農林局局長述職報告 -述職報告

　　主任、各位副主任、各位委員：
我于2001年11月被區人大常委會任命為掇刀區農林局局長，現將本人任職以來的工作情況報告如下，請予評議。

區農林局是隨機構改革而設置的一個新的政府組成部門，區農業局、區林業局合署辦公，主要擔負著全區農業、林業和農村經濟發展等主要職責，下設畜牧局、農機局、水產局、農村經營管理局、林業開發公司和種籽公司等六個二級單位。作為農林局局長，我常為自己能否勝任這一職務而深感不安，因而在工作中從不敢有絲毫懈怠，總是兢兢業業、認認真真地對待每件事。領導的支持，組織的信任，同事的鼓勵，群眾的期盼，使我感到巨大的壓力無時不伴隨著我，讓我倍感欣慰的是，各級領導及同志們給了我莫大的關心、支持和幫助，極大地增強了我搞好各項工作的信心。

一、加強學習，不斷提高政治敏銳性和科學決策能力
自就任農林局局長以來，我深感肩上責任重大，同時，我深知學習是能力之根本，素質之源泉。為此，我堅持做到了三點：一是堅持政治學習，不斷增強政治敏銳性。在我局組織的學習“三個代表”重要思想，以及學習十六大精神等重大活動中，我堅持做到逢學必到，認真做好學習筆記，并寫出心得體會，同時，擠出時間學習黨在農村的各項方針政策，一年多時間來，共做學習筆記和寫心得體會5萬余字。二是堅持業務學習，不斷增強科學決策能力。農林局屬于我區農村工作的一個綜合性的局，對各方面專業知識要求較高，為了使自己和大家做到不說外行話，不干外行事，我們確定了專門時間開展業務知識學習，每周六上午為規定的學習時間，我堅持做到了一場不落。通過學習，使自己各方面業務水平有了較大的提高，同時，也增強了自己的科學決策能力。三是堅持理論聯系實際，不斷提高領導藝術水平。在工作中，我堅持從嚴治局，同時以一名普通共產黨員的標準嚴格要求自己，當好“班長”不當“家長”，堅持任人唯賢。通過自身的率先垂范，使大家在工作上擰成一股繩，合成一股力，機關工作越走越順。

二、統籌安排，全力抓好各項工作
(一)狠抓機關作風建設
為更進一步改善農林局的服務環境，我堅持以抓制度建設為著力點，嚴格機關管理，狠抓機關作風建設，使全局機關作風建設朝著健康有序的方向發展。一是加強制度建設，建立健全了機關作風建設的運作規范。我認為唯有從嚴治局，才能高效運作，而沒有一套好的制度，機關內部將難以科學有序規范的運作。為此，在全局機關干部工作大會上，我讓大家自己討論制定了勤政制度、文明辦公及廉政制度等十二項規章制度，讓大家用自己討論出臺的制度約束自己。二是加強監督約束，構建機關作風建設的長效保障機制。通過對外公開征求意見、召開民主生活會、開展機關作風建設自查、互評互糾等活動，創建監督機制，健全機關監督網絡。三是大力開展服務承諾制，促進機關作風建設不斷優化。在為經濟服務，為群眾辦事上，我在全局提出了“三實”的工作標準，即說實話、辦實事、求實效。在工作落實上實行限時服務制，要求機關上下，能一周完成的工作不能到第二個星期，能當天解決的事情，決不能拖到第二天。同時，制定了辦事獎懲機制，對服務承諾期內不能辦好的事情，依據實際情況給予當事人一定的處罰。通過一系列的制度出臺，活動的開展，大大增強了全局領導干部及工作人員的工作責任感和緊迫感，確保了全局作風建設的深入開展。

