- 相關推薦
檢察院關于偵查監(jiān)督工作情況的報告 -情況報告
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向人大常委會匯報市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開展情況，請予審議。
對偵查機關的偵查活動是否合法實施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責。今年來，我們按照上級檢察機關的工作部署和要求，以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”為主題，認真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護了法律的統(tǒng)一正確實施。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一、偵查監(jiān)督工作開展情況
偵查監(jiān)督是指檢察機關對偵查機關的偵查活動以及偵查過程中所作的決定是否合法所實施的監(jiān)督，包括對刑事偵查活動是否合法的監(jiān)督和對刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點，對提請逮捕和移送起訴的案件嚴把事實關、證據關和適用法律關，糾錯防漏，保證了案件質量。今年以來，共依法不批準逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點，強化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經審查，向偵查機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機關接到通知后立案偵查4件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當事人的合法權益，維護了法律的統(tǒng)一正確實施。
工作中，一是思想高度重視，切實負起職責。我們認真組織干警深入學習上級檢察機關有關強化法律監(jiān)督的指示精神，結合開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義，服務加快發(fā)展”教育活動，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責，是維護社會公平正義的現(xiàn)實需要，是檢察機關落實“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進一步增強了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實際問題，注重加強與偵查機關的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導公安機關偵查取證實施辦法》，通過提前介入、邀請聽庭、提出取證建議等方式引導偵查取證，提高了打擊犯罪的及時性和針對性。今年以來，共提前介入偵查活動27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實施辦法》，對輕傷害案件的當事人雙方就民事賠償部分自愿達成調解協(xié)議，被害人又明確請求不再追究侵害人刑事責任的，探索試行非刑罰化處理，根據案情，分別作出不起訴、建議偵查機關撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機關作撤案處理，保證了辦案的社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。三是嚴格依法把關，確保監(jiān)督質量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質量作為一項系統(tǒng)工程來抓，認真落實辦案責任制，充分發(fā)揮檢察委員會把關決策作用，做到“四個必須研究”，即：對擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機關定性的必須研究；審查認定的事實、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經得起歷史考驗。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。
二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題
現(xiàn)行法律雖然對偵查監(jiān)督的范圍、內容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。
從檢察機關自身來看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應提前介入，如何選擇提前介入時機，偵查機關與監(jiān)督機關各自應承擔什么職責和義務等，均沒有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。
從監(jiān)督的實際效果上看，也存在一定問題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機關對偵查機關的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機關報送的材料，而偵查活動的違法情況一般發(fā)生在偵查活動過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機關反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實際上多數(shù)也難以查實；立案監(jiān)督工作，由于對偵查機關立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機關只能根據當事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實的查證和認定更加困難，自然也就說不上依法及時監(jiān)督糾正。二是個別部門和人員存在對監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機關對偵查機關立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權，但偵查機關接到關于應當立案或應當繼續(xù)追究犯罪的通知后應如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。
三、健全完善偵查監(jiān)督機制的想法和建議
監(jiān)督偵查活動是否按照刑訴法的規(guī)定進行，糾正違法行為，防止冤、假、錯、漏發(fā)生，保證準確、及時地查明犯罪事實，正確適用法律，維護法律的統(tǒng)一正確實施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務。采取與監(jiān)督任務相適應的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實現(xiàn)的關鍵。
1、統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，扎實做好偵查監(jiān)督工作。以“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認真抓好干警隊伍的思想教育，切實把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅持打擊犯罪與保障人權并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據，對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未起訴的，堅決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據，對不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無辜。對應當立案而不立案、不應當立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護法律的統(tǒng)一正確實施。
2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉移。認真貫徹落實分工負責、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強調監(jiān)督而忽視配合的錯誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴格依法履行監(jiān)督職能的同時，虛心接受被監(jiān)督單位的意見和建議，提高監(jiān)督能力，增強監(jiān)督實效，促進司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強探索研究，多征求有關部門的意見，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實際問題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點的統(tǒng)一的刑事證據規(guī)則，解決對證據要求不一致的問題，提高訴訟效率；制定偵查機關與檢察機關對重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動告知制度，保障檢察機關適時派員介入偵查活動，做好證據的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時性和針對性。
3、自覺接受黨委的領導和人大的法律監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立法律監(jiān)督機關首先要自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督的觀念，通過及時向市人大匯報偵查監(jiān)督工作開展情況、邀請人大代表視察工作等形式，主動接受人大的監(jiān)督，積極爭取人大的支持，解決工作中遇到的實際問題，確保偵查監(jiān)督工作依法進行。
主任、各位副主任、各位委員，下一步，我們決心在市委和上級檢察機關的領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，深入學習貫徹十六大精神和三個代表重要思想，振奮精神，加大措施，扎實工作，繼續(xù)深入開展偵查監(jiān)督工作，為維護法律的統(tǒng)一正確實施做出積極努力。
【檢察院偵查監(jiān)督工作情況的報告 -情況報告】相關文章：
老齡工作情況匯報 -情況報告10-17
社區(qū)建設工作情況匯報 -情況報告08-31
縣委督查工作情況匯報 -情況報告05-07
*縣旅游工作情況匯報 -情況報告05-28
政務大廳工作情況匯報 -情況報告09-02
自查自糾工作情況報告11-09
救災重建工作情況匯報 -情況報告10-13
招商引資工作情況匯報 -情況報告08-04