真抓實干 全力扶持 做輪崗創業干部職工的堅強后盾 -情況報告

　為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢牢把握振興東北老工業基地的歷史機遇，我局黨委按照縣委、縣政府統一部署，全力抓好輪崗創業活動。我們全系統共有干部職工398人，符合輪崗要求的201人，首批輪崗人員96人，其中副科級領導干部2人，領辦企業5人，創辦企業（項目）的57人，協辦企業（項目）的23人，打工11人。首批“輪崗”人員共計領辦、創辦、協辦企業（項目）85個，其中建筑業14個，養殖業19個，種植業15個，安置從業人員350人，共計投入總資金860萬元。自輪崗創業活動開展以來，我局黨委始終堅持指導而不干預，放手而不撒手，強化領導，跟蹤服務，做創業人員的堅強后盾，使他們充分發揮聰明才智，在創業大潮中爭創一席之地。下面，就我局“輪崗”創業情況匯報如下：

一、強化領導，統一思想，激發干部職工輪崗創業積極性。

全縣輪崗創業活動動員大會召開后，我局黨委把該項工作列為“一把手”工程，作為全局工作的重中之重來抓，多次召開班子會議進行認真研究，通過討論，我們黨政一班人一致認為，輪崗創業活動是新生事物，對于我們來說是難得的機遇，又是一次挑戰，不是簡單可搞不可搞的問題，而是必須要抓，而且一定要抓出成績的一項政治工作。通過精心籌劃，我們詳細制定了活動方案，并于去年12月5日召開了系統大會進行總動員。會上，我們同干部職工共同分析和研究了東北經濟之所以落后于沿海發達地區，除地理位置、體制機制等因素外，還有更深層次的思想和文化方面的原因。我們長期受計劃經濟意識的影響，個別干部職工“小富即安”、“小進則滿”思想嚴重，依賴單位，依賴政府，這種思想嚴重影響自身和全縣經濟的發展。因此，全民創業是發展趨勢，更是我縣經濟大發展和實現小康的必經之路。

在開展創業活動中，我們堅持從思想方面入手，著力消除部分干部職工中存在的“三怕”，一是怕影響提拔，不愿輪崗；二是怕丟掉職位，不敢輪崗；三是怕沒有項目，不想輪崗。針對這一問題，我們做到了三個“到位”，一是思想認識到位。采取領導帶頭做起，自覺參加輪崗，消除干部職工思想顧慮；二是宣傳到位。通過廣泛發動，采取召開各類座談會、討論會和下發文件等多種行之有效的形式，教育干部職工認清形勢，轉變觀念；三是領導到位。為切實加強輪崗創業活動的領導，我們成立了由“一把手”親自掛帥的領導小組，設立由組織委員具體抓的輪崗辦公室，全力抓好日常工作。

通過我們積極努力的工作，使廣大干部職工明確了“輪崗不是下崗，創業不是失業”，輪崗不是簡單的減輕財政負擔，更重要的是可以為自己施展才能創造巨大的空間。使干部職工牢固樹立了科學的發展觀，樹立向市場經濟要效益，逐步發展和壯大自己的思想，能夠摒棄“小富即安”的保守思想，能夠打破“單位情節”，樹立了創業光榮、安貧可恥的意識，堅持“自己的飯碗自己造”，樹立奮勇爭先的氣魄，能夠明確認識到要想擺脫落后的局面，必須從解放思想入手，只有思想的大解放，才有經濟的大發展，要想抓住振興東北老工業基地的歷史機遇，必須從自身做起，從現在做起，“與其臨淵羨魚，不如退而織網”。通過動員，全民創業在廣大干部職工中形成了強烈的共鳴，并積極響應號召，踴躍報名，其中有兩個自收自支單位也參加了輪崗活動（水資源管理辦公室在崗32人，第一批輪崗15人，水土保持辦公室在崗10人，第一批輪崗3人）。通過認真篩選和組織考察，最后確定了第一批96名輪崗人員，并于2003年年底前順利離崗。