(二)狠抓農村經濟工作
掇刀區雖然塊頭不大，農業不強，但8萬多農民，20萬畝耕地的農村也不是一件小事，特別是2002年上半年，我區的農業遭受了嚴重的自然災害，給全區的經濟發展帶來了極大的損失。為了保障全區農民受災不減收，在區委、區政府的正確領導下，我組織全區農業戰線的同志積極調整發展思路，在全力核災、救災的同時，引導農民調整結構，大力發展優勢產業和非農產業，扶持龍頭企業，去年全區農民人均增收38元，居全市前列。一是加快結構調整步伐。為了做到夏季損失秋季補，盡量減少災害損失，我組織全區上下農業部門做好引導服務工作，引導農民迅速調結構。2002年全區共發放農技小報、農技信息等資料信息30萬余份，同時，要求各農技部門深入農戶，做好農業技術服務工作。引導農戶對二級以上提水農田，全部改種經濟作物；在土質條件好的平地，提倡種“短平快”蔬菜；對缺秧的大沖田，栽植荸薺、蓮藕等，同時鼓勵農戶搞好種草養畜等產業。通過宣傳、引導，我區結構調整初見成效，保證了全區農民收入的增加。與2000年相比，在種植結構上，糧經產值由33.1:66.9調整為32:68；在農業內部結構中，多種經營比重由70.4%調為73.5%，增加了3個百分點；在整個種養結構中，優良品種逐步增多，優質商品率逐步提高，主要農產品優質率達到了89%,農業科技貢獻率達到了57%；在農村經濟結構中,農業與非農業比例由44.6:55.4調升為36.6:63.4；從事二、三產業的勞力占農村總勞力比重由14.2%上升到了16.9%。二是迅速核實受災情況。在去年四月長期陰雨等自然災害的侵襲后，我直接指揮和參加了全區的農業災情核實，在災害期間，我長時間駐守在災害第一線、調查摸底、核實災情，迅速地取得了災害情況的第一手資料，并及時向區委、區政府作了匯報，詳細地分析了受災原因和補救措施，為區領導迅速制定補救方案，出謀獻策。三是突出重點項目建設。自調任農林局以來，在其他部門的大力支持下，我跑省進京，積極向國家、省、市相關部門匯報掇刀的農業發展情況，以引起各級領導對掇刀農業的高度重視，并努力爭取各級部門支持，積極爭取涉農項目到掇刀建設發展。去年共向國家爭取投資項目5個，其中已到位的項目4個，資金達625萬元。2002年完成了2萬畝的荒山造林工程和黑羽綠殼蛋雞的品種鑒定工作，今年將完成2萬畝退耕還林工程和一萬畝的優質蔬菜基地項目建設，啟動車橋名、優水產品良種繁育基地建設。四是全力扶植龍頭企業。農業龍頭企業發展水平是衡量一個地方農村經濟發展的標尺，為此，我主動與一些龍頭企業的老板加強聯系，經常與他們一起研究發展，解決一些實際問題和困難，增強他們的發展信心。促進了千里香油脂公司、順昌蜂業、湘大駱駝飼料、團林水產銷售公司等一批龍頭企業不斷發展壯大，農業產業化規模不斷向前推進，龍頭企業輻射帶動作用逐漸增強。同時，也帶動了我區畜牧養殖、“雙低”油菜、優質花生、水產品開發等向產供銷、貿工農一體化經營發展。五是狠抓優勢產業的發展壯大。為了使207國道花卉苗木這一優勢產業得以迅速發展，我在組織人員搞好科學規劃的同時，積極爭取市林業部門的大力支持，幫助我們投資建示范基地，吸引外來投資者建高檔花卉苗木基地，現207國道花卉苗木走廊的雛形已經形成，今年已達到3000畝規模，可望在兩年內完成連片種植5000畝的規劃。

（三）狠抓招商引資工作
招商引資工作是當前我區工作的重中之重，也是我區經濟發展的命脈。2002年，我代表農林局與區政府簽定了引進500萬元的招商引資目標責任狀。為了認真落實好此項工作，我迅速組建了招商引資工作專班，并制定了招商引資獎懲辦法，把任務層層分解，做到人人肩上有擔子，個個頭上有責任，形成了人人抓招商的良好氛圍。去年七月，我多方聯系，好不容易請來福建一個老板，經實地考察后，他認為在襄樊辦廠比掇刀強，我連續一個星期日夜陪他，一邊給他宣傳掇刀的優勢，一邊給他聯系廉價廠房。最后他被我們的熱心所打動，終于投資200多萬元在掇刀建立了青松木業有限公司。有了這一次經驗，我又連續談成了幾個項目。年底，我局超額完成了全年經濟工作目標，被區委、區政府評為“經濟目標考核優勝單位”和“招商引資先進單位”。為了鼓勵大家堅持不懈的抓好此項工作，今年，我在全局機關干部工作大會上，按制定的招商引資獎懲辦法現場獎勵了招商引資工作的有功之人，極大地刺激了方方面面干部的積極性。同時，我把服務環境建設和信息網絡建設作為抓好招商引資工作的切入點，在局機關推行了服務承諾制，在承諾期必須辦結的事情，堅決不推諉、不拖拉，樹立良好的服務形象，營造良好的服務氛圍。對已招來的客商實行跟蹤服務，對有意向投資的商戶咬住不放松。今年上半年，我局已完成招商引資任務260萬元，實現了時間過半、任務過半的目標，尚有投資980萬元的農業種籽精選加工廠和投資300萬元的加油站等2個項目已簽定合同，正在征地之中。

