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內控建設自查報告
隨著人們自身素質提升,大家逐漸認識到報告的重要性,不同種類的報告具有不同的用途。在寫之前,可以先參考范文,下面是小編為大家收集的內控建設自查報告,歡迎閱讀與收藏。
內控建設自查報告1
公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監會、深圳交易所的有關規定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監管局轄區內曾率先引入符合有關條件和專業能力很強的四位獨立董事;人數所占比例為公司董事會總人數的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業委員會,每年能按有關規定正常開展活動;為積極發揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內,為加強和改善公司治理結構及內部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于20xx年6月16日在巨潮資訊網上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內部控制指引》和中國證監會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內部控制體系基本規范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內部控制體系基本規范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內部審計制度》、《公司內部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經制訂或正在制訂的內部控制制度有:《董事會審計委員會工作規程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內部審計、內部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯交易的管理辦法》,對關聯交易的原則、關聯人和關聯關系、關聯交易的決策程序、關聯交易的信息披露等作了詳盡的.規定。公司每年發生的日常關聯交易,嚴格依照公司《公司關聯交易的管理辦法》的規定公告,并經公司年度股東大會審議通過后執行。
5、公司章程中還明確規定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內,公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內部控制指引》的有關規定,公司內部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發生違反《內部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據,以公司經營責任目標為主要內容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內,公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(20xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的`約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內部審計機構”的議案,主要內容有:(1)公司內部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;(2)公司內部審計機構在董事會授權范圍內,在董事會審計委員會指導下具體開展工作;(3)公司內部審計機構隸屬部門暫掛董事會辦公室,待基本條件成熟時設立為獨立的部門;(4)公司內部審計機構配置一名負責人,職級建議為公司處級。內部審計機構工作人員不低于三名,在20xx年底前基本到位;(5)公司監事會在公司內審功能的機構設置、人員配置,以及執行《公司內部審計制度》、《公司內部審計實施細則》的情況實行有效的監督。
