政治建設的進程,使學校民主管理邁上了新的臺階。1999年11月,重慶市教委、重慶市教育督導室、重慶市教育工會授予郭家初中、桃溪小學“民主管理示范學校”稱號;2003年3月,重慶市校務公開領導小組授予開縣中學、鐵橋中學、德陽初中“民主管理示范學校”稱號。
二、自查工作情況
我縣把這次對重慶市民主管理示范學校復查、抽查驗收工作,做為推進我縣教代會、校務公開工作的契機。我們的立足點是促進我縣學校的教代會,校務公開工作更深入地全面發展,進一步健全教代會制度,提高教代會工作質量,全面推行校務公開。為此,在全縣開展了教代會、校務公開工作的復查、督導工作。
(一)加強復查、督導的領導。為使教代會、校務公開的復查、督導工作順利地開展,我縣成立了由中共開縣縣委教育工作委員會、開縣教育委員會、開縣教育工會的領導和縣教委有關職能科室組成的“開縣教代會、校務公開評估領導小組”。對全縣165所學校教代會、校務公開進行評估復查。縣委教育工委副書記、教委主任姜伯成同志任組長;教委副主任張文桂同志,縣委教育紀工委書記唐開珍同志,縣府督學、教育工會主席周國友同志任副組長;縣教委人事科副科長杜子碧、教育科長陳香柏、縣教育工委辦公室主任田世林、教委督導科長孫俊益、教育工會常委左曉明等同志為成員。辦公室設在縣教育工會,周國友同志任辦公室主任;田世林、孫俊益、左曉明同志為成員。
(二)修訂制度,完善機制。縣校務公開領導小組修訂了《開縣中小學校校務公開實施辦法》、《開縣中小學校教代會暫行條例》、《開縣中小學工會職責》等制度。各學校整理了教代會、校務公開檔案,修訂了各校教代會制度實施條例、校務公開實施辦法以及教職工考核辦法等規章制度。鞏固了校長接待日,完善了校務公開“公開欄”。使我縣校務公開逐步走上規范化、科學化、制度化的軌道,有效地推進了“民主治校”、“法制法校”的進程。
(三)評估督導,整改結合。縣教代會、校務公開評估領導小組,對全縣中小學教代會、校務公開工作進行了初步評估。評估的重點放在目前社會上關注教育的重點、熱點、難點上,即人事聘任、收費行為、師德師風建設等問題。評估過程中,我們采取了“聽”,聽學校黨政工領導對教代會、校務公開和工會工作的綜合報告;“看”,看學校收費公示牌、校務公開欄,教代會、校務公開的會議記錄、提案、決議等資料:“訪”,訪問教職工、學生代表,聽取他們的意見等方法步驟進行。經聽、看、訪,我縣學校基本能按照收費公示牌公示的收費標準收費,學校教師崗位聘任、晉級、評優、獎懲等工作,均能做到管理權限公開,辦事依據公開,辦事程序公開,辦事結果公開。全縣165所學校均建立教代會制度,全面推進校務公開工作。工會主席基本落實了同級副校級的政治、經濟待遇;進入黨支部班子的83人,占50.3%;參加校務會、校長辦公會的134人,占81.2%;2003年度,162所學校開展了評議學校領導干部工作,評議學校中層以上干部748人;制訂校務公開實施細則、辦法114篇;制作中小學收費公示牌165個;辦校務公開欄137塊。學校工會能承擔教代會閉會期間,校務公開常務工作辦事機構的任務,校務公開健康有序地運行。
三、教代會、校務公開工作實效
從1983年學校建立教代會制度、1999年推行校務公開工作以來,特別是近5年來, 我縣做了大量的工作,取得階段性成效,探索出了不少成功的經驗。促進了學校黨風廉政建設、民主政治建設、教代會制度的完善和發展,密切了干群關系,調動了教職工“三育人”的積極性,推動了我縣教育教學的改革和發展。
第一,以教代會為基本形式的學校民主管理制度不斷完善、發展。我縣建立健全教代會制度近二十年了。其間,教代會工作頗有成效,廣大教職工通過教代會履行了“維護、參與、決策、監督”四項基本職能。校務公開通過校務公開欄、校情發布會、校長接待日、校園網站等形式,對學校工作實行全面公開,置于廣大教職工的監督之下;教職工的知情權、監督權得到擴大和充實。重慶市“民主管理示范學校”——桃溪小學,在學校日常事務中總是堅持廣開言路,凡是學校重大決策和方案出臺,堅持在校務公開欄上公布,教代會上收集反饋信息,進行修訂,交給廣大教職工決策。他們在教代會上通過的學校發展、教學改革、職工福利等制度達100余條,由于堅持了“從群眾中來,到群眾中去”的辦法,教職工充分理解,樂于接受,執行效果很好。