（四）狠抓遺留問題的化解
機構改革后，農林局由原來的六個局合并而成，總債務400多萬，分流待崗人員48人，5個離退休老干部工資、醫療保險無著落，導致成天絡繹不絕的人員上門討債和要工作、要工資，而且情緒十分不滿，經常群體圍攻區委、區政府領導，農林局的正常辦公秩序也常常被擾亂。面對這些問題，我迅速組織班子成員分析問題的內在原因，統一思想，不等不靠，自己先著手解決。一是迅速成立專班，調查摸清情況，穩定好上訪人員情緒。二是請示區政府組織對原單位的財務財產、債權、債務實行權威審計。三是對區政府審批的四個二級局定編定員。四是對符合文件規定的人員做好工作，實行完全買斷。五是變賣財產給老干部解決工資、醫療保險、養老保險等問題。六是對所欠債務訂出還款計劃。目前雖然所有問題沒有得到全部解決，但人心比原來穩定了，問題正在一個個地加以解決落實。

（五）狠抓行政執法“兩制”實施
為了促進和保障全局行政執法人員做到依法行政，建立廉潔、勤政、務實、高效的執法體制，預防和減少錯案的發生，達到政府放心、群眾滿意的目標。我從加強執法隊伍建設入手，狠抓行政執法“兩制”實施，大力推行政務公開，嚴肅查處違紀案件，截止目前，在我局發生的560起涉農行政執法行為中，取得了處理率100%，錯案發生率為0，產生行政訴訟0起，行政復議0起的成績。既有效地保障了農民的利益，又打擊了違法分子不良行為。一是狠抓執法隊伍建設，機構改革后，在我局面臨著人手少，工作任務重的情況下，我仍然配置了3個編制，成立了政策法規科，負責全區的涉農行政執法。由于我局行執法范圍廣，共涉及到農業種子、農藥執法，林業執法，水產漁政執法，畜牧動檢和獸藥執法及農機執法，且對專業知識要求較強，我在保障局政策法規科在行政執法中絕對權威的同時，要求下屬的水產局、畜牧局、農機局分別成立了水產漁政執法、畜牧動檢和獸藥執法、農機執法等執法機構，在執法過程中，要求嚴格服從局政策法規科的指導。這樣，既保障了執法的不重不漏，又保證了執法主體的不走樣，全區農業執法呈有序的開展。二是狠抓執法隊伍培訓，針對我局人員大部分是經競爭上崗由外單位調入的，特別是涉及到行政執法時，對法律法規掌握不透的實際情況，我先后組織開展了5次，涉及人員230余人次的農林行政執法培訓，加強執法人員對相關法律、法規的學習，從根本上提高執法人員的素質，樹立大家依法行政的思想觀念，從而杜絕了亂執法、亂收費現象的發生。同時，我鼓勵大家不斷參加各類執法培訓，并迅速取得相關證書，持證上崗。三是狠抓行政執法“兩制”實施。根據《掇刀區行政執法責任制實施辦法》和《掇刀區行政執法錯案責任追究制實施辦法》，我著手制定了掇刀區農林局“兩制”實施方案，并結合實際情況，進一步對行政執法責任制，行政執法錯案責任追究制進行了細化，完善了行政執法人員違紀行為責任追究制，并成立了以我為組長的執法“兩制”領導小組，具體負責監督、審查全局系統的執法人員在履行職責時，程序是否正確，操作是否合法，處理是否公正，對執法人員進行法律、法規的宣傳和教育，對執法糾紛及違紀行為進行調處和處罰等，為我局執法人員在執法過程中做到依法行政，杜絕在行政執法中出現腐敗行為，起到了監督作用。四是認真落實代表建議。自上任以來，農林局共收到人大代表建議5份，針對代表提出的各種建議，作為主要負責人，我做到了件件建議有回復，并取得了回復不滿意為零的成績。在處理代表提出的建議時，我做了每件建議親自著手，親自落實。如在處理黃太香代表提出的關于《加強動物檢疫隊伍建設，讓人民群眾吃上放心肉》的建議時，我根據建議迅速組織調查了解我區畜牧工作中的各類情況，并參照其他縣市區的經驗，組建了執法科，并清理整頓動檢執法人員，重新充實了動物檢疫執法隊伍，加大執法力度，確保了掇刀城鄉人民吃上“放心肉”。