8、20xx年9月14日浙江證監局監管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監上市字[20xx]172號《關于對杭汽輪公司治理情況綜合評價和整改建議的通知》的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內審部門的人員構成和職能,充分發揮內審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,20xx年一季度末已按有關規定成立了隸屬董事會領導的內部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內部審計工作,實施公司內部控制的監察的職能。
公司內部控制情況自我評價:
1、公司已基本建立了符合現代管理要求的法人治理結構及內部組織結構,形成的決策機制、執行機制和監督機制,基本能夠保證公司經營管理目標的實現,基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規和公司內部控制制度的貫徹執行。
2、公司建立的風險控制系統基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業務活動的健康運行。
3、公司的內部控制制度(包括內部審計制度),基本能夠實現堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發現和糾正各種錯誤,保護公司財產的安全完整的目標。
對照深交所《內部控制指引》的有關規定,公司內部控制工作基本符合中國證監會、深交所的相關要求。
內控建設自查報告2
恒泰長財證券有限責任公司(以下簡稱“恒泰長財”)作為廣東精藝金屬股份有限公司(以下簡稱“精藝股份”或“公司”)持續督導的保薦機構,根據《證券發行上市保薦業務管理辦法》、《企業內部控制基本規范》、《深圳證券交易所股票上市規則》(20xx年修訂)、《深圳證券交易所上市公司保薦工作指引》(20xx年修訂)、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》等有關法律、法規和規范性文件的規定,對精藝股份《20xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》有關內容進行了審慎核查,具體情況如下:
一、保薦機構進行的核查工作
恒泰長財指派擔任精藝股份持續督導工作的保薦代表人就精藝股份內部控制制度的制定和運行情況等有關事項與精藝股份董事、監事、高級管理人員以及內部審計部等相關部門進行了溝通,查閱了精藝股份股東大會、董事會、監事會、董事會各專門委員會會議的相關資料、公司章程、三會議事規則、投資者管理制度、信息披露制度等相關文件以及其他相關內部控制制度、業務管理規則等,從公司內部控制環境、內部控制制度建設、內部控制實施情況等多方面對公司內部控制制度的完整性、合理性和有效性進行了核查,并對精藝股份《20xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》進行了逐項核查。
二、公司內部控制評價結論
根據公司財務報告內部控制重大缺陷的認定情況,于內部控制評價報告基準日,不存在財務報告內部控制重大缺陷,董事會認為,公司已按照企業內部控制規范體系和相關規定的要求在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
根據公司非財務報告內部控制重大缺陷認定情況,于內部控制評價報告基準
日,公司未發現非財務報告內部控制重大缺陷。
自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間未發生影響內部控制有效性評價結論的因素。
三、公司內部控制評價工作情況
(一)內部控制評價范圍
公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業務和事項以及高風險領域。
1、納入評價的主要單位包括:廣東精藝金屬股份有限公司、佛山市順德區精藝萬希銅業有限公司、廣東精藝銷售有限公司、蕪湖精藝銅業有限公司、飛鴻國際發展有限公司。納入評價范圍單位資產總額占公司合并財務報表資產總額的100%,營業收入合計占公司合并財務報表營業收入總額的99.51%。
2、納入評價范圍的主要業務和事項有:組織架構、企業文化,人力資源、制度建設、資金活動、資產管理、銷售管理、財務報告、信息披露管理、子公司管理、關聯交易、對外擔保、期貨套保、風險投資等業務。
(1)組織架構
公司建立了以股東大會、董事會、監事會和經營管理層為主體、規范運作的法人治理結構,根據公司戰略規劃設置了與公司生產經營和規模相適應的'組織職能機構和二級產業管理模式,建立了相應的授權、檢查和逐級負責制度,貫徹了不兼容職務相互分離的原則,形成了相互制衡機制,保證了董事會及經營管理層指令的貫徹執行,保障了公司運營的規范有序運行。