重慶市“民主管理示范校”——開縣中學,形成了考核、考評的公開、公示的規范性與可操作性相結合的考評體系,構成了學校重大問題的“預告、討論、通報、公示、評議、決策”的民主治校的基本模式。
我縣民主評論干部制度也逐漸完善,已納入了行政部門考核任用干部的重要依據。某小學原校長、主任利用職權謀取私利,民主評議干部時學校教代會建議免去2人職務。我們專題向原教育局進行匯報,免去了兩人職務。
第二,教職工利益得到保障,維護了教職工的合法權利。校務公開是組織教職工通過教代會為基本形式的民主參與、民主管理、民主監督的一種學校民主政治建設的實踐。凡是涉及教職工切身利益的事項,都要讓教職工了解。他們不但有知情權、發言權,還有決策權。如財務收支、收費、招生、基建、教職工福利分配、教師職稱評審、晉級、評優、年度考核等內容。竹溪初中、正壩初中、大進初中等學校在制定教師“優化組織,競爭上崗”方案中,教職工提出了合理競爭,人盡其才,以求學校和諧長遠發展等建議,保證了人事制度改革、優化組合的順利實施。南門初中等學校在教師3%晉級別, 行政采納了教師解決一線教師的建議,晉級指標全部投放在一線任課教師。今年教育系統人事制度改革中,全縣萬多名教職工全部受聘,與教育行政簽訂了新一輪勞動合同。
第三,進一步密切了學校的黨群、干群關系,促進了學校的發展和穩定。在推行校務公開前,往往是校長獨斷專行,任人唯親,暗箱操作,假公濟私,造成各方面關系緊張,嚴重地影響了學校教育教學質量。然而實行了校務公開以后,領導清白,教職工明白,矛盾減少,氣氛融洽了,教職工積極性提高了,各項改革措施得以順利實施,學校充滿活力。大德鄉小學原干群關系惡化,許多教職工對學校工作產生誤會,告狀的不少。我們進行了調查和審計,證明學校領導是清白的,造成問題的原因是學校管理不民主,校務不公開。庚即,學校健全完善了教代會制度,公開了校務,民主評議了干部。現該校教職工精神面貌改變了,教學質量得到提高。為弘揚正氣,強化教職工師德師風教育,2004年4月,開縣教育工委、教委、教育工會組織了“師德先進事跡巡回報告會”。報告會歷時13天,行程1875公里,演講22場。全縣165所學校教師10286人,學生6990人認真聽了演講報告,教師聽報告率達92.3%。
第四,教師隊伍穩定,教職工“三育人”的積極性有所提高,推進了教育改革和發展。通過校務公開了,讓廣大教職工對學校的工作變被動接受為主動參與。一方面要讓教職工明白個人的工作與學校的大局密不可分,學校的事情也是他們自己的事情;另一方面,學校領導在執行校務公開的過程中,認真聽取群眾的意見,解決教職工關心的熱點問題,尊重教職工參政議政的愿望,使教職工享受主人翁地位。臨江鎮小學在校務公開中,首先以公開教師特別關注的學校財務熱點為突破口,及時在公布欄張榜公布,學校財經接受群眾監督,并建立大宗物品采購堅持要有教師代表參與等經費管理制度。教職工增強了對學校領導的信任度,凝聚了教職工的心,教師干勁倍增,出現了前所未有的“團結、忘我、奉獻”的群體局面,充分調動了教職工積極性。推行校務公開以來,我縣教育教改成果顯著,提高了教學質量,加快了開縣教育大縣向教育強縣轉化的步伐,全縣教育教學質量穩步上升。
我縣教代會、校務公開工作雖然取得一定的成績,但發展還不平衡,離上級和人民的要求還有差距。我們要堅持以“三個代表”的重要思想為指導,堅持全心全意依靠教職工辦學的指導方針,將教代會、校務公開工作堅持不懈地抓下去,努力提高學校民主管理的質量,為把開縣辦成教育強縣而作出更大貢獻。
2004年10月28日
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