三、以身作則，堅持從嚴治局，加強自身廉政建設
其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。作為“一把手”，只有自己過得硬，才能管好班子，帶好隊伍。農林局大多數干部是從社會上公開招聘競爭上崗的，各方面的素質參差不齊。因此，在日常生活中，我十分注重自己的一言一行，堅持按規矩為人理事。一是堅持民主集中制，實行集體領導。凡重大事項，一律經班子討論決定，不搞個人代替集體，不搞“一言堂”；二是堅持按規范辦事，不濫用職權。在我任農林局局長一年多的時間里，從來不瞎表態，隨意干涉程序化工作；三是不謀私利，一心為公。我深感農林局工作的責任重大，從來不敢有絲毫的馬虎和松懈。在扎實做好本職工作的同時，從不搞任人唯親，不拉幫結派，為農林局營造了一個團結向上的優良環境。四是率先垂范，加強廉潔自律。時刻用一個共產黨員的標準嚴格要求自己，自覺地遵守各項規章制度，切實起到了“班長”的模范帶頭作用，不吃拿卡要，不 ，不 ，始終把“上級滿意，群眾滿意，職工滿意”作為檢驗工作好壞的尺度和標準，自覺維護黨在人民群眾中的地位和威信。

四、正視不足，明確今后努力方向
一年多來，我雖然做了一些工作，但離黨和人民的要求仍然有很大距離，還存在著一些問題和不足。主要在以下幾個方面，一是理論學習不夠寬、不夠深，業務知識學習面窄，尤其對新形勢下如何開創性的開展好農村工作沒有足夠的認識。二是深入基層不夠。雖說經常下鄉，但真正對農林局的二級局、農業站所深入調研的不多，沒有深入地了解基層情況。客觀上是工作繁雜，抽不出時間和精力，但主觀上存在著作風飄浮，工作不扎實。三是對干部職工關心不夠。特別是談心的少，幫干部職工解決實際困難的少。四是對現有的遺難問題在主觀上存在著一定的畏難情緒，總認為有些問題是我無能為力的。這些問題和不足都有待在今后的工作中加以克服和解決。

1、持之以恒加強學習，不斷提高自身素質。繼續深入學習“三個代表”重要思想和十六大會議精神，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。加強業務知識的學習，在求廣求深上做文章，不斷充實自己，豐富自己，提高自己。進一步解放思想，更新觀念，使自己的政治素質、業務素質和工作水平有一個新提高。

2、貼近基層實際，轉變工作作風。定期下到基層站所、二級單位調查研究，指導工作，解決疑難問題，盡力為基層單位多辦實事辦好事。同時，多與干部職工交心談心，加強思想交流，及時掌握干部職工的思想動態，充分調動干部職工的工作熱情和積極性。

3、振奮精神，不斷增強事業心和責任感。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，狠抓經濟目標責任落實；突出搞好招商引資，圍繞“三農”工作，狠抓農業增效，農民增收，力爭創建我區農業農村經濟發展為全市最快，農民負擔最輕的新格局。

4、接受人大監督，依靠領導群眾支持，做好本質工作。要進一步增強接受監督意識和公仆意識，堅決貫徹執行區人大通過的各項決議、決定，加強與人大代表的聯系，認真負責辦理人大交辦的事項。同時依靠區委、區政府的正確領導，積極向領導請示報告，妥善安排布置各項工作，科學決策農村工作的重大發展方向，依托群眾力量，發展壯大全區農業產業。

主任、各位副主任、各位委員,我虛心接受區人大常委會對我的工作進行全面的監督檢查，誠懇地請示區人大常委會繼續關心、支持、幫助、監督我的工作，我將盡心盡職盡責的為掇刀區經濟的繁榮發展做出自己的貢獻！

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