(2)企業文化
隨著經營形式的變化,公司以“為員工提供適合培育才智發現的多元化、包容的環境,創造并傳遞創新知識,建立可持續發展的創新型多元化產業集團”為企業愿望,秉承“尊重知識、認同價值、責任分清、利益共享”的核心價值觀,堅持以人為本,科學發展,實現了公司持續、穩健、和諧發展。
內控建設自查報告3
聯社營業部根據舞信聯[20xx]88號文《關于開展經營成果真實性與內控制度建設執行情況大檢查的通知》要求,于20xx年7月4日組織有關人員,認真學習了文件精神,并成立了有邢XX任組長,XX任副組長,XX、陳X、張X、王XX為成員的檢查領導小組,組長邢XX全面負責,卞XX、張X、陳X分別負責經營真實性及內控制度建設執行情況的自查工作,現將自查結果報告如下:
一、基本情況
止6月底,營業部各項存款余額5737萬元,較上年底上升786萬元。各項貸款9818萬元,較上年凈投放2845萬元。其中,逾期貸款余額3萬元,較上年底下降2萬元,呆滯貸款余額851萬元,較上年下降223萬元,不良貸款占比9%,存貸比例154%,貼現余額1355萬元,較上年底增1275萬元,股金余額1559萬元,較上年凈增119萬元。總收入898萬元,總支出836萬元,實現利潤62萬元。
二、存在的問題
1、信貸管理方面:上半年新發放的貸款274筆,均堅持集體審批并嚴格執行了“貸前公開”制度,建立了新增貸款臺帳。但存在有以下問題:①5萬元以上的貸款存在有沒堅持按月清息現象;②貸款有超訴訟時效現象。
2、盤活資金方面,截止6月底,不良貸款余額854萬元,較上年底下降225萬元。經查實有129萬元貸款應調未調入不良貸款科目。但于7月3日已調入不良貸款科目。
3、股金方面:止6月底股金余額1559萬元,較上年底凈增119萬元。存在提前退股金現象。
4、盈虧方面:止6月底,總收入898萬元,總支出836萬元,盈余62萬元。各項費用的開支合理、合規、無擅自提高費用開支標準,無費用掛帳,越權列支現象,各項費用列支均執行了財務公開。存在的問題:①業務招待費超比例多列支49472.47元;②呆帳準備金多提566,086.32元;③應收利息未按照規定計提,少提184,768.35元,經查實5—6月份,計提的收貸手續費、貼現手續費均采取分筆計提,有逃避市辦審批現象。
5、重要空白憑證,經核實帳、實物相符。但作廢的重要空白憑證沒按規定剪貼冠字號粘貼。
6、電腦業務操作方面。故障恢復操作沒有及時進行登記,沖帳補帳業務沒進行登記,打印的資料缺動戶余額表和分戶明細帳。
7、登記簿有內容登記不全現象。
三、形成的原因
貸款形態不實的原因:①信貸會計執行制度不力,沒及時按規調整貸款形態;②內部領導為完成上半年任務,從主觀上縱容指示信貸會計違規操作。提前退股的原因:①前期對股民的分紅承諾與現實不符,致使個別股民提前退股;②個別股民對入股政策領會不到位,濫用了過去的入退股習慣。業務招待費超比例支開的原因是聯社的`招待費在營業部列支所致。呆帳準備金多提566086.32元原因是應計提的呆帳準備金基數合計錯所致。少打印的動戶余額、分戶明細資料是原來沒有要求。
四、檢查結論
經過自查6月底貸款形態應調未調不良貸款科目129萬元。多提呆帳準備金566086 .32元,少提應收利息184768.35元,貼現手續費少提1630.23元,超列業務招待費49472.47元,6月底應盈余1423052.17元,比帳面少盈余798696.91元。
以上是營業部20xx年上半年的經營成果真實性暨內控制度建設執行情況的自查,對查出的問題已及時進行了整改糾正,在今后的經營工作中,我部將嚴格按照各項規章制度以規經營,嚴格經營管理,圓滿完成聯社交給的各項任務。
內控建設自查報告4
20xx年,農行榆林分行高度重視內控合規工作,大力推行合規理念,使全行廣大干部員工逐步認識到良好的合規文化是農業銀行實現長治久安和可持續發展的基礎和根本保證,全行上下逐步形成了“抓合規,強基礎、控風險、促發展”的良好工作氛圍,連續四年被評為內控管理一類行,轄屬支行內控管理一類行占比達到89%。
一、深入開展合規文化建設。該行制定了合規文化建設規劃,深入推進“六位一體”合規文化長效機制建設,確定目標和任務,并分解落實到各支行、各部門、各崗位。落實合規教育“四個必講”、合規承諾書等措施,增強合規文化建設的針對性、實效性和可操作性。發揮合規文化建設的平臺作用,將合規文化貫穿于經營管理全過程,全員主動自覺合規意識逐步增強。
二、扎實推進基礎管理提升年活動。制定了信貸、運營、財會、信息科技、人員管理五個方面精細化管理方案,進一步明確工作任務,完善管理手段,細化措施,強化執行,不斷推進基礎管理工作的標準化、規范化和流程化建設,切實提升精細化管理成效。