二、想方設法，大力扶持，推進輪崗創業工作健康發展。

自輪崗創業活動開展以來，我局黨政一班人充分發揮集體智慧，因地制宜，因人而宜，不惜一切代價為“輪崗”人員提供便利，盡最大可能使輪崗人員收到最大效益。

首先，積極幫助選擇項目。我們本著積極穩妥的原則，幫助輪崗人員選擇經營風險小、市場空間大的項目，充分發揮部分輪崗人員懂得水利的優勢，鼓勵其從事水利工程的建設和水產養殖項目，其中選派高級工程師、副局長金智權同志領辦水利勘測設計隊，通過協調，將我縣防洪工程30%的工程項目分包給水利設計隊施工，以提高該單位參加市場競爭的能力，也增加了它們的經濟收入。同時，通過多方搜集市場信息，進一步進行市場調查和論證，我們得知種植業和養殖業更為看好，便幫助水產水政科科長李鳳龍同志選擇水產養殖業，同時大多數農村輪崗人員選擇了種植和養殖業。通過近半年的運作，絕大多數項目的效益和前景比較樂觀。

其次，在啟動資金方面給予幫助和扶持。為解決部分人員缺乏資金的問題，我們邀請縣農業銀行信貸部負責同志到我局現場講解貸款程序和手續，及時為該部分職工協調了貸款，解決了燃眉之急。此外，我們經過認真審查，在確保效益的前提下，對黨委副書記田輝同志創辦的王府水利乳業公司提供了8.0萬元的資金扶持。

第三，及時向“輪崗”創業人員宣傳上級有關部門關于發展民營經濟的有關規定，及時轉發或傳達上級有關精神和優惠政策，排除其后顧之憂，使其全身心地投入創業活動中去。

三、加強管理，強化調度，確保輪崗活動真正取得實效。

為了保證輪崗創業工作的順利開展和取得預期效果，我們在堅持搞好服務的同時，加強管理，規范操作，使輪崗活動更加科學化、規范化、制度化。

一是制度規范。在輪崗工作中，我們在成立領導小組和設立專門辦公室的基礎上，制定了具有可操作性的管理制度、定期督查制度、分級負責制度，使輪崗工作有章可循，給“輪崗”人員吃“定心丸”，確保輪崗期間“待遇不變、職務不變、身份不變”，使其安心創業。同時，各基層單位都成立了由“一把手”直接負責的領導小組，形成一級抓一級、一級帶一級的全方位管理體制，在全系統形成抓住新機遇、樹立新觀念、謀求新發展、創造新業績的強大輿論和工作氛圍。

二是加強調度。我們與所有“輪崗”人員保持經常聯系，并實行定期匯報制度，堅持“一月一調度，一季度一核查”，定期召開調度會和座談會，及時掌握他們的創業情況及發展態勢，同他們談心得體會。對于缺乏管理經驗的干部職工，多次組織他們到郭爾羅斯工業園區綠色食品有限公司、輕體保溫材料加工廠、鴻源塑鋁公司等幾家優秀民營企業進行參觀學習，學習先進的管理體制和經營方式，從而達到了相互促進、共同提高的目的。

三是深入基層調研。采取領導小組不定期下訪的辦法，經常到項目地點進行檢查，及時了解和幫助輪崗人員在創業過程中存在的問題和困難，千方百計地協調相關部門加以解決。

四建立個人檔案。為每名輪崗人員建立項目檔案，詳細記錄每個項目的建設地點、規模、投資額、創業形式、經濟效益和從業人數等，及時準確地掌握每名輪崗人員經營狀況。

五是強化考核促動，嚴格兌現獎懲。年底，我們將按照全縣總體部署，對所有輪崗創業人員的項目和經濟效益情況等進行認真檢查驗收和考核評比，對在輪崗創業活動中有突出貢獻和創業典型給予重獎，對于沒有項目，虛報隱瞞的，將給予責任人以相應的處罰。

四、干部職工熱情高漲，奮勇爭先，爭創民營經濟排頭兵。

在全縣大力發展民營經濟的大好形勢下，我局廣大干部職工正以昂揚的斗志和旺盛的精力投身到全民創業的大潮中，能夠充分發揮自身優勢，創辦適合自己的企業和項目。通過近半年的積極運作，絕大多數效益比較明顯，并有以下幾位成績比較突出：