三、持續開展案件風險排查。該行始終把案件風險排查作為案件防控的重要手段和內控合規管理工作的重要抓手,嚴格按照實施方案,先后組織開展了四次案件風險排查,始終保持案防高壓態勢,收到了良好的防控和警示效果。
四、完善監督檢查措施。該行將各部門盡職履責情況納入對部門的.內控考核體系,統籌整合了各部門檢查監督需求,將專項檢查與日常檢查、現場檢查與非現場檢查、業務檢查與行為排查有機結合起來,統一制定了年度檢查計劃,統籌監督檢查資源,建立常態化、滾動式合規檢查機制,形成了監督檢查合力,提升了監督檢查效能。
五、做好各類問題的整改。該行通過內控合規管理信息系統(ICCS系統),狠抓各類問題的整改,對內外部檢查和審計發現的各類問題,做到行為糾正到位、風險控制到位、責任追究到位,同時將整改工作納入內控評價及綜合績效考評。全年各類檢查存在問題的整改率達到99.8%。
六、切實加強工作。進一步明確工作職責,完善制度,加強對高風險客戶的持續監測,積極推進客戶風險等級分類制度的落實,有效促進了全面合規風險管理,能力顯著提高,得到了監管部門的肯定。
七、不斷增強案件防控能力。認真落實防范案件責任制,逐級簽訂防范案件責任書,將案件防控工作責任層層細化分解到各級領導干部和員工,保證了全行案件防控各項工作措施的落實。深入開展案件查防,落實行級領導聯行抓點防控案件工作,持續開展案件專項治理活動和重點行巡查,強化警示教育,全轄案件防控工作不斷增強。
八、有效提高法律保障水平。認真開展法律法規知識學習培訓,加強法律隊伍建設,規范訴訟案件和合同管理,強化法律審查,為依法合規經營和有效防范風險提供了有力保障。
內控建設自查報告5
按照市局下發的關于《三門峽市社會保險經辦機構內部控制檢查評估方案》的要求,我中心在7月21日至8月10日期間,對失業保險制度建設、業務規程、基金財務、信息系統、監督與管理等方面進行了自查。現將自查情況匯報如下:
一、制度建設方面。
(一)中心領導和班子成員能夠嚴格執行國家和上級部門頒布的政策法規,努力做好失業保險內部控制決策工作。
(二)建立健全考核制度、獎懲制度、政治業務學習制度、責任追究制度。
二、業務規程方面
(一)根據失業保險條例規定,按照規及時辦理參保人員登記,核定參保單位或個人參保人員的繳費基數,提交相應的征收計劃,征繳后失業保險金及時納入財政專戶。參保單位的社會保險變更、注銷等事項要求資料齊全、并由相關責任人簽字,方可變更或注銷。
(二)失業保險待遇審批經辦過程符合《三門峽市失業保險業務工作程序》,分別由市失業中心領導和縣中心領導簽字蓋章,業務操作形成嚴格的`制約關系。
(三)對進入失業程序的失業職工,建立完備的檔案資料保管和借閱制度,檔案資料指定專職人員保管,并制定詳細的查、借閱辦法。
三、基金財務方面
(一)按照《社會保險基金管理財務制度》,結合我縣的實際情況制定了“基金收支管理制度”、“失業保險金內部管理臺帳制度” 、“失業保險基金專用票據管理規定”等各項規章制度,會計人員都具有從業資格證書,財務各項制度較全面規范。
(二)建立分工明確的崗位責任制,按要求設臵了會計帳薄、收、支科目。按會計憑證的業務內容分類記帳,做到全面、連續、準確、及時和控制基金,會計資料真實有效。失業保險待遇支出結算表項目和格式與會計核算支出明細科目一致,收支金額相符。
(三)失業保險基金實行收支兩條線管理,定期與財政部門和銀行對賬,做到賬賬、賬款、帳單相符,確保了基金的安全運行。
四、信息系統運行方面
(一)按照市中心的要求建立失業保險“實名制”操作系統,由專人負責網絡建設、維護等工作,并制定嚴格的操作流程及操作權限制度。
(二)加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案,建立異地備份制度,確保數據安全。
五、監督管理方面
(一)根據有關文件,建立完整的工作記錄和工作計劃等資料,定期抽查各項業務工作的開展及進行情況。
(二)設立專職稽核人員,對參保對象繳費情況、失業職工待遇資格、待遇支付情況進行稽核工作。
由于充分發揮了內部控制的監督作用和風險防范功能,保障了主要業務環節的平穩運行。同時,充分保證了社會保險基金的完整與安全。
六、今后打算
我們全體工作人員決心在今后的工作中進一步加強學習,提高隊伍的整體素質,廣泛宣傳失業保險政策法規,加大失業保險擴面、征繳工作力度;建立健全規章制度,要使失業保險基金的監督管理做到制度化、規范化;加強失業保險基金的專戶管理和會計核算,嚴格按照相關財務會計制度,專帳核算,專人管理,確保基金的安全運行。
內控建設自查報告6
根據河南省社會養老保險事業管理局《關于印發<河南省社會保險個人權益記錄管理專項督導工作方案>的通知》要求,對照本次督查的內容,對我區城鎮企業職工基本養老保險個人權益記錄管理工作進行了認真的自查,現將自查情況報告如下:
一、社會保險個人權益管理現狀
截止20xx年x月底,我區城鎮企業職工基本養老保險現有參保職工75人,繳費職工5681人,退休1413人,養老保險金按時足額社會化發放,為每個參保人員建立了一個終生不變的個人賬戶。20年3月起采用全市統一的'金保工程社會保險信息系統軟件進行管理。
二、督查內容的自查情況
(一)健全工作機制,確保權益記錄的完整和準確:
1、采集個人權益記錄情況
(1)嚴格執行部頒社保(LB101—20xx),采集個人權益信息。
(2)準確記錄參保人員及其用人單位登記、繳費、享受特遇和個人權益信息。
(3)個人權益記錄數據與業務經辦原始資料一致。
(4)參保單位和個人的基本信息實行現場采集,城鎮企業職工基本養老保險的個人賬戶按政策規定記錄到位,對個人參保繳費、單位劃入部分分別進行記賬管理。
(5)我區目前尚未通過互聯網經辦社會保險業務采集社會保險個人權益信息。
(6)所有經辦業務數據采集,全部通過信息系統前臺客戶端進行。
(7)待遇計發數據嚴格按照社會保險信息系統操作規程生成。
2、操作權限情況管理:
(1)按照政策規定和操作規程、每個崗位設置了相應的個人權益記錄管理權限。
(2)信息系統中的崗位設置了管理權限。
3、目前,由于多方原因與工商、民政、公安、機構編制部門數據核對不夠徹底,只對已參保單位或個人進行了核對。
4、業務專網的連通和使用:
(1)企業養老保險業務專網聯通到市級社保機構。
(2)社保機構通過業務專網進行個人權益數據日常管理和維護。
(3)聯網指標監測與個人權益記錄質量進行了有機結合起來。
5、保管與維護個人權益記錄情況:
(1)個人權益數據系備份、存儲,異地備份存儲由市局管理。
(2)辦理社保關系轉移時,個人權益數據經過核對再辦理,并保存相關資料備查。
(3)已建立并執行個人數據維護修改審批流程,對數據的修改嚴格按程序進行維護。
(4)對維護的時間、內容、原因、處理方法和責任人信息系統前臺客戶端自動對其進行登記記錄。
6、存檔:采集、保管和維護個人權益信息涉及書面材料的,均由局檔案室統一集中存檔。
(二)強化服務意識,做好權益記錄查詢和寄送服務:
1、參保信息查詢在注冊股窗口,查詢時需帶查詢人身份證或養老保險繳費發票,查詢服務未收取任何手續費。
2、目前,個人權益記錄由上級統一通過郵政寄送,異地轉移由我局通過郵政寄送。
(三)權益記錄保密安全管理:
1、沒有存在通過后臺直接進行數據輸入,提供虛假個人權益記錄或篡改個人權益記錄的情況。
2、數據管理職責落實到每個崗位,沒有個人權益記錄委托第三方單獨管理和維護。
3、個人權益數據庫用戶管理權限控制已落實,不存在系統管理員,數據管理員兼職業務經辦用戶或信息查詢用戶現象。
4、個人權益記錄查詢,嚴格按14號令要求,由本人提供身份證,經辦人員提供查詢范圍的信息,不存在提供數據庫交換或提供超出規定查詢范圍的信息。
5、不存在將保險個人權益記錄用于與社保機構約定以外用途,或者造成社會保險個人權益信息泄露行為。
6、不存在擅自提供、復制、公布、出售或變相交易個人權益記錄信息行為。
7、個人權益數據安全情況:
①目前只通過專網采集個人權益信息;
②個人權益數據變更維護、權限控制、安全審計存儲嚴格按制度和規定執行;
③已經建立信息系統應急預案,個人權益數據由市局實行異地備份。
(四)法制廉政教育開展情況:
定期開展法制教育、反腐教育、定期學習相關資料、建立長效機制、補查漏洞,進一步創新法制廉政教育手段,豐富教育形式和內容,利用節日慶祝活動開展保險法,廉政自律方面的知識問答,寓教于樂,讓職工娛樂中得到教育,收效十分明顯。
(五)組織情況:
1、成立了社會保險個人權益記錄管理領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,各股室負責人為成員,確保工作有領導分管,有工作人員具體抓落實,切實維護參保人權益。
2、個人記錄崗嚴格按照社會保險內控制度的要求設崗并明確工作職責,注冊、征繳、稽核、支付、財務各崗位嚴格分開設置,同時定期或不定期對基金情況進行監督,形成相互監督和約束機制,我局將個人權益管理服務工作納入職工年度業務考核,作為職工年度評優的主要依據。
3、目前由于種種原因未與工商、民政、公安交換有關信息。
4、與移動銀行充分進行合作,并簽訂了相關協議,我局參保繳費全部由參保企業和個人繳納到收入專戶,確保了基金安全。
內控建設自查報告7
一、動員部署