副局長金智權同志具有水利高級技術職稱，他參加輪崗后，在原有分管水利勘測設計隊的基礎上，被局黨委任命為設計隊隊長兼黨支部書記，正式領辦水利勘測設計隊，這樣也更加堅定了他帶好這個單位的決心。該單位由于過去長期經營管理不善，經濟效益低下，職工工資難以發放，更無從談起福利待遇。為改變這一不利局面，金智權同志從機制創新和體制創新入手，建章立制，堅持用制度約束人，用待遇激發干部職工工作積極性。在實際工作中，他充分發揮技術專長，積極爭取和開發項目，年初以來，他帶領干部職工先后完成了套浩太鄉查干吐莫村有機稻米開發項目、吐爾蝦涵閘工程和嫩江堤防二松回水堤險段護坡工程，共計完成投資220萬元，實現利潤39萬元。在短短幾個月的時間內，改變過去干工程不掙錢的問題，實現了經濟的跨越式飛躍，實現單位風氣的實質性轉變，干部職工得到了實惠，也看到了希望。下一步將完成哈瑪防洪交通橋建設，新建24米交通橋一座，完成投資35萬元，預計可再創利潤6.0萬元。

黨委副書記田輝同志輪崗后，在局里的大力扶持下，領辦王府水利乳業有限公司，在今年年初，新建400平方米框架結構牛舍一座，該公司現有股東9人，總集資額28萬元，基母牛20頭，現存欄總數30頭。在公司的建設和經營方面，田輝同志從加大科技含量入手，節約成本，減少開支，用牛糞做原料，新建沼氣池一座，把沼氣能源用于照明、取暖等，實現了廢物利用，發展了新能源，逐步形成了一條良性循環的生物鏈。在田輝同志的精心管理和經營下，該公司現日可產鮮奶150公斤，預計年底成年奶牛可達50頭，可實現利潤5.0萬元。此舉不僅是響應縣委發展乳業的號召，也為職工發展奶牛脫貧致富搭建了平臺。

水產水政科科長李鳳龍同志畢業于吉林農業大學淡水養殖專業，在此次輪崗活動中，他率先報名參加了輪崗，并充分發揮水產專業技術特長，與他人合作在蓮花泡農場創辦水產養殖基地，雙方各投資4.0萬元，共投入資金8.0萬元，現已實現養殖水面45畝，并已于4月25日完成魚種投放，現正在進行投放餌料飼養，在他的科學管理和精心飼養下，魚種長勢良好，到中秋節之前，養殖的成魚將出池，可產鯉、草、鯰等品種成魚1.5萬公斤，預計可實現總產值20萬元，實現利潤6.0萬元。

在眾多的基層干部職工中，我局中心站職工張宏新同志思想比較解放，此次干部“輪崗”后，他獨自創辦兩個項目，一是經營“普納”系列櫥柜，與此同時，他發揮自己精通電氣設備的專長，多方籌集資金30萬元，創辦TCL機電設備安裝松原總代理。在經營中，他始終堅持質量第一、信譽第一的經營理念，千方百計為消費者提供最優質的服務，不僅得到了廠家的認可，更得到了廣大消費者的信賴，效益比較明顯。他經營的兩個項目每月向稅務部門納稅1000元，同時還安置了8名下崗職工。

我局第一批輪崗創業人員絕大多數都能夠領辦、協辦、創辦經營項目，都能夠各有所為，各有所獲，不僅取得了一定的經濟效益，而且為縣域經濟的發展做了一定的貢獻。經過半年的實踐證明，輪崗創業確實是一項英明之舉，不僅實現了稅收和個人收入的“雙贏”，潛在的收獲更是不可估量的。干部職工在市場經濟中接受了鍛煉，豐富了實踐經驗，提高了駕馭市場經濟的能力，強化了宗旨觀念，在實踐中進一步密切了黨群干群關系。同時影響和帶動了群眾脫貧致富，干部職工輪崗直接從事經濟活動，在廣大干部職工和群眾中起到了典范作用，為今后各項工作的開展積累了寶貴的經驗。

各位領導、同志們，通過前段工作的開展，我局的輪崗創業活動取得了可喜的成就，也為今后該項工作的開展積累寶貴的經驗，我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導下，我局黨委一定會帶領全系統廣大干部職工，以更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，更加富有創造性的舉措，積極投身到全民創業的大潮中，為我縣民營經濟乃至全縣經濟的發展做出更大的貢獻！

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