1、認真組織學習《行政事業單位內部控制規范》和《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》,對我辦系統貫徹實施《內控規范》工作進行全面動員部署,要求全體人員按照《行政事業單位內部控制規范》目標和原則,規范工作與管理,完善單位內部控制建設。通過學習使全體人員認識到實施內控規范是落實黨十八大精神的重要舉措,是推進財務管理規范化、科學化的積極實踐。它可以提升單位財務管理水平,提高財政資金的使用效益。
2、部署機關和下屬單位認真貫徹落實。一是要求各單位在單位層面須建立決策、執行和監督分離的機制,即決算過程、執行過程和監督過程相互分離、相互獨立、相互影響和制約;二是在業務層面各處(室)、單位須梳理管理流程和經濟活動的業務流程,明確各項業務的目標、范圍和內容。建立機關工作人員廉政風險防控登記表,明確崗位職責、廉政風險點、防控措施及風險等級、責任人等;三是要求各處(室)、單位抓好內控制度執行,將內控制度落實到每個崗位,落實到工作的全過程,真正把權力關進制度的“籠子”。
二、完善組織機構
加強組織領導。建立內控組織機構,成立了以辦主要領導為組長、分管領導為副組長、各部門負責人為成員的內控管理工作領導小組,明確職責和目標,形成由一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓、層層抓落實的組織架構。
三、具體實施方案
我辦通過梳理流程完善程序,建立了以防范風險管理為核心,以控制手冊和評價標準為主的方案,具體包括為:一是建立權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系;二是合理保證單位經濟活動合規合法,有效規范本單位預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、合同控制等各類經濟活動等內容的控制方案;三是確保資產的安全完整和有效使用的控制方案;四是保證本單位財務信息的真實完整,強化財務信息分析和結果運用,為外部監管和內部管理提供信息支持的控制方案。
四、主要做法
加強控制環境是我單位實施內控基礎和核心,其好壞直接決定了行政事業單位內部控制整體框架實施的`效果。我辦通過制定行為準則和各項規章制度,對機關干部、職工工作作風、工作紀律、組織管理及違反守則的處理辦法等方面做出規定,確保內部控制的有效性,重要業務流程得以有效運行。具體如下:
1、在預算管理方面。一是建立健全預算編制、審批、執行、決算與評價等預算內部管理制度;二是嚴格經費開支預算管理,按照專項經費的原則、使用范圍對經費預算進行審覈;三是實施財政支出績效評價,全程跟蹤監控績效運行,將績效評價結果作為以后年度預算的重要依據。
2、在財務收支管理方面。一是對出租等非稅收入實行收繳分離、票款一致,并及時、足額上繳財政專戶,實行“收支兩條線”管理;二是加強支出審批控制,審批人應當在授權范圍內審批,不得越權審批;三是加強支出審覈控制,重點審覈單據來源是否合法,內容是否真實、完整,使用是否準確,是否符合預算,審批手續是否齊全。
3、在政府采購方面。一是加強對政府采購預算與計劃管理,按照已批覆的預算安排政府采購計劃;二是加強對政府采購活動的管理,按照規定選擇政府采購方式、發布政府采購信息,指定專人對所購物品的品種、規格、數量、質量和其他相關內容進行驗收,妥善保管政府采購業務相關資料;
4、在國有資產管理方面。一是國有資產日常使用管理,規范資產驗收入庫、賬卡登記、領用交回、保管維護和損失賠償等工作程序;二是建立資產信息管理系統,做好資產的統計、報告、分析工作,實現對資產的動態管理。
五、存在的問題
1、預算控制比較薄弱。有時預算剛性不夠,預算的計劃性、科學性不強,削弱了預算的約束控制力。
2、固定資產控制薄弱。實行政府集中采購制度以后,行政事業單位固定資產的采購得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現象比較普遍。
六、意見與建議
良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效運行的基本前提。單位有些干部、職工對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本了解,把內部控制看成僅是財務部門的事。因此,建議在今后的工作中:一是要認真學習財政部制定的《行政事業單位內部會計控制規范》,提高對實施內部控制觀念認識,發揮內部控制制度應有的作用;二是要建立健全內控督促檢查與考覈評價機制,將其納入各處(室)、單位年度目標責任和黨風廉政建設考覈之中;三是加快內控信息化建設,將內控措施固化與辦公自動化系統之中。